Joutsan kunnanhallitus 211 28.11.2016 Joutsan kunnanhallitus 99 08.05.2017 Kunnanvaltuusto 29 15.05.2017 Perusturvalautakunta 66 30.05.2017 HALLINTOSÄÄNNÖN UUDISTAMINEN Joutsan kunnanhallitus 28.11.2016 211 Joutsan kunnanhallitus 08.05.2017 99 Perusturvalautakunta 15.03.2017 29 Kuntalain 90 :ssä määrätään, että hallintosäännössä annetaan tarpeel li set määräykset mm. hallinnon ja toiminnan järjestämiseen liit tyvis tä asioista, päätöksenteko- ja hallintomenettelyyn liittyvistä asioista ja valtuuston toimintaan liittyvistä asioista. Laissa on yk si tyis kohtai sia määräyksiä, mitä hallintosäännön tulee sisältää. Kuntaliitto on antanut hallintosäännöstä mallisäännön, joka kattaa kaik ki kunnan toiminnot eikä aikaisemmin erillisinä hyväksyttyjä johto- tai ohjesääntöjä enää tarvita. Uusi hallintosääntö on oltava voimas sa 1.6.2017 alkaen, kun kuntalain asiaa koskevat pykälät tulevat voi maan lähinnä luottamusmiehiä koskevilta osilta. Säännön sisältö vaatii myös poliittista linjausta, joten val tuus to se minaa ris sa 15.11.2016 todettiin, että valmistelua varten nimetään ohjaus ryh mä. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus nimeää hallintosäännön valmistelua varten oh jausryh män, johon valitaan kunnanvaltuuston ja kunnanhallituksen puheen joh ta jis to sekä perussuomalaisten edustus. Kunnanjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Hallintosäännön ohjausryhmä on linjannut hallintosäännön val mis telua useissa kokouksissa ja sen perusteella johtoryhmä on val mis telut hallintosääntöä mm. seminaarimuotoisella työskentelyllä. Hal lin tosään töä on käsitelty valtuustoseminaarissa 13.3.2017. Kunnan uudesta hallintosäännöstä on valmisteltu alustava luonnos. Hal lin to sään nön on tarkoitus korvata voimaantullessaan erilliset aiem min hallintokunnittain laaditut johtosäännöt. Peruspalveluosaston luottamusmiesorganisaatioksi esitetään hy vin-
Sivistyslautakunta 21.03.2017 17 voin ti- ja sivistyslautakuntaa ja sen alaista yksilöjaostoa. Lautakunnan puheenjohtajaksi on tarkoitus valita jatkossa kun nanhal li tuk sen jäsen. Lautakunnan jäsenmääräksi esitetään sään tö luonnok ses sa 7 jäsentä, lisäksi on kaksi Luhangan kunnan valitsemaa jäsen tä, jotka osallistuvat asioiden käsittelyyn yhteisen koulutoimen osal ta. Yksilöjaoston jäsenmääräksi esitetään 3 jäsentä. Esityslistan liitteenä on alustava kunnan hallintosääntöluonnos, johon on korostettu turkoosilla värillä nykyisen perusturvalautakunnan alai sia tehtäviä. (Valmistelija peruspalvelujohtaja Päivi Hakulinen, puh. 0400 641 105) Vs. peruspalvelujohtajan (sos) ehdotus: Perusturvalautakunta käy lähetekeskustelun peruspalveluosaston luot ta mus mies or ga ni saa tios ta ja toimielinten ja viranhaltijoiden tehtä vis tä. Vs. peruspalvelujohtajan (sos) muutettu ehdotus: Perusturvalautakunta ei halua rajoittaa lautakuntien pu heen joh ta jien va lin taa pelkästään kunnanhallituksen jäseniin; Perusturvalautakunta ehdottaa, että perusturvalautakunta sekä hyvin voin ti- ja sivistyslautakunta tulee olla omina lautakuntinaan tois taisek si; Perusturvalautakunta ehdottaa, että viranhaltijoiden ratkaisuvaltaa tu lee vielä valmistella hen ki lö va lin to jen osalta. Vs. peruspalvelujohtajan (sos) muutettu ehdotus hyväksyttiin. Uudessa hallintosäännössä nykyisen peruspalveluosaston luot tamus hen ki lö or ga ni saa tiok si esitetään hy vin voin ti- ja si vis tys lau ta kuntaa ja sen alaista yksilöjaostoa. Hallintosääntöluonnoksessa Hyvinvointi- ja sivistyslautakunnan puheen joh ta ja valitaan jatkossa kun nan hal li tuk sen jäsenistä. Valtuusto va lit see lautakunnan jä se nis tä varapuheenjohtajan ja jaoston puheen joh ta jan. Puheenjohtajalla ja jo kai sel la jäsenellä on hen ki lö kohtai nen varajäsen. Lautakunnan jäsenmääräksi esitetään sään tö luon nok ses sa pu heenjoh ta ja +kuusi jäsentä, lisäksi kaksi Luhangan kunnan valitsemaa jäsen tä jotka osallistuvat asioiden käsittelyyn yhteisen koulutoimen
osal ta. Yksilöjaoston jäsenmääräksi esitetään 3 jäsentä. Esityslistan liitteenä on alustava Joutsan kunnan hal lin to sään tö luonnos 1.6.2017 alkaen. Luonnokseen on korostettu eri värillä hy vinvoin ti- ja sivistyslautakunnan alai sia teh tä viä sivistystoimeen liittyen. Oheis ai neis to na on ny kyi nen peruspalveluosaston or ga ni saa tio kaavio. (Valmistelija peruspalvelujohtaja Päivi Hakulinen, puh. 0400 641 105) Peruspalvelujohtajan ehdotus : Sivistyslautakunta käy lähetekeskustelun hal lin to sään tö luon nok sesta, toimielinten ja viranhaltijoiden teh tä vis tä. Keskustelun kuluessa peruspalvelujohtaja teki muutetun pää tös ehdo tuk sen: 1. Sivistyslautakunta esittää kunnanhallitukselle hyvinvointi- ja si vistys lau ta kun nan perustamista 1.6.2017 lukien. Lautakunnan teh tä vänä on hoitaa nykyisen perusturva- ja sivistyslautakunnan asiat. 2. Sivistyslautakunta esittää että perustettavan lautakunnan pu heenjoh ta jak si voidaan valita myös muu kuin kunnanhallituksen jäsen. 3. Sivistyslautakunta esittää, että hyvinvointi- ja sivistyslautakuntaan ni me tään kunnanhallituksen edustaja. 4. Sivistystoimen strategian mukaisesti esitetään hyvinvointi- ja si vistys lau ta kun taan valittavaksi nuorisovaltuuston edustaja. 5. Lautakuntarakenteen muuttuessa ei enää varata Luhangan kunnan edustajille lautakuntapaikkoja, vaan yhteistyö kouluasioissa hoide taan muulla tavalla. Sivistyslautakunta hyväksyi peruspalvelujohtajan muutetun pää töseh do tuk sen. Tekninen lautakunta on käsitellyt hallintosääntöluonnosta 16.2.2017. Hallintosääntöluonnosta on käsitelty henkilöstöryhmien kanssa yhteis toi min ta pa la ve ris sa 12.4.2017. Esityslistan liitteenä on ohjausryhmän ja viranhaltijoiden val mis te lema hallintosääntöluonnos, jossa on mm. seuraavat keskeiset kunnan organisaatiota koskevat määräykset: - Kunnanhallituksessa on 9 jäsentä, kunnanhallituksessa on konsernijaosto, jossa on 5 jäsentä
- Tarkastuslautakunnassa on 5 jäsentä - Hyvinvointi- ja sivistyslautakunnassa on puheenjohtaja ja 6 jäsentä. - Perusturvalautakunnassa on puheenjohtaja ja 6 jäsentä. Lautakunnan alaisessa yksilöjaostossa on 3 jäsentä. Perusturvalautakunta ja yksilöjaosto toimii Joutsan kunnassa niin kauan kunnes sosiaali- ja terveydenhuollon tehtävät siirtyvät maakuntahallinnolle. - Teknisessä lautakunnassa on puheenjohtaja ja 6 jäsentä. - Hyvinvointi- ja sivistyslautakunnan, perusturvalautakunnan ja teknisen lautakunnan puheenjohtajat valitaan kunnanhallituksen jäsenistä. - Joutsan, Kangasniemen ja Toivakan yhteisessä Puulan seu tu opisto lau ta kun nas sa on 7 jäsentä. Vastuukunta Joutsa valitsee lau ta kuntaan 3 jäsentä, Kangasniemi 3 jäsentä ja Toivakka 1 jäsenen. Viranhaltijaorganisaatiota johtaa kunnanjohtaja (Konserniohjaus, Yleis hal lin to ja talous sekä elinvoimayksikkö), Hyvinvointi- ja si vis tysosas toa johtaa peruspalvelujohtaja ja Tekninen- ja ym pä ris tö osastoa johtaa tekninen johtaja. Hallintosäännössä on määräykset viranhaltijoille siirretystä pää tösval las ta. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy liitteen mu kaisen hallintosäännön, joka astuu voimaan 1.6.2017. Kunnanhallituksen käsittelyssä tehtiin sääntöön joitakin muutoksia, jot ka kirjataan liitteenä olevaan sääntöön seuraavassa muodossa: - 9 Tarkastuslautakunnassa on 6 jäsentä,... - 21 kohta 12 (kunnanhallitus päättää) rakennussuunnitelmien hyväk sy mi ses tä talousarvion määrärahojen puitteissa hankkeen ol lessa... Sami Heino esitti Kalevi Fredinin kannattamana että :ään 10 li sätään, että hyvinvointi- ja sivistyslautakunnan, perusturvalautakunnan ja teknisen lautakunnan puheenjohtajat valitaan valtuuston jä se nis tä. Marjaana Kuitunen esitti Niilo Peltosen kannattamana, että hy vinvoin ti- ja sivistyslautakunnan, perusturvalautakunnan ja teknisen lauta kun nan puheenjohtajat valitaan valtuuston jäsenistä tai va ra jä senis tä. Puheenjohtaja esitti että asiassa on suoritettava äänestys. Hän esitti suo ri tet ta vak si nimenhuutoäänestyksen, jossa ne jotka kannattavat Sa mi Heinon esitystä äänestävät JAA ja ne jotka kannattavat Marjaa na Kuitusen esitystä äänestävät EI. Äänestysesitys hyväksyttiin.
Kunnanvaltuusto 15.05.2017 29 Suoritetussa äänestyksessä annettiin 3 JAA -ääntä ja 6 -EI ääntä. Puheenjohtaja totesi, että Marjaana Kuituseen esitys on voittanut ja se tulee seuraavassa äänestyksessa kunnanjohtajan pohjaesityksen vas ta esi tyk sek si. Kunnanjohtajan esitys on että em. puheenjohtajat va li taan kunnanhallituksen jäsenistä. Puheenjohtaja esitti suoritettavaksi nimenhuutoäänestyksen, jossa ne jotka kannattavat kunnanjohtajan esitystä äänestävät JAA ja ne jot ka kannattavat Marjaana Kuitusen esitystä äänestävät EI. Ää nestys esi tys hyväksyttiin. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 1 JAA -ää ni ja 7 EI-ääntä ja 1 tyhjä ääni. Puheenjohtaja totesi, että Marjaana Kuitusen esitys on tullut kun nanhal li tuk sen päätökseksi asiassa eli hyvinvointi- ja si vis tys lau ta kunnan,perusturvalautakunnan ja teknisen lautakunnan pu heen joh ta jat valitaan valtuuston jäsenistä tai varajäsenistä. Kunnanhallituksen esitys hallintosäännöksi on pöytäkirjan liitteenä. Esityslistan liitteenä Hallintosääntö 2017. Kokoukseen jaettiin hal linto sään nön 22 :n kohtaan teknisen lautakunnan tehtäviä ja pää tösval taa koskeva uusittu luettelo. Sami Heino esitti Kalevi Fredinin kannattamana, että hal lin to säännön 10 :ään kirjataan, että hyvinvointi- ja sivistyslautakunnan, perus tur va lau ta kun nan ja teknisen lautakunnan puheenjohtajat va li taan valtuuston jäsenistä. Puheenjohtaja totesi, että asiassa on suoritettava äänestys. Hän esit ti suoritettavaksi nimenhuutoäänestyksen, jossa ne jotka kan natta vat kunnanhallituksen esitystä äänestävät JAA ja ne jotka kan natta vat Sami Heinon esitystä äänestävät EI. Äänestysesitys hy väk syttiin. Äänestyksessä annettiin 19 JAA-ääntä ja 5 EI-ääntä. Ää nes tysluet te lo on pöytäkirjan liitteenä nro 7 Puheenjohtaja totesi, että kunnanhallituksen esitys on tullut pää töksek si asiassa. Puheenjohtaja totesi, että teknisen lautakunnan tehtävät ja pää tösval ta hyväksytään uusitussa muodossa ja muutoin hallintosääntö on hy väk syt ty esityslistan liitteen mukaisessa muodossa. Hallintosääntö on pöytäkirjan liitteenä nro 6.
Perusturvalautakunta 30.05.2017 66 Kunnanvaltuusto on 15.5.2017 29 käsitellyt ja hyväksynyt hal lin tosään nön, mikä astuu voimaan 1.6.2017. Peruspalvelujohtajan ehdotus: Perusturvalautakunta merkitsee hyväksytyn hal lin to sään nön tiedoksi ja noudatettavaksi. Peruspalvelujohtajan ehdotus hyväksyttiin.