Sivistyslautakunta 79 28.10.2014 Sivistyslautakunta 24 08.03.2016 Ehnroosin koulun hankesuunnitelma / sivistyslautakunnan lausunto 439/10/2014 Sivistyslautakunta 28.10.2014 79 Tekniset palvelut on järjestänyt tarjouskilpailun Ehnroosin koulun esi- ja hankesuunnitelman laatimisesta. Tarjouskilpailun perusteella hankesuunnitelman laatiminen tilattiin P & R Arkkitehtuuria Oy:ltä hintaan 16 500, alv 0. Suunnittelutyötä johti ohjausryhmä, johon kuuluivat Hannu Seppälä, Pekka Savolainen, Soile Karhinen, Pekka Lintonen, Janne Mäkinen, Marko Lipponen, Taina Ahonen, Lauri Pouru ja Tapio Sillfors. Hankesuunnitelma valmistui 8.10.2014. Sen keskeinen ajatus oli suunnitella Ehnroosin yhtenäiskoulu, joka muodostuu nykyisestä Myllymäen alakoulusta rakentamalla siihen kiinteästi yhteydessä oleva yläkouluosa, jonka laajuus tässä yhteydessä laaditun tilaohjelman mukaan on 6.761 brm2. Yhtenäiskoulun keittiö, ruokasali ja hallintotilat on suunniteltu sijoitettavaksi laajennusosaan ja vastaavasti nämä tilat muunnetaan nykyisessä koulussa opetustiloiksi. Hankesuunnitelmassa tutkittiin useita vaihtoehtoja, joista suunnitelmaan jätettiin mahdollisina sijoitustapoina vaihtoehdot A3, B2 ja C3. Vaihtoehtoa A3 pidettiin ohjausryhmässä parhaana, minkä johdosta kustannusarvio päätettiin tuottaa tämän vaihtoehdon perusteella. Kustannusarvio on 14,1 M, alv 0 (kustannustaso 9/2014), johon sisältyy vanhojen rakennusten purkua 625 000, pihatöitä 550 000 ja nykyisen Myllymäen koulun muutostöitä 290 000. Ehnroosin koulu on mahdollista toteuttaa elinkaarihankkeena, jolloin kustannukset sekä riskit jakaantuisivat 20 vuodelle ja koulun tulevat kustannukset ja mahdolliset yllättävät menot olisivat huomattavasti paremmin ennakoitavissa perinteiseen malliin verrattuna. Lisäksi elinkaarimallilla toteutettuna kiinteistönhoitoon ja siivoukseen sekä ruokapalveluun ei tarvitse palkata lisää henkilöstöä vaikka ylläpidettävät suoritteet kasvavat merkittävästi. Perinteisessä urakkamallissa riskit ovat Mäntsälän kunnalla koko rakennuksen elinkaaren ajan. Sivistyslautakunnalle ja tekniselle lautakunnalle järjestetään hankesuunnitelmasta yhteinen esittelytilaisuus 28.10.2014 klo 17.00 alkaen, jonka jälkeen lautakunnat jatkavat päätöksentekoa omissa kokoonpanoissaan. Yritysvaikutusten arviointi Yritysvaikutusten tunnistamiseen liittyvät kysymykset Kyllä Ei EOS Vaikuttaako päätös yritysten liiketoimintamahdollisuuksiin? Vaikuttaako päätös työllisyyteen?
Vaikuttaako päätös yritysten sijoittumiseen paikkakunnalle? Arvioi esiin nousseita yritysvaikutuksia a. Millaisia positiivisia Päätökset vaikuttavat suorasti rakennusalan työllistymiseen kunnassa. Vaikuttaa myös paikallisten ja seudun alueen yrittäjien mahdollisuuksiin saada urakka-, kiinteistönhoidon- ja kunnossapidon töitä. b. Millaisia negatiivisia Ei ole (Valmistelija / lisätietoja: tekninen johtaja Hannu Seppälä, puh. 040 314 5934, rakennuttamispäällikkö Pekka Savolainen, puh. 040 314 5430, sivistysjohtaja Pekka Lintonen puh. 040 314 5192). Sivistysjohtajan päätösesitys: Ehnroosin yhtenäiskoulun hankesuunnitelman hyväksymistä. Ehnroosin koulun rakennussuunnittelu aloitetaan viimeistään 2016 ja koulun rakentaminen toteutetaan vuosina 2017-2018. Vanhan koulun purkutyöt käynnistetään vuoden 2015 aikana. Käsittely: Käsittelyn kuluessa sivistysjohtaja muutti päätösesityksensä seuraavaksi: Ehnroosin koulun hankkeen suunnittelun käynnistämistä. Ehnroosin koulun rakennussuunnittelu aloitetaan viimeistään 2016 ja koulun rakentaminen toteutetaan vuosina 2017-2018. Yläkoulun osalta rakennuksen laajuudessa huomioidaan paremmin oppilasmäärän kasvu. Pyritään rakentamaan monikäyttöisiä tiloja. Hankesuunnitelman edetessä laaditaan tarkempi tilojen kuvaus hankesuunnitelmaan. Sivistyslautakunnan edustaja nimetään hankkeen ohjausryhmään. Päätös: Sivistyslautakunta päätti hyväksyä esityksen. Sivistyslautakunta 28.10.2014 79 Tekniset palvelut on järjestänyt tarjouskilpailun Ehnroosin koulun esi- ja hankesuunnitelman laatimisesta. Tarjouskilpailun perusteella hankesuunnitelman laatiminen tilattiin P & R Arkkitehtuuria Oy:ltä hintaan 16 500, alv 0. Suunnittelutyötä johti ohjausryhmä, johon kuuluivat Hannu
Seppälä, Pekka Savolainen, Soile Karhinen, Pekka Lintonen, Janne Mäkinen, Marko Lipponen, Taina Ahonen, Lauri Pouru ja Tapio Sillfors. Hankesuunnitelma valmistui 8.10.2014. Sen keskeinen ajatus oli suunnitella Ehnroosin yhtenäiskoulu, joka muodostuu nykyisestä Myllymäen alakoulusta rakentamalla siihen kiinteästi yhteydessä oleva yläkouluosa, jonka laajuus tässä yhteydessä laaditun tilaohjelman mukaan on 6.761 brm2. Yhtenäiskoulun keittiö, ruokasali ja hallintotilat on suunniteltu sijoitettavaksi laajennusosaan ja vastaavasti nämä tilat muunnetaan nykyisessä koulussa opetustiloiksi. Hankesuunnitelmassa tutkittiin useita vaihtoehtoja, joista suunnitelmaan jätettiin mahdollisina sijoitustapoina vaihtoehdot A3, B2 ja C3. Vaihtoehtoa A3 pidettiin ohjausryhmässä parhaana, minkä johdosta kustannusarvio päätettiin tuottaa tämän vaihtoehdon perusteella. Kustannusarvio on 14,1 M, alv 0 (kustannustaso 9/2014), johon sisältyy vanhojen rakennusten purkua 625 000, pihatöitä 550 000 ja nykyisen Myllymäen koulun muutostöitä 290 000. Ehnroosin koulu on mahdollista toteuttaa elinkaarihankkeena, jolloin kustannukset sekä riskit jakaantuisivat 20 vuodelle ja koulun tulevat kustannukset ja mahdolliset yllättävät menot olisivat huomattavasti paremmin ennakoitavissa perinteiseen malliin verrattuna. Lisäksi elinkaarimallilla toteutettuna kiinteistönhoitoon ja siivoukseen sekä ruokapalveluun ei tarvitse palkata lisää henkilöstöä vaikka ylläpidettävät suoritteet kasvavat merkittävästi. Perinteisessä urakkamallissa riskit ovat Mäntsälän kunnalla koko rakennuksen elinkaaren ajan. Sivistyslautakunnalle ja tekniselle lautakunnalle järjestetään hankesuunnitelmasta yhteinen esittelytilaisuus 28.10.2014 klo 17.00 alkaen, jonka jälkeen lautakunnat jatkavat päätöksentekoa omissa kokoonpanoissaan. Yritysvaikutusten arviointi Yritysvaikutusten tunnistamiseen liittyvät kysymykset Kyllä Ei EOS Vaikuttaako päätös yritysten liiketoimintamahdollisuuksiin? Vaikuttaako päätös työllisyyteen? Vaikuttaako päätös yritysten sijoittumiseen paikkakunnalle? Arvioi esiin nousseita yritysvaikutuksia a. Millaisia positiivisia Päätökset vaikuttavat suorasti rakennusalan työllistymiseen kunnassa. Vaikuttaa myös paikallisten ja seudun alueen yrittäjien mahdollisuuksiin saada urakka-, kiinteistönhoidon- ja kunnossapidon töitä. b. Millaisia negatiivisia Ei ole
(Valmistelija / lisätietoja: tekninen johtaja Hannu Seppälä, puh. 040 314 5934, rakennuttamispäällikkö Pekka Savolainen, puh. 040 314 5430, sivistysjohtaja Pekka Lintonen puh. 040 314 5192). Sivistysjohtajan päätösesitys: Ehnroosin yhtenäiskoulun hankesuunnitelman hyväksymistä. Ehnroosin koulun rakennussuunnittelu aloitetaan viimeistään 2016 ja koulun rakentaminen toteutetaan vuosina 2017-2018. Vanhan koulun purkutyöt käynnistetään vuoden 2015 aikana. Käsittely: Käsittelyn kuluessa sivistysjohtaja muutti päätösesityksensä seuraavaksi: Ehnroosin koulun hankkeen suunnittelun käynnistämistä. Ehnroosin koulun rakennussuunnittelu aloitetaan viimeistään 2016 ja koulun rakentaminen toteutetaan vuosina 2017-2018. Yläkoulun osalta rakennuksen laajuudessa huomioidaan paremmin oppilasmäärän kasvu. Pyritään rakentamaan monikäyttöisiä tiloja. Hankesuunnitelman edetessä laaditaan tarkempi tilojen kuvaus hankesuunnitelmaan. Sivistyslautakunnan edustaja nimetään hankkeen ohjausryhmään. Päätös: Sivistyslautakunta päätti hyväksyä esityksen. Sivistyslautakunta 24 Ehnroosin koulun hanke ei ole edennyt sivistyslautakunnan esittämällä tavalla, vaan kunnanhallitus on jättänyt asian edelleen valmisteltavaksi. Koska toimintaympäristö on muuttunut lautakunnan edellisestä käsittelystä, on asiaa valmisteleva investointiryhmä pyytänyt sivistyslautakunnalta uutta kannanottoa Ehnroosin hankkeesta. Näkyvimmät muutokset Mäntsälän perusopetuksen rakenteessa ovat koskeneet 7.-9. -luokkien yhtenäiskouluratkaisuja. Tällä hetkellä valmistumassa on n. 700 oppilaan Riihenmäen yhtenäiskoulu ja etelä-mäntsäläläisten oppilaiden opetus luokilla 7.-9. tullaan antamaan n. 900 oppilaan Kellokosken yhtenäiskoulussa. Oppilaiden tasapuolisen kohtelun vuoksi on perusteltua, että rakennushankeen myötä myös Ehnroosin koulun 7.-9. -luokkien opetus annetaan yhtenäistä perusopetusta antavassa yksikössä. Tällöin kaikki mäntsäläläiset oppilaat opiskelisivat luokat 7.-9. yhtenäiskoulussa. Myös perusopetuksen opetussuunnitelman perusteiden (2014, 26) mukaan perusopetusta tulisi kehittää opetussuunnitelmallisesti ja pedagogisesti
yhtenäisenä kokonaisuutena. Yhtenäiskoulu tukee yhtenäisen perusopetuksen toteuttamista. Yhtenäiskoulu eheyttää oppilaan koulunkäyntiä ja poistaa nivelvaiheen ala- ja yläkoulun väliltä. Yhtenäiskoulussa luokanopettajien ja aineenopettajien yhteistyö tiivistyy luonnostaan ja siellä on mahdollisuus käyttää opettajia joustavasti eri vuosiluokilla sekä hyödyntää opettajien osaamista.yhtenäinen peruskoulu edistää opetussuunnitelman tavoitteiden saavuttamista ja eheyttää koulun toimintakulttuuria. Yhtenäiskoulussa katsotaan laajemmasta näkökulmasta koulun johtamista, opettajuutta, henkilökunnan osaamista ja oppimisympäristöjä. Se tukee paremmin perusopetuksen kokonaisvaltaisempaa kehittämistä ja toiminnan tehostamista. Yhtenäiskoulu lisää pedagogista osaamista ja edistää uusien toimintamallien ja opetusjärjestelyjen käyttöönottoa. Ehnroosin ja Myllymäen koulujen rehtorien johdolla on yhdessä koulujen henkilöstön kanssa valmisteltu yhtenäiskoulun esiselvitys. Selvityksen perusteella voidaan todeta, että yhtenäiskoulu on paras ja taloudellisin vaihtoehto tulevaisuuden vaatimukset täyttävälle perusopetusyksikölle. Liitteenä olevista tontinkäyttövaihtoehdoista vaihtoehto A3 (Liite 5) on yhtenäiskoulun toteuttamisen kannalta paras vaihtoehto. Siinä voidaan myös parhaiten välttää päällekkäisyyksiä tilankäytössä. (Valmistelija/lisätietoja: sivistysjohtaja Pekka Lintonen, puh. 040 314 5192) Sivistysjohtajan päätösesitys: Sivistyslautakunta toteaa lausuntonaan, että hanke toteutetaan yhtenäiskouluhankkeena vaihtoehdon A3 mukaisesti sillä huomautuksella, että hankkeessa tulisi varautua noin 50 oppilaan oppilasmäärän lisäkasvuun. Lisäksi lautakunta toteaa, että yhtenäiskoulun toteuttamisen yhteydessä on myös Myllymäen korjaustarpeet otettava huomioon talousarvion laadinnassa. Yksityiskohtaisempi hankesuunnittelu tilojen toimivuuden, monikäyttöisyyden, pedagogiikan ja käyttäjälähtöisyyden näkökulmista toteutetaan hankesuunnittelun ohjausryhmässä, johon sivistyslautakunta voi valita edustajansa. Käsittely: Sivistysjohtaja lisäsi esitykseensä, että esittävän taiteen tilat sekä kulttuurija kirjastotilat lisätään hankkeeseen toteutettavaksi erillisenä yksikkönä. Vammaisopetus järjestetään myös jatkossa Hepolan koulussa. Hepolan koulun vammaisopetuksen tilojen korjaus- ja muutostarpeet on otettava huomioon talousarvion laadinnassa. Käsittelyn kuluessa jäsen Marjaana Manninen esitti, että esittelijän ehdotuksesta poiketaan koulumuodon ja sijoituspaikan osalta toteamalla, että hanke toteutetaan yläkouluhankkeena nykyisen paikalle tai vaihtoehdon C3 mukaisesti. Jäsen Päivi Koski kannatti Marjaana Mannisen esitystä. Koska oli tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava esitys, puheenjohtaja totesi, että asiasta on äänestettävä ja ehdotti avointa äänestystä esittelijän
esityksen ollessa jaa ja Marjaana Mannisen esityksen ei. Äänestystapa hyväksyttiin. Esittelijän esitystä kannatti 2 jäsentä (Hägglund, Kallioinen). Mannisen esitystä kannatti 5 jäsentä (Hallikainen, Koski Johanna, Koski Päivi, Manninen, Nykänen). Kaksi jäsentä äänesti tyhjää (Sillanpää, Ikonen). Puheenjohtaja totesi sivistyslautakunnan päättäneen äänestyksen perusteella hyväksyä Mannisen esityksen koulumuodosta ja sijoituspaikan osalta. Päätös: Sivistyslautakunta hyväksyy esittelijän ehdotukset muilta kuin koulumuotoa ja sijoituspaikkaa koskevilta osilta ja toteaa lausuntonaan: Hanke toteutetaan yläkouluhankkeena nykyisen paikalle tai vaihtoehdon C3 mukaisesti (liite 5). Myllymäen koulun korjaustarpeet on otettava huomioon talousarvion laadinnassa ja ne on toteutettava. Esittävän taiteen tilat sekä kulttuuri- ja kirjastotilat lisätään hankkeeseen toteutettavaksi erillisenä yksikkönä. Vammaisopetus järjestetään myös jatkossa Hepolan koulussa. Hepolan koulun vammaisopetuksen tilojen korjaus- ja muutostarpeet on otettava huomioon talousarvion laadinnassa. Lisäksi lautakunta toteaa, että Hankkeessa tulee varautua riittävään oppilasmäärän kasvuun, n. kolmelle opetusryhmälle (n. 60 oppilasta). Tilat on toteutettava uuden opetussuunnitelman vaatimusten mukaisina mm. käsityö- ja kotitaloustilat sekä ruokailutilat. Kulttuurihistoriallinen perinne huomioidaan suunnittelussa ja rakentamisessa. Yksityiskohtaisempi hankesuunnittelu tilojen toimivuuden, monikäyttöisyyden, pedagogiikan ja käyttäjälähtöisyyden näkökulmista toteutetaan hankesuunnittelun ohjausryhmässä. Martti Nykänen valittiin sivistyslautakunnan edustajaksi hankesuunnittelun ohjausryhmään. Liite 1. Hankesuunnitelma Liite 2. Huonetilaohjelma Liite 3. Kustannusselvitys Liite 4. Rakennustapaselostus Liite 5. Tontinkäyttösuunnitelma Liite 6. Havainnekuva Liite 7. Tilakaaviot Liite 8. Nykytilanne aluepiirustus Liite 9. Nykytilanne asemakaava