Ikäihmisten lautakunta 47 23.08.2017 Tehostetun palveluasumisen puitesopimuksiin liittyvien hintojen ja laatuominaisuuksien tarkistus 1.1.2018 alkaen 848/02.07.01/2017 Ikäla 47 Kouvolan kaupunki on keväällä 2015 kilpailuttanut sosiaalihuoltolain (1301/2014) 21 :ssä tarkoitetun ikääntyneiden tehostetun pal ve lu asu misen vuosiksi 2016 2019 (Ikäla 17.6.2015 47). Kilpailutuksessa hy väk sytty jen palveluntuottajien kanssa on tehty puitesopimus. So pi muk sen mukaisesti hoitopäivähinta on kiinteä 31.12.2017 saakka. Ennen uut ta hintajaksoa 2018 2019 kaupunki on ajalla 29.5. 12.6.2017 jär jes tä nyt puitesopimuskumppaneiden kesken minikilpailutuksen, jonka tulos vai kuttaa sopimuskumppaneiden ensisijaisuusjärjestykseen 1.1.2018 al kaen uusia asukkaita sijoitettaessa. Minikilpailutus toteutettiin sähköisellä Cloudia hankintajärjestelmällä. Pui teso pi mus kump pa nit saivat 29.5.2017 tiedon kilpailutuksen avau tu mi ses ta ilmoittamaansa sähköpostiosoitteeseen. Minikilpailutuksessa so pi muskump pa nit ilmoittivat mahdollisesti tarkistetut hintansa hoi to päi vän, ateriapäivän ja vuokran osalta sekä alkuperäisessä tar jous pyyn nös sä pisteytetyt seitsemän laatukriteeriä ja kuvasivat millä tavoin il moi te tut laatuominaisuudet toteutetaan. Muilta osin puitejärjestelyn sisältö säi lyi alkuperäisen tarjouspyynnön mukaisena. Laadun seuraamiseksi henkilöstömitoituksesta ja henkilöstön am mat ti pä tevyy des tä pyydettiin täyttämään sähköisen tarjouspyynnön liitteenä ol lut henkilöstöluettelo. Asuinhuoneiden vuokrien tarkistamiseksi pyy det tiin vastausta huonekoon mukaisista kokonaisvuokrista asuin huo nei den tiedot taulukkoon. Palveluntuottajilla oli mahdollisuus tehdä minikilpailutusta koskevia tar kenta via lisäkysymyksiä 2.6.2017 mennessä. Kilpailutusjärjestelmään ei tul lut yhtään kysymystä. Tarjousten jättöaika päättyi 12.6.2017. Määräaikaan mennessä 14 pal velun tuot ta jaa jätti 22 tarjousta: Kymijoen Hoiva ry, Mehiläinen Hoivapalvelut Oy, Kouvolan Pal ve lu ko ti yhdis tys ry, Kouvolan Dementia- ja Kehitysvammaisten Ryhmäkoti ry, At tendo Oy, Hirvelän Hoivakoti Oy, Iitin Ehtookotiyhdistys ry, Kyyhkylän Pal ve lukes kus Oy/Haanojan palvelukeskus, Kuusankosken Seudun Van hain huolto yh dis tys ry, Elimäen Puustelli ry, Valkealan Iltatähti ry, Mai nio Vire Oy, Demik Oy ja Hoivakoti Aamurusko Oy. Tarjousten avauspöytäkirja on esityslistan oheismateriaalina. Tarjoukset ovat nähtävissä kokouksessa. Demik Oy/Hoivakoti Iltatuulen toinen tarjous hylätään, koska pal ve lun tuotta jan tarjousta Iltatuuli 2:n osalta ei ole hyväksytty alkuperäisen tar jous kilpai lun yhteydessä (Ikäla 17.6.2015 47).
Tarjousten kokonaistaloudellisen edullisuuden vertailu Tarjousten vertailu suoritetaan yksikkökohtaisesti seuraavien ar vioin ti perus tei den mukaan: Hinnan painoarvo 80 % (pistettä) 1) Ympärivuorokautisen hoidon ja hoivan hinta euroa/ vrk 2) Aterioiden hinta euroa/ vrk 3) Vuokra, sisältäen sähkö- ja vesimaksut sekä vyörytetyt neliöt euroa/ vrk Edullisin hinta yhteensä euroa/ vrk Vertailuhinta muodostuu tilaajan maksaman ympärivuorokautisen hoi don ja hoivan sekä asiakkaan maksamien ateria- ja vuokrakulujen yh teen las ketuis ta vuorokausihinnoista. Edullisimmalle vuorokausihinnalle an ne taan 80 pistettä ja muille pisteet jaetaan parhaimpaan tarjoukseen suh teu tet tu na. Laadun painoarvo 20 % (pistettä) Laadullisten tekijöiden pisteytys on muodostettu seitsemästä laa dul li ses ta asiasta: 1. Fysioterapeutin palvelut (max 3 p.) Palveluntuottaja järjestää asiakkaan kuntouttamiseen vaadittavaa fy sio tera peu tin palvelua/konsultaatiota ilman erillistä palvelumaksua. Fy sio te rapeut ti on asumisyksikössä tavoitettavissa asiakkaan kuntoutuksen tar peen vaatiessa ilman erillistä lääkärin lähetettä. Kyllä = 3 pistettä Ei = 0 pistettä 2. Ohjattu lihaskuntoa ylläpitävä liikunta (max 4 p.) Vähimmäisvaatimuksena kahtena päivänä viikossa (n.20 min/asukas/ päivä) 2 = 0 pistettä 3 = 2 pistettä 4 = 4 pistettä 3. Ohjattu virike- ja ajanvietetoiminta (max 4 p.) Vähimmäisvaatimuksena kolmena päivänä viikossa (n. 30 min/asu kas/päivä) 3 = 0 pistettä 4 = 2 pistettä 5 = 4 pistettä 4. Vapaaehtoistyön verkosto (max 3 p.) Omaisten antaman avun lisäksi palveluyksiköllä on vapaaehtoistyön verkos to. Säännöllisesti (vähintään kerran kuukaudessa) toimivien va paa eh-
tois ten määrä (itsenäisesti toimiva vapaaehtoistyöntekijä = 1 tai ryh mä esim. martat =1) 0 = 0 pistettä suurin annettu määrä, enintään 6 kpl = 3 pistettä 5. Toimitilat (max 2 p.) Asumisyksikön Avin/Valviran toimiluvan asukasmäärästä vähintään 90 %:lla on yhden hengen huone omilla henkilökohtaisilla sa ni teet ti ti loil la. Kyllä = 2 pistettä Ei = 0 pistettä 6. Ulkoilumahdollisuudet (max 2 p.) Asumisyksikön asukastiloista on esteetön, asukkaan omatoimista ul koi lua edistävä kulku aidatulle ulkopiha-alueelle. (Asukas pääsee siir ty mään ulkoilutilaan itsenäisesti, ilman henkilökunnan apua. Parveke ei vas taa ulkoilupihaa.) Kyllä kaikille asukkaille = 2 pistettä Kyllä osalle asukkaista = 1 pistettä Ei ollenkaan = 0 pistettä 7. Hoitovuoteet (max 2 p.) Palveluyksikössä on tarjoajan kustannuksella hankitut sähkökäyttöiset hoito vuo teet ja niihin sopivat patjat Kyllä kaikilla asukkailla = 2 pistettä Ei kaikilla asukkailla = 0 pistettä Kaikista laatulupauksista pyydettiin erilliset selvitykset, kuinka asia on toteu tet tu tarjotussa asumispalveluyksikössä. Selvitysten perusteella seuraavia tarjouksia ja niiden laatupisteitä on tarkis tet tu vastaamaan tarjouspyynnön vaatimuksia: Attendo Oy/Kankaro 1 ja 2, Kymijoen Hoiva/Iltarusko, Mehiläinen Hoi va palve lut Oy/Mainiokoti Koski ja Mainiokoti Kustaa, Kuusankosken Seu dun Vanhainhuoltoyhdistys ry, Elimäen Puustelli ry/korian pal ve lu kes kus, ja Kouvolan Dementia ja Kehitysvammaisten Ryhmäkoti ry/eh too kar ta no. Tarkistetut laatupisteet ja perustelut ovat liitteenä olevassa tar jous ver tai lussa. Tarjousten arviointi on valmisteltu työryhmässä, johon kuuluvat asiak kuuspääl lik kö Mervi Takala, vs. kehittämisvastaava Anna Sihvola ja vs. han kinta pääl lik kö Henna Eloranta Palveluntuottajien vuosille 2018 2019 esittämät hinnat ovat kes ki mää rin 1,12 % kevään 2015 kilpailutuksessa esitettyjä hintoja korkeammat. Esitetyt hinnantarkistukset ja vertailutiedot ovat liitteenä nro 2
Palveluntuottajien kokonaistaloudellista edullisuutta kuvaava järjestys on ehdollinen siihen saakka, kunnes kaikki tarjouksessa ilmoitetut asiat ovat kunnossa. Kouvolan Dementia ja Kehitysvammaisten Ryhmäkoti ry/eh tookar ta non ja Käpylän Helmen sekä Valkealan Iltatähti ry:n ryh mä ko din tarjousten ehdollisuus perustuu sähköisten hoitosänkyjen han kin taan 31.12.2017 mennessä. Puitesopimuksien piirissä on 1.7.2017 ollut 393 tehostetun pal ve lu asu misen paikkaa. Kaupunki ei takaa puitesopimuksella kaikkien hoi to paik ko jen käyttöä, eikä puitesopimuksen tehneillä palveluntuottajilla ole vel vol li suut ta pitää hoitopaikkoja vapaana. Minikilpailutuksen tuloksella on vai ku tus ta puitejärjestelyssä mukana olevien sopimuskumppaneiden kes ki näi seen järjestykseen 1.1.2018 alkaen. Palveluntuottajat ovat kokonaistaloudellista edullisuutta kuvaavassa jär jestyk ses sä liitteessä nro 3 Asumispalvelun paikan valintaa ohjaa ensisijaisesti kilpailutuksen tulos, mut ta paikkaa valittaessa otetaan huomioon asiakkaan tilanne ko ko naisval tai ses ti ja alueellisesti pyritään turvaamaan asiakkaan so si aa lis ten suhteiden ja elinympäristön säilyminen. Asiakokonaisuuden liitteet ovat julkisia vasta päätöksenteon jälkeen. Lisätietoja: Asiakkuuspäällikkö Mervi Takala, puh. 020 615 8256, mervi.takala(a)kouvola.fi, vs. kehittämisvastaava Anna Sihvola, puh. 020 615 6717, anna.sihvola(a)kouvola.fi ja vs. hankintapäällikkö Henna Elo ran ta, puh. 020 615 7166, henna.eloranta(a)kouvola.fi Vs. ikääntyneiden palvelujen johtajan ehdotus: Hyväksytään ikääntyneiden tehostettua palveluasumista tuottavien pui te sopi mus kump pa nei den hoitopäivä-, ateriapäivä- ja vuokrahintojen se kä laatukriteereiden tarkistukset ajalle 1.1.2018 31.12.2019. Hylätään Demik Oy:n Iltatuuli 2:n tarjous tarjouspyyntöä vas taa mat to ma na, koska sitä ei ole hyväksytty alkuperäisen tarjouskilpailun yh tey des sä (Ikäla 17.6.2015 47). Asumispaikan valintaa ohjaa ensisijaisesti palveluntuottajien ko ko nais ta loudel lis ta edullisuutta kuvaava järjestys liitteen nro 3 mukaisesti. Ikäihmisten lautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.