25.09.2013 Sivu 1 / 1 4061/02.02.02/2013 192 varhaiskasvatuslautakunnan lausunto kaupunginhallituksen tila- ja asuntojaoston (Tilakeskus-liikelaitoksen johtokunnan) investointien toiminta- ja taloussuunnitelmasta vuosille 2014-2018 Valmistelijat / lisätiedot: Juha Hovinen, puh. (09) 816 85031 Eija Riikonen, puh. (09) 816 23004 Juha Nurmi, puh. (09) 816 52033 Sinikka Sorvari, puh. (09) 816 52137 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Sivistystoimen johtaja Sampo Suihko Kaupunginhallituksen tila- ja asuntojaosto (Tilakeskus-liikelaitoksen johtokunta) on 12.8.2013 antanut kaupunginhallitukselle esityksen investointien toiminta- ja taloussuunnitelmaksi vuosille 2014-2018. Opetusja antaa osaltaan seuraavan lausunnon. Koulujen ja päiväkotien rakennushankkeiden tulee valmistua siten, että uudet tilat saadaan käyttöön viimeistään elokuun alussa valmiiksi kalustettuina. Näin vältetään kesken toimintakauden vaikeat väliaikaiset tilajärjestelyt ja sekä palvelujen järjestäjille että asiakkaille. Pihat, kentät ja muut ulkoalueet voidaan viimeistellä kesäaikaan laadullisesti paremmin kuin talvikauden aikana. Osa Espoon maaperästä on perustamisolosuhteiltaan erityisen kallista. Kaupungin viranomaiskäytäntö edellyttää maan muita kaupunkeja suurempia ja kalliimpia väestönsuojia, jotka ovat normaaliaikoina vaikeasti hyödynnettävissä. Rahoituskustannukset rasittavat lainoilla rahoitettavia yhtiöhankkeita. Kun kaikki kolme kallistavaa tekijää kohdistuvat samaan rakennushankkeeseen, voidaan joutua tinkimään rakennusten ja pihojen laajuudesta ja laadusta samalla kun sisäiset vuokrat ovat maan kalleimpia. Lautakunta toivoo, että teknisen ja ympäristötoimen piirissä kehitetään kaavoituksen, viranomaiskäytäntöjen ja rakennushankkeiden toteutusmuotovalintojen menettelytapoja. Tilakeskukselle ja sivistystoimelle tulee osoittaa riittävät omat resurssit hankkeiden valmisteluun, suunnitteluun ja toteuttamiseen. Koulujen ja päiväkotien väistötilajärjestelyt tulee suunnitella riittävän ajoissa, jotta lasten ja vanhempien elämää ei tarpeettomasti vaikeuteta. Keväällä 2013 laaditussa sivistystoimen esityksessä tai tila- ja asuntojaoston 12.8.2013 esityksessä ei ole voitu ottaa huomioon valtioneuvoston vastikään esittämää rakennemuutosesitystä, joka vaikuttaa toteutuessaan erityisesti varhaiskasvatuspalvelujen tarpeeseen,
25.09.2013 Sivu 2 / 2 mahdollisesti myös peruskouluihin. Kaikkia lapsia koskevat erityisopetuspalvelut, subjektiivisen päivähoito-oikeuden rajoittaminen ja lasten kotihoidon tuen muutokset vaikuttavat varhaiskasvatuspalveluihin, mutta kysynnän ja palvelutarpeen muutoksia ei vielä tiedetä. Investointiesityksessä ei ole otettu vielä huomioon mahdollisia muutostarpeita, jotka seuraavat taiteen perusopetuksen siirtymisestä kulttuurilautakunnan alaisuudesta opetus- ja varhaiskasvatuslautakunnan alaisuuteen. Opetuksen ja varhaiskasvatuksen hankkeet sekä yhteishankkeet Lautakunta pitää välttämättömänä, että toiminta- ja taloussuunnitelmakaudella 2014-2018 valmistuu 16 koulujen peruskorjausta, laajennusta ja uudisrakennusta: Karakallion koulu, Mainingin koulu, Lintuvaaran koulu, Auroran koulu, Tapiolan koulu ja lukio, Karhusuon koulu, Leppävaaran koulukeskus, Päivänkehrän koulu, Perkkaan koulu, Tuomarilan koulu, Kirstin koulu, Laajalahden koulu, Haukilahden koulu ja lukio, Opinmäen kampus, Meri-Matti sekä Viherlaakson koulu ja lukio. Karhusuon koulu ja päiväkoti -hanke on myöhennetty tila- ja asuntojaoston esityksessä vuodella eteenpäin, vuosille 2016-2018, sivistystoimen esitykseen nähden. Hanke tulee toteuttaa sivistystoimen esittämässä aikataulussa, valmistuminen 2017, koska alueen oppilaspaikat ovat muuten riittämättömät. Leppävaaran koulukeskuksen koulurakennusten peruskorjausten ja laajennusten tai korvaavien uudisrakennusten toteuttaminen tulee valmistella kokonaisesityksenä ja ajoittaa toteutettavaksi 2016-2018 aikana siten, että Leppävaaran alueella ennustettu tilapäinen väljyys koulutiloissa kyetään hyödyntämään ja vältytään tilapäisten väistötilojen hankinnalta. Perkkaan koulu ja päiväkoti, Perkkaanpuiston koulun korvaava uudishanke, on myöhennetty asunto- ja tilajaoston esityksessä vuodella eteenpäin, vuosille 2017-2019, sivistystoimen esitykseen nähden, valmistuminen 2018. Hankkeen tulee olla valmis viimeistään kesällä 2018, jolloin alueella on väestöennusteen mukaan oppivelvollisia noin 200 lasta nykyistä enemmän. Leppävaaran alueella toimivien Perkkaanpuiston ja Ruusutorpan koulujen tilat ovat riittämättömät nykyistä suuremmalle oppilasmäärälle. Matinkylän alueen väestömäärän ja oppilasmäärän kasvu edellyttävät, että Meri-Matin koulu ja siihen liittyvät aikuislukion ja nuorisopalvelujen tilat valmistuvat 2018. Valmistumisajankohta mahdollistaa Komeetan koulusta luopumisen 2018. Kirstin koulun, Tuomarilan koulun, Laajalahden koulun, Haukilahden koulun ja lukion sekä Viherlaakson koulun ja lukion peruskorjaukset ja laajennukset tulee toteuttaa 2016-2018 aikana.
25.09.2013 Sivu 3 / 3 Kirkkojärven päiväkoti- ja nuorisotila -hanketta on myöhennetty tila- ja asuntojaoksen esityksessä kahdella vuodella, vuosille 2016-2017, sivistystoimen esitykseen nähden. Hanke on korvaava uudisrakennus ja toteutetaan kuudelle lapsiryhmälle. Päiväkoti toimii syksystä 2013 alkaen väistötiloissa osoitteessa Tuomarilantie 19. Hanke tulee toteuttaa välittömästi asemakaavallisten edellytysten salliessa vuosina 2014-2015. Hankkeen kiireellisyyttä puoltaa päivähoitopaikkojen tarve. Matinkylän keskuksen päiväkodin ja asukaspuiston uudishanke on paikallisesti merkittävä kahdeksan lapsiryhmän päiväkoti, jota on myöhennetty tila- ja asuntojaoksen esityksessä kolmella vuodella, valmistuminen 2018, sivistystoimen esitykseen nähden, valmistuminen 2015. Matinkylässä on Espoon alueista toiseksi vähiten päivähoitopaikkoja suhteessa lasten määrään. Hankkeen tulee valmistua viimeistään 2017. Karamäen päiväkodin peruskorjaus ja mahdollinen laajennus on aiennettu tila- ja asuntojaoksen esityksessä yhdellä vuodella, valmistuminen 2016, sivistystoimen esitykseen nähden, valmistuminen 2017. Lautakunta hyväksyy aiennuksen. Jupperin päiväkodin peruskorjaus ja mahdollinen laajennus (neuvolatilojen muutos päiväkodiksi) -hanke on aiennettu tila- ja asuntojaoksen esityksessä yhdellä vuodella, valmistuminen 2017, sivistystoimen esitykseen nähden, valmistuminen 2018. Lautakunta hyväksyy aiennuksen. Käsittely Esittelijän tekemät korjaukset asian otsikkoon sekä selostusosaan on huomioitu pöytäkirjassa. Waltari puheenjohtajan ja Hopsun kannattamana teki seuraavan lisäysehdotuksen: Neljännen kappaleen jälkeen (loppuu... ei tarpeettomasti vaikeuteta): Koulutuslainsäädäntö edellyttää, että opetuksen järjestäjä takaa oppilaille oikeuden turvalliseen oppimisympäristöön. Kun peruskorjauksia on viivästetty, oikeus turvalliseen oppimisympäristöön on vaarantunut useassa koulussa. Lautakunta ei voi kantaa vastuutaan oppilaiden turvallisesta oppimisympäristöstä, mikäli peruskorjauksia siirretään myöhemmäksi sivistystoimen esityksestä. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko Waltarin lisäysehdotus hyväksyä. Koska ehdotusta ei vastustettu, puheenjohtaja totesi sen tulleen yksimielisesti hyväksytyksi. Päätös
25.09.2013 Sivu 4 / 4 Kaupunginhallituksen tila- ja asuntojaosto (Tilakeskus-liikelaitoksen johtokunta) on 12.8.2013 antanut kaupunginhallitukselle esityksen investointien toiminta- ja taloussuunnitelmaksi vuosille 2014-2018. Opetusja päätti antaa osaltaan seuraavan lausunnon. Koulujen ja päiväkotien rakennushankkeiden tulee valmistua siten, että uudet tilat saadaan käyttöön viimeistään elokuun alussa valmiiksi kalustettuina. Näin vältetään kesken toimintakauden vaikeat väliaikaiset tilajärjestelyt ja sekä palvelujen järjestäjille että asiakkaille. Pihat, kentät ja muut ulkoalueet voidaan viimeistellä kesäaikaan laadullisesti paremmin kuin talvikauden aikana. Osa Espoon maaperästä on perustamisolosuhteiltaan erityisen kallista. Kaupungin viranomaiskäytäntö edellyttää maan muita kaupunkeja suurempia ja kalliimpia väestönsuojia, jotka ovat normaaliaikoina vaikeasti hyödynnettävissä. Rahoituskustannukset rasittavat lainoilla rahoitettavia yhtiöhankkeita. Kun kaikki kolme kallistavaa tekijää kohdistuvat samaan rakennushankkeeseen, voidaan joutua tinkimään rakennusten ja pihojen laajuudesta ja laadusta samalla kun sisäiset vuokrat ovat maan kalleimpia. Lautakunta toivoo, että teknisen ja ympäristötoimen piirissä kehitetään kaavoituksen, viranomaiskäytäntöjen ja rakennushankkeiden toteutusmuotovalintojen menettelytapoja. Tilakeskukselle ja sivistystoimelle tulee osoittaa riittävät omat resurssit hankkeiden valmisteluun, suunnitteluun ja toteuttamiseen. Koulujen ja päiväkotien väistötilajärjestelyt tulee suunnitella riittävän ajoissa, jotta lasten ja vanhempien elämää ei tarpeettomasti vaikeuteta. Koulutuslainsäädäntö edellyttää, että opetuksen järjestäjä takaa oppilaille oikeuden turvalliseen oppimisympäristöön. Kun peruskorjauksia on viivästetty, oikeus turvalliseen oppimisympäristöön on vaarantunut useassa koulussa. Lautakunta ei voi kantaa vastuutaan oppilaiden turvallisesta oppimisympäristöstä, mikäli peruskorjauksia siirretään myöhemmäksi sivistystoimen esityksestä. Keväällä 2013 laaditussa sivistystoimen esityksessä tai tila- ja asuntojaoston 12.8.2013 esityksessä ei ole voitu ottaa huomioon valtioneuvoston vastikään esittämää rakennemuutosesitystä, joka vaikuttaa toteutuessaan erityisesti varhaiskasvatuspalvelujen tarpeeseen, mahdollisesti myös peruskouluihin. Kaikkia lapsia koskevat erityisopetuspalvelut, subjektiivisen päivähoito-oikeuden rajoittaminen ja lasten kotihoidon tuen muutokset vaikuttavat varhaiskasvatuspalveluihin, mutta kysynnän ja palvelutarpeen muutoksia ei vielä tiedetä. Investointiesityksessä ei ole otettu vielä huomioon mahdollisia muutostarpeita, jotka seuraavat taiteen perusopetuksen siirtymisestä kulttuurilautakunnan alaisuudesta opetus- ja varhaiskasvatuslautakunnan alaisuuteen. Opetuksen ja varhaiskasvatuksen hankkeet sekä yhteishankkeet
25.09.2013 Sivu 5 / 5 Lautakunta pitää välttämättömänä, että toiminta- ja taloussuunnitelmakaudella 2014-2018 valmistuu 16 koulujen peruskorjausta, laajennusta ja uudisrakennusta: Karakallion koulu, Mainingin koulu, Lintuvaaran koulu, Auroran koulu, Tapiolan koulu ja lukio, Karhusuon koulu, Leppävaaran koulukeskus, Päivänkehrän koulu, Perkkaan koulu, Tuomarilan koulu, Kirstin koulu, Laajalahden koulu, Haukilahden koulu ja lukio, Opinmäen kampus, Meri-Matti sekä Viherlaakson koulu ja lukio. Karhusuon koulu ja päiväkoti -hanke on myöhennetty tila- ja asuntojaoston esityksessä vuodella eteenpäin, vuosille 2016-2018, sivistystoimen esitykseen nähden. Hanke tulee toteuttaa sivistystoimen esittämässä aikataulussa, valmistuminen 2017, koska alueen oppilaspaikat ovat muuten riittämättömät. Leppävaaran koulukeskuksen koulurakennusten peruskorjausten ja laajennusten tai korvaavien uudisrakennusten toteuttaminen tulee valmistella kokonaisesityksenä ja ajoittaa toteutettavaksi 2016-2018 aikana siten, että Leppävaaran alueella ennustettu tilapäinen väljyys koulutiloissa kyetään hyödyntämään ja vältytään tilapäisten väistötilojen hankinnalta. Perkkaan koulu ja päiväkoti, Perkkaanpuiston koulun korvaava uudishanke, on myöhennetty asunto- ja tilajaoston esityksessä vuodella eteenpäin, vuosille 2017-2019, sivistystoimen esitykseen nähden, valmistuminen 2018. Hankkeen tulee olla valmis viimeistään kesällä 2018, jolloin alueella on väestöennusteen mukaan oppivelvollisia noin 200 lasta nykyistä enemmän. Leppävaaran alueella toimivien Perkkaanpuiston ja Ruusutorpan koulujen tilat ovat riittämättömät nykyistä suuremmalle oppilasmäärälle. Matinkylän alueen väestömäärän ja oppilasmäärän kasvu edellyttävät, että Meri-Matin koulu ja siihen liittyvät aikuislukion ja nuorisopalvelujen tilat valmistuvat 2018. Valmistumisajankohta mahdollistaa Komeetan koulusta luopumisen 2018. Kirstin koulun, Tuomarilan koulun, Laajalahden koulun, Haukilahden koulun ja lukion sekä Viherlaakson koulun ja lukion peruskorjaukset ja laajennukset tulee toteuttaa 2016-2018 aikana. Kirkkojärven päiväkoti- ja nuorisotila -hanketta on myöhennetty tila- ja asuntojaoksen esityksessä kahdella vuodella, vuosille 2016-2017, sivistystoimen esitykseen nähden. Hanke on korvaava uudisrakennus ja toteutetaan kuudelle lapsiryhmälle. Päiväkoti toimii syksystä 2013 alkaen väistötiloissa osoitteessa Tuomarilantie 19. Hanke tulee toteuttaa välittömästi asemakaavallisten edellytysten salliessa vuosina 2014-2015. Hankkeen kiireellisyyttä puoltaa päivähoitopaikkojen tarve. Matinkylän keskuksen päiväkodin ja asukaspuiston uudishanke on paikallisesti merkittävä kahdeksan lapsiryhmän päiväkoti, jota on
25.09.2013 Sivu 6 / 6 myöhennetty tila- ja asuntojaoksen esityksessä kolmella vuodella, valmistuminen 2018, sivistystoimen esitykseen nähden, valmistuminen 2015. Matinkylässä on Espoon alueista toiseksi vähiten päivähoitopaikkoja suhteessa lasten määrään. Hankkeen tulee valmistua viimeistään 2017. Karamäen päiväkodin peruskorjaus ja mahdollinen laajennus on aiennettu tila- ja asuntojaoksen esityksessä yhdellä vuodella, valmistuminen 2016, sivistystoimen esitykseen nähden, valmistuminen 2017. Lautakunta hyväksyy aiennuksen. Oheismateriaali Selostus Jupperin päiväkodin peruskorjaus ja mahdollinen laajennus (neuvolatilojen muutos päiväkodiksi) -hanke on aiennettu tila- ja asuntojaoksen esityksessä yhdellä vuodella, valmistuminen 2017, sivistystoimen esitykseen nähden, valmistuminen 2018. Lautakunta hyväksyy aiennuksen - TIKE-TAJA 12 8 2013 51 - TIKE investointien toiminta- ja taloussuunnitelma vuosille 2014-2018 Sivistystoimi on toimittanut Tilakeskukselle esityksensä toimitilainvestoinneiksi vuosille 2014-2018 huhtikuussa 2013. Sivistystoimen investointiesitykset koskevat uusia toimitiloja, vanhojen toimitilojen peruskorjauksia ja laajennuksia sekä tilojen käyttötarkoituksen muutoksia, vastaavat väestönkasvun edellyttämään toimitilatarpeeseen, toimintaympäristön muutoksiin ja antavat mahdollisuuden luopua epätarkoituksenmukaisista ja huonokuntoisista tiloista. Esitykset hankkeiden ajoitukseksi valmistellaan väestöennusteiden ja - seurannan, palveluverkkotavoitteiden, toimitilatavoitteiden ja peruskorjausten kiireellisyyden perusteella. Palveluverkon ja palvelualueiden rakennushankkeet liittyvät toisiinsa ja peruskorjaukset pyritään ajoittamaan niin, että väistötiloina voidaan käyttää valmistuneita uusia tiloja tai toisen hankkeen valmistuessa vapaaksi jääviä tiloja. Muutokset toimialan esittämiin hankkeiden ajoituksiin aiheuttavat toimialalle huomattavia ylimääräisiä kustannuksia. Kaupunginhallituksen tila- ja asuntojaosto on Tilakeskuksen johtokunnan ominaisuudessa tehnyt 12.8.2013 esityksen investointien toiminta- ja taloussuunnitelmaksi vuosille 2014-2018 (oheismateriaalina). Tila- ja asuntojaoston esitys vastaa sivistystoimen esitystä seuraavien hankkeiden osalta: - Tapiolan koulu ja lukio, peruskorjaus ja laajennus, valmistuminen 2016 - Auroran koulu ja päiväkoti, uudishanke, valmistuminen 2016 - Lipunkantajanpolun siirtokelpoinen päiväkoti, valmistuminen 2014 - Suvelan asukaspuiston varastotila, valmistuminen 2014 - Painiityn päiväkodin uudishanke, valmistuminen 2015 - Paapuurin päiväkodin uudishanke, valmistuminen 2016 - Nuumäen päiväkodin uudishanke, valmistuminen 2015 - Metsolan päiväkoti, tekninen peruskorjaus, valmistuminen 2015
25.09.2013 Sivu 7 / 7 - Pohjois-Tapiolan päiväkoti, peruskorjaus ja laajennus, valmistuminen 2016 - Haukilahden päiväkotirakennuksen, sisältää myös Kaislikon avoimen päiväkodin, peruskorjaus, valmistuminen 2016 - Kilon nuorisotila ja asukaspuisto, uudishanke, valmistuminen 2016 - Suviniityn päiväkoti ja neuvola, uudishanke, valmistuminen 2016 - Auroran päiväkodin muutostyö Järvenperän asukaspuistoksi ja nuorisotilaksi, valmistuminen 2016 - Heimolan päiväkoti, valmistuminen 2017 - Vermon päiväkoti, valmistuminen 2018 - Nepperinportin päiväkoti ja pienten lasten koulu, valmistuminen 2018 Tila- ja asuntojaosto on aientanut seuraavien hankkeiden ajoitusta: - Karamäen päiväkodin peruskorjaus ja mahdollinen laajennus on aiennettu yhdellä vuodella, valmistuminen 2016, sivistystoimen esityksessä 2017 - Jupperin päiväkodin peruskorjaus ja mahdollinen laajennus (neuvolatilojen muutos päiväkodiksi) -hankkeen toteuttaminen on aiennettu yhdellä vuodella, valmistuminen 2017, sivistystoimen esityksessä 2018 Tila- ja asuntojaosto on myöhentänyt seuraavien hankkeiden ajoitusta: - Karhusuon koulu ja päiväkoti (lisärakennus) -hanke on siirretty vuodella eteenpäin, valmistuminen 2018, sivistystoimen esityksessä 2017. - Leppävaaran koulukeskus / Leppävaaran ja Veräjäpellon koulujen peruskorjaus -hanke on siirretty kahdella vuodella eteenpäin, valmistuminen 2019, sivistystoimen esityksessä 2017. - Perkkaan koulu ja päiväkoti (Perkkaanpuiston koulun korvaava uudishanke) on siirretty vuodella eteenpäin, valmistuminen 2019, sivistystoimen esityksessä 2018. - Kirkkojärven päiväkoti- ja nuorisotila -hanketta on myöhennetty kahdella vuodella, valmistuminen 2017, sivistystoimen esityksessä 2015. - Matinkylän keskuksen päiväkodin ja asukaspuiston uudishanketta on myöhennetty kolmella vuodella, valmistuminen 2018, sivistystoimen esityksessä 2015. - Suurpellon päiväkodin on ollut määrä valmistua 2013, mutta valmistunee 2014. Elinkaari- ja yhtiöhankkeet: Merkittävä osa toimitilahankkeista on ns. elinkaarihankkeita, jotka eivät näy investointiohjelmassa. - Karakallion koulun peruskorjaus, ns. Elinkaari 2 -yhtiöhanke, valmistuminen 2014 - Mainingin koulun peruskorjaus, ns. Elinkaari 2 -yhtiöhanke,
25.09.2013 Sivu 8 / 8 valmistuminen 2015 - Lintuvaaran koulun ja päiväkodin perusparannus ja laajennus, ns. Elinkaari 3 -yhtiöhanke, valmistuminen 2015 - Päivänkehrän koulu, peruskorjaus ja laajennus, ns. Elinkaari 3 - yhtiöhanke, valmistuminen 2017 Opinmäen kampus, Koy Opinmäen kampus, valmistuu 2015. Tuomarilan koulun peruskorjaus ja laajennus, Kirstin koulun peruskorjaus, Laajalahden koulun peruskorjaus, sekä Haukilahden koulun ja lukion peruskorjaus ja laajennus on esitetty tila- ja asuntojaoston esityksessä toteutettaviksi ns. Elinkaari 4 -yhtiöhankkeina. Selvityshankkeet: Selvityshankkeina on nimetty Meri-Matin koulu, aikuislukio ja nuorisopalvelujen tilat, Antinmäen päiväkoti, Perkkaanpuiston koulun laajennusosan muutostyö päiväkotitiloiksi, Viherlaakson koulu ja lukio sekä Espoon kristillisen koulun tilaratkaisu. Hankkeiden toteutus- ja rahoitustapa on auki ja toteuttamisesta ja toteutustavasta päätetään tapauskohtaisesti erikseen. Kohteiden mahdollisesti edellyttämä kaupungin rahoitusosuus sisällytetään Tilakeskuksen investointiohjelmaan sen jälkeen, kun valtuusto on päättänyt niiden toteuttamisesta. Kohteiden toteuttaminen edellyttää kaupunginhallituksen tai valtuuston hyväksymää hankesuunnitelmaa. Muut investoinnit: Toiminta- ja taloussuunnitelmassa on varattu 2,0 M suuruinen säännöllinen vuosittainen määräraha palveluverkkomuutosten toteuttamiseksi pienien toimialoilta toiselle siirtyvien tilojen muutos- ja korjaustöitä varten sekä 1,2 M suuruinen vuosittainen määräraha siirtokelpoisten tilojen toteuttamista varten. Tiedoksi - Carl Slätis, Tilakeskus-liikelaitos - Pekka Eurasto, Talonrakennus - Juha Iivanainen, Talonsuunnittelu - Harri Kivinen, Tilahallinta
25.09.2013 Sivu 9 / 9