OHJAUSRYHMÄ 13.6.2014 1
Selvitysperusteet Etelä-Karjalassa Kuntarakennelaki on tullut voimaan 1.7.2013. Kuntarakennelain 1 a luvussa (478/2013) säädetään kuntarakenneuudistuksen toteuttamisesta. Luvussa määritellään perusteet, joiden mukaan kunnalla on velvollisuus selvittää kuntien yhdistymistä yhdessä muiden kuntien kanssa. Selvitysperusteet koskevat palveluiden edellyttämää väestöpohjaa (4 c ), työpaikkaomavaraisuutta, työssäkäyntiä ja yhdyskuntarakennetta (4 d ) sekä kunnan taloudellista tilannetta (4 f ). Lemin, Luumäen, Parikkalan, Rautjärven, Ruokolahden, Savitaipaleen ja Taipalsaaren kunnat ovat selvitysvelvollisia palveluiden edellyttämän väestöpohjan perusteella. Lemin, Ruokolahden ja Taipalsaaren kunnat täyttävät myös työssäkäyntiä ja työpaikkaomavaraisuutta koskevat selvitysperusteet ja Imatra, Lappeenranta ja Ruokolahti yhdyskuntarakenneperusteen. Lain 4 d :n 3 momentin mukaan työssäkäyntiperusteen tai yhdyskuntarakenneperusteen perusteella yhtenäisen alueen muodostavien kuntien tulee selvittää yhdistymistä yhdessä. Toisin sanoen Imatran, Lappeenrannan ja Ruokolahden on selvitettävä yhdistymistä yhdessä yhdyskuntarakenneperusteella. Työssäkäyntiperusteella myös Lemin ja Taipalsaaren on selvitettävä yhdistymistä Lappeenrannan kanssa. 2
Selvitysalueesta poikkeaminen (VM:n kuntakirje 2.9.2013 Kuntarakennelaki voimaan 1.7.2013 kuntien selvitysvelvollisuus on alkanut) Jos kunta katsoo tarkoituksenmukaiseksi tehdä selvityksen muulla kuin selvitysperusteiden osoittamalla alueella, sen tulee hakea valtiovarainministeriöltä poikkeusta selvitysalueesta. Selvitysalueesta poikkeamisen perusteena voi olla 1) kuntajaon kehittämisen tavoitteet ja kuntajaon muuttamisen edellytykset täyttävän vaihtoehtoisen toiminnallisen kokonaisuuden muodostuminen 2) se, ettei toiminnallisen kokonaisuuden muodostaminen ei ole mahdollista erityisen harvan asutuksen vuoksi, 3) suomen- tai ruotsinkielisten asukkaiden kielellisten oikeuksien turvaaminen tai EI SOVELLU 4) saamelaisten kieltä ja kulttuuria koskevien oikeuksien turvaaminen. 4 (7) EI SOVELLU Poikkeamisen edellytyksiä arvioidaan kaikkien poikkeamisperusteiden osalta suhteessa kunnan edellytyksiin vastata lakisääteisten palvelujen järjestämisestä ja tuottamisesta. Lisäksi poikkeamisen edellytyksiä arvioidaan vaihtoehtoisen toiminnallisen kokonaisuuden muodostumisen ja erityisen harvan asutuksen osalta myös alueen edun näkökulmasta. Siten selvitysalueesta ei voida poiketa, jos kuntien yhdistymistä koskevalle selvitykselle olisi kunnassa vahva tarve palvelujen järjestämisen näkökulmasta tai poikkeaminen estäisi muita kuntia muodostamasta toiminnallisen kokonaisuuden. Ministeriö voi myöntää poikkeuksen palvelujen edellyttämää väestöpohjaa koskevasta selvitysperusteesta. Ennen poikkeamispäätöksen tekemistä ministeriön tulee neuvotella niiden kuntien kanssa, joita päätös koskisi. Työssäkäynti- ja yhdyskuntarakenneperusteen osoittamasta selvitysalueesta voidaan poiketa ainoastaan ministeriön määräämän erityisen kuntajakoselvityksen perusteella. 3
Syksyn aikataulua Selvityksen viimeistely 6.8. valmisteluryhmä 13.8. työryhmät 13.8. ohjausryhmä Taipalsaari 14-16 19.8. valmisteluryhmä ja kuntajohtajat 26.8. työvaliokunta 26.8.Ohjausryhmä Rautjärvi 13-16 SELVITYKSEN KÄSITTELY SELVITYS NÄHTÄ- VILLE Kuntainfot 26.8. Rautjärvi 1.9. klo 18.00 Ruokolahti 2.9. Lemi 3.9. klo 18.00 Savitaipale 4.9 klo 18.00 Luumäki 8.9. klo 17 Lappeenranta 15.9. Imatra 16.9.Parikkala 17.9.Taipalsaari Seutukuntatapaamiset 8.9. Länsi-Saimaa ja LPR x.x. Imatran seutu 10/14 11-12/14 ->19.12.14 Hallitukset asettavat selvityksen nähtäville 30 päivän nähtävillä olo, kuntalaisten kuuleminen Hallitukset kokoavat huomautukset ja tekevät esityksen valtuustolle Valtuusto käsittelee selvittäjien esityksen KUNTIEN NEUVOTTELUT? SELVIT- TÄJIEN ESITYS Ohjausryhmän kokous 30.9. 13-16 Lemi Mahdolliset jatkoneuvottelut ja uusi päätösprosessi päätös 4
MUUT ASIAT- EKSOTEN SÄHKÖISTEN PALVELUIDEN HANKEHAKEMUS 5
OVH- Sähköisen asioinnin OVH (opi, viesti ja hyödynnä), HYVIS.fi kaikkien käyttöön 1.1.2015 31.12.2017 rahoitushakemus Tavoitteena on nostaa sähköisten palveluiden käyttötasoa Yhteistyökumppaneita: hyvinvointivastaavat, asiakasraadin jäsenet, arvioinnissa Saimia ja LUT, alueen järjestöt, seurat ja asukasyhteisöt Kokonaiskustannus 631 000 / 3 v Haetaan valtionavustusta 470 000/ 3 v 6
7