Tilaaja Raahen kaupunki Päiväys 20.2.2017 RAAHEN KAUPUNKI KOPSA III TUULIVOIMAPUISTON OSAYLEISKAAVA Kaavan laatijan vastineet 7.3.2016 8.4.2016 nähtävillä olleeseen kaavaluonnokseen
1 1 LAUSUNNOT 2 1.1 Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus 8.4.2016 2 1.2 Digita 8.4.2016 3 1.3 Liikenteen turvallisuusvirasto (Trafi) 8.4.2016 3 1.4 Puolustusvoimat 31.3.2016 3 1.5 Pohjois-Pohjanmaan museo, 4.3.2016 3 1.6 Fingrid Oyj 4.4.2016 4 2 MIELIPITEET 4
2 LAUSUNNOT 1.1 Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus 1.7.2016 Kaavahankkeen tuulivoimapuiston ympärillä on kaavoitettu ja vireillä muita tuulivoimahankkeita. Maakuntakaavan ja lähiympäristön kaavahankkeiden ajantasainen tilanne on esitettävä kaavaselostuksessa eri kaavoitusvaiheissa. Useat hankkeet korostavat myös hankkeiden yhteisvaikutusten arvioimisen merkitystä. 1. ELY-keskus toteaa, että yleiskaavalla tulee ratkaista maankäyttö koko kaava-alueen osalta. Laaditussa kaavaluonnoksessa yksi voimaloista (nro 1) sijoittuu uutena Laivakankaan kaivosalueen ja osin kaivospiirin alueelle. Kaavan jatkosuunnittelussa tulee vaikutukset kaavoitettuun ja voimassa olevaan sekä suunniteltuun kaivostoimintaan arvioida ja samalla arvioida sitä tarvitaanko kaivosalueen ympärille suojavyöhykettä. 2. Maisemallisia vaikutuksia on arvioitu kaavaselostuksessa. Lähiasutukselle ja alueen eri toiminnoista sekä eri hankkeiden yhteisvaikutuksia on täsmennettävä jatkosuunnittelussa. Samoin on arvioitava sitä aiheutuuko muutoksista elinympäristön laadullista muuttumista. 3. Kaava-alueelle sijoittuu uhanalaisen ja rauhoitetun valkolehdokin esiintymiä. Osa esiintymistä sijaitsee lähellä kunnostettavaa tai uutta tielinjaa. Kaavassa on huomioitava, ettei kaavan toteuttamisella vaaranneta rauhoitetun lajin esiintymiä. Tarvittaessa on haettava luonnonsuojelulain (1996/1096) 47 :n mukaista poikkeamista rauhoitussäännöksistä. Alueella sijaitsee lisäksi muita uhanalaisten kasvilajien esiintymiä. ELY-keskus esittää huomioitavien kasvilajien esiintymien osoittamista kaavakartalla tarkoitukseen soveltuvalla merkinnällä. Arvokkaat luontokohteet on esitetty kaavaselostuksen kuvassa 5-13. 4. Kaavaselostuksen kuvassa 5-16 on esitetty pesimälinnuston kannalta huomioitavat alueet. Alueista neljän välittömään läheisyyteen on esitetty sijoitettavaksi voimaloita, joista voimala nro 4 sijoittuu huomioitavalle alueelle. ELY-keskus esittää tutkittavaksi, voisiko voimalan siirtää linnustollisesti parempaan sijaintiin. 5. Kaavaehdotuksen valmistelussa on huomioitava suunnittelualueen osalta yhteysviranomaisen 6.6.2016 lausunto kokonaisuudessaan. Kaavaratkaisua laadittaessa on lisäksi otettava huomioon muiden viranomaisten YVA-selostuksesta ja yleiskaavaluonnoksesta antamat lausunnot. 1. Voimalaa nro 1 on siirretty etäämmälle Laivakankaan kaivoalueen ja kaivospiirin rajalta. Kaavaselostukseen on täydennetty arviointia kaivostoimintaan. 2. Kaavaehdotuksen selostukseen on täydennetty yhteisvaikutusten arviointia ja laadittu mm. uusi havainnekuva kuvaamaan yhteisvaikutuksia. 3. Kaavakartalle on lisätty valkolehdokin esiintymät merkinnällä (S) suojelukohde ja kaavamääräyksellä Luonnonsuojelulain 42 :n nojalla rauhoitetun valkolehdokin esiintymispaikka. ELY-keskus voi hakemuksesta myöntää luvan poiketa rauhoitussäännöksistä, mikäli lajin suojelutaso säilyy suotuisana. Kaavaselostukseen on lisätty kartta, jossa on jo osoitettu hävinneet ja olemassa olevat esiintymät. 4. Kaavaehdotuksen valmistelussa tarkasteltiin voimaloiden siirtoedellytyksiä. Biologin asiantuntijaarvion mukaan, selvityksissä rajatuilla linnustokohteilla (määritetty kartoilla termillä linnustollisesti huomioitavat alueet) ei ole sellaisia arvoja, että voimaloiden siirrot olisivat tarpeen. Alueet ovat jo metsätaloudellisesti käsiteltyjä. Kohteet ovat muuta ympäristöä potentiaalisempia, mutta alueilla ei havaittu uhanalaisia lajeja. 5. Kaavan valmistelussa on otettu huomioon yhteysviranomaisen lausunto ja muiden viranomaisten lausunnot. Lausunnon huomioimisesta on lisätty kaavaselostukseen koostetaulukko.
3 1.2 Digita 8.4.2016 Digita toistaa 9.4.2015 antamansa lausunnon ja korostaa erityisesti osayleiskaavassa täsmennettävän, että hanketoimija häiriön aiheuttajana on velvollinen huolehtimaan häiriöiden korjaamisesta aiheutuvista kustannuksista. Lisäksi Digita kiinnittää huomiota tuulivoimahankkeiden yhteisvaikutukseen. Kopsa III on osa laajempaa tuulipuistokokonaisuutta, jolloin myös tuulivoimaloiden mahdollisia vaikutuksia antenni-tv:n vastaanottoon on syytä tarkastella kokonaisvaltaisesti. Puhuri on toteuttanut tv-signaalimittauksia tuulipuiston vaikutusalueella. Mittausten tuloksista on todettu että Kopsa III -tuulipuisto ei todennäköisesti aiheuta uusia häiriöalueita Digitan Haapaveden lähetteiden vastaanotossa. 1.3 Liikenteen turvallisuusvirasto (Trafi) 8.4.2016 Ilmailun turvallisuuden osalta Liikenteen turvallisuusvirasto katsoo, että Kopsan tuulivoimapuiston III vaiheen osayleiskaavaluonnoksessa on mainittu voimaloiden pystytyksen edellyttävän lentoestelupaa. Luvan ehdoissa määritetään voimaloilta edellytettävät lentoestevalot. Kaavaluonnoksessa on lisäksi selvitetty alueen korkeusrajoituspinta, 401 metriä merenpinnasta, jonka alle tuulipuistoon suunnitellut voimalat jäävät. Liikenteen turvallisuusvirastolla ei ole kaavaluonnokseen huomautettavaa. 1.4 Puolustusvoimat 31.3.2016 Puolustusvoimien tarpeet on otettu riittävästi huomioon luonnosaineistossa. Kopsa III tuulivoimahanke sijoittuu kokonaisuudessaan tuulivoiman kompensaatioalueelle. Tämän takia Puolustusvoimilla ei ole lausuttavaa tähän Kopsa IIII tuuliosayleiskaavaan. Rakennus- ym. töitä tehdessä tulee huomioida alueella ja läheisyydessä mahdollisesti kulkevat puolustusvoimien kaapelilinjat. Kaavoituksesta mahdollisesti aiheutuvien olemassa olevien kaapelireittien siirtojen, kaapeleiden rakentamisenaikaisen suojaamisen tai muiden muutosten osalta kustannukset on kohdennettava muutoksen aiheuttajalle. 1.5 Pohjois-Pohjanmaan museo, 4.3.2016 Arvokkaat maisema-alueet ja rakennettu kulttuuriympäristö 1. Suunnittelu- ja vaikutusalueella sijaitsevat valtakunnallisesti ja maakunnallisesti arvokkaat maisemaalueet ja kulttuurihistoriallisesti merkittävät rakennetun kulttuuriympäristön kohteet sekä hankkeen vaikutukset niihin on selvitetty. Selvityksen mukaan kulttuurihistoriallisesti arvokkaisiin rakennuskohteisiin hankkeella ei arvioida olevan vaikutuksia ja arvokkaiden kulttuurimaisema-alueiden (Hanhelanperän, Romunperän, Mattilanperän sekä Mäntylänperän - Ylipään kulttuurimaisema-alueet) osalta kielteisten vaikutusten arvioidaan olevan vähäisiä. Arkeologinen kulttuuriperintö 2. Kopsan hankealueella tehty arkeologinen inventointi on keskittynyt voimaloiden alueelle, joiden ympäristöt on inventoitu riittävällä laajuudella. Hieman ongelmallisena voidaan yleensäkin pitää sitä, et-
4 tä tuulivoimahankkeiden yhteydessä tehtävä inventointi keskittyy vain muuttuvan maankäytön alueelle, vaikka hankkeen vuoksi laadittava kaava kattaa huomattavasti laajemman alueen. Niinpä tehty selvitys ei välttämättä ole riittävä kaavoitusta ajatellen, kaavoituksenhan tulisi perustua riittäviin tietoihin koko kaava -alueelta. Nyt puheena oleva alue kuitenkin eroaa sijainniltaan ja topografialtaan selvästi esimerkiksi läheisen Laivavaaran runsaslöytöisestä alueesta. Eroa kuvaa hyvin se, että vuoden 2014 inventoinnissa ei alueelta löydetty ennestään tuntemattomia kohteita. Alueen ainoa muinaisjäännös on, jo ai emmin tiedossa ollut, Tuppukankaan tervahauta (1000020926). Tuppukankaan kohde on merkitty kaavakartalle kohdemerkinnällä. Merkintä ja siihen liittyvä kaavamääräys ovat asianmukaiset. Kohteen välittömään läheisyyteen ei kaavaluonnoksessa ole osoitettu rakentamista, lähimmät kaava-alueen tuulivoimalat sijaitsevat noin 700-900 metrin etäisyydellä. Ne sijaitsevat huomattavasti kauempana kuin noin 200 metriä koilliseen sijaitseva tuulivoimala viereisellä kaava-alueen ulkopuolella olevalla jo toteutuneella Kopsa II tuulivoimala-alueella. Muinaismuistojen huomioon ottamista edellytetään myös tuulivoimaloiden rakentamista koskevissa yleisissä määräyksissä. Selostuksessa muinaisjäännöksiä koskevassa kohdassa 5.15 (s. 45) muinaisjäännösinventoinnin toteuttamisvuodeksi mainitaan 2015 (vrt. kohta 4.1 Laaditut selvitykset). Inventointi on kuitenkin tehty kenttäkaudella 2014, vaikka kertomus onkin päivätty vuoden 2015 puolella. Kaava -alueelle sijaitsevan muinaisjäännöksen lisäksi selostuksessa mainitaan alueen luoteispuolella oleva huomattavan rikas Laivakankaan alueen kohdekeskittymä. Hankkeen vaikutukset muinaisjäännökseen on todettu asianmukaisesti kohdassa 7.2.3. 1. 2. Kaavaselostukseen korjataan muinaisjäännösinventoinnin toteuttamisvuosi. 1.6 Fingrid Oyj 4.4.2016 Tuulivoimakaava-alueen reunaan sijoittuvat Fingrid Oyj:n voimajohtojen poikkileikkaustiedot on esitetty asianmukaisesti kaavaselostuksessa. Esitetty tuulivoimahankkeen liityntäratkaisu on hankkeesta vastaavan ja Fingridin kanssa käytyjen alustavien keskustelujen mukainen. Sähköverkkoliitynnästä tulee sopia Elenian kanssa. Fingrid Oyj:n kanta on, että tuulivoimalat tulee sijoittaa vähintään 1,5 x tuulivoimalan maksimikorkeuden määrittämän etäisyyden päähän johtoalueen ulkoreunasta mitattuna. Pyydämme huolehtimaan tästä etäisyysvaatimuksesta. Moottorikelkkareitit voidaan sijoittaa voimajohtoalueelle Fingrid Oyj:n erillisohjeita (risteämälausunto) noudattaen. Moottorikelkkareitistä tulee sopia erikseen myös maanomistajien kanssa, sillä Fingrid ei omista voimajohtoaluetta. Muistutamme vielä, että voimajohtoalueelle tai sen läheisyyteen sijoittuvasta rakentamisesta tulee pyytää Fingridistä erillinen risteämälausunto. Risteämä voi olla myös esimerkiksi sähköasema, tie, moottorikelkkareitti, rakennelma tai rakennus, joka sijoittuu voimajohdon läheisyyteen. Fingridillä ei ole muutoin huomauttamista kaavaehdotuksesta. 2 MIELIPITEET Kaavaluonnoksesta ei jätetty mielipiteitä.