ORIMATTILAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 14/2017 1 Laatimispvm Kaupunginhallitus 20.9.2017 Aika 25.09.2017 klo 16:00 Paikka Osanottajat Kaupunginhallituksen kokoushuone Nimi Tehtävä Ryynänen Aimo pj. Nieminen Tero 1. vpj. Koivunen Tuula 2. vpj. Erola Ville-Petteri j. Hirvonen Juha j. Jokinen Ida j. Karjalainen Riitta j. Mölsä Jukka j. Sikkilä Sari j. Lonka Riitta valt. pj. Keskevaari Jarmo valt. 1. vpj. Laatunen Kirsti valt. 2. vpj. Pieski Osmo kaupunginjohtaja, esittelijä Suikkanen Päivi talous- ja hallintojohtaja, pöytäkirjanpit. Käsiteltävät asiat 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 2 Työjärjestyksen hyväksyminen 4 3 Pöytäkirjan tarkastaminen 5 4 Hennan markkinointisuunnitelma 6 5 Orimattilan Henna - vähähiilisen puutarhakaupungin pilottihanke 6 Asemakaavan muutos Ak 151, Sampola, kortteli 1302 ja Sampolanpuisto 9 15 7 Lahti Region Oy:n rahoitus vuonna 2018 17 8 Kannanotto omistukseen/provincia Oy 19 9 Kannanotto omistukseen/työterveys Wellamo Oy 21 10 Hallintosääntömuutoksen aiheuttamat määrärahamuutokset 23 11 Aluejohtokuntien valinta 26 12 Tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2016 28 13 Täyttölupahakemus / rakennuttajapäällikkö ja suunnittelija 30
ORIMATTILAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 14/2017 2 14 Orimattilan pelastusaseman tarveselvityksen hyväksyminen 35 15 Korvausvaatimus kiinteistökaupassa 37 16 Vahingonkorvaushakemus / Tiaisentie 38 17 Lausunto Päijät-Hämeen maakuntastrategia ja -ohjelma 2018 2021 luonnoksesta ja siihen liittyvästä ympäristöselostuksesta 40 18 Koulukuraattoripalvelujen järjestäminen 43 19 Valtuustoaloite subjektiivisen päivähoito-oikeuden koskemaan kokopäiväisesti kaikkia lapsia 49 20 Provicia Oy:n ylimääräinen yhtiökokous 51 21 Lautakuntien, johtokuntien ja viranhaltijoiden pöytäkirjat 52 22 Ilmoitusasiat 53 23 Muut asiat 54 Orimattilassa 20. syyskuuta 2017 Puheenjohtaja Aimo Ryynänen
ORIMATTILAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 14/2017 3 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kaupunginhallitus Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus.
ORIMATTILAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 14/2017 4 2 Työjärjestyksen hyväksyminen Kaupunginhallitus Hyväksytään lähetetyn esityslistan ulkopuolelta käsiteltäväksi otettavat asiat.
ORIMATTILAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 14/2017 5 3 Pöytäkirjan tarkastaminen Kaupunginhallitus Kaupunginhallituksen jäsenille ja kaupunginvaltuuston puheenjohtajille on esityslistan mukana lähetetty kaupunginhallituksen 11.9.2017 pide tyn kokouksen pöytäkirja.
ORIMATTILAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 14/2017 6 Elinvoima- ja tekninen valiokunta 33 12.09.2017 4 Hennan markkinointisuunnitelma 273/00.01.02/2017 Elinvoima- ja tekninen valiokunta 12.09.2017 33 Hennan puutarhakaupunginosan juna-asema ja kunnallistekniikka valmistuu lokaukuun 2017 loppuun menessä. Z - juna alkaa kulkea Hennan asemalla 10.12.2017 alkaen. Samasta ajasta lähtien valtuusto päätti kokouksessaan 28.8.2017 järjestää myös yhdysliikenteen keskustan ja Hennan välille. Ensimmäiset Hennan Minttukujan tontit (11 ) ovat olleet haettavina kesäkuun puolesta välistä elokuun 4 päivään saakka. Varauksia on tähän menessä saatu kolme. Lisäksi on neuvoteltu muiden tahojen kanssa Hennan rakentamisasioista. Hennan alueen ja tonttien markkinoimiseksi laadittiin ensimmäinen markkinointisuunnitelma jo 2-3 vuotta sitten.tällä pyritiin Henna kiinnostuksen ja tietoisuuden yleiseen lisääntymiseen. Nyt kun Hennan alueen ja sen tonttien markkinointi on tehtyjen inevestointien johdosta tarpeen aloittaa laaja-alaisesti, niin suunnitelma on päivitetty elokuussa yhteistyössä Lahti Regionin kanssa. Markiinointisuunnitelma on liitteenä: Liite 1 Hennan seurantaryhmä käsitteli kokouksessaan 28.8.2017 Hennan markkinointisuunnitelman ja sen toimenpiteet. Kokouksessa todettiin, että Hennan markkinointiin on tarve akuutisti esittää jo vuodelle 2017 lisämäärärahaa. Perusteena on, että vuoden 2017 budjetissa ei oltu hyväksytty tarkoitusta varten määrärahaa. Markkinointimäärärahatarve 2017 on suunnitelman mukaan 61.000, kun osa markkinintitoimenpiteistä (menot 24.000 ja tulot/ Eutuet 70 %/ 16.600 ) menee Hennan vähähiilisen hankkeen kustannuspaikalle. Myös vuoden 2018 talousarviovalmistelussa on varauduttava edelleen Hennan markkinoinitoimenpiteisiin ja määrahatarpeisiin. Vuoden 2018 kevät tulee olemaan Hennan tonttien markkininoinnissa tärkeä panostus ja samoin sen jälkeinen aika. Suunnitelman mukainen tarve 2018 on 108.000. Osa esitetyistä markkinointitoimenpiteistä on pitkävaikutteisia ja osa lyhyempikestoisia. Liikenneviraston kanssa on neuvoteltu mainostaulujen toteutuksesta moottoritien ja mt 140 varteen. Liikennevirasto voisi olla taulua koskevan hallinnollisen ilmoituksen tekijä. EU-hankkeiden määrärahoja ei voi käyttää markkinointitoimenpiteiden kustannuksiin.
ORIMATTILAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 14/2017 7 Elinvoima- ja tekninen valiokunta 33 12.09.2017 Tekninen johtaja: Lisäksi oheisessa markkinointisuunnitelmassa esitetään Hennan oman viestintäryhmän perustamista. Asian valmistelu ja tiedustelut: elinkeinojohtaja Kimmo Kuparinen p. 0400-842 408. Elinvoima- ja tekninen valiokunta esittää kaupunginhallitukselle, että kaupunginhallitus 1. esittää kaupunginvaltuustolle, että se myöntää Hennan markkinointisuunnitelman toimenpiteiden toteutukseen vuodelle 2017 lisämäärahaa kustannuspaikalle 6221 tilille muut asiantuntijapalvelut 61.000. Vuodelle 2018 Hennan markkinointimäärärahat esitetään budjetissa. 2. päättää perustaa Hennan markkinointisuunnitelmassa esitetyn Hennan viestintäryhmän. Keskustelun kuluessa Susanna Särkinen teki esityksen, että lisämäärärahaa Hennan markkinointisuunnitelmalle ei myönnetä. Esitystä kannatti Jouni Räsänen. Julistettuaan keskustelun päättyneeksi, puheenjohtaja totesi, että oli tehty kannatettu vastaesitys ja asiasta tuli äänestää. Elinvoima- ja tekninen valiokunta hyväksyi yksimielisesti puheenjohtajan tekemän äänestysesityksen, että he, jotka kannattavat teknisen johtajan tekemään esitystä, äänestävät JAA, ja he, jotka kannattavat Susanna Särkisen tekemää esitystä äänestävät EI. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin ääniä seuraavasti: 5 (viisi) JAA-ääntä (Hakonen, Hämäläinen, Lehtelä, Viljanen ja Malmiharju) ja 2 (kaksi) EI-ääntä (Räsänen ja Särkinen). Puheenjohtaja totesi, että valiokunta päätti teknisen johtajan päätösehdotuksen mukaisesti. Kaupunginhallitus Liite nro 1 Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää 1. esittää kaupunginvaltuustolle, että se myöntää Hennan mark kinoin ti suun ni tel man toimenpiteiden toteutukseen vuodelle 2017 lisä määrä ra haa kustannuspaikalle 6221 tilille muut asian tun ti ja pal-
ORIMATTILAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 14/2017 8 Elinvoima- ja tekninen valiokunta 33 12.09.2017 ve lut 61.000. Muutoksella on 61 000 euroa tilikauden tulosta hei ken tä vä vaikutus. Vuodelle 2018 Hennan mark ki noin ti mää rära hat esi te tään budjetissa. 2. perustaa Hennan markkinointisuunnitelmassa esitetyn Hen nan vies tin tä ryh män. Tämän pykälän osalta pöytäkirja tarkastetaan heti päätöksenteon jälkeen.
ORIMATTILAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 14/2017 9 Kaupunginhallitus 133 13.04.2015 Elinvoima- ja tekninen valiokunta 34 12.09.2017 5 Orimattilan Henna - vähähiilisen puutarhakaupungin pilottihanke Kaupunginhallitus 13.04.2015 133 Hennan seurantaryhmä on kokouksessaan 16.3.2015 päättänyt esit tää kaupunginhallitukselle, että se esittäisi Päijät-Hämeen liitolle hy väk syt tä väk si EAKR - rahoitteista Orimattilan Henna - vä hä hii lisen puutarhakaupungin pilottihanketta. Ns. ideakilpailussa on hanke ideal le näytetty alustavasti " vihreää valoa ". Tämän jälkeen on val mis tel tu varsinaista hankesuunnitelmaa. Hankkeesta on esitetty idea kil pai lun yhteydessä seuraavaa: Orimattilan Hennasta rakennetaan noin 15 000 asukkaan itsenäinen ja yhteisöllinen kestävän kehityksen periaattein toteutettu vä hä hii linen kaupunkiyhteisö. Vuonna 2016 rakennettava uusi asema ja kau pun gin osan palvelut ovat jalankulkuetäisyydellä kotiovelta. Hennan alueen rakentuminen luo alueelle monenlaista toi me liai suutta uutta palveluliiketoimintaa, teollista yritystoimintaa ja asumisen vaihtoehtoja. Hennan alueen rakentuminen luo alueelle monenlaista toi me liai suutta - uutta palveluliiketoimintaa, teollista yritystoimintaa ja asumisen vaih to eh to ja. Alueen vahvuuksia ovat poikkeuksellisen hyvä sijainti Suo men logistisessa keskipisteessä, Helsinki Pietari-radan ja Helsin ki Lah ti-moot to ri tien yhteydessä. Henna on osa valtakunnallisen ke hi tys ku van 2050 mukaista metropolialueelta Lahden seudulle ulottu vaa kehityskäytävää. Hennassa uusi rautatieasema sijoittuu mootto ri tie liit ty män läheisyyteen mahdollistaen monipuolisen asumisen, pal ve lu jen ja yritystoiminnan keskittymän. Hennan kokonaisratkaisusta järjestettiin vuonna 2010 ark ki teh ti kilpai lu, jonka voittajaehdotusta on jalostettu edelleen kehitystä oh jaavak si masterplan-suunnitelmaksi. Kaupungin- valtuusto hyväksyi Hen nan ensimmäisen asemakaavan joulukuussa 2014. Ase ma kaavaan sisältyivät asema-alue, tieyhteys asemalle, koulun ja päi vä kodin tontti sekä asuinkortteleita noin 1000 asukkaalle. Vuonna 2015 val mis tel laan tähän alueeseen liittyvän noin 600 asukkaan asun toalu een asemakaava. Hennan alue on valittu yhdeksi merkittävimmistä Lahden kau pun kiseu dun tulevaisuuden strategisista kehittämishankkeista ja sen toteu tu mi sen edistäminen on sisällytetty mm. osaksi Lahden kau punki seu dun ja valtion välistä kasvusopimusta. Hanke tukee myös IN- KA-oh jel maa ja Päijät-Hämeen maakuntaohjelmaa sekä Lahden alu een kuntien radanvarren kehittämishanketta. Hankkeen päätavoite: Lahden seutu on vahvan teollisen perinteen omaava alue, joka on
ORIMATTILAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 14/2017 10 Kaupunginhallitus 133 13.04.2015 Elinvoima- ja tekninen valiokunta 34 12.09.2017 voi mak kaan rakennemuutoksen kohteena. Alueen sijainti lähellä met ro po li aluet ta ja osana radanvarren ja TEN-T verkoston kas vukäy tä vää mahdollistaa elinkeinoelämän vahvistamisen ja mo ni puolis ta mi sen. Hankkeen tavoitteena on kehittää uusia, innovatiivisia vä hä hii li syyteen ja energiatehokkuuteen tähtääviä ratkaisuja ja palveluja, sekä pilotoida niitä Hennan kehittyvässä puutarhakaupungissa. Ta voit teisiin pyritään kokonaisvaltaisesti neljän kehittämislinjan kautta: ilmastotietoinen kaavoitus ja rakennussuunnittelu energiatehokas liikkumisen malli uudet vähähiiliset palvelujen tuottamisen mallit uusiutuvaan energiaan perustuva aluelämpöjärjestelmä. Hanke tähtää yritystoiminnan kasvuun ja kehittymiseen sekä uusien työ paik ko jen luomiseen Lahden kaupunkiseudulle. Hennan puu tarha kau pun ki toimii osana seudullista osaamiskeskittymää in no vaatioi den kohdealueena ja pilottikohteena tarjoten alan yrityksille ko timai sen, riittävän laajan ja painoarvoltaan merkittävän referenssin. Näi den tavoitteiden onnistumisen varmistamiseksi hanke toimii Hennan kaupunkikehityshankkeen koordinaattorina, jonka tehtävänä on kyt keä innovaatiot kaupungin kaavoitusprosesseihin ja palvelujen ke hit tä mi seen sekä uudenlaisen vähähiilisen yritystoiminnan luo miseen. Hankkeen tuloksia: Hennassa kehitetään laajasti energiatehokkaita maankäytön, ra kenta mi sen, liikkumisen ja palveluiden järjestämisen ratkaisuja. Lyhyellä ai ka vä lil lä Henna tarjoaa alan yrityksille haasteellisen pi lo toin tialustan, monipuolisen yhteistyötahojen verkoston ja uskottavan re ferens si koh teen. Hennan rakentaminen lievittää osaltaan met ro po lialu een rakentamispaineita ja vahvistaa kehityskäytävän kil pai lu kykyä. Pitkällä aikavälillä Hennaan rakentuu uudenlainen ekotehokas kau pun gin osa, jossa kestävän kehityksen tavoitteet toteutuvat muuta rakentamista tehokkaammin. Kulutetun energian määrä ja hii lidiok si di pääs töt ovat hyvin vähäiset. Kehitetyt ratkaisut on kau pal listet tu ja kehitetty sovellettaviksi muualla maassa ja soveltuvin osin myös vientituotteiksi. Toimintalinjan 2 tuotosindikaattoreista esitettävä hanke tukee eri tyi ses ti seuraavia: yritykset, jotka tuovat markkinoille uuden tai aiemmista versioista mer kit tä väs ti kehitetyn vähähiilisyyttä edistävän tuotteen tai ma te riaa lin (lkm) yhdyskuntien vähähiilisyyttä edistävät uudet ratkaisut (lkm) yritykset, jotka käynnistävät t&k&i-toiminnan tai t&k&i-yhteistyön yli opis to jen, korkeakoulujen tai tutkimuslaitosten kanssa (lkm)
ORIMATTILAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 14/2017 11 Kaupunginhallitus 133 13.04.2015 Elinvoima- ja tekninen valiokunta 34 12.09.2017 säästetty energia (MWh) Maakuntaohjelman tavoitteista hanke tuottaa tuloksia seu raa villa aloilla: teollinen rakenne monipuolistuu uusien alojen kehittämisen myötä lisää pkt-yrityksiä syntyy uusia työpaikkoja mahdollistaa vähähiilisen elämäntavan tuottaa laadukasta asuin- ja elinympäristöä Hankkeen kohderyhmät: Hennan kaupunginosan tulevat asukkaat ja yrittäjät Rakennusalan toimijat Seutu kokonaisuutena Hankkeen konkreettiset toimenpiteet: Kehittämislinja 1: Hennan kaupunkirakenne luo edullisen pien ilmas ton ja mahdollistaa aurinkoenergian ja maalämmön sijoituksen. Ark ki teh to ni set ratkaisut tukevat laadukasta asumista entistä sääs teli ääm mäl lä resurssien käytöllä. Puurakentamista suosimalla edis tetään hiilen varastoitumista. Ilmastonmuutoksen vaikutuksiin so peudu taan mm. hulevesien hallitsemisella. Suunnitellut ratkaisut viedään toteutukseen ja saatujen kokemusten pe rus teel la kehitetään niitä edelleen toteuttajien kanssa yh teis työssä. Ratkaisuja sovelletaan suunniteltavilla uusilla kaava-alueilla. Kehittämislinja 2: Hennassa liikkuminen pyöräilemällä ja kävellen on tehokasta, su juvaa, turvallista ja miellyttävää, millä saavutetaan suotuisa kul ku muoto ja kau tu ma. Pysäköinnin ratkaisuilla tehostetaan kaupunkitilan käyt töä. Perustettavan pysäköinti/palveluyhtiön toiminta käyn nis tetään, pysäköinnin konseptit toteutetaan ja käynnistetään näiden hallin noin ti jatkuvana prosessina. Yhteiskäyttöautopalveluita kehitetään Kort te li au ton kanssa. Liityntäliikenne organisoidaan ener gia te hokkaas ti. Erityisesti huomioidaan yhteydet yritysalueelle. Liikkumisen oh jauk sen toimenpitein lisätään tietoisuutta liikkumisen vaih to ehdois ta ja ympäristövaikutuksista. Kehittämislinja 3. Yhteistyössä LAMK:n kanssa on konseptoitu uuden lai sia palveluita Hennan kylätalo/koulu/monitoimitaloon. Hankkees sa rakennetaan skaalautuva palveluiden malli, jossa palvelut tuo te taan energiatehokkaasti ja resurssiviisaasti hyödyntäen sekä jul ki sen että yksityisen sektorin osaamista ja eri palvelutuottajia. Kehittämislinja 4: Orimattilan Lämpö Oy suunnittelee Hennan alueel le lämmöntuotantojärjestelmän, jossa energia tuotetaan useiden maa läm pö yk si köi den ja pellettilaitoksen hybridiratkaisulla. Hii li diok sidi pääs töt minimoidaan esimerkiksi käyttämällä lämpöpumppujen ener gia na vesi- tai tuuli sähköä. Pellettilaitos toimii vara- ja huip pukuor ma yk sik kö nä. Kaupunkikehityksen koordinaatio: Hanke vastaa ke hit tä mis lin jo-
ORIMATTILAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 14/2017 12 Kaupunginhallitus 133 13.04.2015 Elinvoima- ja tekninen valiokunta 34 12.09.2017 Kaupunginjohtaja: jen tiivistä koordinaatiosta toisiinsa ja kaupungin omaan toimintaan. Pro jek ti pääl lik kö käynnistää yhteistyössä kumppaneiden ja ra hoit taja ta ho jen kanssa osaprojektit sovitussa aikataulussa ja vastaa hanke si säl tö jen ja resursoinnin suunnittelusta yhteistyössä kaupungin ja si dos ryh mien kanssa. Aiemmin luodut portaali www.hennaan.fi ja vir tu aa li mal li hyödynnetään alueen markkinoinnissa ja erilaisten yhteis toi min ta mal lien kehittämisessä. Hankkeen suunniteltu toteutusaika on 1.9.2015-31.12.2017. Hankkeen kokonaiskustannusarvio on 340.000 (alv 0), josta haetaan EAKR - ja valtion rahoitusosuutta 70 % eli 238.00 (alv 0). Kau pungin rahoitusosuus olisi hankkeen ajalta 102.000 (alv 0). Kau pungin arvioidut menot, tulot ja netto 2015-2017 olisivat eri vuosille jakso tet tu na: v. 2015 menot 50.000, tulot 35.000, netto 15.000 v. 2016 menot 145.000, tulot 101.500, netto 43.500 v. 2017 menot 145.000, tulot 101.500, netto 43.500 Hankkeen rahoitusta haetaan erikseen tehtävällä hankerahoitus- hake muk sel la Päijät-Hämeen liitolta Kestävää kasvua ja työtä - Suomen rakennerahasto-ohjelman Etelä-Suomen EAKR - rahoituksen toi min ta lin jan 2 erityistavoitteeseen 3.2. (Uusiutuvan energian ja ener gia te hok kai den ratkaisujen kehittäminen). Hanke-hakemus on tar koi tus jättää 17.4.2015 mennessä sähköiseen EURA - jär jes telmään. Asian valmistelu: elinkeino- ja kehittämisjohtaja Kimmo Kuparinen p. 0400-842 408. Kaupunginhallitus päättää: 1. hakea selosteosan mukaisesti Orimattilan Henna - vähähiilisen puu tar ha kau pun gin pilottihankkeelle Etelä-Suomen EAKR - ra hoi tusta (toimintalinja 2 erityistavoite 3.2 Uusiutuvan energian ja ener gia tehok kai den ratkaisujen kehittäminen) ja sitoutuu samalla omaan rahoi tus osuu teen. 2. että, hankkeeseen liittyvät mahdolliset vuoden 2015 talousarvion mää rä ra ha muu tok set käsitellään sen jälkeen, kun päätös hankkeen ul ko puo li ses ta rahoituksesta on saatu. Tämän pykälän osalta pöytäkirja tarkastetaan heti päätöksenteon jälkeen. Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti.
ORIMATTILAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 14/2017 13 Kaupunginhallitus 133 13.04.2015 Elinvoima- ja tekninen valiokunta 34 12.09.2017 Tämän pykälän osalta pöytäkirja tarkastettiin heti päätöksenteon jälkeen. Elinvoima- ja tekninen valiokunta Tekninen johtaja: Orimattilan Henna - vähähiilisen puutarhakaupungin pilottihanke päättyy vuoden 2017 lopussa. Projektin päättyessä on käyttämättä vuosilta 2015-2017 säästyneitä rahoitussuunnitelmaan sisältyneitä henkilöstömäärärahoja noin 52 000 euroa. Rahoittajan kanssa on neuvoteltu käyttämättä olevien henkilöstömäärärahojen siirtämisestä projektisuunnitelman muutoshakemuksella ostopalveluihin. Asia on käsitelty ohjausryhmän kokouksessa 28.8.2017 ja ohjausryhmä suositteli omalta osaltaan muutoksen tekemistä. Ohjausryhmän kokouspöytäkirja on esityslistan oheisaineistona. Kustannuspaikalle 6116 vuoden 2017 käyttösuunnitelmassa varattuja henkilöstömäärärahoja esitetään siirrettävän 11 000 euroa ostopalveluihin. Tilien välisen siirron lisäksi esitetään projektin vuoden 2017 ostopalvelumäärärahojen kasvattamista 20 000 eurolla, mihin tarvitaan kaupungin 30 %:n omarahoitus. Projektin vuoden 2017 tulo- ja menoarviota tarkistetaan muutosta vastaavasti. Projektin kokonaiskustannukset hankeajalla 2015-2017 eivät toteudu täysin alkuperäisen suunnitelman mukaisessa laajuudessa. Rakennerahastohankkeiden hallinnointiin käytettävään EURA-järjestelmään valmistellaan rahoittajalle jätettävä projektisuunnitelman muutoshakemus. Asian valmistelu ja tiedustelut: Annukka Huisko-Moilanen p. 044 781 3580 ja Suvi Nirkko p. 044 781 3760. Elinvoima- ja tekninen valiokunta esittää kaupunginhallitukselle, että 1) Kustannuspaikan 6116 tilin 4011 käyttämättä jäävät 9036 euroa sivukuluineen (21,5 %), kuitenkin yhteensä 11 000 euroa siirretään kokonaisuudessaan projektin 6116 ostopalveluihin tilille 4345 (alv. 0 %) kp tili TA2017 alkup. Muutos 6116 4011-65 500 9 040 6116 4100-11 170 1 540 6116 4150-690 100
ORIMATTILAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 14/2017 14 Kaupunginhallitus 133 13.04.2015 Elinvoima- ja tekninen valiokunta 34 12.09.2017 6116 4160-2160 280 6116 4170-330 40 6116 4180-200 0-80 050 11 000 6116 4345-64000 -11000 0 2) ja lisäksi elinkeino- ja maankäytön tulosalueen sisällä tehdään määrärahan keskeinen siirto kustannuspaikalta 6211 (kaavoitus) tililtä 4345 siirretään 20 000 euroa kustannuspaikalle 6116 tilille 4345. kp tili Ta 2017 Muutos 6211 4345-39000 20000 6116 4345-44000 -20000 0 3) Lisäksi kustannuspaikan 6116 tuloihin siirretään kustannuspaikoilta 6211 ja 6212 tulomäärärahoja. kp tili Ta 2017 Muutos 6116 3315 107000 19200 6212 3510 5000-5000 6212 3140 30000-12000 6211 3140 7000-2200 0 Tekninen toimi valtuutetaan valmistelemaan ja jättämään EURA-järjestelmään tehtävä projektisuunnitelman muutoshakemus. Valiokunta päätti yksimielisesti päätösehdotuksen mukaisesti. Kaupunginhallitus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus hyväksyy elinvoima- ja teknisen valiokunnan esityksen.
ORIMATTILAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 14/2017 15 Elinvoima- ja tekninen valiokunta 39 12.09.2017 6 Asemakaavan muutos Ak 151, Sampola, kortteli 1302 ja Sampolanpuisto Elinvoima- ja tekninen valiokunta 12.09.2017 39 Asemakaavan muutos on alunperin tullut vireille kaavoitusohjelman 2001-2005 hyväksymisen yhteydessä. Kaavamuutostyöhön on ryhdyt ty Orfer Oy:n aloitteesta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut nähtävillä 11.5. - 26.5.2017. Alustava kaavaluonnos lähetettiin samassa yhteydessä kaa va-alu een ja siihen rajautuvien kiinteistöjen omistajille kom mentoin tia varten. Mielipiteitä suunnitelmista ei tullut. Liikennevirasto antoi lausunnon. Asemakaavan muutos koskee Sampolan korttelia 1302 ja siihen liitty viä katu-, puisto- ja rautatiealueita. Kaavamuutoksen tavoitteena on mahdollistaa teollisuustoiminnan laajentaminen kaupungin omista mal le alueelle, joka on tällä hetkellä puistoa. Alueesta on tehty Orfer Oy:n kanssa kiinteistökauppa, joka toteutuu, jos asemakaavan muu tos saa lainvoiman. Lisäksi asemakaavan muutoksella pois tetaan Teollisuustien varresta viheraluekaista, jotta kortteliin 1302 olisi mah dol lis ta rakentaa liittymä myös sitä kautta. Kaava-alueen osin van hen tu nei ta kaavamerkintöjä myös päivitetään. Kaavamuutosalueen pinta-ala on noin kuusi hehtaaria. Valtaosan sii tä muodostaa teollisuusrakennusten korttelialue TY-1, loppuosa on rau ta tie aluet ta, suojaviheraluetta ja katualuetta. TY-1 -alueella on ra ken nus oi keut ta noin 19 000 k-m2 tehokkuudella e = 0,40. Kort telis sa 1302 on huomioitava rakentamisen yhteydessä Lii ken ne vi raston lau sun non perusteella raideliikenteen aiheuttama mahdollinen tä ri nä. Liite no 5 (asemakaavakartta 4.9.2017) Liite no 6 (kaavaselostus 4.9.2017) Liite no 7 (asemakaavan liitelomake) Liite no 8 (osallistumis- ja arviointisuunnitelma) Tekninen johtaja: Asian valmistelu ja tiedustelut: kaavoitusinsinööri Eero Manerus, puh. 050 515 5183. Hankkeella on positiivisia yritysvaikutuksia. Elinvoima- ja tekninen valiokunta esittää kaupunginhallitukselle, että Sam po lan korttelia 1302 ja siihen liittyviä katu-, puisto- ja rau ta tiealuei ta koskeva asemakaavamuutoksen ehdotus asetetaan julkisesti
ORIMATTILAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 14/2017 16 Elinvoima- ja tekninen valiokunta 39 12.09.2017 näh tä vil le ja siitä pyydetään tarvittavat lausunnot. Kaupunginhallitus Valiokunta päätti yksimielisesti päätösehdotuksen mukaisesti. Liite nro 2 Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää, että Sampolan korttelia 1302 ja siihen liitty viä katu-, puisto- ja rautatiealueita koskeva ase ma kaa va muutoksen eh do tus asetetaan julkisesti nähtäville ja siitä pyydetään tarvit ta vat lau sun not.
ORIMATTILAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 14/2017 17 7 Lahti Region Oy:n rahoitus vuonna 2018 Kaupunginhallitus Asian valmistelu ja tiedustelut: kaupunginjohtaja Osmo Pieski Lahden seutu Lahti Region Oy:n toiminta on perustunut 9 kunnan hy väk sy mään rahoittajasopimukseen, jonka mukaan jokainen kunta ra hoit taa yhtiön toimintaa 6 eurolla asukasta kohti vuodessa. Ra hoitta ja so pi mus on voimassa nelivuotiskausittain. Kautta 2018 2021 kos ke va irtisanomisaika päättyi 30.6.2017 ja siihen mennessä so pimuk sen irtisanomisesta olivat päättäneet Hollolan kunnanhallitus (19.6.2017) ja Lahden kaupunginhallitus (26.6.2017). Hollolan ir ti sano mi sen taustalla oli se, että kunta halusi arvioida ko ko nais val taises ti viestinnän ja markkinoinnin tilannetta ja yhteistoiminnan ja kamis ta Lahti Region Oy:n kanssa. Lahden kaupungin näkökulmasta Hol lo lan irtisanominen johti erittäin hankalaan tilanteeseen ja siksi Lah ti päätyi 26.6. myös irtisanomaan rahoittajasopimuksen omalta osal taan, mutta samalla ilmaisi halunsa käynnistää neuvottelut Lahti Re gi on Oy:n toiminnan jatkon turvaamisesta. Asiasta on heinä- ja elokuun aikana käyty neuvotteluja Lahden ja Hol lo lan edustajien välillä ja asiaa on käsitelty myös Päijät-Hämeen kun ta joh ta jien kokouksessa 16.8. Näissä keskusteluissa Lahden kau pun gin tavoitteena on ollut Lahti Region Oy:n toiminnan tur vaami nen ensivaiheessa vähintään vuodeksi 2018. Kuntajohtajakokous keskusteli Lahden kaupungin hahmotteleman seu raa van epävirallisen ehdotuksen pohjalta: - Lahden kaupunki pitää tärkeänä Lahti Regionin toiminnan jat kamis ta matkailun edistäjänä ja maakunnan markkinoijana ja toivoo kaik kien nykyisten rahoittajakuntien olevan mukana toiminnassa vuon na 2018. - Nykyinen epävarma sopimukseton tilanne pitää saada ratkeamaan mah dol li sim man nopeasti. - Lahden kaupunki omalta osaltaan on valmis rahoittamaan Lahti Re gio nin toimintaa vuonna 2018 nykyisen sopimuksen ehtojen mukai ses ti - Lahden kaupunki tekee esityksen kaikille Regionin nykyisille ra hoitta ja kun nil le, että ne sitoutuvat Regionin toiminnan rahoittamiseen vuo den 2018 ajan nykyisen rahoittajasopimuksen mukaisesti päätök siä tästä kunnilta odotetaan syyskuun 2017 loppuun mennessä. - Regionin vuoden 2018 toiminnan linjauksista neuvotellaan ja so vitaan rahoitukseen osallistuvien kuntien kesken loka-marraskuun 2017 aikana. - Lahden kaupunki toteuttaa yhdessä muiden halukkaiden kuntien kans sa selvityksen elinkeinotoimen järjestämisestä ja ra hoit ta mi sesta vuodesta 2019 alkaen. Selvityksessä tarkastellaan elin kei no toi-
ORIMATTILAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 14/2017 18 Kaupunginjohtaja: men, matkailun edistämisen ja maakunnan markkinoinnin ko ko naisuut ta ja siinä otetaan huomioon LUT/Lamk-korkeakoulujärjestelyn ja vuoden 2020 alusta ilmeisesti toteutuvan maakuntauudistuksen vai ku tuk set. Selvitys käynnistetään syksyllä 2017 siten, että se valmis tuu huhtikuun loppuun 2018 mennessä. Lahden kaupunki on ilmaissut, että sen tavoitteena on, että kuntien tii vis yhteistyö ja toimintojen yhteinen organisointi jatkuu maakunnan elin kei no toi mes sa, matkailun edistämisessä ja markkinoinnissa myös vuoden 2018 jälkeen. Lahden kaupunginhallitus on käsittelyt asiaa 28.8.2017 ja päättänyt seu raa vaa: - Lahden kaupunki sitoutuu rahoittamaan Lahti Regionin toimintaa vuon na 2018 nykyisen sopimuksen ehtojen mukaisesti. - Lahden kaupunki tekee esityksen kaikille Regionin nykyisille ra hoitta ja kun nil le, että ne sitoutuvat Regionin toiminnan rahoittamiseen vuo den 2018 ajan nykyisen rahoittajasopimuksen mukaisesti päätök siä tästä kunnilta odotetaan syyskuun 2017 loppuun mennessä, - Regionin vuoden 2018 toiminnan linjauksista neuvotellaan ja so vitaan rahoitukseen osallistuvien kuntien kesken loka-marraskuun 2017 aikana, ja että - Lahden kaupunki toteuttaa yhdessä muiden halukkaiden kuntien kans sa selvityksen elinkeinotoimen järjestämisestä ja ra hoit ta mi sesta vuodesta 2019 alkaen. Kaupunginhallitus päättää, että Orimattilan kaupunki on valmis si toutu maan Lahti Region Oy:n rahoitukseen vuonna 2018. Edelleen kau pun gin hal li tus toteaa, että on valmis osallistumaan selvitykseen seu dun elinkeinotoimen järjestämisestä vuodesta 2019 alkaen. Tässä selvityksessä on tärkeää löytää koko seudun elinvoimaa vah vista via toimintamalleja.
ORIMATTILAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 14/2017 19 8 Kannanotto omistukseen/provincia Oy Kaupunginhallitus Asian valmistelu ja tiedustelut: kaupunginjohtaja Osmo Pieski, talous- ja hallintojohtaja Päivi Suikkanen Provincia Oy:n (entinen Calpro Oy) omistavat Asikkalan kunta, Hollo lan kunta, Kärkölän kunta, Lahden kaupunki, Orimattilan kaupunki, Pa das joen kunta, Päijät-Hämeen Hyvinvointikuntayhtymä, Kou lu tuskes kus Salpaus kuntayhtymä ja Päijät-Hämeen liitto. Yhtiön tar koituk se na on tuottaa asiakkailleen talous- ja henklöstöhallinnon sekä ict-pal ve lu ja kustannustehokkaasti ja asikaslähtöisesti. Päijät-Hämeen kuntajohtaja kokous on pyytänyt 14.6.2017 selvitystä maa kun ta- ja sosiaali- ja terveydenhuollon uudistuksen sekä han kinta lain muutosten vaikutuksista Työterveys Wellamo Oy:n ja Pro vincia Oy:n (ent. Calpro Oy) omistuspohjaan ja palvelutuotantoon. Asian valmisteluun valittu työryhmä valitsi selvityksen toteuttajaksi FCG Oy:n asiantuntija Riitta Ekurin. Riitta Ekurin selvitys on liite nro 3. Provincia Oy:n osalta asiaa valmistelleen työryhmän arviossa ja käydyis sä keskusteluissa todettiin seuraavaa: Maakunta- ja soteuudistus vaikuttaa Provincia Oy:n asemaan. Provin cia Oy:n osalta vaihtoehtona voisi olla kuntien irtautuminen yhtiös tä. Toisaalta Provincia Oy:lla on edellytykset vahvistua maa kunta val mis te lus sa tarkoitetuksi vahvaksi TAHE-yhtiöksi (talous- ja henki lös tö hal lin to yh tiö), jolla on rooli maakuntien tulevassa tu ki pal ve lujär jes te lys sä. Tämän varmistamiseksi sekä kuntien että Hy vin voin tiyh ty män sekä mahdollisuuksien mukaan myös nykyisten omistajien ty tär yh tiöi den tulee käyttää Provicia Oy:n TAHE-palveluja täy si määräi ses ti. Kuntajohtajat ovat yhteisenä kantanaan todenneet, että Hy vin voin tiyh ty män ja mahdollisuuksien mukaan kuntien tytäryhtöiden tulisi käyt tää Provincia Oy:n TAHE-palveluita täysimääräisesti Provincia Oy:n toiminnan edellytysten turvaamiseksi maakuntauudistuksen myö tä muuttuvissa olosuhteissa. Lahden kaupunki pyytää kuntajohtajakokouksen toimeksiannon perus teel la kannanottoa Provincia Oy:n omistuksen kehittämiseen. Vaih to eh dot ovat: VE1a) jatketaan omistusta kehittämällä yhtiötä vahvaksi maa kun nalli sek si toimijaksi ja TAHE-yhtiöksi VE1b) jatketaan osaomistajina tekemällä fuusio toisen maa kun nal li-
ORIMATTILAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 14/2017 20 Kaupunginjohtaja: sen TAHE-palveluyhtiön kanssa VE2a) myydään yhtiön osakekanta kokonaan toiselle TA HE-pal ve luyh ti öl le VE3a) puretaan Provincia Oy ja kilpailutetaan palvelut markkinoilla VE3b) puretaan Provincia Oy ja kotiutetaan TAHE-palvelut kunnille ja kuntayhtymille Kannanotot tulee toimittaa 30.9.2017 mennessä Lahden kau pun gille, joka pääomistajana valmistelee mahdolliset jat ko toi men pi de-esityk set kuntajohtajakokoukselle. Orimattilan kaupunginhallitus päättää kannanottonaan todeta että Provincia Oy:n asemaa vahvistetaan vahvaksi maakunnalliseksi toimijaksi VE1a -vaih to eh don mukaisesti. Erityisesti huomiota yhtiön ke hit tä mi ses sä tulee kiinnittää siihen, että palvelutarjonta vastaa eriko kois ten toimijoiden tarpeita, jolloin palveluiden keskittäminen yhtiöön on kaik kien omistaja-asiakkaiden kannalta mielekästä ja kus tan nus te ho kas ta.
ORIMATTILAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 14/2017 21 9 Kannanotto omistukseen/työterveys Wellamo Oy Kaupunginhallitus Asian valmistelu ja tiedustelut: kaupunginjohtaja Osmo Pieski, talous- ja hallintojohtaja Päivi Suikkanen Työterveys Wellamo Oy:n omistavat Asikkalan kunta, Heinolan kaupun ki, Hartolan kunta, Hollolan kunta, Iitin kunta, Kärkölän kunta, Lah den kaupunki, Myrskylän kunta, Orimattilan kaupunki, Padasjoen kun tam Pukkilan kunta, Sysmän kunta, Päijät-Hämeen hy vin voin tikun ta yh ty mä sekä Koulutuskeskus Salpaus kuntayhtymä. Yhtiön tarkoi tuk se na on tuottaa osakkailleen työterveyshuollon palvelut kansan ter veys lais sa asetetun mukaisesti. Päijät-Hämeen kuntajohtajakokous on pyytänyt 14.6.2017 selvitystä sii tä, mitä maakuntauudistuksen ja sosiaali- ja terveydenhuollon uudis tuk sen sekä hankintalain muutokset vaikuttavat Työterveys Wella mo Oy:n omistuspohjaan ja palvelutuotantoon. Selvityksen to teutta jak si on valittu FCG Oy:n asiantuntija Riitta Ekuri. Selvitys on esitel ty kuntajohtajakokouksessa 11.8.2017. Kuntajohtajat päättivät pyy tää yhtiöiden omistajakuntien kannanottoa linjauksiin. Selvitys on liite nro 4 Asiaa valmistelleen työryhmän arvioissa ja käydyssä keskustelussa to det tiin seuraavaa: - Sote- ja maakuntauudistus sekä uusi hankintalaki muuttavat yhtön ti lan net ta. Tilanteen arviointia vaikeuttaa lainsäädännön kes ken eräisyys, mutta nykyinenkään asema ei ole jatkossa kestävä. Va lin nanva paut ta koskeva lainsäädäntö vaikuttanee vahvasti siihen, mitä kun nat saavat omistaa. Mikäli hyvinvointikuntayhtymän työntekijät jää vät pois Työterveys Wellamon asiakkaista, sillä on merkittävä vaiku tus yhtiön palveluverkkoon ja sidosyksikköaseman säilyttämiseen. - Työterveys Wellamolla todettiin olevan tällä hetkellä makkina-arvo, jo ka ajan kuluessa ja muutosten toteutuessa voi hävitä. On pe rus teltua, että omistajat arvioivat omistuksen jatkumisen tai siitä luo pu misen. - Luopumisessa nähtiin riskinä palvelujen saatavuuden hei ken ty minen maakunnan reuna-alueilla sekä se, miten turvataan pienten yritys ten ja maanviljelijöiden työterveyspalveluiden saatavuus. Toi mipis te verk ko on uhattuna myös nykyomistuksessa. Vastuu pienten yri tys ten ja maanviljelijöiden työterveyspalveluista siirtyy kuitenkin maa kun nil le maakuntauudistuksen yhteydessä. Yhteisenä kantana kuntajohtajakokous totesi, että kuntien valmius ir-
ORIMATTILAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 14/2017 22 Kaupunginjohtaja: tau tu mi seen Työterveys Wellamo Oy:n omistuksesta osaksi tai koko naan tulee selvittää. Vaihtoehdot on jaettu seuraavasti: VE1a) nykyinen toimintamalli VE1b) luovutaan hankintalain mukaisesta inhouse-asemasta ja siirry tään markkinaehtoiseen toimintaan VE2a) myydään yhtiön osakekanta kokonaan tai osittain yksityiselle toi mi jal le VE2b) myydään tai siirretään osakkeet ensin Hy vin voin ti kun ta yh tymäl le siten, että ne siirtyvät perustetttavan maakuntahallinnon omistuk seen. Lahden kaupunki pyytää kannanottoa 30.9.2017 mennessä. Omis tajien kannanottojen perusteella arvioidaan jatkotoimenpiteiden tarve. Ar vion valmistelee pääomistajana Lahti ja mahdollisten toi men pi teiden sisältöä arvioidaan kuntajohtajakokouksessa lokakuussa 2017. Kaupunginhallitus päättää ilmoittaa kantanaan, että omistuksesta luopumista selvitetään edelleen vaihtoehto VE2 pohjalta siten, että ollaan valmiita luopumaan osakekannasta kokonaan tai osittain yksityiselle toimijalle tai hyvinvointikuntayhtymälle.
ORIMATTILAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 14/2017 23 10 Hallintosääntömuutoksen aiheuttamat määrärahamuutokset Kaupunginhallitus Asian valmistelu ja tiedustelut: Talous- ja hallintojohtaja Päivi Suikka nen, puh. 040 848 3051. Uusi hallintosääntö on tullut voimaan 1.6.2017. Hallintosäännön muu tokset aiheuttavat määrärahamuutoksia elinvoima- ja teknisen va lio kun nan, kaupunginhallituksen sekä ympäristövaliokunnan (ympä ris tö lau ta kun nan) talousarviossa. Myös kau pun gin hal li tuk sen alaisessa toiminnassa aiheutuu sisäisiä mää rä ra ha muu tok sia. Erittely tulosalueiden välillä siirrettävistä eristä on liite nro 5. Palotoimi (kp 6710) siirtyy ympäristölautakunnan tulosalueelta Pelas tus toi mi kaupunginhallituksen alaiselle tulosalueelle Pää tök sen teko ja yhteistoiminta kohtaan kp 1130. Väestönsuojelu (kp 6730) siirtyy Pelastustoimen tulosalueelta tulosalueelle Päätöksenteko ja yhteis toi min ta kohtaan kp 1132. Kustannuspaikat kp 1201 yleinen elinkei no toi mi (lukuunottamatta hankeasiamiehen toimeen liittyviä kustan nuk sia) ja kp 1220 Henna/maaseudun asuminen ja elin voi mahan ke siirtyvät kaupunginhallituksen tulosalueelta Elinkeinoelämän ke hit tä mi nen elinvoima- ja teknisen valiokunnan tulosalueelle Elinvoi ma- ja maankäyttöpalvelut (kp:t 6221 yleinen elinkeinotoimi ja kp 6222 Henna/maaseudun asuminen ja elinvoimahanke). Kp/tili mistä siirretään Euroa Kp mihin Euroa siir re tään 6710/4101 Elä kevak.maksu - 30 800 1130/4101 30 800 6710/4460 Muut yh teistoi min ta osuu det -1 097 850 1130/4460 1 097 850 6730/4101 Elä kevak.maksu - 130 1132/4101 130 6730/4343 ICT- ja atk-pal ve lut - 260 1132/4343 260 6730/4370 Vakuutukset - 160 1132/4370 160 6730/4420 Mat kus tus palve lut - 200 1132/4420 200 6730/4580 Kalusto - 2000 1132/4580 2 000 6730/4820 Rakennusten vuok rat (sisäinen) - 40 430 1132/4820 40 430 Menot 1 131 400 Menot (sisäinen) 40 430 Kp/tili mistä siirretään Euroa Kp mihin siir re tään Euroa 1201/4002 Vakinaisten - 42 440 6221/4002 42 440
ORIMATTILAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 14/2017 24 pal kat 1201/4100-7 240 6221/4100 7 240 1201/4101-18 800 6221/4101 18 800 1201/4102-100 6221/4102 100 1201/4150-500 6221/4150 500 1201/4160-1 290 6221/4160 1 290 1201/4170-230 6221/4170 230 1201/4180-20 6221/4180 20 1201/4303-309 800 0 1201/4349-200 6221/4349 200 1201/4345-750 6221/4345 750 1201/4350-60 6221/4350 60 1201/4390-150 6221/4390 150 1201/4410-160 6221/4410 160 1201/4420-630 6221/4420 630 1201/4460-204 850 6221/4460 204 850 1201/4460 (sisäinen) - 27 310 6221/4460 27 310 Menot 277 420 Menot (sisäinen) 27 310 Henna/maaseudun asu mi nen ja elin voi mahan ke 1220/3315 70 910 6222/3315-70 910 1220/3315 (sisäinen) 27 310 6222/3315-27 310 1220/4011-41 390 6222/4011 41 390 1220/4021-500 6222/4021 500 1220/4100-7 050 6222/4100 7 050 1220/4150-430 6222/4150 430 1220/4160-1 390 6222/4160 1 390 1220/4170-200 6222/4170 200 1220/4180-140 6222/4180 140 1220/4340-3 000 6222/4340 3 000 1220/4343-2 930 6222/4343 2 930 12204345-17 630 6222/4345 17 630 1220/4410-1 000 6222/4410 1 000 1220/4420-1 800 6222/4420 1 800 1220/4440-1 100 6222/6440 1 100 1220/4580-830 6222/4580 830 1220/4860-1 800 6222/4860 1 800 Tulot 70 910 27 310 (sis) Menot 81 190 Perusturvalautakunnan toiminta on päättynyt 31.5.2017. Tilikauden jäl jel lä ovat määrärahat siirretään kaupunginhallituksen alaisen toimin nan määrärahoihin erittelyn mukaisesti, liite nro 6
ORIMATTILAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 14/2017 25 Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus hyväksyy tulosalueitten väliset siirrot erittelyjen mu kai ses ti ja esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy kau pun gin hal li tuk sen alaiseen toimintaan 1 131 400 euron ulkoisten, menojen lisäyksen sekä 40 430 euron sisäisten menojen lisäyksen se kä vastaavan vähennyksen ympäristövaliokunnan menoihin. valtuusto hyväksyy elinkeino- ja teknisen valiokunnalle 358 610 eu ron ulkoisten me no jen lisäyksen ja 70 910 euron tulojen lisäyksen. Vas taa va vähennys teh dään kaupunginhallituksen ulkoisiin tulohin ja me noi hin. valtuusto hyväksyy perusturvalautakunnan 72 340 euron ulkoisten tu lo jen, 17 072 563 euron ulkoisten menojen, 13 370 euron si säis ten tulojen ja 12 815 euron sisäisten menojen siirron kau pun gin hal li tuk sen meno- ja tulomäärärahoihin. Tämän pykälän osalta pöytäkirja tarkastetaan heti päätöksenteon jäl keen.
ORIMATTILAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 14/2017 26 11 Aluejohtokuntien valinta Kaupunginhallitus 1.6.2017 voimaan tulleen hallintosäännön mukaan osana toi mi elinor ga ni saa tio ta toimivat aluejohtokunnat. Hallintosäännössä on määri tet ty aluejohtokuntien tehtävät, niitä ovat: 1. antaa lausuntonsa eri hallintokuntien tekemistä aluetta koskevista mer kit tä vis tä suunnitelmista ja kaava-asioista 2. antaa lausuntonsa kaupungin strategiasta, talousarviosta ja - suun ni tel mas ta sekä seurata niiden toteutumista siltä osin kuin ne kos ke vat aluejohtokunnan aluetta, toimintaa, palveluja tai ke hittämis tä 3. seurata ja arvioida kunnan palveluiden laatutason ja asu kas tyy tyväi syy den toteutumista alueellaan 4. tehdä esityksiä kaupunginhallitukselle ja valiokunnille toi mi alu eensa palvelujen toimivuuden, saatavuuden ja laadun kehittämiseksi 5. edistää alueensa viihtyisyyttä ja kehittämistä sekä vaalia alueen ja kau pun gin historiaa ja perinnettä 6. toimia tiiviissä yhteistyössä alueella toimivien yhteisöjen, aktiivien ja vapaaehtoisten kanssa alueen identiteetin, palveluiden, kult tuuritar jon nan, harrastusmahdollisuuksien ja elinvoimaisuuden ke hit tämi sek si ja toteuttamiseksi annetun määrärahan puitteissa. Esi merkki nä tapahtumien ja muiden tilaisuuksien, kuten ke sä asu kas foo rumei den, järjestäminen ja mahdollistaminen, yhteistyön koor di noi minen ja aktivoiminen 7. tiedottaa toiminnastaan 8. vastata muista erikseen annetuista tehtävistä. Neljään (4) aluejohtokuntaan valittavien jäsenten määrä ja niiden käsit tä mät alueet ovat seuraavat: Itäinen, 6 jäsentä: Artjärvi, Kuivanto, Niinikoski Keskusta, 10 jäsentä: Koivula-Myllylä, Keskusta, Tönnö, Tietävälä-Pa kaa Läntinen, 6 jäsentä: Luhtikylä-Viljaniemi, Mallusjoki, Karkkula Pohjoinen, 6 jäsentä: Pennala, Virenoja, Heinämaa Aluejohtokuntien jäsenten ehdokkuudesta: Valinnat tehdään ei-poliittisin perustein alueen asukkaista: Orimatti lan kaupunginvaltuuston tai kaupunginhallituksen varsinainen jäsen ei voi asettua ehdokkaaksi aluejohtokuntaan (hallintosääntö 1.6.2017 lukien) Ehdokkaaksi asettuvan henkilön on oltava vähintään 18-vuotias (täyttänyt 18 vuotta viimeistään 2.10.2017). Aluejohtokunnissa on sukupuolikiintiö: jos jäseniä on esim. 6 niin puolet on oltava miehiä ja puolet naisia (hallintosääntö 1.6.2017 lukien). Jäsenten valinnoissa pyritään huomioimaan se, että jos kylältä tulee tarvittava määrä sopivia ehdokkaita, niin lähtökohtana on, että
ORIMATTILAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 14/2017 27 Kaupunginjohtaja: jokaisesta kylästä valitaan 2 jäsentä ja varajäsentä aluejohtokuntiin (ky lä joh to kun ti en yhteiskokous 3.5.2017). Osallisuus- ja aluetyöryhmä käsittelee aluejohtokuntien jäsenten valin taa 25.9.2017. Päätösehdotus valittavista henkilöistä tehdään kokouksessa. Tämän pykälän osalta pöytäkirja tarkastetaan heti päätöksenteon jälkeen.
ORIMATTILAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 14/2017 28 Tarkastuslautakunta 34 09.05.2017 Kaupunginvaltuusto 31 22.05.2017 12 Tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2016 Kuntalain 121 :n mukaan tarkastuslautakunnan tehtävänä on arvioi da, ovatko valtuuston asettamat toiminnan ja talouden tavoitteet to teu tu neet ja onko toiminta järjestetty tuloksellisella ja tar koi tuk senmu kai sel la tavalla. Arvioinnin tulokset esitetään ar vioin ti ker to mukses sa. Arviointikertomus käsitellään valtuustossa tilinpäätöksen yhtey des sä. Kunnanhallitus antaa valtuustolle lausunnon toi men pi teistä, joihin arviointikertomus antaa aihetta. Tarkastuslautakunta 28.3.2017 12, 11.4.2017 18 ja 25.4.2017 25: Puheenjohtajan esitys: Tarkastuslautakunta valmistelee arviointikertomusta vuodelta 2016. Tarkastuslautakunta valmisteli arviointikertomusta vuodelta 2016 ja jat kaa valmistelua seuraavissa kokouksissaan. TARKLTK 34 Puheenjohtajan esitys: Tarkastuslautakunta hyväksyy ja allekirjoittaa vuoden 2016 ar vioin tiker to muk sen ja esittää arviointikertomuksen kaupunginvaltuustolle. Li säk si tarkastuslautakunta esittää, että kaupunginvaltuusto ke hottaa kaupunginhallitusta antamaan valtuustolle lausunnon toi men piteis tä, joihin arviointikertomus antaa aihetta. Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Kaupunginvaltuusto 22.05.2017 31 Liite nro 2 Tarkastuslautakunta: Kaupunginvaltuusto merkitsee arviointikertomuksen tiedoksi ja pyytää kaupunginhallitukselta vastineet arviointikertomuksessa esi tet tyihin havaintoihin. Kaupunginvaltuusto kehottaa kaupunginhallitusta ottamaan huo mioon arviointikertomuksessa esitetyt suositukset valmistellessaan seu raa via talousarvioita ja taloussuunnitelmia. Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti.
ORIMATTILAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 14/2017 29 Tarkastuslautakunta 34 09.05.2017 Kaupunginvaltuusto 31 22.05.2017 Kaupunginhallitus Liite nro 7 Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus hyväksyy laaditut vastineet ja esittää kau pun ginval tuus tol le, että se merkitsee vastineet tiedoksi. Lisäksi kau pun ginhal li tus esittää toimielimille, että vastineissa esitetyt toimenpiteet laitetaan täytäntöön. Tämän pykälän osalta pöytäkirja tarkastetaan heti päätöksenteon jälkeen.
ORIMATTILAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 14/2017 30 Elinvoima- ja tekninen valiokunta 35 12.09.2017 13 Täyttölupahakemus / rakennuttajapäällikkö ja suunnittelija Elinvoima- ja tekninen valiokunta 12.09.2017 35 Uusi vakinainen rakennuttajapäällikön työtehtävä Elinvoima- ja teknisten palveluiden toimialalla yhdyskuntatekniikan tulosalueella on vakituista henkilöstöä noin 2 henkilötyövuotta ja määräaikaista yksi henkilötyövuosi (2017-3/2018). Investointipuolen hankkeita hoidetaan nykyisen vakinaisen henkilöstön toimesta vajaan yhden henkilötyövuoden työpanostuksella. Loppu henkilöstövoimavarasta käytetään käyttötalouden kohteiden ja asiakaspalvelun hoitamiseen. Tänä vuonna investointihankkeita on hoitanut määräaikainen rakennuttajainsinööri ja kunnallistekniikan työnjohtaja. Henkilöstö koostuu: - Tilaajan ja tulosalueen johtajan ominaisuudessa tekninen johtaja Määttä 50 %, - Vakinainen kunnallistekniikan työnjohtaja 90 %, joka vastaa käyttötalouden hankkeista, alueurakan valvonnasta, asiakaspalvelusta sekä osan investointihankkeiden rakennuttamisesta ja valvonnasta - Tilapalvelun toimistosihteeri 10 % ja tilapalvelun tekninen avustaja 10 %, jotka vastaavat ostolaskujen käsittelystä ja hankeseurannasta rakentamisen tiedonantovelvollisuuteen liittyen. - 1.9.2017 on aloittanut vakinainen 50 % tekninen avustaja. - Lisäksi määräaikaisessa rakennuttajainsinöörin tehtävässä on ollut tämän vuoden palkattuna henkilö, jonka työsuhde päättyy maaliskuun lopussa 2018. Hänen tehtävänsä ovat koskeneet investointihankkeita kuten Pennalan teollisuusalueen liikennejärjestelyitä, katujen peruskorjausta ja Hennan kakkosvaiheen urakkaa. Yhdyskuntatekniikan tulosalueella on tapahtunut senkaltaisia muutoksia viimeisen vuoden aikana, mitkä edellyttävät vakinaisen henkilöstömäärän uudelleen tarkastelua nopealla aikataululla. Lahden Seudun Kuntatekniikan toiminta päättyi vuonna 2016 ja tästä siirtyi takaisin kaupungille laajalti tehtäviä. Näitä tehtäviä on siirretty pääosin kunnallistekniikan työnjohtajalle ja osin palveluita on ostettu ulkopuolelta. Työnjohtajan aikaisemmin tekemänsä työ investointihankkeiden eteen on tästä syystä vähentynyt. Lisäksi yhdyskuntatekniikan investointitahti on nyt ja
ORIMATTILAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 14/2017 31 Elinvoima- ja tekninen valiokunta 35 12.09.2017 tulevaisuudessa erittäin merkittävä. Tarvitaan väistämättä myös omaa henkilöstöä tilaajan ja rakennuttajan tehtävistä suoriutumiseen, mikäli maa- ja vesirakentamishankkeet halutaan toteuttaa investointiohjelman mukaisesti. Selvää on, että nykyinen henkilöstö ei kykene suoriutumaan koko investointimassasta esitetyssä laajuudessa ja aikataulussa. Liitteen mukaisesti investointimenot vuosille 2018-2019 ovat samaa luokka vuoden 2017 investointitahdin kanssa (n. 7-8 milj. euroa), eivätkä vuodet 2020-2022 ole juuri tätä helpompia. Tarkkoja kustannusarvioita näihin ei ole voitu vielä laskea, koska hankkeiden koko laajuus ei ole tiedossa. Liitteenä investointien kehitys yhdyskuntatekniikan toimialalla. Kaupungille koituvia rakennuttamisen kustannuksia arvioitaessa voidaan käyttää 6 %:n yleiskustannusprosenttia investointihankkeiden toteutuksen osalta. Tämä tarkoittaisi vuoden 2018 reilun 8 milj. yhdyskuntatekniikan investoinnissa n. 500 000 euroa. Rakennuttajainsinöörin määräaikaisuuden päättyessä ja hankkeiden kuitenkin jatkuessa on siis tehtävä pitkäkestoisempia ratkaisuja ja saatava vakituinen rakennuttaja yhdyskuntatekniikan tulosalueelle. Nimike olisi rakennuttajapäällikkö. Vakinaisen henkilöstön etuna on toiminnan jatkuvuuden takaaminen sekä toimintavarmuuden parantuminen ja sijaisuusjärjestelyt. Rakennuttajapäällikön palkkaus kannattaisi toteuttaa mahdollisimman pikaisesti jo tänä vuonna. Rakennuttajapäällikön tehtävänä on vastata investointihankkeiden sekä niiden osa-hankkeiden suunnittelun kilpailutuksesta ja toteutuksen rakennuttajatehtävistä. Alla on lueteltu investointihankkeet, joihin rakennuttajainsinöörin työpanosta tarvitaan: - Teollisuusalueiden katurakentaminen - Hennan asuinalueen ja teollisuusalueen katurakentaminen - Uusien asuinalueiden katurakentaminen ja liittymäjärjestelyt - Katujen peruskorjaukset sekä yllättävät katurakentamiskohteet - Hulevesijärjestelmien rakennuttaminen ja ylläpidon ohjaus Työn vastuisiin kuuluisivat seuraavat tehtävä eri hankkeiden osalta: - kilpailutusasiakirjojen laadinta - kilpailutusprosessin läpivienti - sopimuksen laadinta, valvonta ja seuranta - suunnittelun ohjaus yhdessä suunnittelun ohjaus
ORIMATTILAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 14/2017 32 Elinvoima- ja tekninen valiokunta 35 12.09.2017 - lisä- ja muutostyön ja laskutuksen hallinta - konsultin ohjaus ja hallinta - työmaakokoukset - työmaavalvonta - tarkastukset Uusi vakinainen suunnittelija- valvojan työtehtävä Rakennuttajapäällikön lisäksi yhdyskuntatekniikan uusi suunnittelija-valvojan työtehtävä olisi kaupungille taloudelliselta kannalta kannattava. Hankkeisiin ulkopuolelta ostettava suunnittelupalvelu on osin välttämätöntä jatkossakin erityisosaamista vaativien kohteiden osalta, mutta osa palvelusta voitaisiin tuottaa myös organisaation sisältä. Se olisi taloudellisesti kannattavampaa ja antaisi joustoa toiminta-aikoihin. Lahden Seudun Kuntatekniikka teki kaupungille pienien katujen osalta suunnittelua ja tämä on siirtynyt ulkopuolisille konsulteille. Suunnittelukulut ovat vuosittain merkittävää luokkaa, mutta on kuitenkin huomattava, että tarvitsemme edelleen erityisosaamista vaativaa ostopalvelua suunnittelun osalta. Esityksen mukainen suunnittelija tulisi laatimaan katusuunitelmat, tarkekuvat ja toimimaan suunnittelunohjauksen apuna sekä rakennuttajan apuna valvojatehtävissä. Myös suunnittelijan osalta aikataulu edellyttäisi nopeaa reagointia, jotta määräaikaiset voisivat siirtää tietojaan tulevalle henkilöstölle. Suunnittelijan osalta työtehtävät eri investointihankkeiden osalta: - katu- ja hulevesisuunnittelu - suunnittelunohjaus - tarkekuvat - työmaavalvonta Kustannukset Palkkauksen kustannusarvio molempien tehtävien osalta 64 000 68 000 euroa/vuosi sisältäen sivukulut. Lisäksi henkilö saattaa joutua käyttämään konsulttipalveluita esimerkiksi erityisammattitaitoa vaativien kohteiden osalta. Mikäli kaupunki tilaisi vastaavan rakennuttamispalvelun ja kilpailutuspalvelun ostopalveluna kunnan ulkopuolelta, maksaisi se n. 100-120 euroa/tunti (alv 0 %). Kaupungin oman työn hinta on nyt n. 30-35 euroa/tunti sisältäen sivukulut. Työmäärä tehtäville on kokoaikainen lähiajan investointiohjelman perusteella. Palkkamäärärahat on tarkoitus maksaa suoraan investointikohteilta tuntiseurantaan perustuvan jaon mukaisesti.
ORIMATTILAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 14/2017 33 Elinvoima- ja tekninen valiokunta 35 12.09.2017 Vaihtoehtoiset toteuttamistavat Osa kunnallistekniikan rakennuttamistehtävistä voidaan hankkia ulkopuolelta ja osin tämä on perusteltuakin. Erityisesti tilanteissa, joissa on erityisosaamistarpeita tai jos ei haluta hyväksyä henkilövalintariskiä (osaaminen, henkilökohtaiset ominaisuudet, sopeutuminen työyhteisöön) on ostopalvelu parempi valinta. Pääasiassa kuitenkin kyseessä olevat rakennuttamis- sekä suunnittelutehtävät ovat kuitenkin hallittavissa yhden osaamisalueen puitteissa ja tällöin oma työntekijä on kannatettavin vaihtoehto. Omaa työntekijää puoltaa huomattavasti edullisempi palvelun tuntihinta (katso vertailu edellä), tässä tapauksessa myös riittävä työmäärä johtuen useiden investointihankkeiden päällekkäisyydestä, työhön vastuuttaminen ja aikataulujen sopiminen helpompaa, ei kilpailutusta ja toisaalta aikatauluja saadaan nopeutettua. Lisäksi on muistettava, että vaikka palkattaisiin rakennuttajakonsultti, kaupunki vastaa aina lopputuloksesta. Tästä syystä konsultin käyttö vaatii aina viranhaltijan aktiivisen mukana olon projektissa, sen seurannassa sekä päätöksenteossa. Tekninen toimiala näkee, että ostopalvelulla voidaan kattaa nopeita hetkellisiä tarpeita, mutta omalla henkilöstöllä saadaan pitkäkestoista ja kokonaisvaltaista näkemystä kehittämishankkeille. Tällä hetkellä on olemassa merkittävä riski sille, että ilman henkilöstölisäystä kunnallistekniikan rakentuminen suunnitellussa laajuudessa ja aikataulussa vaarantuu. Lisäksi jos henkilöstömitoitus suhteessa asetettuihin tavoitteisiin ei vastaa toisiaan, on suuri riski sille, että työvirheiden määrä lisääntyy. Työvirheiden merkitys miljoonahankkeissa voi olla kunnalle merkittävä paitsi taloudellisesti (kilpailutusvirheet, lisätyövaateet, valvontapuutteet, vahingonkorvaukset, yhteistyökumppanit jne) myös maineen menetyksen kannalta. Sisäisiä mahdollisuuksia työn suorittamisen suhteen on selvitetty. Selvityksissä rakennusvalvonnan ja vesilaitoksen henkilöstön käyttöä yhdyskuntatekniikan apuna on tutkittu, mutta vesilaitoksen henkilöstö pystyy suoriutumaan vain omista velvoitteistaan. Rakennusvalvonnan osalta, vaikkakin lupien määrä on vähentynyt, tehdään ns. rästihommia ja autetaan tarvittaessa tilapalvelun rakennuttamistehtävissä. Rakennusvalvonnan henkilöstö on osaamisalueensakin mukaisesti paremmin käytettävissä tilapalvelun avustamiseen rakennuttamis- ja suunnittelutehtävissä kuin yhdyskuntatekniikan vastaaviin tehtäviin. Asian valmistelu ja tiedustelut: tekninen johtaja Seppo Määttä, puh. 044-781 3870 ja teknisen toimen talouspäällikkö Annukka Huisko-Moilanen puh. 044-781 3580.