Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/2017 332 Kaupunginhallitus 18.04.2017 Aika 18.04.2017 klo 16:00-16:27 Paikka Läsnä Kaupunginhallituksen kokoushuone Luettelon mukaan Pykälät 115-126 Allekirjoitukset Jari Larikka puheenjohtaja Katja Tommiska sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Tiistaina 25.4.2017 kaupunginkansliassa Allekirjoitukset Marjo Lakka Sakari Viinikainen Pöytäkirja on yleisesti nähtävillä Todistaa Keskiviikkona 26.4.2017 kaupunginkansliassa Katja Tommiska hallintojohtaja
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/2017 333 Kaupunginhallitus 18.04.2017 Osallistujat Jäsenet Larikka Jari puheenjohtaja Nyberg Jukka 1. varapuheenjohtaja Jokiranta Kimmo jäsen Korpivaara Pekka jäsen Lakka Marjo jäsen Lehtomäki Maija jäsen Nykänen Marjatta jäsen Palm Sari jäsen Roos Kirke jäsen Salonen Ville jäsen Sulanen Liisa jäsen Viinikainen Sakari jäsen Suninen Jouni varajäsen Muut Helminen Harri valtuuston pj. Forsell Tuukka kaupunginjohtaja Tommiska Katja hallintojohtaja Loimas Sami muutosjohtaja poistui klo 16:17 Kumpu Arja hyvinvointipalvelujen poistui klo 16:17 joh ta ja Tylli Hannu tekninen johtaja poistui klo 16:05 Poissa Tähtinen Anssi 2. varapuheenjohtaja Suomela Jari valtuuston 1. vpj. Lindström Jari valtuuston 2. vpj. Pakkanen Markku valtuuston 3. vpj.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/2017 334 Kaupunginhallitus 18.04.2017 Liitteet Otsikko Sivu 115 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 335 116 Pöytäkirjan tarkastajat 336 117 * Matkakeskuksen asemakaavan muutos (kaava nro 01/010) 337 118 1 * Kiinteistökaupan esisopimus määräalan ostamiseksi VR-Yhtymä 342 Oy:ltä kiinteistöstä 286-402-16-204 119 Pohjois-Kymen sairaalan ja Carean välinen työnjako ja 345 sairaalainvestointien yhdistäminen 120 Kymenlaakson Jäte Oy:n yhtiökokousasiat 351 121 * Kaupunginjohtajan palkkaus ja johtajasopimus 352 122 Johtavan koulupsykologi Satu Valtosen oikaisuvaatimus 354 tehtäväkohtaisesta palkasta 123 Kaupungininsinööri Anne Ahtiaisen oikaisuvaatimus 356 kaupunginhallituksen henkilöstöjaoston päätökseen 45 (21.3.2017) 124 Hallintosihteeri Jaana Kujalan oikaisuvaatimus 359 kaupunginhallituksen henkilöstöjaoston päätökseen 41 tehtäväkohtaisesta palkasta 125 Ilmoitusasiat 361 126 Muut asiat 362
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/2017 335 Kaupunginhallitus 115 18.04.2017 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kh 18.04.2017 115 Kaupunginjohtajan ehdotus: Todetaan kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Kaupunginhallituksen päätös: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/2017 336 Kaupunginhallitus 116 18.04.2017 Pöytäkirjan tarkastajat Kh 18.04.2017 116 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus valitsee kaksi pöytäkirjan tarkastajaa. Kaupunginhallituksen päätös: Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Marjo Lakka ja Sakari Vii ni kai nen.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/2017 337 Tekninen lautakunta 5 10.01.2017 Tekninen lautakunta 51 28.02.2017 Kaupunginhallitus 117 18.04.2017 Matkakeskuksen asemakaavan muutos (kaava nro 01/010) 289/10.02.01/2013 Tela 10.01.2017 5 Asemakaavan valmisteluvaiheen kuulemisesta oli kuulutus Kouvolan Sano mis sa, kaupungin virallisilla ilmoitustauluilla ja internetsivuilla 16.11.2016. Kaavan valmisteluvaiheen aineisto oli nähtävillä 16.11. - 19.12.2016. Asemakaavamuutokseen liittyvä yleisötilaisuus järjestettiin 28.11.2016 Viiraamossa. Kaava-aineisto lähetettiin tiedoksi ja mah dol lis ta lau sun toa varten kaava-alueella oleville toimijoille sekä vi ran omai sil le. Viran omai sil ta ja alueella olevien verkostojen omistajilta sekä muil ta toi mi joilta tuli yhdeksän lausuntoa. Alueella olevilta asun to-osa ke yh tiöi den hal li tuksil ta tai kiinteistöjen asukkailta tuli kaksi palautetta ja li säk si muutama kaupun ki lai nen kertoi nähtävillä oloaikana mie li pi teen sä. Lausunnot ja pa lautteet sekä niiden vastineet sekä niiden perustella kaa va rat kai suun tehdyt muu tok set on kuvattu kaavaselostuksen sivuilla 23 26. Uusi asemakaava Asemakaavan muutoksella mahdollistetaan nykyisen mat ka kes kus ra kennuk sen laajentaminen uudella matka- ja tapahtumakeskuksella, jo hon olisi mah dol lis ta sijoittaa matkakeskustoimintojen lisäksi mm. liike- ja toi mis to tilo ja sekä majoitus- ja kokoontumistiloja. Asemakaavan muu tos eh do tus koos tuu maankäytöllisesti kolmesta rakentamisen alueesta ja niitä tu ke vista katu- ja pysäköintialueista. Kaavamuutosalueen keskeisimmän osan muodostaa nykyisen Mat ka keskuk sen korttelialue, jota on laajennettu länteen uudisrakentamisen mahdol lis ta val la osalla. Kaavassa muodostuva uusi korttelialue on mer kit ty koko nai suu des saan keskustatoimintojen korttelialueeksi, maan käyt tö mer kinnäl lä (C). Matkakeskuksen sisääntuloaukio on kaavassa mer kit ty omaksi maan käyt tö alu eek seen (Asema-aukio). Kaavassa muo dos tu van C-kort te lialu een itäpuolelle sijoittuu henkilöliikenneterminaalin kort te li alue (LHA), jon ne hankesuunnitelman mukaan on tarkoitus ra ken taa linja-autojen kauko lii ken teen terminaali. Kaava-alueen itäisin osa on kaavassa merkitty liike- ja toimistorakennusten korttelialueeksi (K). Alueella sijaitsee entinen Val tion virastotalo. Kaavassa muo dos tu vil le korttelialueille on mahdollista to teut taa autopaikoitusta useaan ta soon ja myös maanalaisiin tiloihin. Rauta tien eteläpuolella sijaitseva kaa va muu tos alue koostuu laajennettavista Kis ko- ja Myllypuronkadun ka tu alueis ta sekä niihin tukeutuvista yleisten py sä köin ti lai tos ten (LPY) se kä olemassa olevan lämpövoimalaitoksen aluees ta (ET). Kaavan vaikutukset Kaavan mahdollistama lisärakentaminen tiivistää kaupungin keskeisen ydin alu een rakentamista ja eheyttää sen kaupunkikuvaa. Alueen ase makaa van muuttaminen mahdollistaa ajanmukaisen ja monipuolisen lii ken ne-, pal ve lu- ja tapahtumakeskuksen toteuttamisen kaupungin ydin kes kus taan. Kaa va muu tok sel la lisätään myös keskusta-alueella olevan au to pai koi tuksen määrää ja mahdollistetaan laajemman alueen lii ken ne ver kon muu tostoi met.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/2017 338 Tekninen lautakunta 5 10.01.2017 Tekninen lautakunta 51 28.02.2017 Kaupunginhallitus 117 18.04.2017 Tela 28.02.2017 51 Kaavan toteuttamisella on vaikutusta alueen tekniseen huoltoon, alueen ul koi seen liikenneverkkoon ja siten yhdyskuntarakentamisen kus tan nuksiin. Kaavalla on merkittävä vaikutus rakennusperinnön säilymiseen si ten, et tä alueella olevat arvokkaat rakennukset on huomioitu suo je lu mer kin nöillä. Kaavassa on huomioitu suunnittelua ohjaavilla mer kin nöil lä ja mää räyksil lä alueella olevat puukujanteet, luontokohteet ja hu le ve si ver kos ton muutos toi men pi teet. Matkakeskuksen kehittämisestä on laadittu yhteistyösopimus Kouvolan kau pun gin, VR-Yhtymä Oy:n ja Jatke Oy:n kanssa marraskuussa 2016. Alu een kehittämiseen liittyy Jatke Oy:n laatima hankesuunnitelma, joka toimii pohjana alueen tarkemmalle toteuttamissuunnittelulle (liite 6). Ase makaa van käynnistymisestä on laadittu kaavoituksen käyn nis tä mis so pi mus ja kaa van toteuttamisesta tullaan laatimaan ennen kaavan hy väk sy mis tä maan omis ta jien kanssa maankäyttösopimukset. Asemakaava on oheismateriaalina. Asemakaavaselostus ja muu kaava-aineisto ovat nähtävissä Kouvolan kau pun gin kotisivuilla www.kouvola.fi Lisätietoja: vt. kaupunginarkkitehti Kaisa Niilo-Rämä p. 020 615 7404, kaisa.niilo-rama(a)kouvola.fi Teknisen johtajan ehdotus: Tekninen lautakunta hyväksyy Matkakeskuksen asemakaavan muu tos ehdo tuk sen (kaava nro 01/010). Lautakunta asettaa kaavan 30 päivän ajaksi julkisesti nähtäville ja pyy tää sii tä tarvittavat lausunnot. Mikäli kaavasta ei jätetä muistutuksia, eikä siihen tehdä merkittäviä muutok sia, lautakunta esittää sitä kaupunginhallitukselle ja edelleen kau pungin val tuus tol le hyväksyttäväksi. Teknisen lautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Pöytäkirja tarkastettiin tämän asian osalta kokouksessa. Asemakaavan muutosehdotus oli teknisen lautakunnan käsittelyssä 10.1.2017, jolloin lautakunta päätti asettaa asemakaavaehdotuksen jul kises ti nähtäville 11.1.-13.2.2017 väliseksi ajaksi. Julkisesta nähtävilläolosta
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/2017 339 Tekninen lautakunta 5 10.01.2017 Tekninen lautakunta 51 28.02.2017 Kaupunginhallitus 117 18.04.2017 oli kuulutus Kouvolan Sanomissa, kaupungin virallisilla ilmoitustauluilla ja in ter net si vuil la 11.1.2017. Asemakaavamuutokseen liittyvä toinen viranomaisneuvottelu järjestettiin 24.1.2017. Kaava-aineisto lähetettiin tiedoksi ja mahdollista lausuntoa tai muistutusta var ten kaava-alueella oleville toimijoille sekä viranomaisille. Viranomaisilta ja alueella olevien verkostojen omistajilta sekä muilta toi mijoil ta tuli viisi lausuntoa. Alueella olevilta asunto-osakeyhtiöiden hal li tuk silta, kiinteistöjen omistajilta ja muilta toimijoilta tuli neljä muistutusta ja li säksi muutama kaupunkilainen kertoi nähtävillä oloaikana mielipiteensä kaava hank kees ta. Kaavaehdotuksesta saaduissa lausunnoissa ei ollut Liikenneviraston lausun toa lukuun ottamatta huomautettavaa kaavan sisältöön. Liikenneviraston lausunnon perusteella kaavakarttaan lisättiin ajoyhteys ra dan pohjoispuolelle ja yleismääräyksiä täydennettiin. Kaavasta jätettyjen muis tu tus ten perusteella kaavaa muutettiin vanhan postitalon suo je lu merkin tö jen rajausten osalta ja linja-autoterminaalin sijoittaminen myös C-kortte liin mahdollistettiin lisäämällä asiaa koskeva määräysteksti. Lisäksi kaava kart taan tehtiin muita muutoksia liittyen alueen käynnissä olevaan suunnit te luun. Näistä tärkeimpiä ovat C korttelinosan suurimman sallitun kerros kor keu den muuttaminen alueen itä- ja länsipäissä sekä me lu mää räysten ulottaminen koskemaan rakennusten kaikkia julkisivuja. Lausunnot, muistutukset ja muut palautteet sekä niiden vastineet ja edellis ten perustella kaavaehdotukseen tehdyt muutokset on kuvattu ko ko naisuu des saan kaavaselostuksen sivuilla 28 23 sekä oheismateriaalina. Kaavaehdotukseen tehtyjen muutosten merkittävyys on sen verran suuri, et tä kaavaehdotus on tarpeen asettaa uudelleen julkisesti nähtäville. Asemakaava on oheismateriaalina. Asemakaavaselostus ja muu kaava-aineisto ovat nähtävissä Kouvolan kau pun gin kotisivuilla www.kouvola.fi. Lisätietoja: vt. kaupunginarkkitehti Kaisa Niilo-Rämä, p. 02061 57404, kaisa.niilo-rama(a)kouvola.fi Vs. teknisen johtajan ehdotus: Tekninen lautakunta hyväksyy Matkakeskuksen asemakaavan muu tos ehdo tuk seen jätettyjen lausuntojen ja muistutusten sekä muiden palautteiden vas ti neet sekä päivitetyn asemakaavaehdotuksen (kaava nro 01/010). Lautakunta asettaa kaavan 30 päivän ajaksi uudelleen julkisesti nähtäville ja pyytää siitä tarvittavat lausunnot.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/2017 340 Tekninen lautakunta 5 10.01.2017 Tekninen lautakunta 51 28.02.2017 Kaupunginhallitus 117 18.04.2017 Mikäli kaavasta ei jätetä muistutuksia, eikä siihen tehdä merkittäviä muutok sia, lautakunta esittää sitä kaupunginhallitukselle ja edelleen kau pungin val tuus tol le hyväksyttäväksi. Asiakohta tarkistetaan kokouksessa. Vs. teknisen johtajan muutettu ehdotus: Tekninen lautakunta hyväksyy Matkakeskuksen asemakaavan muu tos ehdo tuk seen jätettyjen lausuntojen ja muistutusten sekä muiden palautteiden vas ti neet sekä 27.2.2017 päivätyn asemakaavaehdotuksen (kaava nro 01/010). Lautakunta asettaa kaavan 30 päivän ajaksi uudelleen julkisesti nähtäville ja pyytää siitä tarvittavat lausunnot. Mikäli kaavasta ei jätetä muistutuksia, eikä siihen tehdä merkittäviä muutok sia, lautakunta esittää sitä kaupunginhallitukselle ja edelleen kau pungin val tuus tol le hyväksyttäväksi. Asiakohta tarkistetaan kokouksessa. Teknisen lautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Kh 18.04.2017 117 Asemakaavan muutosehdotus oli uudelleen nähtävillä 1.3.-2.4.2017. Kaava eh do tuk ses ta tuli kaksi lausuntoa, joissa ei ollut huomautettavaa sen sisäl töön. Asemakaava on oheismateriaalina. Asemakaavaselostus ja muu kaava-aineisto ovat nähtävissä Kouvolan kau pun gin kotisivuilla www.kouvola.fi. Lisätietoja: kaavoitusarkkitehti Kaisa Niilo-Rämä, p.020 615 7404, kaisa.niilo-rama(a)kouvola.fi Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy osaltaan Matkakeskuksen asemakaavan 27.2.2017 päivätyn muutosehdotuksen (kaava nro 01/010). Pöytäkirja tämän asian osalta tarkastetaan kokouksessa. Kaupunginhallituksen ehdotus kaupunginvaltuustolle: Kaupunginvaltuusto hyväksyy Matkakeskuksen asemakaavan 27.2.2017 päi vä tyn muutosehdotuksen (kaava nro 01/010).
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/2017 341 Tekninen lautakunta 5 10.01.2017 Tekninen lautakunta 51 28.02.2017 Kaupunginhallitus 117 18.04.2017 Kaupunginhallituksen päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/2017 342 Tekninen lautakunta 83 11.04.2017 Kaupunginhallitus 118 18.04.2017 Kiinteistökaupan esisopimus määräalan ostamiseksi VR-Yhtymä Oy:ltä kiinteistöstä 286-402-16-204 289/10.02.01/2013 Tela 11.04.2017 83 VR-Yhtymä Oy:n kanssa on neuvoteltu Matkakeskuksen alueen ase makaa va eh do tuk sen toteuttamiseksi tarvittavien kiinteistöjärjestelyjen te ke mises tä. Vaihtoehtoina ovat olleet maankäyttösopimus, alueiden vaih to ja kiin teis tön kauppa. Neuvottelujen tuloksena on päädytty siihen, et tä kaupun ki ostaa VR-Yhtymä Oy:ltä yhteensä noin 15.722 m2 suu rui sen mää räalan kiinteistöstä Rautatieasema 286-402-16-204 yhteensä 1.727.566 euron kauppahinnasta. Kaupan kohde on esitetty karttaotteessa, joka on oheismateriaalina. Kaupan kohde on Matkakeskuksen asemakaavaehdotuksessa 01/010 osoi tet tu pääosin (n. 13.684 m2, liitekartan alue A) kuuluvaksi keskusta -toi min to jen korttelialueeseen 1101 (C, III-XI, 36.000 k-m2), sekä vä häi siltä osin Asema-aukion torialueeksi (n. 1083 m2, liitekartan alue B) ja hen kilö lii ken ne ter mi naa lin korttelialueeksi LHA (n. 955 m2, liitekartan alue C). Kau pan kohteen osuus korttelialueen 1101 suunnitellusta ra ken nus oi keudes ta on noin 24.862 k-m2 (69,06 %). Kaupan kohteen alueella sijaitseva nykyisen rau ta tie ase ma ra ken nuk sen osa ei kuulu kauppaan. Kaupan kohde myydään ra ken ta mat to ma na. Kaupan kohteen osoite on Hallituskatu 3, 45100 Kouvola. Maankäyttösopimusten yhteydessä kaupunki on perinyt maan omis ta jal ta 50 % asemakaavoitus-hankkeesta johtuvasta kaupan kohteen ar von nousus ta, minkä vuoksi kauppahinta muodostuu siten, että 1.310.000 on myy jän osuus (50 %) asemakaavoitushankkeesta johtuvasta kaupan kohteen arvonnoususta, ja 417.566 kaupan kohteen maapohjan osuus ilman Mat ka kes kuk sen asemakaavamuutoksen vaikutusta. Arvonnousua määritettäessä käytetty hintataso 120 /k-m2 perustuu Newsec Valuation Oy:n arviokirjaan 28.12.2016 sekä Catella Property Oy:n arvio kir jaan 20.1.2017 Kouvolan Matkakeskuksen uu dis ra ken nus oi keu den mark ki na-ar vos ta. Maanalaisen pysäköintihallin ra ken ta mis kus tan nus ten vuok si rakennusoikeuden arvoa on arviossa esitetyllä ta val la alennettu -30 /k-m2 arviokirjoissa esitetystä tasosta. Kaupan koh teen hinnoittelussa on nou da tet tu EU:n valtiontukisäännöksiä. Hallintosäännön 7 :n 1. kohdan perusteella kaupunginhallitus päättää kiin teän ja muun käyttöomaisuuden myymisestä, ostamisesta ja vaih ta mises ta valtuuston vahvistamissa rajoissa. Kaupunginvaltuuston pää tök sen 14.11.2016 79 mukaan kaupunginhallituksella on toimivalta asias sa, jos kaup pa hin ta on 1.000.000-3.000.000 euroa. Talousarviossa on maanhankintaan varattu 1.500.000 euron suuruinen inves toin ti mää rä ra ha. Kaupunginhallitukselle ja edelleen kau pun gin val tuus-
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/2017 343 Tekninen lautakunta 83 11.04.2017 Kaupunginhallitus 118 18.04.2017 tol le on esitetty maanhankintaan käytettävien määrärahojen li säys tä 1.500.000 eurolla Matkakeskuksen ja Kullasvaaran alueiden maan han kinnan tarpeiden vuoksi. Esisopimuksen sisältöä koskevat neuvottelut ovat vielä muutamien de taljien osalta kesken, joten sopimuksen yksityiskohdat ja eräät sa na muo dot saat ta vat vielä vähäisiltä osin muuttua. VR-Yhtymä Oy:n hallitus käsittelee esisopimuksen hyväksymistä viikolla 17. Lisätietoja: kaupungingeodeetti Sami Suoknuuti p. 02061 55436, sa mi.suoknuuti(a)kouvola.fi Teknisen johtajan ehdotus: Tekninen lautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että kaupunki ostaa VR-Yh ty mä Oy:ltä yhteensä noin 15.722 m2 suuruisen määräalan kiin teistös tä Rautatieasema 286-402-16-204 yhteensä 1.727.566 euron kaup pahin nas ta edellyttäen, että VR-Yhtymä Oy:n hallitus hyväksyy so pi muk sen omal ta osaltaan. Tekninen johtaja ja kaupungingeodeetti valtuutetaan neuvottelemaan esiso pi muk sen keskeneräiset yksityiskohdat ennen sopimuksen al le kir joit tamis ta. Asiakohta tarkastetaan kokouksessa. Teknisen lautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Pöytäkirja tarkastettiin tämän asian osalta kokouksessa. Pertti Paloranta poissa kokouksesta klo 16.23-16.26 tämän asian kä sit telyn aikana. Kh 18.04.2017 118 Esisopimusluonnos on liitteenä nro 1. Lisätietoja: tekninen johtaja Hannu Tylli, p. 02061 58570 hannu.tylli(a)kouvola.fi ja kaupungingeodeetti Sami Suoknuuti, p. 02061 55436, sami.suoknuuti(a)kouvola.fi Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää, että kaupunki ostaa VR-Yh ty mä Oy:ltä yh teensä noin 15.722 m2 suuruisen määräalan kiin teis tös tä Rau ta tie ase ma 286-402-16-204 yhteensä 1.727.566 euron kaup pa hin nas ta edel lyt täen, et tä VR-Yhtymä Oy:n hallitus hyväksyy so pi muk sen omalta osal taan.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/2017 344 Tekninen lautakunta 83 11.04.2017 Kaupunginhallitus 118 18.04.2017 Tekninen johtaja ja kaupungingeodeetti valtuutetaan neuvottelemaan esiso pi muk sen keskeneräiset yksityiskohdat ennen sopimuksen al le kir joit tamis ta. Kaupunginhallituksen päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Liitteet 1 Esisopimusluonnos määräalan ostamiseksi VR-Yhtymä Oy:ltä kiin teis tös tä 286-402-16-204
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/2017 345 Kaupunginhallitus 21 30.01.2017 Kaupunginhallitus 63 21.02.2017 Kaupunginhallitus 105 10.04.2017 Kaupunginhallitus 119 18.04.2017 Pohjois-Kymen sairaalan ja Carean välinen työnjako ja sairaalainvestointien yhdistäminen 14239/00.01.02/2016 Kh 30.01.2017 21 Kaupunginhallitus on kokouksessaan 16.1.2017 16 päättänyt, että Ra tamo-kes kuk sen tekninen suunnittelu käynnistetään, kun Carean ja Pohjois-Ky men sairaalan välinen työnjako on määritelty ja työnjako on hy väksyt ty ao. toimijoiden päätöksenteossa. Lisäksi päätettiin, että sel vi te tään Ca re an ja Ratamokeskuksen rakennusinvestointien yh dis tä mis tä siten, että Carea-Sairaalat Oy toteuttaa molemmat investoinnit. Carean ja Pohjois-Kymen sairaalan työnjakoa on käsitelty Ky men laak son SO TE-pro jek ti ryh mäs sä 23.1.2017 ja sen jälkeen asiasta on neu vo tel tu Kou vo lan, Carean ja Kotkan edustajien kesken yhteisessä pa la ve ris sa 25.1.2017. Neuvottelussa 25.1.2017 sovittiin, että Kouvola hakee so si aa lija terveysministeriöltä poikkeuslupaa akuuttilääketieteen päi vys tyk sen järjes tä mi seen 1.1.2018 lukien. Kouvolan hakemus kä si tel lään Carean hal lituk sen kokouksessa 27.1.2017. Asiaa esitellään kokouksessa. Ehdotus erikoissairaanhoidon työnjaosta on liitteenä nro 2. Lisätietoja: Hyvinvointipalvelujen johtaja Arja Kumpu, puh. 020 615 7429, ar ja.kumpu(a)kouvola.fi, terveysjohtaja Kari Kristeri, puh. 020 615 9399, ka ri.kristeri(a)kouvola.fi Kaupunginjohtajan ehdotus: Hyväksytään Pohjois-Kymen sairaalan ja Carean välinen työnjako edel lyttäen, että Kouvolan hakemus sosiaali- ja terveysministeriölle akuut ti lää ketie teen/yleis lää ke tie teen järjestämiseksi 1.1.2018 lukien etenee hae tun kal tai se na. Hyväksytään Carean ja Ratamokeskuksen investointien yhdistäminen, mikä li Kouvolan hakemus sosiaali- ja terveysministeriölle akuut ti lää ke tieteen/yleis lää ke tie teen järjestämiseksi 1.1.2018 lukien etenee haetun kaltai se na. Kaupunginjohtajan muutettu ehdotus: Hyväksytään Pohjois-Kymen sairaalan ja Carean välinen työnjako edel lyttäen, että Kouvolan hakemus sosiaali- ja terveysministeriölle akuut ti lää ketie teen/yleis lää ke tie teen järjestämiseksi 1.1.2018 lukien etenee hae tun kal tai se na. Hyväksytään Carean ja Ratamokeskuksen investointien yhdistäminen, mikä li Kouvolan hakemus sosiaali- ja terveysministeriölle akuut ti lää ke tieteen/yleis lää ke tie teen järjestämiseksi 1.1.2018 lukien etenee haetun kal-
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/2017 346 Kaupunginhallitus 21 30.01.2017 Kaupunginhallitus 63 21.02.2017 Kaupunginhallitus 105 10.04.2017 Kaupunginhallitus 119 18.04.2017 tai se na. Yhdistetty investointihakemus tulee hyväksyttää Kouvolan kaupun gin hal li tuk ses sa ja sen tulee sisältää Carean ja Ra ta mo kes kuk sen inves toin nit yhtenä kokonaisuutena kuten ministeriö on ohjeistanut 30.11.2016. Kaupunginhallituksen päätös: Kaupunginjohtajan muutettu päätösehdotus hyväksyttiin. Tämän asian osalta pöytäkirja tarkastettiin kokouksessa. Kh 21.02.2017 63 Carean hallitus on kokouksessaan 31.1.2017 15 päättänyt hakea kun tien ja kuntayhtymien eräiden oikeustoimien väliaikaisesta ra joit ta mi ses ta so siaa li- ja terveydenhuollossa annetun lain 4 :n mukaista in ves toin ti lu paa Kou vo lan Ratamokeskukselle ja Kymenlaakson keskussairaalan laa jennuk sen ja peruskorjauksen investoinneille yhteensä 217 milj. eu roa, josta Ra ta mo kes kuk sen osuus on 62 milj. euroa ja Kymenlaakson kes kus sairaa lan osuus 155 milj. euroa. Carea on toimittanut investointeja koskevan poikkeuslupahakemuksen sosi aa li- ja terveysministeriöön 2.2.2017. Sosiaali- ja terveysministeriön erityisavustaja on pyytänyt 20.2.2017 pu heli mit se Kouvolan kaupunginhallituksen päätöstä liittyen yhdistetyn in vestoin tien poikkeuslupahakemuksen hyväksymiseen 30.1.2017 21 pää töksen mukaisesti. Lisätietoja: Hyvinvointipalvelujen johtaja Arja Kumpu, puh. 020 615 7429, ar ja.kumpu(a)kouvola.fi Kaupunginjohtajan ehdotus: Asia otetaan käsiteltäväksi Hyväksytään Kouvolan Ratamo-keskuksen ja Kymenlaakson kes kus sairaa lan investointien poikkeuslupahakemus (toimitettu ministeriöön 2.2.2017) seuraavin tarkennuksin: - Kouvolan Ratamo-keskukseen on haettu akuuttilääketieteen/ yleis lää ke tie teen päivystystä 1.1.2018 lukien eri kois ala koh tai sella tuella vahvistettuna. - Pohjois-Kymen sairaala profiloituu maakunnan kun tou tus sai raalak si.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/2017 347 Kaupunginhallitus 21 30.01.2017 Kaupunginhallitus 63 21.02.2017 Kaupunginhallitus 105 10.04.2017 Kaupunginhallitus 119 18.04.2017 - Investointien poikkeuslupahakemusta täydennetään Ra tamo-kes kuk sen investoinnin osalta ja tarkennukset huo mioi daan ti la suun nit te lus sa ja investoinnin toteutuksessa. Kaupunginjohtajan muutettu ehdotus: Hyväksytään Kouvolan Ratamo-keskuksen ja Kymenlaakson kes kus sairaa lan investointien poikkeuslupahakemus (toimitettu ministeriöön 2.2.2017) seuraavin tarkennuksin: - Kouvolan Ratamo-keskukseen on haettu akuuttilääketieteen/ yleis lää ke tie teen päivystystä 1.1.2018 lukien eri kois ala koh tai sella tuella vahvistettuna haetun kaltaisena. - Pohjois-Kymen sairaala profiloituu maakunnan kuntouttavaksi sai raa lak si. - Investointien poikkeuslupahakemusta täydennetään Ra tamo-kes kuk sen investoinnin osalta ja tarkennukset huo mioi daan ti la suun nit te lus sa ja investoinnin toteutuksessa. Kaupunginhallituksen päätös: Kaupunginjohtajan muutettu päätösehdotus hyväksyttiin. Kh 10.04.2017 105 Kouvolan kaupunginhallitus on kokouksessaan 16.1.2017 16 päät tä nyt Ra ta mo kes kuk sen teknisen suunnittelun käynnistämisestä kunhan Ca re an ja Pohjois-Kymen sairaalan välinen työnjako on määritelty ja hy väk syt ty ao. toimijoiden päätöksenteossa. Kouvolan kh on myös päät tä nyt selvittää Ca re an ja Ratamokeskuksen rakennusinvestointien yh dis tä mis tä siten, että Carea Sairaalat Oy toteuttaa molemmat investoinnit. Kouvolan kaupunginhallitus on kokouksessaan 30.1.2017 21 päät tä nyt hy väk syä Pohjois-Kymen sairaalan ja Carean välinen työnjaon edel lyt täen, et tä Kouvolan hakemus sosiaali- ja terveysministeriölle akuut ti lää ke tieteen/yleis lää ke tie teen järjestämiseksi 1.1.2018 lukien etenee hae tun kaltai se na. Kaupunginhallitus on lisäksi päättänyt hyväksyä Ca re an ja Ra tamo kes kuk sen investointien yhdistäminen, mikäli Kouvolan ha ke mus so siaa li- ja terveysministeriölle akuut ti lää ke tie teen/yleis lää ke tie teen jär jes tä misek si 1.1.2018 lukien etenee haetun kaltaisena. Yh dis tet ty in ves toin ti ha kemus tulee hyväksyttää Kouvolan kau pun gin hal li tuk ses sa ja sen tulee si sältää Carean ja Ratamokeskuksen investoinnit yh te nä kokonaisuutena kuten mi nis te riö on ohjeistanut 30.11.2016.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/2017 348 Kaupunginhallitus 21 30.01.2017 Kaupunginhallitus 63 21.02.2017 Kaupunginhallitus 105 10.04.2017 Kaupunginhallitus 119 18.04.2017 Kymenlaakson sairaanhoito- ja sosiaalipalvelujen kuntayhtymä on ha ke nut 2.2.2017 sosiaali- ja terveysministeriöltä kuntien ja kuntayhtymien oi keustoi mien rajoittamisesta annetussa laissa (548/2106) tarkoitettua lu paa tervey den huol lon uudisrakennuksen (Ratamokeskus) to teut ta mi sel le. Ha kemus koski myös Kymenlaakson keskussairaalan li sä ra ken nus ta ja pe ruskor jaus ta. Kouvolan kaupunginhallitus on kokouksessaan 21.2.2017 63 hy väk sy nyt Kou vo lan Ratamokeskuksen ja Kymenlaakson keskussairaalan in ves tointien poikkeuslupahakemuksen seuraavin tarkennuksin: - Kouvolan Ratamokeskukseen on haettu akuut ti lää ke tie teen/yleis lää ke tieteen päivystystä 1.1.2018 lukien erikoisalakohtaisella tuella vah vis tet tu na hae tun kaltaisena. - Pohjois-Kymen sairaala profiloituu maakunnan kuntouttavaksi sai raa laksi. Investointien poikkeuslupahakemusta täydennetään Ratamokeskuksen inves toin nin osalta ja tarkennukset huomioidaan tilasuunnittelussa ja in vestoin nin toteutuksessa. Sosiaali- ja terveysministeriö on tehnyt 6.3.2017 päätöksen (STM/549/2017) hakemuksen mukaisen poikkeusluvan myöntämisestä Ky men laak son sairaanhoito- ja terveyspalvelujen kuntayhtymälle ter veyden huol lon uudisrakennukselle (Ratamo-keskus, Kouvola), ter vey den huollon lisärakennukselle (Kymenlaakson keskussairaalan ydin toi min not) ja Ky men laak son keskussairaalan peruskorjaukselle. Em. in ves toin tien ko konais kus tan nus on 217 milj. euroa, josta Ra ta mo-kes kuk sen osuus noin 62 milj.euroa. Sosiaali- ja terveysministeriä on tehnyt 6.3.2017 päätöksen (STM/489/2017) hakemuksen mukaisen poikkeusluvan myöntämisestä Kou vo lan kaupungille ympärivuorokautisen perusterveydenhuollon ja akuut ti lää ke tie teen päivystyksen järjestämiseen vuoden 2018 alusta vuoden 2024 loppuun asti. Poikkeuslupa perustuu terveydenhuoltolain 50 5 mom. mukaisten edellytysten täyttymiseen Kouvolassa. Kouvolan ja Carean viranhaltijat ovat neuvotelleet 13.3.2017 sosiaali- ja ter veys mi nis te riön investointipäätöksen sisällöstä ja investointien to teut tami ses ta. Kymenlaakson keskussairaalan laajennus- ja pe rus kor jaus hankkeen toteuttaa Carea-Sairaalat Oy. Lähtökohta Ratamo-keskuksen uu disra ken nuk sen toteuttamiselle on, että Carea-sairaalat Oy hallinnoi ja to teuttaa hankkeen. Neuvottelussa todettiin, että in ves toin ti suun nit te lun käyn nistä mi nen vaatii hallinnolliset päätökset sekä Kouvolan kau pun gin hal li tuk sen et tä Carean hallituksen toimesta. Neuvottelussa kes kus tel tiin eh do tuk sesta hankkeiden yhteiseksi projektiorganisaatioksi. Carean hallitus on käsitellyt investointien toteuttamista kokouksessaan 24.3.2017 32 ja päättänyt esittää yhtymäkokoukselle, että kun ta yh ty mä to teut taa sosiaali- ja ter veys mi nis te riön poikkeusluvan mukaisesti 217 milj. eu ron sai raa la hank keet (terveydenhuollon uudisrakennus (Ra ta mo kes kus, Kou vo la), ter vey den huol lon lisärakennus (Kymenlaakson kes kus sai raa la, ydin toi min not) ja Kymenlaakson keskussairaala, pe rus kor jaus) ja että
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/2017 349 Kaupunginhallitus 21 30.01.2017 Kaupunginhallitus 63 21.02.2017 Kaupunginhallitus 105 10.04.2017 Kaupunginhallitus 119 18.04.2017 hank keet yh dis te tään ja hankkeiden toteuttamisesta ja ra hoit ta mi ses ta vas taa kun ta yh ty män tytäryhtiö Carea-Sairaalat Oy. Investointien yhdistämisen vaihtoehdoista on tehty selvitys (KPMG, kh 2.5.2016), jonka mukaan liiketoimintakauppa olisi joustavin tapa siirtää Rata mo kes kus-han ke suunnitteluvaiheessa Carea-Sairaalat Oy:öön. Kau pungin hal li tuk sel le tuodaan erikseen päätettäväksi ra ken nus in ves toin tien yhdis tä mi nen liiketoimintakaupalla Carea-Sairaalat Oy:öön. Rakennusinvestointien yhdistäminen on järkevää tehdä suun nit te lu vaihees sa, jotta varmistetaan se, että tilojen suunnittelussa käytetään sa mo ja pe ri aat tei ta ja ratkaisumalleja. Näin vältetään päällekkäinen suun nit te lu työ ja varmistetaan osaltaan henkilöstön joustava työskentely tu le vai suu des sa eri toimipisteissä maakunnan alueella. Lisätietoja: Hyvinvointipalvelujen johtaja Arja Kumpu, puh. 020 615 7429, ar ja.kumpu(a)kouvola.fi Talous- ja rahoitusjohtajan ehdotus: Kaupunginhallituksen ehdotus kaupunginvaltuustolle: Ra ta mo kes kuk sen suunnittelun kus tan nuk siin myönnetään 1 000 000 euron suunnittelumääräraha vuo del le 2017. Talous- ja rahoitusjohtajan muutettu ehdotus: Kaupunginhallituksen ehdotus kaupunginvaltuustolle: Ratamokeskuksen suunnittelun kustannuksiin myönnetään 1 000 000 euron suunnittelumääräraha vuodelle 2017 talousarvion in ves toin ti osaan kon ser ni pal ve lu jen tilapalveluihin kohtaan ra ken nuk set/uu sin ves toin nit. Kaupunginhallituksen päätös: Kaupunginnhallitus päätti yksimielisesti jättää asian pöydälle. Kh 18.04.2017 119 Kaupunginhallituksen päätöksen (kokous 16.1.2017 16) mukaisesti kaupun gin hal li tuk sel le esitetään teknisen suunnittelun käynnistämiseksi 0,5 milj.euron määrärahan myöntämistä suunnittelukustannusten kat ta mi sek si en nen liiketoimintakaupan toteutumista. Käynnistettävässä suun nit te lus sa jat ke taan sovitusti aiempien suunnitelmien pohjalta huo mioi den Carean ja Ra ta mo kes kuk sen työnjako sekä ter vey den huol to lain muu tok set 2018. Kaupunginhallitukselle esitellään kokouksessa Carean kanssa käytyjen neu vot te lu jen sisältö (13.3.2017 ja 11.4.2017) ja suunnitteilla oleva projek ti or ga ni saa tio.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/2017 350 Kaupunginhallitus 21 30.01.2017 Kaupunginhallitus 63 21.02.2017 Kaupunginhallitus 105 10.04.2017 Kaupunginhallitus 119 18.04.2017 Kaupunginhallitukselle tuodaan erikseen päätettäväksi lii ke toi min ta kau pan hy väk sy mi nen. Lisätietoja: Hyvinvointipalvelujen johtaja Arja Kumpu, puh. 020 615 7429, ar ja.kumpu(a)kouvola.fi ja kaupunginjohtaja Tuukka Forsell, puh. 020 615 9333, tuukka.forsell(a)kouvola.fi Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää aloittaa liiketoimintakaupan valmistelun, jos sa Ra ta mo kes kus-han ke siirtyy Carea-Sairaalat Oy:n hallinnoimaksi. Kaupunginhallitus valtuuttaa kaupunginjohtajan käymään lii ke toi min takaup paan liittyvät neuvottelut. Kaupunginhallituksen ehdotus kaupunginvaltuustolle: Kaupunginvaltuusto hyväksyy vuoden 2017 talousarvion in ves toin ti osaan ta lous ar vio muu tok se na Ratamokeskuksen suunnittelun kus tan nuk siin 0,5 mil joo naa euroa konsernipalvelujen tilapalveluille kohtaan Ra ken nukset/uu sin ves toin nit. Asian käsittely Kaupunginjohtaja muutti esitystään seuraavaan muotoon: Kaupunginhallitus päättää aloittaa liiketoimintakaupan valmistelun, jos sa Ra ta mo kes kus-han ke siirtyy Carea-Sairaalat Oy:n hallinnoimaksi. Kaupunginhallitus valtuuttaa kaupunginjohtajan käymään lii ke toi min takaup paan liittyvät neuvottelut. Kaupunginhallituksen ehdotus kaupunginvaltuustolle: Kaupunginvaltuusto hyväksyy vuoden 2017 talousarvion in ves toin ti osaan ta lous ar vio muu tok se na Ratamokeskuksen suunnittelun kus tan nuk siin 0,5 mil joo naa euroa konsernipalvelujen tilapalveluille kohtaan Ra ken nukset/uu sin ves toin nit. Pöytäkirja tämän asian osalta tarkastetaan kokouksessa. Kaupunginhallituksen päätös: Kaupunginjohtajan muutettu päätösehdotus hyväksyttiin.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/2017 351 Kaupunginhallitus 120 18.04.2017 Kymenlaakson Jäte Oy:n yhtiökokousasiat 1187/00.01.01/2013 Kh 18.04.2017 120 Kymenlaakson Jäte Oy suunnittelee tytäryhtiön perustamista. Uusi hankintalaki rajoittaa sidosyksikköasemassa olevan julkisen han kin tayk si kön markkinaehtoisen liiketoiminnan määrän vuoden 2019 alus ta 5 %:iin liikevaihdosta ja enintään 500.000 euroon/vuosi. Ky men laak son Jäte Oy:n ei lakisääteinen, markkinaehtoinen liikevaihto lä hin nä rakennus- ja pur ku jät teen käsittelystä on viimeisinä vuosina ollut 15-17 % ko ko nais lii kevaih dos ta. Jätteen käsittelypalveluille on toi mi alu eel la kysyntää. Ky menlaak son Jäte Oy:n hallitus on päättänyt esittää yh tiö ko kouk sel le, että Kymen laak son Jäte Oy:lle perustetaan tytäryhtiö hoi ta maan markkinaehtoista toi min taa.yhtiö perustettaisiin ensin 10.000 euron minimipääomalla ja ilmoi tet tai siin kaupparekisteriin. Kouvolan kaupungilla ei ole syytä vastustaa ehdotettu järjestelyä, vaan ohjeis taa yhtiökokousedustajaa hyväksymään asian. Lisätietoja: Kaupunginjohtaja Tuukka Forsell, puh. 020 615 9333, tuukka.forsell(a)kouvola.fi Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus antaa omistajaohjauksena yhtiökokousedustajalle ohjeen hyväksyä Kymenlaakson Jäte Oy:n tytäryhtiön perustaminen. Kaupunginhallituksen päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Ville Salonen ja Maija Lehtomäki poistuivat esteellisinä ko kous huo nees ta asian käsittelyn ajaksi (Kymenlaakson Jäte Oy:n hallituksen jä se nyys).
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/2017 352 Kaupunginhallitus 121 18.04.2017 Kaupunginjohtajan palkkaus ja johtajasopimus 15871/01.02.03/2017 Kh 18.04.2017 121 Kaupunginvaltuusto valitsi 13.3.2017 21 kaupunginjohtajan virkaan Ma rita Toikan. Virkasuhteessa noudatetaan kuuden kuukauden koe ai kaa. Valin ta oli ehdollinen ja edellyttää terveydentilaa koskevaa sel vi tys tä. Viran ha ku il moi tuk ses sa todettiin, että virkaan valitun kanssa teh dään joh ta ja sopi mus. Marita Toikka on ilmoittanut 11.4.2017, että hän ot taa kau pun gin joh ta jan vi ran vastaan 3.5.2017 alkaen. Hän on toi mit ta nut myös ter vey den ti laa kos ke van selvityksen. Hallintosäännön 26 :n mukaan ehdollisesti suoritetun virkavaalin vah vistaa valtuuston valitseman henkilöstön osalta kaupunginhallitus. Kaupunginjohtaja johtaa kaupunginhallituksen alaisena kaupungin hal lintoa, taloudenhoitoa ja muuta toimintaa. Johtajasopimuksessa so vi taan kau pun gin johtamisen edellytyksistä. Kaupunginjohtajan kokonaispalkaksi esitetään 13.500,00 euroa kuu kaudes sa. Tämän lisäksi on tarkoitus myöntää matkapuhelinetu. Lisäksi esi tetään, että kaupunginjohtaja voi ottaa osana em. kokonaispalkkaa luon toisetu na vapaan autoedun tai auton käyttöedun, joka voi olla ve ro tus ar voltaan enintään 1.200,00 euroa kuukaudessa. Autoedun ve ro tus ar vo vä henne tään rahapalkasta, mikäli kau pun gin joh ta ja ottaa au to edun käyttöönsä. Hallintosäännön 25 :n mukaan kaupunginjohtajan alkupalkasta ja muis ta pal ve lus suh teen ehdoista päättää kaupunginhallitus. Kunnanjohtajan johtajasopimus on yksi väline, jolla turvataan joh ta mis järjes tel män toimivuus. Joh ta ja so pi mus edistää strategista johtamista se kä sel kiyt tää poliittisen ja am ma til li sen johdon välistä työnjakoa ja pa ran taa yh teis työ tä. Joh ta ja so pi muk sen tavoitteena on myös parantaa kun nan johta jan työn tulosten ja palkkauksen arviointia sekä kun nan joh ta jan asemaa ris ti rii ta ti lan teis sa. Kuntalain (410/2015) mu kaan joh ta ja so pi mus tulee pakol li sek si 1.6.2017 alkaen. Kaupunginhallituksen puheenjohtaja ja kaupunginvaltuuston pu heen joh taja ovat neuvotelleet Marita Toikan kanssa johtajasopimuksesta. Joh ta ja sopi muk sen sisältöä on käsitelty myös kaupunginhallituksen ja kau pun gin valtuus ton puheenjohtajien yhteisessä kokouksessa 6.4.2017. Joh ta ja so pimus on oheis ma te ri aa li na. Kuntalain (410/2015) 42 :n mukaan valtuusto hyväksyy joh ta ja so pi muksen, jos siinä on sovittu kunnanjohtajalle maksettavasta ero kor vauk ses ta. Lain siirtymäsäännösten mukaan johtajasopimusta koskevia sään nök siä so vel le taan 1.6.2017 alkaen. Kuitenkin myös ennen ky seis tä ajan koh taa teh dyt johtajasopimukset tulee hyväksyttää valtuustossa, mi kä li nii hin sisäl tyy mahdollisuus erokorvauksen maksamiseen.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/2017 353 Kaupunginhallitus 121 18.04.2017 Hallintosäännön 45 :n mukaan toimielimen esittelijää koskevat asiat kä sitel lään toimielimen puheenjohtajan selostuksen pohjalta ilman vi ran hal ti jan esit te lyä. Lisätietoja: Henkilöstöjohtaja Päivi Karhu, puh. 020 615 4001, paivi.karhu(a)kouvola.fi Kaupunginhallituksen puheenjohtajan ehdotus: Kaupunginjohtajan vaali vahvistetaan. Marita Toikan ilmoitus viran vastaanottamisesta 3.5.2017 alkaen mer kitään tiedoksi. Kaupunginjohtaja Marita Toikan kokonaispalkaksi vahvistetaan 13.500,00 eu roa kuukaudessa. Lisäksi myönnetään matkapuhelinetu. Kaupunginjohtaja voi ottaa osana em. kokonaispalkkaa luontoisetuna vapaan autoedun tai auton käyttöedun, joka voi olla verotusarvoltaan enintään 1.200,00 euroa kuukaudessa. Kaupunginhallituksen ehdotus kaupunginvaltuustolle: Kaupunginjohtajan johtajasopimus hyväksytään. Kaupunginhallituksen päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/2017 354 Kaupunginhallitus 122 18.04.2017 Johtavan koulupsykologi Satu Valtosen oikaisuvaatimus tehtäväkohtaisesta palkasta 14793/01.03.01/2017 Kh 18.04.2017 122 Kaupunginhallituksen henkilöstöjaosto on päättänyt 23.2.2017 24 tar kistaa johtavan koulupsykologin Satu Valtosen tehtäväkohtaiseksi pal kak si 1.2.2017 alkaen 3750 /kk. Satu Valtonen on tehnyt päätöksestä oikaisuvaatimuksen. Valtonen to teaa oi kai su vaa ti muk ses saan seuraavaa: Haen oikaisua kaupunginhallituksen henkilöstöjaoksen 23.2.2017 24 teke mään päätökseen tehtäväkohtaisen palkkani tarkistamisesta 1.2.2017 al kaen 3750 /kk. Tehtäväkohtaisen palkan tarkistuksessa myönnetty korotus ei vastaa tehtä vie ni vaativuutta, eikä ole oikeudenmukaisessa suhteessa joh ta val le kou lu ku raat to ril le kaupunginhallituksen henkilöstöjaoston myön tä mään koro tuk seen. Tehtäväkohtaisen palkan tarkistuksen jälkeen mi nul le mak setaan 112,99 /kk kolmentoista koulupsykologin esi mie hi syy des tä. Teh tä väkoh tai sen palkanero perheneuvolan johtavaan psy ko lo giin, jolla ei ole alaisia, on nähdäkseni pieni. Toimimme molemmat vaa ti vas sa asian tun ti ja tehtä väs sä. Myönnetty korotus ei myöskään ole oi keu den mu kai ses sa suhtees sa johtavalle koulukuraattorille tänä vuonna myön net tyyn 400 teh tävä koh tai sen kuukausipalkan korotukseen vas taa vas sa tilanteessa. Joh taval la koulukuraattorilla on vähemmän alaisia kuin johtavalla kou lu psy ko logil la. Haen lisäksi tarkastetun tehtäväkohtaisen palkan maksua takautuvasti 1.1.2015 lähtien, jolloin minusta tuli koulupsykologien esimies ja pal kal linen epäkohta suhteessa perheneuvolan johtavaan psykologiin syntyi. Oikaisuvaatimus liitteineen on nähtävänä kokousasiakirjoissa. Kaupunginhallituksen päätöksenteon tueksi esitetään seuraavaa: Tehtäväkohtaista palkkaa päätettäessä tavoitteena on, että samaa hin noitte lu koh taan kuuluvien tehtäväkohtaiset palkat ovat tehtävien vaa ti vuu den edel lyt tä mäs sä suhteessa toisiinsa. Johtava koulukuraattori kuu luu hin noitte lu tun nuk sen 04SOS04A vaativuustasolle II ja johtava kou lu psy ko lo gi kuu luu hinnoittelun ulkopuolisiin eikä kyseessä olevia teh tä viä ja vaa tivuuk sia siten ole tarkoituksenmukaista verrata kes ke nään. Toimivaltainen vi ran omai nen päättää tehtäväkohtaisesta palkasta ot taen huomioon teh tävien vaativuus ja sellaiset palk ka hin noit te lu koh dat, joita voidaan tehtävien luon teen vuoksi käyttää apuna teh tä vä koh tais ta palkkaa määrittäessä. Työnantajan on tehtäväkohtaisesta palkasta päätettäessä käytettävä harkin ta val taa siten, että tehtävien vaativuus otetaan mahdollisimman ob jek tiivi ses ti huomioon. Tehtävänkuvauksen vahvistaa aina työnantaja ja vii teryh mä nä voidaan käyttää muita palkkahinnoittelun ulkopuolisia teh tä viä kuten tässä kohdassa esim. perheneuvolan johtavaa psy ko lo gin tehtävää. Vaa ti va asiantuntijatehtävä voi tehtävien vaativuuden pe rus teel la olla vastaa vaa tasoa esimiestehtävän kanssa. Oleellista on työn vaativuuden ar-
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/2017 355 Kaupunginhallitus 122 18.04.2017 vioin ti tehtävien sisällön mukaan, ei alaisten lu ku mää rän perusteella. Johta van perheneuvolapsykologin teh tä vä koh tai nen palkka on 3620 /kk. Edellä esitetyn perusteella kaupunginhallituksen henkilöstöjaoston pää töstä ei ole syytä muuttaa. Lisätietoja: Palvelussuhdepäällikkö Kirsi Leiri puh.02061 57793, kirsi.leiri(a)kouvola.fi. Kaupunginjohtajan ehdotus: Oikaisuvaatimus hylätään perusteettomana. Kaupunginhallituksen päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/2017 356 Kaupunginhallitus 123 18.04.2017 Kaupungininsinööri Anne Ahtiaisen oikaisuvaatimus kaupunginhallituksen henkilöstöjaoston pää tök seen 45 (21.3.2017) 15056/01.03.01/2017 Kh 18.04.2017 123 Kaupunginhallituksen henkilöstöjaosto on päättänyt 21.3.2017 45 maksaa maanrakennusmestari Harri Silvoselle henkilökohtaista lisää 100 /kk 1.4.2017 alkaen. Kaupungininsinööri Anne Ahtiainen on tehnyt päätöksestä oi kai su vaa timuk sen. Ahtiainen toteaa oikaisuvaatimuksessaan seuraavaa: Haen oikaisua otsikossa mainittuun päätökseen, jossa maan ra ken nusmes ta ri Harri Silvoselle on päätetty maksaa 1.4.2017 alkaen hen ki lö kohtais ta lisää 100 /kk. Vaadin, että kaupunginhallitus muuttaa hen ki lös töjaos ton päätöstä siten, että henkilökohtaiseksi lisäksi tulee vä hin tään al kupe räi ses sä esityksessä vaadittu 270,83 Perustelut: Kaupunginhallitus hyväksyi 21.12.2009 630 esityksen Kouvolan kau pungin palkkaus- ja palkitsemisjärjestelmäksi, joka tuli voimaan 1.1.2010 alkaen. Kyseisen järjestelmän mukaan: Henkilökohtainen lisä on osa kannus ta vaa palkkausta, jolla pyritään parantamaan toiminnan tu lok sel li suut ta ja tukemaan johtamista. Kannustavuus perustuu siihen, et tä jokainen voi työ suo ri tuk sel laan vaikuttaa palkkauksensa. Hen ki lö koh tais ten tulosten pal kit se mi nen on keskeinen tekijä motivaation syn ty mi ses sä. Vi ran hal ti jalle/työn te ki jäl le voidaan maksaa henkilökohtaista li sä, jonka perusteella ovat viranhaltijan/työntekijän henkilökohtaiset työn tu lok set ja am ma tin hallin ta sekä mahdolliset muut paikallisesti mää ri tel lyt henkilökohtaiset taidot. Hen ki lö koh tai sen lisän maksaminen pe rus tuu henkilökohtaisen työn suo rituk sen arviointiin. (Lähde: Kontti: Hen ki lös tö/palk ka ja palvelussuhde) Maanrakennusmestari Harri Silvonen kuuluu teknisten sopimuksen (TS) pii riin. Kuten kaupunginhallituksen henkilöstöjaoston asiaselostuksessa tode taan, kunnan toimivaltainen viranomainen päättää henkilökohtaisen lisän arviointijärjestelmän mukaisesti viranhaltijan tai työntekijän har kin nanva rai ses ta euromääräisestä henkilökohtaisesta lisästä Kouvolan kau pungis sa hyväksyttyjen arviointijärjestelmän periaatteiden mu kai ses ti. TS-kehit tä mis työ ryh mä on käynyt 9.9.2016 kokouksessaan ar vioin ti pe rus teet läpi ja todennut, että voimassa olevat perusteet ovat ajan tasalla ja niitä ei ole tarpeen muuttaa. Harri Silvosen henkilökohtainen osaaminen on arvioitu em. TS-ke hit tä misryh män hyväksymien arviointiperusteiden kautta. Kunnallisen tek ni sen hen ki lös tön virka- ja työehtosopimusten (TS) mukaan hen ki lö koh tai sen lisän maksamisperusteena on työssä suoriutuminen. Hen ki lö koh tai nen lisä voi olla TS 12 2 mom. mukaan suuruudeltaan enintään 30 % teh tä väkoh tai ses ta palkasta laskettuna. Henkilöstöjaostolle tehty esitys perustuu osin tasapuolisuuteen. Harri Silvo sel le esitetty lisä (270,83 ) on 10 % maanrakennusmestarin teh tä väkoh tai ses ta palkasta. Yhdyskuntatekniikassa vastaavan vaa ti vuus ta son
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/2017 357 Kaupunginhallitus 123 18.04.2017 teh tä vis sä henkilökohtainen lisän prosenttiosuudet ovat pääosin vaih te luvä lil lä 8-10 %. Henkilöstöjaostolle esitetty hk-lisä on suhteutettu tä hän vaih te lu vä liin. Kaupunginhallituksen henkilöstöjaoston Harri Sil vol le päät tämä hk-lisä (100 ) on tehtäväkohtaisesta palkasta 4 %. Henkilöstöjaoston päättämä hk-lisä (prosentteina & euroina) ei ole 1) kunnallisen teknisen henkilöstön virka- ja työehtosopimuksen (TS) eh tojen 2) kaupunginhallituksen 21.12.2009) päättämän palkka- ja pal kit se mis järjes tel män mukainen eikä 3) lainkaan tasapuolinen ottaen huomioon Harri Silvosen arvioitu osaa minen TS-kehittämisryhmän hyväksymiin arviointiperusteisiin nähden. Oikaisuvaatimus liitteineen on nähtävänä kokousasiakirjoissa. Kaupunginhallituksen päätöksenteon tueksi esitetään seuraavaa: TS-kehittämistyöryhmän TS:n soveltamisalalla on oltava TS-ke hit tä mis työryh mä. TS-kehittämistyöryhmä käsittelee TS:n mukaista teh tä vä koh tais ta palk kaa ja henkilökohtaista lisää koskevat paikalliset ar vioin ti jär jes tel mät en nen niiden vahvistamista kunnan tai kuntayhtymän pää tök sen te ko eli missä. TS-kehittämistyöryhmä seuraa tehtäväkohtaisen pal kan ja hen ki lö kohtai sen lisän paikallisten arviointijärjestelmien toi mi vuut ta ja tekee tar vit taessa niihin liittyviä kehittämis- ja muu tos eh do tuk sia. Kouvolan kaupungissa TS-kehittämistyöryhmä on aloittanut toimintansa 2015. TS-kehittämistyöryhmän tehtävänä on kehittää paikallista palk kausjär jes tel mää ja tehdä parannusehdotuksia. Varsinaisesta palk kauk ses ta päät tää hallintosäännön mukaan henkilöstöjaosto ja pää tös esi tys tä har kittaes sa palkkausasioissa tulee huomioida kaupungin olemassa ole vat ohjeet ja niiden soveltamisen käytännöt. Teknisen sopimuksen pii ris sä hen kilö koh tai set lisät vaihtelevat välillä 20 500 /kk, josta 56 hen ki löl lä on alle 100. Alle kahden vuoden työkokemuksella, kun ha ke muk sen pe rus teluis sa lukee ainoastaan, että henkilöllä on tällä het kel lä 0 euroa hen ki lökoh tai nen lisä, henkilöstöpalveluissa alennettiin esi tet tyä määrää suh teessa siihen, että vähimmäismäärä kaupungissa on linjattu 20 /kk. Henkilökohtaisenlisän pienuudesta on käyty TS-kehittämistyöryhmässä kes kus te lua ja valmisteilla on kannustavampi malli, mutta ennen esi tyk sen val mis tu mis ta, noudatetaan käytössä olevaa periaatetta. Edellä esitetyn perusteella kaupunginhallituksen henkilöstöjaoston pää töstä ei ole syytä muuttaa. Lisätietoja: Palvelussuhdepäällikkö Kirsi Leiri puh.02061 57793, kirsi.leiri(a)kouvola.fi. Kaupunginjohtajan ehdotus: Oikaisuvaatimus hylätään perusteettomana.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/2017 358 Kaupunginhallitus 123 18.04.2017 Kaupunginhallituksen päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/2017 359 Kaupunginhallitus 124 18.04.2017 Hallintosihteeri Jaana Kujalan oikaisuvaatimus kaupunginhallituksen henkilöstöjaoston päätök seen 41 tehtäväkohtaisesta palkasta 15279/01.02.00/2017 Kh 18.04.2017 124 Kaupunginhallituksen henkilöstöjaosto on päivittänyt 23.2.2017 22 01TOI060 työnvaativuudenarvioinnit ja muuttanut Jaana Kujalan toi mis tosih tee rin nimikkeen hallintosihteeriksi 21.3.2017 41. Jaana Kujalan on tehnyt päätöksestä oikaisuvaatimuksen. Kujala toteaa oi kai su vaa ti muk ses saan seuraavaa: Pyydän uudelleen tarkistamaan ja muuttamaan kaupunginhallituksen henki lös tö jaok sen 21.3.2017 41 tekemää päätöstä koskien hen ki lö koh tai sen palk ka ni tarkistamisesta ja vaativuustasoani. Päätöksessä oli perusteluina, että vaativuustasoani eikä peruspalkkaani nos te ta samalle tasolle kuin sihteeri Eija Skytällä ja sihteeri Päivi Vilp po lalla on se, että heillä olisi laajempi vastuu valmistelun osalta ja mi nul ta puuttui si sopimusten ja lain itsenäinen tulkinta ja soveltaminen. Pyydän, että henkilökohtainen vaativuustasoni tarkistetaan uudelleen ja hen ki lö koh tai nen peruspalkkani tarkistetaan samalle tasolle kuin sih tee rien Ei ja Skyttä ja Päivi Vilppola, koska nimikkeemme muutettiin yh te näi sek si 1.4.2017 alkaen töiden yhteneväisyyksien takia. Perustelut korjaukselle on: Valmistelen ja hoidan yhtälailla sopimuksia ja nii hin liittyviä valmisteluja kun edellä mainitut sihteerit. Hoidan myös Lääkä ri pal ve lui den puitejärjestelyn mukaiset tiedustelut ja viestinnän se kä tilauk set (terveysjohtajan valtuuttamana) ja sopimukset pui te jär jes te ly jen pii ris sä olevien yritysten kanssa. Työni vaatii itsenäisiä pää tök siä ja olen laa jal ti perehtynyt Lääkärisopimukseen ja Kvtes. Meillä jokaisella on omat tehtävämme ja vastuualueemme, mutta hoi damme kaikki vaativia sihteerin tehtäviä jotka edellyttävät paljon it se näi siä nopei ta päätöksiä ja lain ja asetusten tuntemista ja soveltamista. Oikaisuvaatimus liitteineen on nähtävänä kokousasiakirjoissa. Kaupunginhallituksen päätöksenteon tueksi esitetään seuraavaa: Kouvolan kaupunginhallituksen henkilöstöjaosto on 9.6.2015 69 kä si tel ty yleis kir jeen 9/2014 liitteen mukaiset muutokset hin noit te lu tun nuk sit tain. Palk ka hin noit te lu koh tien 01ASI040 ja 01TOI060 sekä hin noit te lun ul kopuo li set päätettiin tarkastella kuitenkin erikseen ja päivittää työn vaa ti vuuden arvioinnit niiden osalta. Tehtäväkuvausten päivittäminen on Kou vo lan kau pun gis sa mittava työ ja tästä johtuen henkilöstöjärjestöjen kans sa oli so vit tu, että päivitys aloitettiin vasta syksyllä 2015. Arviointia varten perustettiin työryhmä valmistelemaan päivitystä. Työ ryhmään on kuulunut työnantajan edustajina: hallintojohtaja Jari Nie me lä, talous- ja rahoitusjohtaja Tuukka Forsell, strategia- ja ke hit tä mis joh ta ja Jyrki Har ju la, toimitilajohtaja Timo Oksanen, hal lin to pal ve lu pääl lik kö Kristiina
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/2017 360 Kaupunginhallitus 124 18.04.2017 Sih vo nen, hallinto- ja talouspäällikkö Sirkka Kettunen, ta lous pal ve lu pääl likkö Hannele Arpinen, tietopalvelupäällikkö Tarja Han ni nen, hen ki lös tö palve lu pääl lik kö Pirjo Kuittinen, henkilöstöjohtaja Päivi Kar hu, pal ve lus suh depääl lik kö Kirsi Leiri (pj) ja pal ve lus suh de asian tun ti ja Aila Nikander (sih teeri). Ammattijärjestön edustajina ovat olleet Mer ja-lii sa Voutilainen (Jyty), Han ne le Nupponen (Super), Heli Hamari (JHL) ja Heikki Valjakka (JUKO). Työryhmä nimesi valmistelutyöhön pientyöryhmän, joka kävi läpi esi miesten täyttämät lomakkeet sekä jaotteli ne hinnoittelutunnuksen 01TOI060 vaa ti vuus ta soil le I - IV. Tähän palkkahinnoittelukohtaan kuu lu vien pää tehtä vä nä on esim. taloushallinnon, palkanlaskennan, ar kis ton ja asia kir ja hallin nan, asiakaspalvelun, hallintopalvelun, hen ki lös tö hal lin non, johdon tuen ja muut toimialan tehtävät. Tehtäviin voi kuulua li säk si myös esi mies teh täviä ja työjohtotehtäviä. Palkkahinnoittelukohdassa on tyypillistä, että tehtävien vastuullisuus ja itse näi syys voivat vaihdella merkittävästi samassa hinnoittelussa. Työ ryhmän käytössä on ollut jokaisesta tehtävästä esimiehen tekemä arvio vaa tivuus te ki jöis tä. Työryhmä on omassa harkinnassa verrannut osaa mis ta, työn vaikutuksia ja vastuita, yhteistyötaitoja ja työolosuhteita lo mak keen tie to jen perusteella. Arviossa verrataan tehtävään liittyvää to del lis ta vastuu ta eikä yksinomaan tehtävänimikkeeseen perustuvaa vas tuu ta. Oleel lista on selvitä kuka vastaa mistäkin osuudesta ja kuinka laa jaa vastuu on ky sei ses sä tehtävässä. Samalla nimikkeellä voi siten ol la eri tasoilla teh täviä. Lisätehtävät ja vastuut voivat myös nostaa ta sol ta toiselle vaikka perus ta sol la ei suurta eroa olisikaan. Erityisesti toi mis to teh tä vis sä erojen välit vaa ti vuuk sis sa voivat olla pieniä, mutta pe rus te lut ja vaikutus palk kaukseen on kuitenkin olemassa. Tehtävänkuvauksen vahvistaa aina työnantaja ja Kouvolassa arviointiin käy te tään kokonaisarviointia. Huomioitavaa on, että samaan vaa ti vuus ryhmään voi päätyä hyvin erilaisilla tehtävänkuvauksilla. Edellä esitetyn perusteella kaupunginhallituksen henkilöstöjaoston pää töstä ei ole syytä muuttaa. Lisätietoja: Palvelussuhdepäällikkö Kirsi Leiri puh.02061 57793, kirsi.leiri(a)kouvola.fi. Kaupunginjohtajan ehdotus: Oikaisuvaatimus hylätään perusteettomana. Kaupunginhallituksen päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.