JYVÄSKYLÄN YLIOPISTO HALLITUKSEN ESITYSLISTA 6/2016 Kokous: Tiistai 14.6.2016 klo 8.15 Pielinen-kabinetti, Kärki, Mattilanniemi 6 Läsnä: Tieteellinen johtaja Anne-Christine Ritschkoff, puheenjohtaja Professori Timo Ahonen Professori Rauno Julin Opiskelija Jani Kykkänen Toimitusjohtaja Antti Määttä Lehtori Auli Poutanen Emerita professori Krista Varantola Muut läsnäolijat Rehtori Matti Manninen Hallintojohtaja Kirsi Moisander Yhteysjohtaja Anu Mustonen Opintopalvelujohtaja Mari Ikonen (läsnä asioissa 3-5) Strategiajohtaja Kari Pitkänen (läsnä asioissa 5-6) Suunnittelupäällikkö Jarkko Pirkkalainen (läsnä asioissa 5-6) Talousjohtaja Päivi Seppä (läsnä asioissa 7) Sihteeri yliopistonlakimies Sanna Anttilainen p. 050 443 2367, sanna.anttilainen@jyu.fi. 1. Päätösvaltaisuuden toteaminen 2. Esityslistan hyväksyminen Hallituksen esityslista 6/2016 Sivu 1 / 10
3. Tutkintosäännön muutos (Päätösasia) (Valmistelija opintopalvelujohtaja Mari Ikonen, p. 040 8054678, mari.ikonen@jyu.fi) Yliopistolain 558/2009 14 mukaan julkisoikeudellisen yliopiston hallituksen tehtävänä on hyväksyä johtosäännöt ja muut vastaavat yleistä järjestäytymistä koskevat määräykset. Jyväskylän yliopiston hallitus on hyväksynyt tutkintosäännön 16.3.2015. Hyväksytyn tutkintosäännön 7 :n mukaan hallitus päättää yliopistoon valittavien opiskelijoiden määrästä tiedekunnittain ja koulutusaloittain. Yliopiston tutkintotavoitteet sopimuskaudelle 2017 2020 on vahvistettu Jyväskylän yliopiston ja opetus- ja kulttuuriministeriön välisissä tulosneuvotteluissa 11.5.2016. Sopimuksen mukaan tutkintotavoitteet jakautuvat uusille ohjauksen aloille, joten jatkossa on luontevampaa päättää valittavien opiskelijoiden määrät koulutusalojen asemesta ohjauksen aloittain. ESITYS: Hallitus päättää, että tutkintosäännön 7 muutetaan muotoon hallitus päättää yliopistoon valittavien opiskelijoiden määrästä tiedekunnittain ja ohjauksen aloittain. 4. Perustutkintoa suorittamaan otettavien opiskelijoiden määrät vuoden 2017 opiskelijavalinnoissa (Päätösasia) (Valmistelija opintopalvelujohtaja Mari Ikonen, p. 040-805 4678, mari.ikonen@jyu.fi) Yliopistolain (558/2009) 14 :n mukaan julkisoikeudellisen yliopiston hallituksen tehtävänä on päättää yliopistoon valittavien opiskelijoiden määrästä. Jyväskylän yliopiston tutkintosäännön 7 :n mukaan hallitus päättää yliopistoon valittavien opiskelijoiden määrästä tiedekunnittain ja ohjauksenaloittain. Rehtori päättää aloituspaikkojen jakautumisesta eri hakukohteisiin tiedekuntaneuvoston esityksestä. Jyväskylän yliopiston Hallituksen esityslista 6/2016 Sivu 2 / 10
johtosäännön 14 :n mukaan tiedekuntaneuvoston tehtävänä on tehdä hallitukselle esitys otettavien opiskelijoiden määrästä. Tiedekunnat ovat esittäneet valittavien opiskelijoiden määriksi seuraavaa: Tiedekunta Ohjauksenala Valittavien opiskelijoiden määrä Humanistisyhteiskuntatieteellinen 2 Taiteet ja 78 tiedekunta kulttuurialat 3 Humanistiset alat 343 4 Yhteiskunnalliset alat 242 Informaatioteknologian tiedekunta Kasvatustieteiden ja psykologian tiedekunta Kauppakorkeakoulu Liikuntatieteellinen tiedekunta Matemaattisluonnontieteellinen tiedekunta 7 Tietojenkäsittely ja tietoliikenne 400 1 Kasvatusalat 505 4 Yhteiskunnalliset 82 alat 5 Kauppa, hallinto ja 206 oikeustieteet 4 Yhteiskunnalliset 54 alat 12 Palvelualat 196 11 Terveys- ja 92 hyvinvointialat 6 Luonnontieteet 421 YHTEENSÄ 2619 ESITYS: 1) Hallitus hyväksyy, että yliopistoon voidaan vuonna 2017 valita yhteensä 2619 opiskelijaa tiedekuntien tekemien esitysten mukaisesti. 2) Hallitus delegoi rehtorille oikeuden tehdä muutoksia vuonna 2017 valittavien opiskelijoiden määrään rakenteellinen kehittäminen ja mahdolliset valtakunnalliset lisäpaikat huomioiden. Hallituksen esityslista 6/2016 Sivu 3 / 10
5. Ehdotus koulutusvastuun muuttamisesta (Päätösasia) (Valmistelijat hallintojohtaja Kirsi Moisander, p. 0400 248061, kirsi.moisander@jyu.fi ja strategiajohtaja Kari Pitkänen p. 050 3641010, kari.j.pitkänen@jyu.fi) Opetus- ja kulttuuriministeriön tavoitteena on jo vuosia ollut, että yliopistot profiloituvat keskittymällä omille vahvuusalueilleen ja poislukevat itselleen vähemmän merkityksellisiä aloja. Yliopistot ovat pyrkineet omin toimin rakenteelliseen kehittämiseen osallistumalla Suomen yliopistot UNIFI ry:n koordinoimiin rakenteellisen kehittämisen hankkeisiin. UNIFI on asettanut työryhmiä ja selvityshenkilöitä tarkastelemaan eri alojen koulutusta ja tutkimusta valtakunnallisena kokonaisuutena. Maaliskuussa 2014 UNIFI ry perusti työryhmän Vieraiden kielten ja kulttuurien alan strategia- ja vaikuttavuushankkeeseen tarkastelemaan vieraiden kielten ja kulttuurien koulutusta ja tutkimusta. Työryhmän puheenjohtajana toimi professori Pirkko Nuolijärvi ja työryhmä jätti raporttinsa 25.3.2015. Raportissa työryhmä ehdottaa mm. latinan kielen syventävistä opinnoista luopumista Jyväskylän yliopistossa. Samoin työryhmä ehdottaa italian kielen aineopinnoista luopumista Jyväskylän yliopistossa. Opetus- ja kulttuuriministeriö on lisäksi pyrkinyt edistämään yliopistojen rakenteellista kehittämistä näiden valmistautuessa ministeriön ja yliopistojen välillä solmittaviin sopimuksiin koskien vuosien 2017-2020 sopimuskautta. Yliopistot on velvoitettu käymään keskinäisiä neuvotteluja työnjaosta ja esittämään sopimusneuvotteluita varten näiden neuvottelujen tulokset sekä ne alat, joista yliopistot olisivat valmiita luopumaan. Neuvotteluja ja yliopistojen tekemiä valintoja on vauhditettu sitomalla strategiarahoituksen määrä vahvasti niihin toimenpiteisiin, jotka edistävät profilointia vahvuusaloille. Käymiensä neuvotteluiden tuloksena Jyväskylän yliopisto ja Oulun yliopisto ovat päättäneet terävöittää keskinäistä työnjakoaan. Jyväskylän yliopiston haluna on vahvistaa musiikin koulutusta osana Suomalaista musiikkikampusta, ja Oulun yliopiston haluna on puolestaan vahvistaa kirjallisuuden oppiainetta. Tähän liittyen Jyväskylän yliopisto on tuonut esille valmiutensa luopua kirjallisuuden pääaineesta ja Oulun yliopisto Hallituksen esityslista 6/2016 Sivu 4 / 10
musiikkikasvatuksen pääaineesta. Jyväskylän yliopistossa kirjallisuuden opetus ja tutkimus kytkettäisiin osaksi laajempaa taiteiden ja kulttuurin kokonaisuutta. Lisäksi säilytetään äidinkielen ja kirjallisuuden opettajankoulutuksessa tarvittava kirjallisuuden pitkä sivuaine. Yliopistojen poisvalinnat voivat vaikuttaa myös niiden koulutusvastuuseen. Yliopistolain 7 :n mukaan yliopistoissa suoritettavista tutkinnoista ja siitä, mitä tutkintoja kussakin yliopistossa voidaan suorittaa (koulutusvastuu), säädetään tarkemmin valtioneuvoston asetuksella. Koulutusvastuun tarkemmasta jakautumisesta yliopistojen kesken säädetään opetus- ja kulttuuriministeriön asetuksella, joka valmistellaan yhteistyössä yliopistojen kanssa. OKM:n koulutusvastuun täsmentämisestä antaman asetuksen (1451/2014) mukaan Jyväskylän yliopiston humanistisen alan koulutusvastuuseen kuuluvat myös klassiset kielet ja kirjallisuus. Toukokuussa 2016 käytyjen sopimusneuvotteluiden yhteydessä opetus- ja kulttuuriministeriö pyysi yliopistot tekemään kesäkuun loppuun mennessä esitykset niistä koulutusaloista, joiden koulutusvastuusta yliopisto on valmis luopumaan. Yliopistolain ja yliopiston tutkintosäännön (3 ) mukaan hallitus tekee opetus- ja kulttuuriministeriölle ehdotuksen yliopiston koulutusvastuun muuttamisesta. Tutkintosäännön (5 ) mukaan silloin, kun tutkintoon johtava ohjelma lakkautetaan, yliopiston tulee järjestää sen opiskelun aloittaneille opiskelijoille mahdollisuus suorittaa kesken olevat opinnot loppuun kohtuullisen ajan kuluessa. Siirtymäkauden pituudesta ja järjestelyistä päättää rehtori. Yliopiston humanistisessa tiedekunnassa on koulutusta latinan kielessä kandidaatin, maisterin ja tohtorin tutkintotasoilla. Vuoden 1994 jälkeen latina ei ole ollut hakukohteena päävalinnoissa tai yhteishaussa, mutta siihen on voinut hakeutua tutkinnon suorittajaksi pääaineen vaihtamisen kautta tai erillisvalinnassa maisteriopintoihin. Jatko-opiskelijaksi on voinut hakeutua tiedekunnan jatko-opinto-oikeuden hauissa. Humanistisyhteiskuntatieteellisen tiedekunnan tiedekuntaneuvosto on kokouksessaan 25.5.2016 päättänyt esittää yliopiston hallitukselle, että hallitus ehdottaa edelleen opetus- ja kulttuuriministeriölle, että Jyväskylän yliopiston koulutusvastuista humanistisella alalla poistetaan klassiset kielet. Hallituksen esityslista 6/2016 Sivu 5 / 10
Jyväskylän yliopiston humanistisessa tiedekunnassa on koulutusta kirjallisuudessa kandidaatin, maisterin ja tohtorin tutkintotasoilla. Kirjallisuus on hakukohteena yhteishaussa, erillishauissa ja oppiaineeseen on voinut hakeutua jatko-opiskelijaksi. Ehdotetut muutokset koskevat opiskelijavalintaa vuodesta 2017 alkaen. Asiaa koskeva yhteistoimintamenettely pidetään 13.6.2016. ESITYS: Hallitus ehdottaa opetus- ja kulttuuriministeriölle ministeriön koulutusvastuun täsmentämisestä antaman asetuksen (1451/2014) muuttamista siten, että Jyväskylän yliopiston koulutusvastuista humanistisella alalla poistetaan klassiset kielet ja kirjallisuus. Rehtori päättää siirtymäkauden pituudesta ja järjestelyistä tiedekunnan esityksestä opetus- ja kulttuuriministeriön linjausten mukaisesti. 6. Strategian toimenpideohjelman 2016 2020 toteutumisen seuranta (Tiedoksi) (Valmistelija strategiajohtaja Kari Pitkänen p. 050 3641010, kari.j.pitkänen@jyu.fi ja suunnittelupäällikkö Jarkko Pirkkalainen, p. 040 7373364, jarkko.pirkkalainen@jyu.fi) Jyväskylän yliopiston hallitus on hyväksynyt 14.1.2015 yliopiston strategian tavoitteiden toteuttamista tarkentavan toimenpideohjelman. Toimenpideohjelmaa päivitetään vuosittain ja hallitus on hyväksynyt viimeisimmän toimenpideohjelman päivityksen 16.2.2016. Yliopiston hallitus on edellyttänyt, että toimenpideohjelman toteuttamisesta raportoidaan puolivuosittain. Liitteenä olevaan strategian toimenpideohjelman seurantataulukkoon on jokaisen toimenpiteen kohdalle merkitty toimenpiteen johtamisesta ja valmistelusta vastaavat tahot, seurantaindikaattorit, kuvaus toteutetuista toimista ja niiden arvioinnista sekä arvio toimenpiteen valmiusasteesta. Hallituksen esityslista 6/2016 Sivu 6 / 10
Toimenpideohjelman helmikuun 2016 päivitys eroaa melko suuressa määrin vuosi takaperin hyväksytystä toimenpideohjelmasta, ja suurin osa nykyisen toimenpideohjelman tavoitteista on uusia tai uudelleen sanoitettuja. Seurantataulukon lopussa on luettelo toimenpiteistä, jotka on päivitetystä ohjelmasta poistettu tai jotka on korvattu uudelleen muotoillulla tavoitteella. Hallitus ei hyväksynyt päivitetyssä toimenpideohjelmassa oleville uusille tai uudelleen sanoitetuille tavoitteille seurantaindikaattoreita. Nämä on nykyiseen seurantataulukkoon muodostettu niin uusille kuin aiemmille tavoitteille, jotta indikaattoreiden muodostamisen perusteet olisivat yhtenäiset. Indikaattorit on laadittu operationalisoimalla ensin tavoitteet, ja tämän perusteella on pyritty määrittämään toteutumisen etenemistä kuvaavat askeleet. Näitä on täydennetty mahdollisuuksien mukaan vaikuttavuutta kuvaavilla indikaattoreilla. Päivitetyssä toimenpideohjelmassa suuri osa toimenpiteistä on uusia, josta syystä enemmistö toimenpiteistä on seurantataulukkoon merkitty alkavalle tai ei aloitetulle tasolle. Kuitenkin lähes kaikkien uusienkin toimenpiteiden toteuttamista on lähdetty suunnittelemaan ja miltei kaikissa käytännön toimenpiteetkin ovat jo käynnistyneet. Valmiina on käytettyjen kriteereiden perusteella vasta yksi toimenpide. On kuitenkin huomattava, että päivitettyyn toimenpideohjelmaan ei enää otettu niitä edellisen ohjelman toimenpiteitä, jotka jo olivat valmiina tai valmistumassa. Nämä poistetut toimenpiteet ovat lueteltuina ja lyhyesti arvioituina toimenpideohjelman seurantataulukon lopussa. Päivitetyn toimenpideohjelman toimenpiteet jakautuvat valmiusasteensa mukaan seuraavasti: 14.6.2016 Valmis 1 Kehittyvä 12 Alkava 20 Ei aloitettu 4 Valmiusasteen arviointi perustuu seuraaville kriteereille. Valmis = Kertaluonteinen toimenpide on kokonaisuudessaan toteutettu, tai on selkeästi osoitettavissa, että toteutuksen kohteena olevassa kehittymiseen tähtäävässä toimenpiteessä on edetty tavoiteltuun suuntaan. Tehtyjen toimien voidaan todeta olevan vaikuttavia niissä tapauksissa, joissa vaikuttavuutta kyetään arvioimaan; Hallituksen esityslista 6/2016 Sivu 7 / 10
Kehittyvä = Toimenpiteen toteutus on kokonaisuudessaan suunniteltu ja sen toteutus on edennyt alkuvaihetta pidemmälle. Toimenpiteiden vaikuttavuutta ei vielä kyetä selkeästi arvioimaan niissä tapauksissa, joissa vaikuttavuutta pitäisi kyetä arvioimaan; Alkava = Toimenpide on joko osin tai kokonaisuudessaan suunniteltu, mutta sen toteutus on vasta pilotti- tai muuten alkuvaiheessa; Ei aloitettu = Toimenpiteen toteutuksen suunnittelu on enintään alkuvaiheessa, eikä käytännön toteutukseen tähtääviä toimenpiteitä ole vielä aloitettu. Liite 1: ESITYS: Strategian toimenpideohjelman (2016-) seurantataulukko Hallitus merkitsee tiedoksi saadun tilannekatsauksen. 7. Talouden skenaariot vuosille 2017 2020 (Tiedoksi) (Valmistelija talousjohtaja Päivi Seppä, p. 050 591 9522, paivi.seppa@jyu.fi) Yliopisto on kuluneen vuoden aikana varautunut jatkovuosien selkeästi tiukkenevaan tilanteeseen. Sipilän hallitusohjelma leikkaa yliopistojen perusrahoitusta, jäädyttää yliopistoindeksin sekä leikkaa täydentävästä rahoituksesta lähinnä Tekesin tutkimusrahoitusta. Hallitusohjelma haastaa yliopistoja talouden sopeuttamisessa rakenteelliseen kehittämiseen sekä arvioimaan tukipalveluiden järjestämisen kustannustehokkuutta ja tuottamaan niitä yhä enemmän yhteistyönä eri toimijoiden kesken. Yliopiston henkilöstö- ja vuokrakulut vastaavat 80 prosenttia kokonaiskuluista. Taloutta ei voi tasapainottaa ilman näiden kuluerien suunnitelmallista pienentämistä. Myös kilpailukykysopimuksen vaikutukset yliopistojen henkilöstökustannuksiin ovat varmistumassa. Hallitus keskusteli vuosien 2017 2020 skenaarioista kokouksessaan 17.12.2015 ja totesi, että tämän hetkisessä tilanteessa talouden skenaarioiden laatimisen tulee olla jatkuvaa ja hallituksen aktiivisessa seurannassa. Hallituksen esityslista 6/2016 Sivu 8 / 10
ESITYS: Keskustellaan jatkovuosien skenaarioista. 8. Normaalikoulun johtosäännön päivitys (Päätösasia) (Valmistelija yliopistonlakimies Sanna Anttilainen p. 050 443 2367, sanna.anttilainen@jyu.fi) Yliopistolain 558/2009 14 mukaan julkisoikeudellisen yliopiston hallituksen tehtävänä on hyväksyä johtosäännöt ja muut vastaavat yleistä järjestäytymistä koskevat määräykset. Jyväskylän yliopistoon, sen kasvatustieteiden tiedekuntaan kuuluu talousja tulosvastuullisena yksikkönä perusopetuksen kaikki vuosiluokat, esiopetuksen ja lukion käsittävä harjoittelukoulu, jonka nimi on Jyväskylän normaalikoulu. Normaalikoulusta on voimassa, mitä yliopistoon kuuluvasta harjoittelukoulusta säädetään. Normaalikoulussa järjestettävää opetusta koskevat perusopetuslaki ja lukiolaki ja niiden nojalla annettavat säädökset. Yliopiston muusta toiminnasta poikkeavasta normipohjasta johtuen harjoittelukoululla on oma johtosääntönsä. Perusopetuslain ja lukiolain muutosten myötä normaalikoulun johtosääntöön on tullut päivitystarpeita mm. oppilaan määräaikaisesta erottamisesta päättävän tahon osalta. Jatkossa edellytetään, että päätöksen tekee monijäseninen hallintoelin. Samoin perusopetuksen opetussuunnitelman perusteissa on tehty lähinnä terminologisia muutoksia, jotka tässä yhteydessä esitetään päivitettäväksi johtosääntöön. Vuoden 2015 tasa-arvolain uudistuksessa ulotettiin tasaarvosuunnitelmavelvoite peruskouluihin. Normaalikoulun johtokunnan tehtäviin esitetään tästä syystä lisättäväksi tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelman vahvistaminen. Vuoden 2017 alusta lukien voimaan tulee lisäksi rakenneuudistuksen myötä muuttunut tiedekunnan nimi, kasvatustieteiden ja psykologian tiedekunta. Liite 2: Jyväskylän normaalikoulun johtosääntöön esitetyt muutokset Hallituksen esityslista 6/2016 Sivu 9 / 10
ESITYS: Hallitus hyväksyy esitetyt johtosäännön muutokset. Muutokset astuvat voimaan välittömästi lukuun ottamatta tiedekunnan nimessä tapahtuvaa muutosta, joka astuu voimaan 1.1.2017. 9. Rehtorin katsaus 1) Rakenteellisen kehittämisen eteneminen 2) Seuraavan kokouksen asiat ESITYS: Todetaan. 10. Muut asiat 11. Pöytäkirjan tarkastaminen 12. Kokouksen päättäminen Hallituksen esityslista 6/2016 Sivu 10 / 10