KUNTIIN KOHDISTUVAT TALOUDELLISET VAIKUTUKSET SOTE- JA MAAKUNTAUUDISTUKSEN YHTEYDESSÄ KOKKOLA / KEVÄT 2017
1. KUNNILTA MAAKUNNILLE SIIRTYVIEN TEHTÄVIEN JA NIIDEN RAHOITUKSEN SIIRTO MAAKUNNILLE SIIRTYVIEN TEHTÄVIEN KUSTANNUKSET 17,7 MRD. EUROA VASTAAVA MÄÄRÄ TULOJA SIIRTYY, JOTTA VEROTUS EI KIRISTY VALTIONOSUUKSIA SIIRTYY SOTEA VASTAAVA OSUUS 5,9 MRD. EUROA KUNTIEN SAAMAA YHTEISÖVEROA SIIRRETÄÄN 0,5 MRD. EUROA KUNTIEN TULOVEROPROSENTTEJA LEIKATAAN 12,47 % (11,3 MRD. EUROA) LEIKKURIN SUURUUS TARKENTUU VIELÄ 2
VEROTULOIHIN PERUSTUVA TASAUSJÄRJESTELMÄ EI ENÄÄ VEROLEIKKURIN JÄLKEEN TOIMI KUSTANNUSTEN JA TULOJEN SIIRRON KUNTAKOHTAISET VAIKUTUKSET POIKKEAVAT SUURESTI, OSA HYÖTYY, OSA MENETTÄÄ UUSI VOS TASAA UUDISTUKSEN VAIKUTUKSIA JA TURVAA KUNTIIN JÄÄVIEN TEHTÄVIEN RAHOITUKSEN SOTE SIIRRON MUUTOSRAJOITIN RAJAA KUNTAKOHTAISIA MUUTOKSIA VOS KRITEEREIHIN MALTILLISIA MUUTOKSIA VEROTULOJEN TASAUSJÄRJESTELMÄN TASAUSRAJOJA JA KATTAVUUTTA LISÄTÄÄN 3
UUTEEN RAHOITUSMALLIIN SIIRRYTÄÄN ASTEITTAIN KUNNAN TASAPAINOON SUHTEUTETULLA JÄRJESTELMÄMUUTOKSEN TASAUKSELLA KUNNITTAISET VAIHTELUT SIIRTYVIEN TEHTÄVIEN KUSTANNUKSISSA SUURIA ÄÄRIPÄIDEN ERO YLI 3 200 /AS (2 266 /AS 5 507 /AS), KOKKOLA 3 814 /AS TASAPAINOLLA TARKOITETAAN TULOSLASKELMAN VUOSIKATTEEN JA POISTOJEN EROTUSTA LASKELMILLA KUVATAAN TASAPAINOTILAN MUUTOSTA 2019-2022 4
2. VEROTUSKYSYMYKSIÄ KOKONAISVEROASTEEN HALLINTA JA KANSALAISTEN YHDENVERTAISUUS VEROTUKSEN SUHTEEN YHTEISÖVEROSTA SIIRTYY MAAKUNNAN RAHOITUKSEEN N. 35-40 % VÄHENTÄÄ TARVETTA KUNNALLISVERON SIIRROLLE (YHTEISÖVERO SUHDANNEHERKEMPÄÄ) JOKAISEN KUNNAN TULOVEROPROSENTTIA LASKETAAN 12,47 % VUODEN 2018 TASOSTA KUNTIEN VERO-% EROT SÄILYVÄT VALTION TULOVEROTUKSEN ASTEIKKOMUUTOS VÄHENNYKSIÄ SIIRRETÄÄN VALTION TULOVEROTUKSEEN EFEKTIIVINEN JA NIMELLINEN VEROASTE KUNNISSA LÄHENEVÄT 5
VEROTULOJEN TASAUSRAJAT MUUTTUVAT (AIK. TASAUSRAJA 100 %, TASAUSLISÄ 80 %, TASAUSVÄHENNYS 30 %) UUSI TASAUSLISÄ 80 % -> 90 %, TASAUSVÄHENNYS 30 % -> 15 % PUOLET KIINTEISTÖVEROTULOISTA SIIRTYY TASAUSJÄRJESTELMÄÄN 3. VALTIONOSUUDET SOTE UUDISTUKSEN TALOUDELLISIA VAIKUTUKSIA RAJOITETAAN VALTIONOSUUSJÄRJESTELMÄN MÄÄRÄYTYMISTEKIJÄLLÄ : SOTE SIIRRON MUUTOSRAJOITIN SIIRTYVIEN KUSTANNUSTEN JA TULOJEN HYÖDYT JA MENETYKSET RAJATAAN SYMMETRISESTI (60 % - 60 %) 6
KUNTA-VALTIO SUHTEESSA MUUTOS ON NEUTRAALI, KYSE KUNTIEN VÄLISESTÄ TASAUKSESTA VOS JÄRJESTELMÄN PERUSRAKENNE SÄILYTETÄÄN UUSI HYVINVOINNIN JA TERVEYDEN EDISTÄMISEN KRITEERI IKÄLUOKKA -KRITEEREITÄ TARKISTETAAN JÄRJESTELMÄMUUTOKSEN TASAUS PORTAITTAIN 4 VUODEN SIIRTYMÄAJALLA +/- 25 EUROA/ASUKAS, ENIMMÄISMUUTOS +/- 100 EUROA/ASUKAS KOKKOLAN MUUTOS 4 / 25 / 41 / 41 ELI TASAPAINON KOKONAISMUUTOS KOKKOLASSA 4 VUODESSA N. + 2 MILJ.EUROA 7
YHTEENVETO / MUUTOKSET 2019 TULOVEROPROSENTTIIN LEIKKURI 12,47 % (PROSENTTI PÄIVITTYY) VALTIONOSUUKSISTA SIIRTYY MAAKUNNAN RAHOITUKSEEN N.72 % YHTEISÖVERON TUOTON KUNNAN OSUUDESTA SIIRTYY VALTIOLLE NOIN 35 40 % VALTIONOSUUSJÄRJESTELMÄN SOTE SIIRRON MUUTOSRAJOITIN (ENINT. 60 % TASAPAINOTILAN MUUTOKSESTA, +/-) VEROTULOIHIN PERUSTUVA TASAUSJÄRJESTELMÄ MUUTTUU (TASAUSRAJAT, TASAUSLISÄ 80 %->90 %, TASAUSVÄHENNYS 30 %/15 %) JÄRJESTELMÄMUUTOKSEN TASAUS / 4 VUODEN SIIRTYMÄJAKSO, ENINT. +/- 25 /ASUKAS/VUOSI, MUUTOS YHTEENSÄ ENINT. 100 / ASUKAS VALTIONOSUUSJÄRJESTELMÄN PERUSRAKENNE JA KRITEERIT 8
KUNTIIN KOHDISTUVAT TALOUDELLISET VAIKUTUKSET OVAT KOKONAISUUTENA KUSTANNUSNEUTRAALEJA TASAPAINOTILAN MUUTOKSIA TASATAAN KUNTIEN VÄLILLÄ ERI MEKANISMEILLA JA SIIRTYMÄAJALLA OLENNAISTA KOKKOLAN KANNALTA ON SE, MITEN ITSE HOIDAMME OMAA TALOUTTAMME VUOSINA 2017 2018 OMAT RATKAISUMME LUOVAT POHJAN UUDEN KUNNAN ELINVOIMALLE 9
4. OMAISUUSJÄRJESTELYT OMAISUUSJÄRJESTELYILLÄ EI VAARANNETA RAHOITUSPERIAATTEEN TOTEUTUMISTA KUNTIEN JÄLJELLE JÄÄVISSÄ TEHTÄVISSÄ OMAISUUS JAETAAN KUNNAN JA MAAKUNNAN VÄLILLÄ (= SUPPEA JAKAUTUMISMALLI) KUNTAYHTYMÄT SIIRRETÄÄN VAROINEEN JA VELKOINEEN MAAKUNTIIN MAAKUNTA VUOKRAA KUNTIEN OMISTAMAT SOTEN JA PELASTUSTOIMEN KÄYTÖSSÄ OLEVAT TOIMITILAT SIIRTYMÄKAUDEN AJAKSI (3 + 1 VUOTTA) KUNNAN HALLINNASSA VUOKRASOPIMUKSEN PERUSTEELLA OLEVAT TILAT > SOPIMUS SIIRTYY MAAKUNNALLE 10
SIIRTYMÄKAUDEN VUOKRASOPIMUS > VUOKRAN TULISI KATTAA KUNNALLE TOIMITILASTA AIHEUTUVAT KOHTUULLISET PÄÄOMA- KUSTANNUKSET JA TILOJEN YLLÄPITOKUSTANNUKSET SIIRTYMÄKAUDEN JÄLKEEN MAAKUNTA PÄÄTTÄÄ MITÄ TILOJA SE PITÄÄ KÄYTÖSSÄÄN (= MAAKUNTIEN TILAKESKUS OY) KUNTA SIIRTÄÄ MAAKUNNALLE SOTEN JA PELASTUSTOIMEN JÄRJESTÄMISEEN LIITTYVÄT SOPIMUKSET MAAKUNNALLE SIIRTYVÄT MM.PELASTUSTOIMEN TOIMITILOIHIN LIITTYVÄT VUOKRASOPIMUKSET, JOISSA KUNTA ITSE ON VUOKRALAISENA (VM) 11
5. SAIRAANHOITOPIIRIEN YLI- JA ALIJÄÄMÄT JÄSENKUNTIEN OLISI KATETTAVA KUNTAYHTYMÄN TASEESEEN KERTYNYT ALIJÄÄMÄ ENNEN KUNTAYHTYMÄN SIIRTÄMISTÄ MAAKUNTAAN SAIRAANHOITOPIIRIEN TASEIDEN ALIJÄÄMÄT YHTEENSÄ NOIN 95 MILJ.EUROA (VUODEN 2015 ENNAKKOTIETO) YLIJÄÄMIEN KÄSITTELYSTÄ PÄÄTTÄVÄT JÄSENKUNNAT ENNEN KUNTAYHTYMÄN SIIRTÄMISTÄ MAAKUNTAAN 12
6. OMAISUUDEN SIIRTO / KORVAUKSET KUNNILLE MAAKUNTIIN SIIRTYVIEN KUNTAYHTYMIEN JÄSENKUNNILLE EI MAKSETA KORVAUSTA KUNTAYHTYMÄN JA ERITYISHUOLTOPIIRIN SIIRTÄMISESTÄ MAAKUNTAAN KUNNAN JÄSENOSUUS KUNTAYHTYMÄSSÄ POISTUU KUNNAN TASEESTA JA KUNNAN PERUSPÄÄOMAA ALENNETAAN VASTAAVALLA MÄÄRÄLLÄ (KUNTIEN OMAVARAISUUSASTE MUUTTUU) MAAKUNNALLE SIIRTYVÄSTÄ IRTAIMISTOSTA EI MAKSETA KUNNILLE KORVAUSTA 13
OLETETTAVAA ON, ETTÄ KUNTIEN OMISTUKSESSA OLEVIA TOIMITILOJA JÄÄ KÄYTTÄMÄTTÄ MAAKUNNAN PÄÄTÖKSET: MINKÄLAINEN TOIMIPAIKKAVERKKO ON TULEVAISUUDESSA? VALINNANVAPAUDEN TOTEUTTAMISTAPA JA LAAJUUS VAIKUTTAA KIINTEISTÖJEN KÄYTTÖÖN MUUTOSTEN VAIKUTUKSET KÄYTTÖTALOUTEEN JA ALIJÄÄMIIN LÖYTYYKÖ KIINTEISTÖILLE UUTTA KÄYTTÖÄ? 14
7. KUNTATALOUDEN HALLINTA HELPOTTUU VÄESTÖN IKÄÄNTYMISESTÄ JA SAIRASTAVUUDESTA JOHTUVAT TALOUDEN PAINEET PIENENEVÄT OLENNAISESTI KUNTATALOUDEN ENNAKOITAVUUS JA PITKÄJÄNTEINEN SUUNNITTELU HELPOTTUVAT KUNNILTA POISTUU VIIMEISEN 10 VUODEN AIKANA ENITEN KASVANUT OSA KUSTANNUKSISTA -> RAHOITUSVASTUU VALTIOLLE KUNNAN VEROPROSENTIN TUOTTO PARANEE VÄHENNYKSIÄ SIIRRETÄÄN VALTION TULOVEROTUKSEEN 15
KUNNAN PÄRJÄÄMINEN UUDISTUKSEN JÄLKEEN RIIPPUU OLENNAISESTI SIITÄ, MISSÄ KUNNOSSA KUNNAN TALOUS ON ENNEN UUDISTUSTA! 16