A k a a n h y v i n v o i n t i k e s k u k s e n a s e m a k a a v a n m u u t o s Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Kaavan laatija: Akaan kaupunki Päiväys: x.x.2016
S i s ä l l y s 1 Suunnittelualue... 3 2 Suunnittelutehtävän määrittely ja tavoitteet... 3 3 Lähtökohdat, tehdyt selvitykset ja aiemmat suunnitelmat... 4 3.1 Kaavoitustilanne... 4 3.1.1 Maakuntakaava... 4 3.1.2Yleiskaava... 4 3.1.3 Asemakaava... 5 4 Suunnittelualueen nykytila... 5 4.1 Alueella sijaitsevat rakennukset... 5 4.2 Ympäristö... 5 4.3 Maanomistus... 5 5. Osalliset... 5 6 Tiedottamisen ja osallistumisen järjestäminen... 5 6.1 Kaavan vireille tulo sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS)... 5 6.2 Luonnosvaihe... 6 6.3 Ehdotusvaihe... 6 6.4 Muut tiedottamis- ja osallistumismenettelyt... 6 7. Viranomaisyhteistyö... 6 8 Selvitettävät vaikutukset ja laadittavat selvitykset... 6 8.1 Vaikutusten arviointimenetelmät... 6 8.2 Vaikutusalue... 6 9 Kaavoituksen tavoitteellinen aikataulu ja päätöksenteko... 6 10 Palaute osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta... 6 11 Yhteystiedot... 7 2
1 Suunnittelualue Suunnittelualue on rajattu ilmakuvaan punaisella. 2 Suunnittelutehtävän määrittely ja tavoitteet Akaan kaupunginvaltuusto päätti elokuussa 2016 uuden hyvinvointikeskuksen rakentamisesta keskeiselle paikalle Akaassa. Sosiaali- ja terveysministeriö on niin ikään hyväksynyt Akaan poikkeuslupahakemuksen, jota on perusteltu mm. palveluiden keskittämisellä yhteen toimipisteeseen aiemman hajautetun mallin sijaan. Hakemuksessa mainittu sijainti on Ryödintie varrella, veturimuseon pohjoispuolella. Riittävän tilavarauksen ja liikenteellisen saavutettavuuden kannalta on perusteltua sijoittaa uuden hyvinvointikeskuksentoiminnot vähäisellä käytöllä olevalle kaupungin omistamalle Matinpuiston pallokentän alueelle, ja keskittää liikunta-alueiden tilavaukset oppilaitosten läheisyyteen. Suunnittelualue on osa jo aiemmin vireille tullutta Asema II asemakaavanmuutosaluetta, jonka tavoitteena on niin ikään ollut luoda edellytykset alueiden kehittämiselle siten, että hajanainen kaupunkirakenne eheytyy täydennysrakentamisen keinoin ja kaupunkikuva muuttuu tiiviimmäksi ja esteettisemmäksi. Kaavaratkaisulla mahdollistetaan uuden hyvinvointikeskuksen ja siihen mahdollisesti myöhemmin liittyvien palveluiden tilavaraukset, niiden hyvä saavutettavuus vaihtoehtoisilla liikkumismuodoilla, sujuva liikkuminen alueella, pysäköinti, sekä näiden toteuttaminen kaupungin ja mahdollisten yhteistyökumppaneiden kanssa riittävän väljästi. 3
3 Lähtökohdat, tehdyt selvitykset ja aiemmat suunnitelmat 3.1 Kaavoitustilanne 3.1.1 Maakuntakaava Pirkanmaan maakuntakaava 2040 ehdotuksessa (maakuntahallitus 12.9.2016) suunnittelualue kuuluu keskustatoimintojen alueeseen (C). Merkinnällä osoitetaan valtakunnan osakeskus, kaupunkitasoiset keskukset ja Tampereen ydinkaupunkiseudun alakeskukset. Merkinnällä osoitetaan näiden keskusten keskustamaisen asumisen ja keskustahakuisten palvelu-, työpaikkaja muiden toimintojen alueet niihin liittyvine liikennealueineen ja puistoineen. Lisäksi Toijalan aseman seutu on merkitty Maaliikenteen alue merkinnällä (LM). Kohdemerkinnällä osoitetaan nykyiset vähintään seudullisesti merkittävät ratapiha-alueet sekä maaliikenteen alue Toijalassa, jonka toissijainen käyttötarkoitus on keskustatoimintojen alue. Lisäksi Toijalan asema on merkitty vähintään seudullisesti merkittäviä rautatieliikenteen asemaksi. Ote Pirkanmaan Maakuntakaava 2040 ehdotuksesta 3.1.2Yleiskaava Suunnittelualueelle on laadittu 1998 oikeusvaikutukseton yleiskaava. Yleiskaavassa alueella on urheilu- ja virkistyspalvelujen alue (VU) ja kerrostalovaltainen asuntoalue (AK-2) -merkinnät. Asema ja radan pohjoispuoli on osoitettu matkakeskustoiminnalle (LR-1). Ote Toijalan oikeusvaikutuksettomasta yleiskaavasta. 4
3.1.3 Asemakaava Alueella on voimassa yli 60 vuotta vanha asemakaava, joka käsittää läntisen osan II:sta kauppalanosasta (8.12.1952). Asemakaavassa alueella on puistoa (P) sekä kaksi asuin- ja liikentonttia (AL) ja asemakaavan katualuetta. Ote Akaan Toijalan asemakaavayhdistelmästä. 4 Suunnittelualueen nykytila 4.1 Alueella sijaitsevat rakennukset Asemakaavan muutosalueella sijaitsee yksi, kentän pukukoppina toimiva rakennus. Alue rajautuu kolmeen pientalotonttiin joilla on asuinrakennukset eri aikakausilta. 4.2 Ympäristö Suunnittelualueesta suurin osa on hiekkapohjaista pelikenttää. Lisäksi alue sisältää kaksi kaupungin omistamaa asuintonttia ja katualuetta. Alue sijaitsee vanhan Toijala-Viiala maantien ja pääradan välisellä alueella. 4.3 Maanomistus Alueen omistaa Akaan kaupunki. 5. Osalliset Osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (MRL 62 ). 6 Tiedottamisen ja osallistumisen järjestäminen 6.1 Kaavan vireille tulo sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) Akaan kaupunginvaltuusto päättää kaavan vireilletulosta kokouksessaan _._.2016. OAS:n valmistumisesta ja nähtävilläolosta tiedotetaan Akaan Seudussa julkaistavalla ilmoituksella. OAS:n merkittävistä tarkennuksista ja muutoksista tiedotetaan Akaan Seudussa. Osallisilla on mahdollisuus antaa OAS:sta palautetta kirjallisesti tai suullisesti kaavaehdotuksen nähtävillä oloon saakka. Osallisilla on maankäyttö- ja rakennuslain 64 :n nojalla oikeus ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville esittää Pirkanmaan ELY-keskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. ELY-keskuksen osoite on Yliopistonkatu 38, PL 297, 33101 Tampere. 5
6.2 Luonnosvaihe Luonnos tulee MRA 30 :n mukaisesti nähtäville laatimisvaiheen yhteistyötä varten Akaan kaupungintalon 2. kerrokseen kaavoituksen ilmoitustaululle, Akaan kaupunginkirjastoon sekä Viialan kirjastoon ja kaupungin nettisivuille. Kaavaluonnoksen nähtävilläolosta tiedotetaan Akaan Seudussa julkaistavalla kuulutuksella. Mielipiteen kaavaluonnoksesta voi antaa suunnittelijalle joko suullisesti, kirjeitse tai sähköpostilla. Kaavaluonnos lähetetään kommentoitavaksi viranomaisille. 6.3 Ehdotusvaihe Laatimisvaiheen jälkeen asemakaavaehdotus menee käsittelyyn ja nähtäville 30 päiväksi MRL 65 :n mukaisesti. Kaavaehdotuksen nähtävilläolosta tiedotetaan yleisesti Akaan Seudussa julkaistavalla kuulutuksella. Tällöin muistutukset tulee toimittaa kirjallisina kuulutuksessa ilmoitettuun osoitteeseen määräaikaan mennessä. Muistutuksen tehneille ilmoitetaan kaupungin perusteltu kannanotto kirjallisesti. Asemakaavan muutoksen hyväksyy kaupunginvaltuusto. 6.4 Muut tiedottamis- ja osallistumismenettelyt Asemakaavan muutoksesta ja sen etenemisestä tiedotetaan Akaan Seutu lehdessä kaavan hyväksymiseen saakka. Kaavasta tiedotetaan myös kaupungin internetsivuilla. Kaavasta saa koko kaavoitusprosessin ajan tietoa ottamalla yhteyttä kaavoittajaan. 7. Viranomaisyhteistyö Tarvittaessa järjestetään MRL 66 :n mukainen viranomaisneuvottelu, jossa käsitellään valtakunnallisten ja seudullisten alueidenkäyttö-tavoitteiden suhdetta Akaan kaupungin alueen kaavoitukselle asettamiin tavoitteisiin. 8 Selvitettävät vaikutukset ja laadittavat selvitykset Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa laadittaessa on alustavasti tunnistettu kaavaan liittyvät vaikutukset sekä arvioitu niiden merkittävyyttä. 8.1 Vaikutusten arviointimenetelmät Arviointi tulee pohjautumaan selvityksiin ja muuhun lähtötietomateriaaliin ja maastokäynteihin. Arviointi tapahtuu kaavoittajan ja sidosryhmien yhteistyönä. Osalliset voivat esittää oman näkemyksensä vaikutuksista osallistumismenettelyiden kautta. Arvioinnin tulokset kootaan kaavaselostukseen. 8.2 Vaikutusalue Vaikutusalue vaihtelee riippuen tarkasteltavasta vaikutuksesta. Koska koko Akaan uusi hyvinvointikeskus on tarkoitus sijoittaa alueelle, kaavan vaikutukset ulottuvat laajemmalle kuin alueen lähiympäristöön. Asemakaavan muutosta laadittaessa pyritään siihen, että kaavan kokonaisvaikutus koko Akaan alueeseen olisi mahdollisimman myönteinen. 9 Kaavoituksen tavoitteellinen aikataulu ja päätöksenteko Tarkemmasta aikataulusta saa suunnittelun kuluessa tietoa kaavoitusavustajilta ja kaupungin verkkosivuilta. 10 Palaute osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa saa kaupungintalon 2. kerroksesta kaavoitusyksikön suunnitteluavustajilta sekä Akaan kaupungin internetsivuilta. OAS:sta voi antaa palautetta Jyri Sarkkiselle. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa suunnittelun kuluessa. 6
11 Yhteystiedot Kaavoituspäällikkö Jyri Sarkkinen p. 0403353207 etunimi.sukunimi@akaa.fi Akaan kaupunki Kaupungintalo Myllytie 3 37800 Akaa www.akaa.fi/asuminen_ja_ymparisto/tontit-kaavoitus-ja-maankaytto/vireilla_olevat_asemakaavat 7