Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 11.12.2005/15.6.2010 16WWE0068 Jämsän kaupunki JUOKSLAHDEN OSAYLEISKAAVA
1
1 Sisältö 1 SUUNNITTELUTEHTÄVÄ JA LÄHTÖKOHDAT 2 1.1 Suunnittelutehtävän määrittely ja lähtökohdat 2 1.2 Suunnittelun tavoitteet, tehdyt selvitykset ja aiemmat suunnitelmat 4 1.3 Tehtävät selvitykset 6 1.4 Vaikutusalue 7 2 OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS 7 2.1 Osalliset 7 2.2 Tiedottaminen 8 2.3 Osallistuminen 8 2.4 Viranomaisyhteistyö 8 3 VAIKUTUSTEN ARVIOINTI 8 3.1 Selvitettävät vaikutukset 8 4 KAAVOITUKSEN KULKU, AIKATAULU JA PÄÄTÖKSENTEKO 9 5 YHTEYSTIEDOT 11
2 1 SUUNNITTELUTEHTÄVÄ JA LÄHTÖKOHDAT 1.1 Suunnittelutehtävän määrittely ja lähtökohdat Suunnittelutehtävänä on laatia oikeusvaikutteinen osayleiskaava Jämsän kaupungin Juokslahden kylän alueelle. Suunnittelualue sijaitsee Jämsästä noin 12 km Jyväskylään päin, Jyväskylän kaupungin rajalla. Alueen poikki kulkee vt 9 ja aluetta sivuaa pohjoisessa Tampere Jyväskylä rata. Alueen yleissijainti on esitetty alla olevassa kuvassa. Alueen laajuus on noin 15,5 km 2. Alue käsittää kokonaisuudessan Juokslahden suunnittelutarvealueen, johon sisältyy Juoksjärven, Vilusen ja Ruonanlahden rannat sekä Päijänteen rantaa, Lahdenkylä sekä rantapeltoalueet lähiympäristöineen. Juokslahden alue on luokiteltu maakunnallisesti arvokkaaksi maisema-alueeksi. Alue on elinvoimaista maatalousaluetta ja maisemakuva on säilynyt vaalittuna maalaismaisemana. Kuva: Yleiskaava-alueen sijainti
67050603BJ 3 Kuva: Suunnittelualueen rajaus Kuva: Juokslahden maakunnallisesti arvokas maisema-alueen rajaus
4 1.2 Suunnittelun tavoitteet, tehdyt selvitykset ja aiemmat suunnitelmat Tavoitteet Juokslahden kylätoimintojen tukeminen ja vahvistaminen Pääpaino uusien, ympärivuotisten rakennuspaikkojen sijoittamisessa. Vt -9:n liikennejärjestelyt. Tiestö ja liittymätarpeet. Eritasoliittymään varautuminen. Palvelujen kehittäminen (Juokslahti Juoksuun EU hanke). Elinkeinojen säilyttäminen. Maisemallisten tekijöiden huomioiminen. Tehdyt selvitykset ja aiemmat suunnitelmat Maakuntakaava Alueella on voimassa ympäristöministeriön 14.4.2009 vahvistama Keski-Suomen maakuntakaava. Maakuntakaava on yleispiirteinen maakunnan alueidenkäyttösuunnitelma, jolla esitetään alueidenkäytön ja yhdyskuntarakenteen periaatteet ja osoitetaan maakunnan kehittämisen kannalta tarpeellisia alueita. moottorikelkkareitti Maakunnallisesti arvokas maisema-alue Valtatie/runkotie Valtakunnallisesti merkittävä päärata Voimalinja ampumarata Pääjohto Eritasoliittymä pohjavesialue ulkoilureitti Kylämäisen asutuksen alue venesatama Muinaismuistokohde Laivaväylä Kuva: Ote maakuntakaavasta Maakunnallisesti arvokas rakennettu kulttuuriympäristö
5 Maakuntakaavassa osayleiskaava-alueelle tai sen läheisyyteen on osoitettu seuraavat merkinnät: Kylämäisen asutuksen alue Valtatie/runkotie, merkittävä parantaminen (vt/rt2). Vt 9 Jämsä- Muurame. Joukkoliikenteen laatukäytävä (jl). Yhdystie (yt). Uusi eritasoliittymä. Juokslahden venesatama. Valtakunnallisesti merkittävä päärata, merkittävä parantaminen. Jyväskylä Orivesi (rp 1). Pääjohto, yhteystarve. Korpilahti Jämsä yhdysvesijohto (v 8). Voimalinja. Mäntylä Korpilahti Toivila 110 kv(z 9), ohjeellinen. Lahdenkylän pohjavesialue 67 ha (42). Ampumarata. Jämsänäijän rata (e/a 5). Maakunnallisesti arvokas rakennettu kulttuuriympäristö (117). Iso- Koljonen. Maakunnallisesti arvokas maisema-alue. Juokslahti (9). Muinaismuistokohteet: Nuorlahti 1 (87), Nuorlahti 2 (88), Torninoja (92). Jätteenkäsittelyalue. Metsäkivelän jätteenkäsittelyalue (ej 2). Keski-Suomen maakuntaura tai muu sitä tukeva ulkoilureitti (ohjeellinen). Yleiskaavat Juokslahden kyläkaava. 30.4.2002, oikeusvaikutukseton Juokslahden rantayleiskaava, hyv. 29.8.1983, oikeusvaikutukseton Valtatie 4:n ja vt -9:n lähialueiden maankäytön ja liikenteen osayleiskaava, hyv. 13.11.1989 Päijänteen rantayleiskaava (ehdotusvaihe). Rajautuu kaavaalueeseen. Ranta-asemakaavat Pirttinimen rantakaava, hyv. 30.6.1986 Nuorlahden rantakaava, hyv. 15.5.1990
6 Nuorlahden ranta-asemakaava Pirttiniemen ranta-asemakaava Kuva: Ranta-asemakaava-alueiden sijainti 1.3 Tehtävät selvitykset Muut suunnitelmat Juokslahti Juoksuun hanke. Juokslahden sataman yleisssunnittelma, Maa ja Vesi Oy 2005. Luonto- ja maisemaselvitys, Suunnittelukeskus Oy1997. Vesihuollon kehittämissuunnitelma (luonnosvaiheessa). Rakennetun ympäristön täydennysinventointi. Keski-Suomen museo 2008. Pohjois-Päijänteen kalastonhoitosuunnitelma Jämsän kaupungin rakennusjärjestys. Hyväksytty kaupunginvaltuustossa 26.1.2009. Liikenteellisten vaikutusten selvitys, meluselvitys Maisemaselvitys Linnustoselvitys Muinaismuistoselvitys vt 9:n länsipuolelle Emätilaselvitys
7 1.4 Vaikutusalue Kaavan vaikutusalue on laajempi, käsittäen koko Juokslahden alueen sekä ulottuen Himoksen ja Jämsän keskustan alueelle. 2 OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS 2.1 Osalliset Yleistä Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä. Osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osalliset voidaan ryhmitellä seuraavasti: Maanomistajat ja asukkaat Viranomaiset Kaupungin hallinto kaava-alueen ja siihen rajoittuvien alueiden maanomistajat ja asukkaat ELY-keskus Keski-Suomen Liitto Museovirasto Keski-Suomen museo Merenkulkulaitos, Järvi-Suomen merenkulkupiiri Jämsek Oy Jyväskylän kaupunki kaupunginvaltuusto kaupunginhallitus lautakunnat Etujärjestöt ja muut tahot osakaskunnat sähkö- ja teleyhtiöt Juokslahden kyläyhdistys ry
8 2.2 Tiedottaminen Kaavasta tiedottaminen tehdään kaupungin ilmoitustaululla, Jämsän Seutu -lehdessä ja kirjeitse ulkopaikkakuntalaisille osallisille. Lisäksi kaavatyön etenemistä ja suunnitelmia voi tarkastella Jämsän kaupungin internet-sivuilla http://www.jamsa.fi. 2.3 Osallistuminen 2.4 Viranomaisyhteistyö Osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja kaavaluonnos asetetaan nähtäville kaupungin tekniseen palvelukeskukseen. Nähtäville tulosta tiedotetaan osallisille. Kaavan luonnosvaiheen aikana osallisille varataan mahdollisuus esittää mielipiteensä kaavahankkeesta ja arvioida kaavan vaikutuksia. Viranomaistahoilta pyydetään lausunnot. Mielipiteisiin ja lausuntoihin annetaan kaavanlaatijan vastine. Kaavaehdotus asetetaan nähtäville kaupungin tekniseen palvelukeskukseen ja siitä tiedotetaan osallisille. Osallisilla on mahdollisuus muistuttaa kaavasta. Viranomaistahoilta pyydetään lausunnot. Muistutuksiin ja lausuntoihin annetaan kaavanlaatijan vastine. Kaavoitustyön alkuvaiheen viranomaisneuvottelu on pidetty 22.2.2006. Kaavoitusprosessin aikana ollaan yhteistyössä lausuntoviranomaisten ja kunnan hallintokuntien kanssa ja pidetään tarvittavat neuvottelut. 3 VAIKUTUSTEN ARVIOINTI 3.1 Selvitettävät vaikutukset Vaikutukset alue- ja yhdyskuntarakenteeseen Vaikutukset selvitetään yleispiirteisesti Juokslahden kyläalueen kannalta.
9 Vaikutukset luonnonympäristöön ja maisemaan Vaikutukset maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon sekä kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin on selvitetty alueelta laaditussa luontoselvityksessä, jota tarvittaessa syvennetään. Vaikutukset kulttuuri- ja rantamaisemaan Vaikutukset selvitetään kaavatyön aikana. Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Vaikutukset selvitetään kaavatyön aikana. Sosiaaliset vaikutukset Sosiaalisia vaikutuksia tarkastellaan mm. liikenteen, palveluiden ja virkistyksen kannalta kaavatyön aikana. Yhdyskuntataloudelliset vaikutukset Vaikutukset selvitetään yleispiirteisesti kaavatyön aikana. Liikenteelliset vaikutukset Vaikutukset selvitetään kaavatyön aikana jo aiemmin laadittujen selvitysten pohjalta (Tiehallinnon aineisto). 4 KAAVOITUKSEN KULKU, AIKATAULU JA PÄÄTÖKSENTEKO Kaavan laadinta on käynnistynyt vuoden 2005 lopulla. Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu pidettiin helmikuussa 2006. Tämän jälkeen kaavoitustyö pysähtyi ja sitä lähdettiin viemään uudelleen eteenpäin vuoden 2010 alusta. Kyläyleiskaavaluonnos saadaan tavoitteen mukaan nähtäville syksyllä 2010. Tämän jälkeen laaditaan kaavaehdotus, jonka nähtävillä olo ajoittuu vuoden 2011 alkuun. Näin ollen kyläyleiskaavan hyväksymisen arvioidaan tapahtuvan keväällä 2011.
10 Aikataulukaavio TYÖVAIHE 01/ 2010 2 /10 3/10 4/10 5/10 6/10 7/10 8/10 9/10 10/10 11/10 12/10 1/11 2/11 3/11 4/11 Vireille tulo osallistumis- ja arviointisuunnitelma Valmistelu selvitykset, tavoitteet ja mitoitus kaavaluonnos nähtävillä olo Kaavaehdotus laatiminen nähtävillä olo Kaavan hyväksyminen Viranomaisneuv. Lautakunta Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto
11 5 YHTEYSTIEDOT Jämsän kaupunki: Kaavaa laatii konsulttina: Tekninen palvelukeskus Pöyry Finland Oy Seppolantie 10 Väinönkatu1 42100 40100 Jyväskylä Maankäyttöpäällikkö Toimialapäällikkö Eino Ruhanen Kimmo Kautto, Arkkitehti SAFA puh. 0206 38 2715 puh. 010 332 5569 eino.ruhanen@jamsa.fi etunimi.sukunimi@poyry.com Suunnittelija Outi Toikkanen, Ins. (AMK) puh. 010 332 44422 etunimi.sukunimi@poyry.com