Rakennuslautakunta 63 13.09.2016 Kaupunginhallitus 209 26.09.2016 Poikkeamishakemus 2016-25, 790-1-27-7, Kävelykatu 17 509/10.03.00/2016 RAKLTK 13.09.2016 63 Hakija ja rakennuspaikka Olli ja Johanna Niittymäki ovat jättäneet poikkeamishakemuksen, joka koskee Vammalan korttelin 27 tonttia 7 osoitteessa Kävelykatu 17. Tontin pinta-ala on 940 m2. Rakennushanke Tarkoituksena on rakentaa uusi talousrakennus/autokatos, jonka ker ros ala on 36 m2. Tontilla sijaitsee tällä hetkellä asunrakennus, jonka kerrosala on 276 m2 eli yhteenlasketuksi kerrosalaksi tulisi 312 m2. Tontin ra ken nusoi keus on 282 k-m2 ja hankkeen toteutuessa rakennusoikeus ylittyisi 30 k-m2 eli noin 11 %. Poikkeaminen Rakennuspaikan alueella on vuonna 1974 vahvistettu asemakaava. Hank kees sa ylitetään asemakaavan sallima rakennusoikeus. Lisäksi hank keen rakennus sijoittuu kaavan mukaisen rakennusalan ul kopuo lel le kaavaan merkitylle istutettavalle alueelle. Maankäyttö- ja raken nus lain 58 mukaan rakennusta ei saa rakentaa vastoin ase makaa vaa (rakentamisrajoitus). Maankäyttö- ja rakennuslain 171 mukaan kunta voi erityisestä syys tä hakemuksesta myöntää poikkeamisen MRL:ssä säädetystä tai sen nojalla annetusta rakentamista tai muuta toimenpidettä koske vas ta säännöksestä, määräyksestä, kiellosta tai muusta ra joi tukses ta. Poikkeamista ei kuitenkaan saa myöntää, jos se: 1) aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle; 2) vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista; 3) vaikeuttaa rakennetun ympäristön suojelemista koskevien ta voittei den saavuttamista; tai 4) johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheut taa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Hakijan perustelut ja arvio hankkeen vaikutuksista, lisätiedot Rakennusta on vaikea sijoittaa muualle tälle tontille. Tällä tavalla se
si joit tuu kadulta nähden huomaamattomasti ja tontin käyttöä aja tellen hyvin. Maakuntakaava Pirkanmaan 1. maakuntakaavassa (vahv. 2007) rakennuspaikka sijait see keskustatoimintojen alueella. Merkinnällä osoitetaan val takun nan osakeskus, kaupunkitasoiset keskukset ja Tampereen ydinkau pun ki seu dun alakeskukset. Merkinnällä osoitetaan näiden keskus ten keskustamaisen asumisen ja keskustahakuisten palvelu-, työpaik ka- ja muiden toimintojen alueet niihin liittyvine lii ken ne aluei neen ja puistoineen. Suunnittelumääräys: Alueen suunnittelussa on otettava huomioon yhdyskuntarakenteen eheys, kaupunkikuvan omaleimaisuus, asuinympäristön laatu ja moni puo li suus, yhteydet seudullisille virkistysalueille, joukkoliikenteen, kä ve lyn ja pyöräilyn toimintaedellytykset sekä liityntäpysäköinnin ja jouk ko lii ken teen vaihtopaikkojen kehittäminen. Alueen suun nit te lussa on turvattava kulttuuriympäristöjen arvojen säilyminen. Lisäksi suunnittelumääräyksellä ohjataan vähittäiskaupan suur yk sikkö jen sijoittelua. Yleiskaava Rakennuspaikka sijaitsee Sastamalan keskustaajaman oi keus vai kuttei sen rakenneosayleiskaavan (vahv. 2014) alueella. Osayleiskaavassa alue kuuluu pientalovaltaiseen alueeseen. Mer kinnäl lä on osoitettu asumisen käyttöön varattavat alueet, joiden asuinker ros alas ta pääosa sijoittuu pientaloihin. Merkintä voi sisältää myös pienehköjä palvelujen ja ympäristöhäiriöitä aiheuttamattoman työpaik ka toi min nan alueita. Samoin siihen sisältyy virkistys-, puisto- ja erityisalueita sekä pääväyliä pienempiä katualueita. Alueen to teu tus tulee tutkia aluevarausyleiskaavalla ja/tai asemakaavalla. Lisäksi alueelle on osoitettu tiivistämis-/eheyttämistarve. Merkinnällä on osoitettu yhdyskuntarakenteen kannalta edullisia alueita, jotka ovat toteutuneet osittain tai sijaintiinsa nähden tarpeettoman väljinä. Alu een tiivistämismahdollisuudet selvitetään asemakaavalla, joka ei saa kuitenkaan olennaisesti vähentää virkistysalueiden määrää eikä hei ken tää rakennetun kulttuuriympäristön arvojen säilymistä. Asemakaava Rakennuspaikan alueella on voimassa asemakaava vuodelta 1974. Kaa vas sa alue on merkitty erillisten ja kytkettyjen pientalojen kort te lialu eek si. Suurin sallittu kerrosluku on kaksi. Tehokkuusluku eli kerros alan suhde tontin pinta-alaan on 0,3. Uudisrakennus sijoittuu is tutet ta val le tontinosalle rakennusalan ulkopuolelle.
Sijainti Tontti sijaitsee Sastamalan keskustaajamassa Vammalassa osoittees sa Kävelykatu 17. Suurin osa palveluista sijaitsee kä ve ly etäi syydel lä. Naapurien kuuleminen Naapurit on kuultu ja heistä yhdellä on olut huomauttamista hankkees ta. Huomautuksessa todetaan, että hakemuksen mukaisen varas ton sijoittaminen on heidän puolestaan ok sillä edellytyksellä, että sii tä ei aiheudu naapurille poikkeavia vastuita vaan rakennuksen sijoit ta mi nen lähemmäs rajaa on rakennuksen omistajan omalla vastuul la esim. tilanteessa missä naapurin puolella sattuu tulipalo, josta ai heu tui si uuden rakennuksen syttyminen ja tuhoutuminen. Toinen vaih to eh to riskin hallitsemiseksi esitetään, että minimietäisyyksien alit ta mi nen ratkaistaan rakenteellisesti. Yhdyskuntasuunnittelun vastine: Rakennus rakennetaan rakennusmääräyskokoelman pa lo tur val lisuut ta koskevien määräysten ja ohjeiden mukaisesti, jolloin ra kennuk sen sijoittamisen lähelle rajaa ei pitäisi aiheuttaa ylimääräistä palo tur val li suus ris kiä. Yhdyskuntasuunnittelun lausunto Hankkeessa on tarkoitus rakentaa erillisten ja kytkettyjen pientalojen kort te li alu eel la sijaitsevalle tontille varasto- ja autokatosrakennus, jon ka kerrosala on 36 m2 ja lisäksi katoksen ala on 22 m2. Tontin raken nus oi keus on 282 k-m2, josta on tähän mennessä käytetty 276 k-m2. Uuden hankkeen myötä tontilla käytetty kerrosala nousee 312 ker ros alaneliö met riin. Tällöin rakennusoikeus ylittyy 36 k-m2 eli noin 11 %. Lisäksi uudisrakennus sijoittuu kokonaan tontille merkityn raken nus alan ulkopuolelle kaavaan merkitylle istutettavalle alueelle. Maankäyttö- ja rakennuslain 58 mukaan rakennusta ei saa ra kentaa vastoin asemakaavaa (rakentamisrajoitus)ja koska kyseessä on vä häis tä suurempi poikkeaminen asemakaavan mukaisesta ra kennus oi keu des ta sekä rakennusalasta, hanke tarvitsee MRL 171 mukai sen poikkeamisluvan. Hanke sijaitsee Vammalan vanhalla pientaloalueella. Pientaloalue on arvioitu arvoalueeksi 2004 tehdyssä Vammalan keskustan osa yleiskaa va-alu een kulttuuriympäristöinventoinissa. Alueen vahvuus on inventointiraportin mukaan rakennuskannan ajallisessa mo ni puo lisuu des sa. Rakennuksissa on nähtävissä hyvä rakentamisen, mit tasuh tei den ja materiaalien muutos 1930-luvulta aina 1960-luvulle saak ka. Säilyttämisen lisäksi uudisrakentaminen tulisi sopeuttaa koros te tun tarkkaan ympäristöön niin materiaalien, tyylin, mittakaavan, vä rien ja rakennusten sijoittelun suhteen. Alueella ei ole erityisiä luon non ar vo ja.
Alueen kaava on esitetty vanhentuneeksi vuonna 2013 tehdyssä Sas ta ma lan asemakaavojen ajanmukaisuuden arvioinnissa. Alueen kaa va arvioitiin vanhentuneeksi koska se ei turvaa arvoalueeksi arvo te tun alueen rakennusperinnön säilymistä. Lisäksi kaava ei salli esim. talousrakennusten sijoittamista alueen rakennusperinteiden mu kai ses ti tonttien takaosiin korttelialueiden keskelle. Yh dys kun tasuun nit te lun näkemyksen mukaan uuden varasto- ja au to ka tos raken nuk sen sijoitus tontin takaosaan korttelialueen keskelle sopii ympä ris töön sä ja on alueen rakennusperinteen mukaista. Rakennuspaikan lounaispuolelle on valmistunut vuonna 2016 ker rosta lo ja kaksi rivitaloa talousrakennuksineen ja autokatoksineen. Au toka tok set sijoittuvat aivan haetun poikkeamisluvan mukaisen va ras toja autokatosrakennuksen viereen. Rakennusten ja au to ka tos ten mittakaava on jonkin verran suurempi kuin vanhan pien ta lo alu een mittakaava. Tästä johtuen se, että poikkeamishakemuksen mu kainen talousrakennus on jonkin verran suurempi kuin pien ta lo alu een vanhat talousrakennukset, ei yhdyskuntasuunnittelun mielestä ai heuta haittaa rakennetulle kulttuuriympäristölle. Yhdyskuntasuunnittelun näkemyksen mukaan hankkeella on MRL 171 mukainen erityinen syy ja hanke ei aiheuta haittaa kaa voi tuksel le, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle jär jes tä misel le, ei vaikeuta rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoit tei den saavuttamista eikä johda vaikutuksiltaan merkittävään raken ta mi seen tai muutoin aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristötai muita vaikutuksia. Valmisteluvastuu: kaavoitusarkkitehti Timo Silomaa Ehdotus rt: Rakennuslautakunta päättää puoltaa kau pun gin hal li tuksel le Niittymäkien hakeman poikkeamisluvan myöntämistä 12.5.2016 päivätyn asemapiirroksen mukaisena. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja: Kaavoitusarkkitehti Timo Silomaa, 040 506 2520 KHALL 26.09.2016 209 POIKKEAMISVALTA JA POIKKEAMISPÄÄTÖS Kunnan poikkeamisvalta perustuu MRL:n 171.1 :n määräykseen. Sas ta ma lan kaupungin hallintosäännön 5 :n perusteella poik keamis toi mi val ta kuuluu kaupunginhallitukselle. Poikkeamispäätöksen antamisessa ja siitä ilmoittamisessa nou da te-
taan MRL:n 174 :n määräyksiä. Poikkeaminen: Rakennuspaikan alueella on vuonna 1974 vahvistettu asemakaava. Hank kees sa ylitetään asemakaavan sallima rakennusoikeus. Lisäksi hank keen rakennus sijoittuu kaavan mukaisen rakennusalan ul kopuo lel le kaavaan merkitylle istutettavalle alueelle. MRL:n 58 :n mukaan rakennusta ei saa rakentaa vastoin asemakaavaa (ra ken ta misra joi tus). Valmisteluvastuu: kaavoitusarkkitehti Timo Silomaa, hallintojohtaja Ta pio Rautava Ehdotus kj: Kaupunginhallitus päättää myöntää Olli ja Johanna Niitty mäel le 24.5.2016 päivätyn hakemuksen (12.5.2016 päivätty asema piir ros) mukaisesti poikkeamisluvan, joka koskee Vammalan kortte lin 27 tonttia 7 osoitteessa Kävelykatu 17. Tontin pinta-ala on 940 m2. Tarkoituksena on rakentaa uusi talousrakennus/autokatos, jonka ker ros ala on 36 m2. Tontilla sijaitsee tällä hetkellä asunrakennus, jon ka kerrosala on 276 m2, eli yhteenlasketuksi kerrosalaksi tulisi 312 m2. Tontin rakennusoikeus on 282 k-m2 ja hankkeen to teu tuessa rakennusoikeus ylittyisi 30 k-m2 eli noin 11 %. KAUPUNGINHALLITUKSEN RATKAISU Kaupunginhallitus suostuu Olli ja Johanna Niittymäen poik kea mis hake muk seen, koska kaupunginhallituksen näkemyksen mukaan maan käyt tö- ja rakennuslaissa asetetut (MRL 171.2 ) edellytykset poik kea mi sel le täyttyvät ja poikkeamiselle on erityinen syy (MRL 171.1 ). Perustelut: Hankkeessa on tarkoitus rakentaa erillisten ja kytkettyjen pientalojen kort te li alu eel la sijaitsevalle tontille varasto- ja autokatosrakennus, jon ka kerrosala on 36 m2 ja lisäksi katoksen ala on 22 m2. Tontin raken nus oi keus on 282 k-m2, josta on tähän mennessä käytetty 276 k-m2. Uuden hankkeen myötä tontilla käytetty kerrosala nousee 312 ker ros alaneliö met riin. Tällöin rakennusoikeus ylittyy 36 k-m2 eli noin 11 %. Lisäksi uudisrakennus sijoittuu kokonaan tontille merkityn raken nus alan ulkopuolelle kaavaan merkitylle istutettavalle alueelle. MRL:n 58 :n mukaan rakennusta ei saa rakentaa vastoin ase makaa vaa (rakentamisrajoitus) ja koska kyseessä on vähäistä suu rem pi poikkeaminen asemakaavan mukaisesta rakennusoikeudesta se kä rakennusalasta, hanke tarvitsee MRL 171 :n mukaisen poik kea mislu van.
Hanke sijaitsee Vammalan vanhalla pientaloalueella. Pientaloalue on arvioitu arvoalueeksi 2004 tehdyssä Vammalan keskustan osa yleiskaa va-alu een kulttuuriympäristöinventoinnissa. Alueen vahvuus on inventointiraportin mukaan rakennuskannan ajallisessa mo ni puo lisuu des sa. Rakennuksissa on nähtävissä hyvä rakentamisen, mit tasuh tei den ja materiaalien muutos 1930-luvulta aina 1960-luvulle saak ka. Säilyttämisen lisäksi uudisrakentaminen tulisi sopeuttaa koros te tun tarkkaan ympäristöön niin materiaalien, tyylin, mittakaavan, vä rien ja rakennusten sijoittelun suhteen. Alueella ei ole erityisiä luon non ar vo ja. Alueen kaava on esitetty vanhentuneeksi vuonna 2013 tehdyssä Sas ta ma lan asemakaavojen ajanmukaisuuden arvioinnissa. Alueen kaa va arvioitiin vanhentuneeksi, koska se ei turvaa arvoalueeksi arvo te tun alueen rakennusperinnön säilymistä. Lisäksi kaava ei salli esim. talousrakennusten sijoittamista alueen rakennusperinteiden mu kai ses ti tonttien takaosiin korttelialueiden keskelle. Kau pun gin halli tus yhtyy yhdyskuntasuunnittelun näkemykseen siitä, että uuden varas to- ja autokatosrakennuksen sijoittuminen tontin takaosaan kortte li alu een keskelle sopii ympäristöönsä ja on alueen ra ken nus pe rinteen mukaista. Rakennuspaikan lounaispuolelle on valmistunut vuonna 2016 ker rosta lo ja kaksi rivitaloa talousrakennuksineen ja autokatoksineen. Au toka tok set sijoittuvat aivan haetun poikkeamisluvan mukaisen va ras toja autokatosrakennuksen viereen. Rakennusten ja au to ka tos ten mittakaava on jonkin verran suurempi kuin vanhan pien ta lo alu een mittakaava. Tästä johtuen se, että poikkeamishakemuksen mu kainen talousrakennus on jonkin verran suurempi kuin pien ta lo alu een vanhat talousrakennukset, ei aiheuta haittaa rakennetulle kult tuu riym pä ris töl le. Kaupunginhallitus katsoo yhdyskuntasuunnittelun lausunnon mu kaises ti, että hankkeella on MRL:n 171 :n mukainen erityinen syy ja han ke ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai aluei den käytön muulle järjestämiselle, ei vaikeuta rakennetun ym päris tön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista eikä joh da vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin ai heut taa mer kit tä viä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Sovelletut oikeusohjeet: Maankäyttö- ja rakennuslaki 58, 171, 173 ja 174 Hallintosääntö 5 ja 15 Rakennusvalvonnan taksa 11 Päätöksen voimassaolo ja jatkotoimenpiteet: Tämä poikkeamispäätös on voimassa kaksi vuotta siitä, kun päätös on saanut lainvoiman. Poikkeamispäätöstä vastaava rakennuslupa
on haettava Sastamalan kaupungin ra ken nus val von ta vi ran omai sel ta. Lupahakemukseen on liitettävä tämä päätös. Muutoksenhaku: Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla siitä Hä meen linnan hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus annetaan päätöksen liitteenä. Jakelu: Päätös hakijalle, lunastus 520 euroa. Tiedoksi: Pirkanmaan ELY-keskus Sastamalan rakennuslautakunta Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja: kaavoitusarkkitehti Timo Silomaa, puh. 040 506 2520