Tielaitos Lauttaliikenteen palvelutaso Kunnossapidon ohjaus Helsinki 1995 Keskushallinto g 77L/L4-c?IN T&-uV'-' VM-N 1' //41NO ^'
Tie1atOS Kirjasto DoknrO: 11 NidenrO:.5 D J2
Lauttaliikenteen palvelutaso Tielaitos Keskushallinto, tiehallinto Helsinki 1995
ISBN 951-726-1 70-5 TIEL 2230016 Painatuskeskus Oy Helsinki 1995 Julkaisun kustannus ja myynti: Tielaitos, hallinnon palvelukeskus, painotuotemyynti Telefax (90)1487 2652 Joutsenmerkin arvoinen paperi Tielaitos Opastinsitta 12 A PL 33 00521 HELSINKI Puh. vaihde (90) 148 721
Tielaitos Muu ohjaus 15.12.1995 95/20/Th-726 1403/94/20/111 Tiepiirit Säädösperusta Kohderyhmät Voimassa TIELAITOS TOISTAISEKSI Asiasanat LAUTAT, LOSSIT, LAUTTA-ALUKSET, LAUTTALIIKENNE LAUTTALIIKENTEEN PALVELUTASO Tielaitos on kirjeellään nro 95/20/Th-584/1403/94/20/1 1/11.10.1995 lähettänyt lauttapaikkojen palvelutasoa selvittäneen työryhmän raporttiluonnoksen ja pyytänyt asiasta lausunnot. Saaduissa lausunnoissa ja asiasta sidosryhmien kanssa käydyissä keskusteluissa esiintulleet seikat on pyritty ottamaan huomioon nyt valmistuneessa raportissa. Asian jatkokäsittelyssä on raportin pohjalta laadittu oheinen ohjeisto, Lauttaliikenteen palvelutaso. Tielaitos on hyväksynyt po. ohjeiston ja päättänyt, että se otetaan käyttöön seuraavasti: Tiepiirien tulee tehdä kaikkien lauttapaikkojensa osalta ohjeistoon perustuvat aikataulu- ja kulkuaikaesitykset tielaitoksen tiehallinnolle 15.4.1996 mennessä. Tielaitos tulee Liikenneministeriön päätökseen nro 221/88 perustuen vahvistamaan aikataulutja kulkuajat niin, että muutokset voivat tulla voimaan jo v. 1996 kesäliikenteeseen. Muutokset eivät saa aiheuttaa vakinaisen henkilöstön irtisanomisia tai lomautuksia. Vapautuvalle henkilöstölle tulee järjestää piiristä muuta työtä. Asiaa selvittäneen työryhmän raportti lähetetään tiepiireille eri kirjeellä. Sitä on myös saatavana tielaitoksen hallinnon palvelukeskuksesta. Pääjohtaja Jouko Loikkanen Johtaja Jukka lsotalo LISÄTI ETOJA Tiehallinto Pertti Paukkonen, puh. )-1487 2067 Resurssipalvelukeskus Timo Tampo, puh. -1 487 93 MYYNTI/JAKELU Hallinnon pahelukeskus/painotuotemy'nti Opastinsilta 12 A tai PL 31 (X521 HELSINKJ Puh. J-1 487 2053
2 (2) LIITE Lauttaliikenteen palvelutaso TIEDOKSI (liitteineen) Saaristoasiain neuvottelukunta Sisäas ja i nmin isteriä Ympäristäministeriö Liikenneministeriä Suomen Merimies-Unioni ry Suomen Laivanpäällystäliitto ry Suomen Konepäällystäliitto ry Valtion ja erityispalvelujen liitto ry Asiasta lausunnon antaneet Pääjohtaja Ylijohtaja Johtajat Yh,Th, Tpk, Sk, Lpk, Vi, St, Rpk Projektin ohjaus- ja tyäryhmien jäsenet. Timo TampoJTT
Lauttaliikenteen palvelutaso SISÄLTÖ Sisältä 1 YLEISTÄ 7 2 LIIKENTEELLINEN PALVELUTASO 7 2.1 Palvelutasoluokat 7 2.2 Palvelutasoluokituksen soveltamisohjeet 8 2.2.1 Päiväliikenne 8 2.2.2 Yöliikenne 8 2.3 Hälytysliikenteen kuljetusten järjestäminen 9 3 MUUT PALVELUTASOTAVOITTEET 10
Lauttaliikenteen palvelutaso 7 YLEISTÄ 1 YLEISTÄ Yleisillä teillä olevilla lauttapaikoilla tienkäyttäjät kuljetetaan vesistän yli lautoilla. Tienkäyttäjille tarjottavan liikenteellisen ja muun palvelun taso määntellään kaikissa paikoissa yhtäläisten tavoitteiden ja periaatteiden mukaisesti. Paikalliset olosuhteet ja tarpeet otetaan huomioon lauttapaikkakohtaista palvelutasoa määriteltäessä ja sovellettaessa. 2 LIIKENTEELLINEN PALVELUTASO 2.1 PaIvelutasouokat Lauttojen liikennöinnissä on kolme palvelutasoluokkaa. Tieliikenteen määrä lauttapaikalla määrittää noudatettavan palvelutasoluokan. Alla olevassa taulukossa on esitetty en luokkien tieliikennemäärät, lauttavuorojen määrät, keskimääräiset vuorovälit ja kiertotien pituudesta nippuva yöliikenteen järjestäminen. 1. 2. 3. 4. 5 6 1 yli 450 II 150-450 III alle 150 72 vuoroa 15 min Ei kiertot A '(1160km A Alle 60 km C 54 vuoroa 20 min Ei kiertot B/a Yli 60 km Bia Alle 60 km C 36 vuoroa 30 min Ei kiertot B 1. Palvelutasoluokka. Yli6Okm Alle 60 km B C 2. Tieliikenne lauttapaikalla(henkilöajoneuvoyksikköä vuorokaudessa) 3. Edestakaisten lauttavuorojen määrä, yhteensä klo 05-23. 4. Keskimääräinen vuoroväli päivällä. 5. Kiertotien pituus lauttarannasta lauttarantaan. 6. Yöliikenneluokka: A= Lautta liikennöi 24 hlvrk. B Yöliikenne hoidetaan tilausperiaatteella. B1a Yöliikenne hoidetaan tilausperiaatteella tai aikataulun mukaisesti. C Lautta ei liikennöi öisin.
Lauttaliikenteen palvelutaso LIIKENTEELLINEN PALVELUTASO 2.2 Palvelutasoluokituksen soveltamisohjeet 2.2.1 Päiväliikenne Kaikilla lauttapaikoilla lautat liikennöivät klo 05-23 pääsääntöisesti aina aikataulun mukaisesti. Vain lauttapaikat, joille on rakenteilla silta, voi jättää aikataulutta. Aikataulut voidaan suunnitella kesä- ja talviajalle erikseen. Vastaavan ajan liikennemäärä määrittää palvelutasoluokan ja edestakaisten vuorojen enimmäismäärän klo 05-23. Yhdellä lautalla liikennöitävillä lauttapaikoilla lauttavälin pituus määrää suurimman mandollisen vuoromäärän. Aikataulunmukainen vuoromäärä voi olla pienempi kuin mitä luokitus edellyttää muissakin tapauksissa perustellusta syystä. Tällainen syy voi olla mm. vuorojen väliin jäävän ajan lyhyys silloin, kun aikataulun sekottavia ylimääräisiä vuoroja tulee ajettavaksi usein. Tarjottava vuoromäärä voi olla suurempi kuin mitä luokitus edellyttää jäljempänä ilmenevässä tapauksessa. Keskimääräinen vuoroväli näyttää, mikä vuoroväli on, jos vuorot jaetaan tasavälen klo 05 ja 23 välille. Aikatauluja suunniteltaessa voidaan liikennemäänen vaihtelut ottaa huomioon. Vuoromäärän voi tarpeen vaatiessa jakaa niin, että vuorokauden eri aikoina ja eri viikonpäivinä on erilainen aikataulu. Hiljaisimmat ajat voi jättää myös aikataulutta. Lauttapaikoilla, jossa lauttaväli on lyhyt, aikatauluun voidaan merkitä lähtöajat vain toiselta rannalta. Tällöin lautta lähtee aikataulun mukaisesti ja palaa takaisin vastarannalta heti kuljetettavien tultua lautalle. Aikataulunmukaista vuoroa ei ajeta, jos kummallakaan rannalla ei ole odottamassa kuljetettavia. Tämä voidaan ottaa huomioon aikataulua suunniteltaessa ottamalla tarjottavaksi vuoromääräksi luokituksen edellyttämää suurempi vuoromäära. Erityisesti aikatauluja suunniteltaessa on huomioitava linja-autoliikenne, koululaiskuljetukset sekä työssäkäynnin ja elinkeinoelämän liikenne. Linjaliikenteessä kulkeville linja-autoille aikatauluun otetaan tarvittaessa oma vuoro niiden aikataulun mukaisesti. Samoin voidaan aikatauluun ottaa tarvittavat vuorot koululaiskuljetuksia varten. Aikataulunmukaisesta liikenteestä poiketaan mm. seuraavissa tapauksissa: Rannalle jäänyt ajoneuvo, joka ei ole mahtunut aikataulunmukaiselle vuorolle, kuljetetaan yli ylimääräisellä vuorolla. Ruuhka puretaan jatkuvalla ajolla. Hälytysajoneuvot kuljetetaan viivytyksettä. Erikoistilanteissa, esim. kylvä- ja sadonkorjuuajaksi voidaan vuoroja lisätä tai siirtyä määräajaksi aikatauluttomaan liikenteeseen. 2.2.2 Yöliikenne Yöliikenteen palvelutasoluokkaa määnteltäessä tulee kiertotien pituus tarkistaa. Erityisesti tulee selvittää yleisin todellisen kiertotien pituus. Kiertotien huono kunto voidaan ottaa huomioon kiertotietä pidentävänä tekijänä. Palvelutasoluokassa A yöliikenne voidaan jättää aikataulutta.
Lauttaliikenteen palvelutaso 9 LIIKENTEELLINEN PALVELUTASO Palvelutasoluokassa B liikenne hoidetaan tilausperiaatteella. Siinä liikenteelle on laadittu aikataulu, jonka vuoroja voi tilata etukäteen viimeistään tuntia ennen iltavuoron päättymistä Palvelutasoluokassa B/a liikennöidään tilausperiaatteella, jos yöliikenteen määrä on keskimäärin alle kuusi ajoneuvoa. Jos keskimääräinen yöliikenne on yli viisi ajoneuvoa, voidaan tilausperiaatteen sijasta hoitaa liikennöinti harvan aikataulun mukaisesti. Myös aikataulun ja tilausliikenteen yhdistelmää voidaan käyttää. Tilausliikenteen voi myös muuttaa aikataulunmukaiseksi liikenteeksi, mikäli yhden lautankuljettajan hoidettavana on kaksi tai kolme lauttapaikka. Palvelutasoluokassa C ei yöllä liikennöidä kuin poikkeustapauksissa. Liikennöinnin keskeytyksestä aiheutuvia haittoja voidaan vähentää ottamalla aamun ja illan kulkuaikaa määriteltäessä huomioon työmatka- ja hyötyliikenne. Eräänä mandollisuutena voidaan käyttää tilattavia vuoroja pidentämään kulkuaikaa. Lisäksi voidaan erityisestä syystä ennakkoon pyydettäessä ajaa ylimääräisiä vuoroja myös lauttapaikan sulkemisajan jälkeenkin. Mikäli lauttaväylän aukipitäminen pakkasella edellyttää ylimääräistä ajoa yöllä, tehdään tämä liikenteestä tai lauttapaikan sulkemisesta riippumatta. 2.3 Hälytysajoneuvojen kuljetusten järjestäminen Mikäli lauttapaikka suljetaan yön ajaksi, turvataan hälytysajoneuvojen kuljetukset paikalliset olosuhteet huomioonottaen yhteistyössä hälytyskeskusten kanssa esim, jollakin seuraavista tavoista: - Lossin kuljettaja on tavoitettavissa. - Yksi kuljettaja päivystää useaa lossipaikkaa, joihin hän pääsee tarvittaessa autollaan - Palomiehille annetaan lossinkuljettajakoulutus, jolloin he voivat kuljettaa lossia hätätapauksissa. - Yöpäivystyksessä ja hälytysliikenteen kuljetusten hoitamisessa käytetään apuna tielaitoksen ulkopuolisia palveluja.
10 Lauttahikenteen palvelutaso MUUT PALVELUTASOTAVOTTEET 3 MUUT PALVELUTASOTAVOITTEET Lauttapaikan ja lautan toiminnot varmistetaan niin, että lauttaliikenteessä ei ole yli kaksi tuntia kestäviä yllättäviä, muusta kuin sääolosuhteista johtuvia katkoksia. Ennakolta suunnitellut huolto- tai korjaustoimenpiteet voivat aiheuttaa tätä pitempiä katkoksia. Niistä ilmoitetaan etukäteen lautan käyttäjille. Lauttaliikenteen tulee olla yhtä turvallista kuin maanteiden ja paikallisteiden turvallisuus keskimäärin. Turvallisuuden mittarina käytetään onnettomuusastetta (onnettomuuksia/milj. ajoneuvokilometri). Tällöin on lauttapaikan onnettomuuksiin otettava mukaan ne onnettomuudet, jotka sattuvat lautalla ja lauttarannassa. Lisäksi on otettava mukaan ne onnettomuudet, jotka sattuvat tiellä puolen kilometrin etäisyydellä lauttarannasta, koska lauttapaikka vaikuttaa tällä matkalla normaaliin liikennevirtaan. Onnettomuuksien määrää verrataan liikennesuontteeseen, joka lasketaan liikennemäärästä ja lauttavälin pituudesta lisättynä yhdellä kilometrillä. Lauttaliikennettä tulee hoitaa siten, että väitetään kaikin mandollisin keinoin risteävälle vesiliikenteelle aiheutuvat onnettomuusriskit. Lauttaliikenteen ympänstöriskit tulee hallita. Lauttapaikan viihtyisyyttä ja ympäristön hoitoa tulee pitää erikseen tehdyn suunnitelman mukaisesti tarvetta vastaavalla tasolla. Viihtyisyyttä voidaan lisätä mm sallimalla marjojen, hedelmien ja paikallisten tuotteiden myynti lauttapaikalla. Myynti on järjestettävä siten, että se ei häiritse liikennettä eikä alenna liikenneturvallisuutta. Tienpitäjä, kunta ja paikalliset yrittäjät voivat antaa tienkäyttäjille informaatiota lauttapaikalla. Lauttapaikalla ja itse lautalla voidaan sallia mainoksia tienpitäjän osoittamissa paikoissa ja määnttämin ehdoin. Mainokset eivät saa häiritä maisemakuvaa tai vaarantaa risteävän vesiliikenteen turvallisuutta.
ISBN 951-726-170-5 TIEL 2230016