Rovaniemen kaupunki Asemakaavan muutos ja laajennus 4. kaupunginosa, Golfkentän ja hiihtokeskuksen alue OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA KAAVOITUS 2017 Vaiheet Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on laadittu 10.10.2012 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma nähtävillä: 7.11.-20.11.2012 Kaavaluonnos nähtävillä: 16.-29.6.2017 Kaavaehdotus nähtävillä *.*.-*.*.2017
2 1. Suunnittelualue Suunnittelualue käsittää Ounasvaaran hiihtokeskuksen ja sen lähialueet rajoittuen Pallarintiehen sekä golfkentän alueen. Suunnittelualue on Rovaniemen voimassa olevassa maakuntakaavassa taajamatoimintojen aluetta sekä Ounasvaaran virkistysaluetta. Kaupunginvaltuuston 7.10.2002 hyväksymässä yleiskaavassa suunnittelualue on ositettu urheilu- ja virkistyspalvelujen alueeksi (VU), matkailupalvelujen alueeksi (RM) ja pientalovaltaiseksi asuntoalueeksi (AP). Osalla suunnittelualuetta on voimassa asemakaava. Alue sisältää 4. kaupunginosan (pullinpuoli) asemakaavoitetun alueen lännessä. Kaavoitettava alue on rajattu oheisella ilmakuvalla.
3 2. Miksi kaavoitukseen on ryhdytty? Kaavoitusohjelmassa 2009-2012 (tarkistus) todetaan golfkentän ja hiihtokeskuksen asemakaavan osalta; Golf-alueen ja hiihtokeskuksen alueen asemakaavalla tutkitaan alueen kehittämistä sekä liikennejärjestelyjä. Hiihtokeskuksen alueella olevaa vireillä olevaa asemakaavaa (A545) laajennetaan. Kaupunginvaltuusto hyväksyi kaavoitusohjelman tarkistuksen 23.1.2012 8. Tekninen lautakunta päätti käynnistää Golfkentän ja hiihtokeskuksen alueen asemakaavan laajentamisen kokouksessaan 23.10.2012, 159. 3. Suunnittelun lähtökohdat 3.1 Maakuntakaava Alue kuuluu Rovaniemen maakuntakaava-alueeseen, jonka ympäristöministeriö on vahvistanut 2.11.2001. Suunnittelualue on maakuntakaavassa taajamatoimintojen aluetta (A-21) ja virkistysaluetta V-811. Suunnittelualue rajoittuu pohjoisessa maakuntakaavan mukaiseen Koskenkylän taajama-alueeseen ja idässä maa- ja metsätalousvaltaiseen alueesee M- 4502. Rovaniemen vaihemaakuntakaavan Ympäristöministeriö vahvisti 26.5.2010.
4 Ote maakuntakaavojen yhdistelmästä 3.2 Yleiskaava Suunnittelualueella on voimassa Rovaniemen kaupunginvaltuuston 7.10.2002 hyväksymä oikeusvaikutteinen Rovaniemen yleiskaava 2015. Yleiskaava sai lainvoiman 5.9.2004. Yleiskaavassa suunnittelualue on urheilu- ja virkistyspalvelujen aluetta (VU), matkailupalvelujen aluetta (RM) ja pientalovaltaista asuntoaluetta (AP).
Ote Rovaniemen yleiskaava 2015 5
6 3.3 Asemakaava Pääosa alueen asemakaavasta on hyväksytty 13.2.1979, 23.11.1994 ja 14.5.2001 on hyväksytty asemakaavan muutokset. 3.4 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Maakunnan suunnittelussa ja muussa alueidenkäytön suunnittelussa on huolehdittava valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden huomioon ottamisesta siten, että edistetään niiden toteuttamista. Rovaniemen vaihemaakuntakaavan sisältövaatimuksissa on korostettu valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden huomioon ottamista.
7 4. Vireillä olevat muut suunnitelmat ja hankkeet 4.1 Kaavat - Asemakaavan muutos (A545) 4. kaupunginosan Ounasvaaran hiihtokeskuksen ympäristössä on kuulutettu vireille 6.3.2005. - Asemakaavan muutos, korttelin 472 viereinen puistoalue, kuulutettu vireille 5.11.2008. - Koskenkylän asemakaavan laatiminen on kuulutettu vireille 19.3.2012. - Yleiskaavan muutos Ounasvaaran alueella, matkailupalvelujen alueen laajentaminen, KV hyväksyi 8.12.2014 122. 4.2 Muut hankkeet - Arctic wellbeing park -investointisuunnitelma 2011 - Kansallinen kaupunkipuisto hanke - Ounasvaara 2 -kehittämissuunnitelma - Rovaniemen matkailun kehittämisohjelma (KV 23.1.2012 6) - Rovaniemen elinkeinojen kehittämisohjelma (KV 14.6.2010 79) - Rovaniemen liikennejärjestelmäsuunnitelma - Palalrintien alikulun yleissuunnitelma Rovaniemen alueiden käytön strategia esityksessä (päivitetty KV 27.8.2012 86) suunnittelualue on osoitettu matkailupalveluiden ja loma-asutuksen kehittämisalueena.
8 5. Maanomistus ja - hallinta Kuva. Maanomistus. violetti kaupungin omistuksessa, vuokratut alueet vihertävä, yksityis/ muu omistus valkoinen Golf- ja hiihtokeskusalueen asemakaava-alueen pinta-ala on n. 170 ha, josta asemakaavan laajennusaluetta on n. 133 ha. Alue on lähes kokonaan kaupungin omistuksessa. 6. Kaavan tavoitteet Kaavan tavoitteena on suunnitella alueen maankäyttö huomioiden seuraavat seikat: Alueelle on olemassa olevaa pientalovaltaista asumista tarkastellaan matkailu-, urheilu- ja virkistyspalveluiden tarvetta (golfalue ja hiihtokeskuksen alue) tarkastellaan alueen liikennejärjestelyt, myös rautatien alikulku
9 suunnitellaan asuinalueiden liikennejärjestelyt ratkaistaan rakennuspaikkojen rakennuskelpoisuus huomioidaan virkistysalueiden riittävyys 7. Laadittavat vaihtoehdot 0. Asemakaavaa ei laadita 1. Asemakaava laaditaan, jolloin alueelle muodostetaan uusia urheilu- ja virkistyspalvelujen alueita sekä matkailupalvelujen alueita sekä tarkastellaan alueen liikenneverkkoa ja palveluita. Asemakaavan vaikutuksia arvioidaan viranomaisten ja asiantuntijoiden lausuntojen, suunnitelmien ja selvitysten perusteella 8. Laadittavat selvitykset Kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on tehtävä koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia. (MRL 9 ) Liikenne, luonto, kulttuuriperintö, luonnonympäristö ja maaperän rakentamiskelpoisuus otetaan huomioon aluetta suunniteltaessa. Laadittava selvitys luonto- ja maisemaselvitys viheralueselvitys Uusi vai vanhaa selvitystä täydentävä x Rovaniemen keskustan seudun viheralueselvitys ja suunnitelma, 2007 Täydennettävä vanha selvitys (nimi, laatija ja valmistusvuosi) Selvityksen laatija Ounasvaaran Rovaniemen kaupunki luonto- ja maisemaselvitys (Pöyry 2011) Koskenkylän luonto- ja maisema (SITO 2012) 2007 Rovaniemen kaupunki, Heidi Svärd Liikenneselvitys x Roi, ELY meluselvitys Koskenkylän meluselvitys 2012
10 9. Arvioitavat vaikutukset Vaikutusten arviointi (MRA 1 ) tehdään niin, että saadaan selville kaavaluonnoksen mukaisen maankäytön vaikutukset - ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön; - maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon; - kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin; - alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen; - kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön. Vaikutusten arvioinnissa vertailukohtana on nykytilanne. Asemakaavan vaikutuksia arvioidaan viranomaisten ja asiantuntijoiden lausuntojen, suunnitelmien ja selvitysten perusteella. 10. Osalliset 10.1 Viranomaiset: ELY-keskus, Lapin maakuntamuseo 10.1.1 Hallintokunnat: kaupunginhallitus, tekninen lautakunta, ympäristölautakunta, perusturvalautakunta, vapaa-ajan lautakunta 10.2 Yhteisöt, järjestöt Kaava-alueen ja sen ympäristön, maanomistajat, asukkaat ja järjestöt ym. osalliset, joiden toimialaa muutos koskee 10.3 Muut osalliset Rovaniemen Energia ja Vesi Oy, muut osalliset.
11 11. Osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestäminen Työn käynnistäminen (MRL 62 JA 63 ) Tekninen lautakunta on päättänyt 23.10.2012 (159 ) saattaa vireille golfalueen ja hiihtokeskuksen asemakaavan laatimisen urheilu-, ja virkistyspalveluiden alueiden laajentamiseksi. Kaava kuulutetaan 6.11.2012 Lapin Kansassa vireille 7.11.- 20.11.2012. Kaavaan liittyviin asiakirjoihin sekä tähän osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan on mahdollisuus tutustua yhteispalvelupiste Osviitassa, Hallituskatu 7, sekä kaupungin internet-sivujen Kaavatorilla. Osallisilla ja kunnan jäsenillä on mahdollisuus esittää suullisia tai kirjallisia mielipiteitä esitetyistä osallistumis- ja vuorovaikutusmenetelmistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Luonnosvaihe (MRA 30 ) Voimassa oleva asemakaava ja asemakaavan luonnos pidetään valmisteluvaiheen kuulemista varten suunnitelman mukaan yleisesti nähtävillä kesäkuussa 2017 palvelupiste Osviitassa, Hallituskatu 7. Asiaan on mahdollista tutustua myös kaupungin internet-sivuilla kaavatorilla. Luonnosvaiheen kuulemisesta ja nähtävillä pidosta ilmoitetaan Lapin Kansassa. Nähtävillä pitoaikana asiassa on mahdollisuus jättää kirjallisia ja suullisia mielipiteitä. Tekninen lautakunta ja edelleen kaupunginhallitus käsittelee kaava-asiaa nähtävillä pidon jälkeen. Ehdotusvaihe (MRL 65 JA MRA 18 tai 27 ) Kaupunginhallituksen päätöksellä asemakaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville 30 vuorokaudeksi syksyllä 2017 palvelupiste Osviittaan, Hallituskatu 7. Nähtävilläolo ilmoitetaan lehtikuulutuksella sekä kirjeellä sellaisille maanomistajille, joiden kotikunta on toisella paikkakunnalla. Kaavamuutoksesta pyydetään tarvittavat lausunnot hallintokunnilta ja viranomaisilta. Nähtävillä pitoaikana kaavamuutoksesta on mahdollisuus jättää kirjallisia muistutuksia kaupungin kirjaamoon. Julkisen nähtävilläpidon aikana annetut muistutuksen ja lausunnot käsittelee kaupunginhallitus.
12 11.1 Aikataulu 23.10.2012 10/2012 7.11.-20.11.2012 2013 2016/2017 16.-29.6.2017 2017 2017 Tekninen lautakunta OAS Vireilletulo Selvitykset Luonnosvaiheen suunnittelu Luonnosvaiheen kuuleminen Ehdotusvaihe Hyväksyminen, kh ja kv
13-12 Yhteystiedot Rovaniemen kaupunki kaavoitus, vaihde 3221. kaavoituspäällikkö Markku Pyhäjärvi, 322 8927, 040 5789283 kaavasuunnittelija Petteri Lampi 3228918, 040 5046755 Sähköposti:etunimi.sukunimi@rovaniemi.fi Rovaniemen kaupunki kaavoitus 2.6.2017 Petteri Lampi, kaavasuunnittelija