Julkisen sektorin ja kansalaistoiminnan kuntoutusyhteistyön moninaisuus yöryhmä 3 Kolmannen ja julkisen sektorin kumppanuutta kuntoutuksessa Erikoistutkija, V, KM Minna Kuntoutuspäivät 10.3.2014 Messukeskus, Helsinki 3.3.2014 1
Kuntoutuksen moninaisuus Lakisääteiset, todettuun kuntoutustarpeeseen vastaava, julkisen sektorin vastuulla olevat kuntoutuspalvelut vustustoiminta tuotetut järjestöjen kuntoutuspalvelut Kehittämistoiminnan tuloksena syntyvät uudet kuntoutuspalveluratkaisut Kansalaistoiminnassa syntyvä työ- ja toimintakykyä tukeva palvelu yö/toiminta on parasta kuntoutusta 3.3.2014 2
Yhteistyötahojen moninaisuus oin 200 valtakunnallista, 300 alueellista ja yli 8000 paikallisyhdistystä sosiaali- ja terveysalan toimijoina. Julkisen sektorin näkökulmaa: iillä (järjestöillä) on jo aika monipuolinen toimintakenttä. Se on tämmönen vapaaehtoistoimija, mutta niilläkin on jo ammattimaisia työntekijöitä palveluksessa ja koko ajan keksivät uusia alueita ja hankkeita ja muu toiminta on pysyvää. lkaa aina lasten iltapäiväkerhoista ja jopa vankilatyöhön ja vaikka mihin erityisnuorisotyöhön. Me ei vielä tiedetä, miten se toimii. Keneen otetaan yhteyttä? Kuka on siellä ja täällä ja minkä tyyppistä palvelua? 3.3.2014 3
tilaluovutus palkkatuettu työ Yhteistyö julkisen sektorin kanssa järjestöjen näkökulma R Y KEHIÄMIE VUSUS HKI K E H I Ä M I E V U S U S MIISERIÖ lääkinnäll. kuntoutuskurssit KEHIÄMIE VUSUS HKI KU H K I K E L 3.3.2014 4
KUOUUSYHEISYÖ LO > 50 % järjestöistä saa yleisavustusta kasvanut huoli järjestöjen edellytyksistä toimia palvelumarkkinoilla HKI kilpailutettu osto neuvoteltu sopimus suorahankinta strategiat VUSUS yleis-/ perusavustus kohdennettu avustus toimitilojen luovutus SIKKUUDE/SIKS HKE ministeriön rahoittama yhteishanke RY:n rahoittama 50 % kunnista määrittelemättä järjestöyhteistyö strategian tasolla Järjestöt heikosti mukana alueellisessa kehittämisessä 3.3.2014 5
valtakunnallinen alueellinen paikallinen yksilöllinen kunk *SM *OKM *EM *Kuntaliitto *Kela *terveydenhuolto *työeläke- ja vakuutuslaitokset *järjestöt suunnittelee, ohjaa, koordinoi, kehittää kuntalain asukasvelvoitteet asiakas yhteis työ toimi kunta 20 *sosiaalihuolto *terveydenhuolto *asiakkaiden etua valvovat järjestöt *opetushallinto *työvoimahallinto *Kela *muut yhteisöt/ laitokset *muut viranomaiset tarpeen mukaan suunnittelu, kehittäminen, alueellinen seuranta kuntoutuksen järjestämis suunnitelma *sosiaalihuolto *terveydenhuolto *opetustoimi *työvoimatoimi *Kela * muut tarpeelliset yhteisöt asiakas yhteis työ ryhmä kilpailutus (320) neuvottelumenettely suorahankinta kuulemistilaisuudet mielipidekyselyt aktivointisuunnitelma kuntoutussuunnitelma palveluseteli maksusitoumus kuntalaisten valitseminen toimielimiin kuntalaisaloite * sosiaalihuolto * E-toimisto *asiakas kuntoutuksen yhdyshenkilö käsittelyaloite *kuntoutusta järjestävä taho *asiakas ja hänen omaisensa * tarveharkintainen yhteistyö muiden tahojen kanssa lakikokeilut osallistuminen ja vaikuttaminen * sosiaali- ja terveydenhuoltoa tuottavat viranomaiset, laitokset ja asiantuntijat palveluketjusuunnitelma omaneuvojapalvelu palvelusopimus KSE nk *SM *yhteistyöministeriöt *Kuntaliitto *kutsutut pysyvät asiantuntija t alue johto ryhm ä 5 KSE-hanke *sosiaalihuolto *perusterveydenhuolto *erikoissairaanhoito *toiminnan kannalta tarpeelliset toimijat (järjestöt, koulutus-, tutkimus- ja kehittämisorganisaatiot), M (2014) Onko lainsäädännästä oljenkorreksi kuntoutuspalvelujen tuottamiselle verkostokunnissa? Kunnallistieteellinen aikakauskirja 1/2014 3.3.2014 6
Informaatio muuttuu heikosti yhteistyön resurssiksi (ohjaus) informaatio tekniset resurssit poliittiset henkilövalinnat taloudelliset resurssit (seuranta) informaatio palvelukapasiteetti paikallisyhteisöön pääsy verkosto paikallistieto (yksilötason) informaatio ruohonjuuriyhteydet, M (2014) Kuntoutuskumppanuus ja resurssisidonnainen valta. nalyysi julkisen sektorin ja järjestöjen yhteistyökäytännöistä kuntoutuspalvelujen järjestämisessä. Kuntoutus 1/2014. 3.3.2014 7