EUROOPAN PARLAMENTTI 2009-2014 Talous- ja raha-asioiden valiokunta 22.12.2009 ILMOITUS JÄSENILLE Asia: Kuuleminen: Olli Rehn, komission jäsenehdokas, vastuualueena talous- ja rahaasiat Jäsenille lähetetään ohessa Olli Rehnin antamat kirjalliset vastaukset. Sihteeristö CM\800216.doc PE431.090v01-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen
KOMISSAARIEHDOKKAAN VASTAUKSET EUROOPAN PARLAMENTIN KYSYMYKSIIN Olli REHN (Talous- ja raha-asiat) Yleinen pätevyys, sitoutuneisuus Eurooppa-aatteeseen ja henkilökohtainen riippumattomuus 1. Mitä pätevyytenne ja työkokemuksenne osa-alueita pidätte erityisen merkittävinä tulevaa komission jäsenen tehtävää ja Euroopan unionin yleisen edun edistämistä ajatellen varsinkin vastuualueellanne? Mikä Teitä motivoi? Mitä takeita riippumattomuudestanne voitte antaa Euroopan parlamentille ja miten varmistatte, ettei mikään aiempi, nykyinen tai tuleva toimintanne voi asettaa kyseenalaiseksi tehtävienne hoitoa komissiossa? Olen työskennellyt suurimman osan työuraani Euroopan yhdentymisen parissa tutkijana, poliitikkona ja virkamiehenä. Uskon vahvasti pyrkimyksiin turvata rauha Euroopassa, sillä tällä tavoin mantereellamme on saavutettu ennenkokematon rauhan, vakauden ja hyvinvoinnin aikakausi. On ollut merkittävä kunnia olla mukana tässä kutsumustyössä, jonka edessä tunnen suurta nöyryyttä. Odotan innolla mahdollisuutta jatkaa työskentelyä näiden tavoitteiden hyväksi. Tätä työtä ei ole mahdollista saada koskaan valmiiksi, ja edessä onkin koko ajan uusia haasteita. Aloitin Eurooppa-urani johtamalla Suomen valtuuskuntaa turvallisuutta ja ihmisoikeuksia käsitelleissä eurooppalaisissa nuorisokonferensseissa vuosina 1985 1987. Tultuani valittua kansanedustajaksi vuonna 1991 toimin Suomen valtuuskunnan puheenjohtajana Euroopan neuvostossa ja olin eduskunnan talousvaliokunnan jäsen. Lisäksi toimin pääministerin poliittisena erityisavustajana vuosina 1992 1993, jolloin Suomi ponnisteli irti historiansa pahimmasta taantumasta. Toimin Euroopan parlamentin jäsenenä vuosina 1995 1996. Tuolloin olin parlamentin budjettivaliokunnan jäsen ja lisäksi talous- ja raha-asioiden valiokunnan, talousarvion valvontavaliokunnan ja institutionaalisten asioiden valiokunnan varajäsen sekä poliittisen ryhmäni puheenjohtajiston jäsen. Tämä kokemus vahvisti uskoani siihen, että Euroopan politiikan demokraattista legitiimiyttä on rakennettava komission ja parlamentin vahvan kumppanuuden pohjalta. Vuosina 1998 2002 toimin komissaari Liikasen kabinettipäällikkönä sekä Agenda 2000 -uudistusta ja Lissabonin strategiaa käsitelleiden komission sisäisten ohjausryhmien jäsenenä. Heinäkuusta 2004 lähtien olen saanut ensin yritystoiminnasta ja tietoyhteiskunnasta vastaavana komissaarina ja sen jälkeen laajentumisesta vastaavana komissaarina olla mukana todistamassa perustavia muutoksia, joihin Eurooppa-perspektiivi voi siivittää. PE431.090v01-00 2/7 CM\800216.doc
Niin komission onnistumiset kuin vastoinkäymiset erityisesti niinä vuosina, jolloin olen ollut komission palveluksessa, ovat antaneet minulle hyödyllistä Eurooppa-kokemusta ja käsityksen siitä, miten voin toimia Euroopan parhaaksi komissaarina sekä omalla vastuualueellani että kollegion jäsenenä. Haluan jälleen työskennellä Euroopan hyväksi motivoituneena ja määrätietoisena, mutta samalla suhtautuen nöyrästi Euroopan kohtaamiin merkittäviin haasteisiin. Työssäni komissaarina olen tehnyt kaikkeni noudattaakseni tinkimättä perussopimuksissa määrättyjä riippumattomuutta ja koskemattomuutta, puolueettomuutta ja käytettävissä oloa koskevia velvollisuuksia. Nämä Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 17 artiklan 3 kohdassa ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 245 artiklassa määritellyt periaatteet ohjaavat minua myös tulevissa tehtävissäni. Sitoudun noudattamaan SEUTsopimuksen 245 artiklassa sekä komissaarien toimintasäännöissä ja niiden mahdollisissa tarkistuksissa vahvistettuja eettisiä normeja niistä milloinkaan tinkimättä. Olen täyttänyt ja julkistanut komissaarien toimintasäännöissä edellytetyn ilmoituksen sitoumuksista. Sitoudun päivittämään sitä säännöllisesti, jos tarvetta ilmenee. Vältän kaikkia tilanteita, jotka kyseenalaistaisivat riippumattomuuteni, puolueettomuuteni ja komission käytettävissä olon, ja pidättäydyn kaikista muista julkisista viroista ja muusta palkallisesta tai palkattomasta ammattitoiminnasta. Jos kuitenkin virallisten tehtävieni hoitamista uhkaisi mahdollinen eturistiriita, ilmoittaisin luonnollisesti heti komission puheenjohtajalle tällaisesta tilanteesta. Tehtävien hoitaminen ja yhteistyö Euroopan parlamentin ja sen valiokuntien kanssa 2. Miten arvioisitte asemaanne komission kollegion jäsenenä? Miten katsoisitte olevanne vastuussa ja vastuuvelvollinen Euroopan parlamentille omasta ja osastojenne toiminnasta? Kokemukseni mukaan kollegiaalisuus on keskeistä komission työskentelyssä. Koska kaikki komissaarit ovat mukana päätöksenteossa ja jakavat vastuun aloitteista, mukaan saadaan mahdollisimman monta näkökantaa. Tämän seurauksena todellisen eurooppalaisen edun pitäisi näkyä komission tarkoin harkitsemissa ja hyvin perustelemissa aloitteissa. Haluan lujittaa Euroopan parlamentin ja komission välistä kumppanuutta yhteisten eurooppalaisten etujen ajamiseksi. Laajentumisesta vastaavana komissaarina toimiessani olen todennut, että Euroopan parlamentin tuki ja ohjaus ovat ratkaisevan tärkeitä. Toimeenpanevana instituutiona komissio on Euroopan unionissa vastuuvelvollinen Euroopan parlamentille. Kannan poliittisen vastuun vastuualuettani koskevista toimista noudattaen samalla komission kollegiaalisuuden periaatetta ja kunnioittaen kaikin puolin komission puheenjohtajan toimivaltaa ja asemaa. Euroopan unioni on toteuttanut merkittävimmät saavutuksensa silloin, kun parlamentti ja komissio ovat työskennelleet yhdessä yhteisten tavoitteiden puolesta. Vastuuvelvollisuuden edistämiseksi huolehdin siitä, että käyn Euroopan parlamentin kanssa vuoropuhelua ja CM\800216.doc 3/7 PE431.090v01-00
varmistan tietojen saannin siinä laajuudessa kuin itse pidin tarpeellisena, kun toimin parlamentin jäsenenä. Tällä tarkoitan säännöllistä yhteydenpitoa ja vuoropuhelua, kuten osallistumista kutsuttaessa tai omasta aloitteestani valiokuntien kokouksiin, ja täydellisten ja selkeiden tietojen antamista hyvissä ajoin sekä ei suinkaan vähäisimpänä seikkana parlamentin näkökantojen huomioon ottamista keskeisenä tekijänä päätöksenteossa. Tämä edellyttää suhteiltamme ennen kaikkea yhteistä ennakoivaa lähestymistapaa etsiessämme yhteisiä tavoitteita ja sopiessamme niistä. Komission pääjohtajat ovat vastuussa komissaareilleen sen varmistamisesta, että poliittiset suuntaviivat pannaan täytäntöön ja täytäntöönpanosääntöjä noudatetaan huolellisesti ja perusteellisesti asianomaisissa pääosastoissa. Olen perustanut suhteeni yksiköihini lojaalisuuteen, luottamukseen, osaamiseen ja avoimuuteen, ja teen niin jatkossakin. Tämän vuoksi odotan, että vastuualueeni pääjohtajat pitävät minut ajan tasalla sekä poliittisissa että hallintoa ja johtamista koskevissa kysymyksissä. Tämän saavuttamiseksi aion laatia heti tehtäväni vastaanotettuani tehtävänkuvaukset ja selkeät säännöt työjärjestelyjä ja tiedonkulkua varten, kuten komission jäsenten toimintasäännöissä määrätään. Tämänhetkiseen vastuualueeseeni kuuluvien pääosastojen työjärjestelyt ovat osoittautuneet toimiviksi, joten aion soveltaa samaa lähestymistapaa uuden vastuualueeni osalta. 3. Millä tavoin olette valmis sitoutumaan avoimuuden lisäämiseen, yhteistyön tehostamiseen ja lainsäädäntöaloitteita koskevien parlamentin kantojen ja toiveiden tehokkaaseen seurantaan myös Lissabonin sopimuksen voimaantulo huomioon ottaen? Oletteko valmis antamaan suunnitteilla olevia aloitteita ja käynnissä olevia menettelyitä koskevia tietoja ja asiakirjoja parlamentille tasaveroisesti neuvoston kanssa? Kuten edelliseen kysymykseen antamassani vastauksessa korostin, uskon parlamentin ja komission väliseen kumppanuuteen. Näiden kahden toimielimen välisten suhteiden olisi perustuttava luottamukseen, avoimuuteen ja kumppanuuteen. Tämä lisää työmme legitiimiyttä ja vastuuvelvollisuutta sekä tehokkuutta ja hyvää hallintoa. Lissabonin sopimus lujittaa komission ja parlamentin kumppanuutta entisestään. Sen määräyksiä ja mahdollisuuksia olisi hyödynnettävä mahdollisimman laajalti Euroopan etujen ja Euroopan kansalaisten hyväksi. Odotan innolla tiiviimmän kumppanuuden rakentamista talous- ja raha-asioiden valiokunnan kanssa säännöllisen ja avoimen vuoropuhelun, tietojenvaihdon ja hyvien henkilökohtaisten suhteiden pohjalta. Sen lisäksi, että osallistun kutsusta valiokunnan kokouksiin, toivoisin voivani osallistua niihin myös omasta aloitteestani, jos se on kulloisenkin tilanteen vuoksi tarpeen. Aion työskennellä samassa hengessä muiden vastuualueeni kannalta merkityksellisten valiokuntien kanssa. Ylipäätänsä olen täysin sitoutunut noudattamaan kaikkia puitesopimuksen määräyksiä toimissani parlamentin kanssa. Puitesopimuksen painoarvo ja merkitys vain lisääntyvät, kun Euroopan parlamentin päätöksentekovaltuudet kasvavat. PE431.090v01-00 4/7 CM\800216.doc
Poliittiset kysymykset 4. Mitkä ovat tärkeimmät kolme tavoitetta, joihin aiotte pyrkiä ehdotettujen tehtävienne yhteydessä, kun otetaan asianmukaisesti huomioon rahoitus- ja talouskriisi sekä sosiaalinen kriisi sekä kestävään kehitykseen liittyvä huoli? Talous- ja raha-asioiden komissaariehdokkaana kaikkein tärkeimpänä tavoitteenani on oltava talouskasvu ja työllisyys vakaassa makrotaloustilanteessa. Tätä kansalaisemme tarvitsevat ja peräänkuuluttavat kipeimmin, ja tämän on oltava kaikenkattava yhteinen tavoitteemme tulevina vuosina. Meidän on kehitettävä koordinoitu strategia nykyisestä kriisistä irtautumiseksi sekä luotava kestävän ja älykkään kasvun edellytykset nykyisille ja tuleville sukupolville. Pidän tulevaa EU 2020 -strategiaa keskeisenä välineenä tässä lähestymistavassa. Meidän on yhtä aikaa pyrittävä julkisen talouden kestävyyteen ja valmisteltava talouttamme kohtaamaan kriisin jälkeinen erilainen maailma. Meidän on toisin sanoen helpotettava tietoon ja innovointiin perustuvan älykkäämmän ja vihreämmän talouden esiinmarssia sekä edistettävä työllisyyttä ja tuottavuutta. Kuten puheenjohtaja Barroson esittämissä toimintalinjauksissa todetaan, Euroopan investointipankilla voi olla merkittävä rooli investointien piristämisessä ja täten tämän uudenaikaistamisohjelman edistämisessä. Kriisi on kiistatta osoittanut, että yhtenäisenä Eurooppa on vahvempi ja tehokkaampi. Olemme vahvempia ja tehokkaampia, kun teemme yhteistyötä. Sen vuoksi meidän olisi hyödynnettävä Lissabonin sopimuksen tarjoama mahdollisuus tiivistää talouden koordinointia varsinkin euroalueella. Euroryhmä on saanut tämän myötä uuden roolin ja komissio uusia mahdollisuuksia, joista määrätään esimerkiksi SEUT-sopimuksen 121 artiklassa. Mielestäni EU:n on hyödynnettävä nämä uudet mahdollisuudet edistyäkseen konkreettisesti talouden koordinoinnissa. Talous- ja finanssikriisi on verottanut raskaasti tuottavuutta ja työllisyyttä. Lisäksi se on heikentänyt EU:n tulevaa potentiaalista tuotantoa ja lisännyt näin väestön vanhenemisesta aiheutuvia haasteita. Taloudellista toimintaa ja työpaikkojen luomista on kiireellisesti tehostettava. Finanssisektori on saatava pikaisesti kuntoon ja käyttöön on otettava vankka kehys makrotalouden ja rahoitusmarkkinoiden vakauden edistämiseksi EU:ssa, jotta kestävä talouskasvu voitaisiin turvata. Pidän osallistumistani tulevaan Euroopan järjestelmäriskikomiteaan tärkeänä tässä suhteessa. Yhtä tärkeää on seurata kehityskulkua jäsenvaltioissa yhdennetysti ja parantaa sopeutumisvalmiuksia, jotta voitaisiin erityisesti vähentää euroalueella vallitsevaa epätasapainoa ja tasoittaa tietä euroalueen asteittaiselle ja sääntöihin pohjautuvalle laajentumiselle. Toinen tavoitteeni on varmistaa julkisen talouden kestävyys EU:ssa ja parantaa julkisen talouden laatua. Useissa jäsenvaltioissa ja koko EU:ssa julkinen velka on nykyisin kestämättömällä kehitysuralla. Sen vuoksi on olennaisen tärkeää vakauttaa julkista taloutta CM\800216.doc 5/7 PE431.090v01-00
oikeaan aikaan ja uskottavalla tavalla vakaus- ja kasvusopimuksen puitteissa osana laajaa irtautumis- eli exit-strategiaa. Meidän on lujitettava EU-politiikan nykyisiä koordinointivälineitä samalla kun hyödynnämme niiden tarjoamaa joustoa selvitäksemme nykyisen talouskriisin poikkeuksellisesta ulottuvuudesta ja kestosta. Julkisen talouden vakauttaminen vaatii myös sen laadun parantamista ja julkisten menojen uudelleensuuntaamista kansallisella ja EU:n tasolla sellaisille aloille, jotka vaikuttavat myönteisesti potentiaaliseen tuotantoon. Tällä alalla onnistuminen on ensiarvoisen tärkeää resurssien vapauttamiseksi ja mobilisoimiseksi EU 2020 -strategian tavoitteisiin. Kolmantena tavoitteenani on lujittaa EU:n roolia kansainvälisissä taloussuhteissa. EU on keskeisessä asemassa kansainvälisellä tasolla. Sillä on käytössään monia ulkoisia välineitä, ja se pyrkii koordinoimaan politiikkaa ja harjoittamaan monenkeskistä seurantaa. Samaan aikaan Euroopan unionin (ja erityisesti euroalueen) on vakiinnutettava asemansa maailmantalouden hallintaan kehittymässä olevassa uudessa järjestelmässä, jossa G20-ryhmän rooli koko ajan kasvaa. Niinpä onkin erityisen tärkeää, että niissä kysymyksissä, joihin liittyy merkittävä unionin ulottuvuus, euroalue ja koko EU puhuvat yhdellä äänellä kansainvälisellä tasolla. Vaikka pidemmällä aikavälillä ratkaisuna pitäisi olla euroalueeseen kuuluvien jäsenvaltioiden yhtenäinen edustus perussopimuksessa tarkoitetulla tavalla, on äärimmäisen tärkeää ottaa mahdollisimman pian käyttöön nykyistä huomattavasti tiukempi koordinointimekanismi. Tämä on tärkeää myös sen vuoksi, että kansainvälisiä rahoituslaitoksia kannustettaisiin tutkimaan, miten innovatiivisilla rahoitusvälineillä voitaisiin tehostaa EU-politiikkaa, esimerkiksi edistää vihreään teknologiaan tehtäviä investointeja. 5. Mitä erityisiä lainsäädäntöaloitteita ja muita kuin lainsäädäntöaloitteita aiotte esittää ja millä aikataululla? Mitä erityisiä sitoumuksia voitte antaa etenkin niiden valiokuntien esittämien painopistealueiden ja toiveiden suhteen, jotka ovat tämän lomakkeen liitteenä ja jotka kuuluvat vastuualueeseenne? Miten henkilökohtaisesti takaisitte lainsäädäntöehdotusten hyvän laadun? Nykyinen perussopimukseen pohjautuva politiikan koordinointikehys on osoittanut arvonsa uusimmassa finanssi- ja talouskriisissä. Sen vuoksi ensisijaisena tavoitteenani on jatkaa talouden elpymiseen ja julkisen talouden kestävyyteen tähtäävän hiljattain hyväksytyn politiikan täytäntöönpanoa ja hyödyntää kokonaisuudessaan nykyisiä välineitä, jotta EUpolitiikan koordinointia ja ohjausjärjestelmää voidaan tiukentaa. Niihin sisältyvät komission arvioinnit kansallisista vakaus- ja lähentymisohjelmista sekä liiallista alijäämää koskevan menettelyn mukaisten toimien tehokkuudesta. Samoin niihin sisältyvät lähentymiskehityksestä laadittavat kertomukset, joissa arvioidaan maan valmiutta liittyä euroalueeseen. Aikomuksenani on laatia irtautumisstrategia, joka mahdollistaa investoimisen EU:n tulevaisuuteen. Näin EU saadaan takaisin kestävälle kasvu-uralle, luodaan uusia työpaikkoja, hyvinvointia ja vihreää teknologiaa sekä edistetään innovointia Euroopassa ja muualla. Samaan aikaan meidän on palautettava julkisen talouden kestävyys. Sitä varten on muun muassa parannettava talouspolitiikan ohjausmenettelyjä ja yhteistyötä. Koska julkisia varoja on niukalti, merkittävänä haasteena on mobilisoida riittävästi varoja PE431.090v01-00 6/7 CM\800216.doc
EU 2020 -strategian tavoitteiden saavuttamiseen. Odotan innolla yhteistyötä parlamentin kanssa tämän mahdollistavien innovatiivisten keinojen löytämiseksi. Aion edelliseen kysymykseen antamassani vastauksessa hahmoteltujen poliittisten tavoitteiden mukaisesti ja edellä mainittuja vakiintuneita välineitä hyödyntäen esittää toimikauteni aikana seuraavat aloitteet riippuen luonnollisesti politiikan lisäanalyyseistä ja kollegion hyväksynnästä: Tiedonanto euroalueen jäsenvaltioiden laajempaan ja syvempään seurantaan perustuvasta tehokkaammasta politiikan koordinointijärjestelmästä (ottaen myös huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 136 artiklan). Tiedonanto Euroopan osallistumisen ja edustuksen lujittamisesta kansainvälisissä rahoituslaitoksissa ja kansainvälisillä foorumeilla. Yhteistyössä työllisyydestä, sosiaaliasioista ja osallisuudesta vastaavan komissaarin sekä sisämarkkinoista ja palveluista vastaavan komissaarin kanssa vihreä kirja eläkejärjestelmien riittävyydestä ja kestävyydestä EU:ssa. Lainsäädäntöehdotus Euroopan investointipankin (EIP) ulkoisista lainanantovaltuuksista vuosiksi 2011 2013 sekä komission tiedonanto EIP:n tulevasta toiminnasta pidemmällä aikavälillä ja Euroopan finanssiarkkitehtuurin uudelleenmuokkaamisesta. Mahdollisuuksien mukaan ehdotus kolmansille maille annettavaa EU:n makrotaloudellista rahoitusapua koskevasta puiteasetuksesta asianomaisten menettelyjen jouduttamiseksi ottaen asianmukaisesti huomioon Euroopan parlamentin etuoikeudet. Tiedonanto metodologisesta kehyksestä ja tietojen keruusta EU 2020 -strategian osana, kun tavoitteena on arvioida edistymistä strategian päätavoitteiden saavuttamisessa ja mitata monimutkaisia sosioekonomisia ilmiöitä ja monialaisia kysymyksiä (jatkoa Stiglitz-raportille sekä BKT:stä ja muista indikaattoreista annetulle tiedonannolle). Huolehdin siitä, että uusien lainsäädäntöehdotusten tueksi esitetään perusteelliset vaikutusten arvioinnit, ja aion laatia lainsäädäntöehdotusten luonnokset yksiköitteni kanssa tältä perustalta. CM\800216.doc 7/7 PE431.090v01-00