Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 9. joulukuuta 2016 (OR. en) 15375/16 ILMOITUS Lähettäjä: Vastaanottaja: Pysyvien edustajien komitea (Coreper II) Neuvosto POLGEN 163 INST 521 CODEC 1849 PE 119 Ed. asiak. nro: 15145/16 POLGEN 160 INST 514 CODEC 1814 PE 117 Asia: Vuoden 2017 vuotuista toimielintenvälistä ohjelmasuunnittelua koskeva yhteinen julistus Hyväksyminen 1. Paremmasta lainsäädännöstä tehdyn toimielinten välisen sopimuksen mukaan "komission työohjelman hyväksymisen jälkeen ja sen pohjalta toimielimet vaihtavat näkemyksiä tulevan vuoden aloitteista ja sopivat vuotuista toimielintenvälistä ohjelmasuunnittelua koskevasta yhteisestä julistuksesta, jäljempänä 'yhteinen julistus', jonka toimielinten puhemies ja puheenjohtajat allekirjoittavat". 2. Komissio hyväksyi vuoden 2017 työohjelmansa 25. lokakuuta 2016. Työohjelma esiteltiin neuvostolle 15. marraskuuta 2016, ja siitä käytiin keskustelu. 3. Sen jälkeen puheenjohtajavaltio ja tulevat puheenjohtajavaltiot Malta ja Viro neuvottelivat vuoden 2017 toimielintenvälistä ohjelmasuunnittelua koskevasta yhteisestä julistuksesta Euroopan parlamentin ja komission kanssa. Tämän ilmoituksen liitteessä I olevasta tekstistä päästiin alustavasti sopimukseen 5. joulukuuta 2016. 15375/16 paf/lr/hmu 1 DRI FI
4. Pysyvien edustajien komitea hyväksyi 7. joulukuuta 2015 yhteisen julistuksen tekstin 1. Samalla hyväksyttiin tämän ilmoituksen liitteessä II oleva neuvoston lausuma. 5. Neuvostoa pyydetään näin ollen hyväksymään liitteessä I olevan yhteisen julistuksen teksti; ja päättämään liitteessä II olevan lausuman merkitsemisestä neuvoston pöytäkirjaan. 1 Ks. myös asiakirja 15145/16. 15375/16 paf/lr/hmu 2 DRI FI
LIITE I Yhteinen julistus EU:n lainsäädäntöprioriteeteista vuodelle 2017 Olemme Euroopan unionin kannalta kriittisessä käännekohdassa. Tämä on monien globaalien, taloudellisten, ympäristöä koskevien ja yhteiskunnallisten haasteiden aikaa. Sen vuoksi Euroopan kansalaiset odottavat Euroopan unionilta, että sen toimista olisi konkreettista apua pyrittäessä vastaamaan suurimpiin näistä haasteista. Jotta tuloksia saataisiin aikaan siellä missä niitä eniten tarvitaan, Euroopan parlamentin, neuvoston ja Euroopan komission on työskenneltävä tiiviisti yhdessä erityisesti unionin lainsäädäntöprosessin osalta. Tätä varten me olemme sitoutuneet paremmasta lainsäädännöstä 13. huhtikuuta 2016 tehdyn toimielinten välisen sopimuksen 7 kohdassa, jossa otetaan huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 17 artiklan 1 kohta, siihen, että sovimme joka vuosi joukosta ehdotuksia, jotka haluamme asettaa etusijalle lainsäädäntöprosessissa. Samalla kun työ jatkuu kaikkien säädösehdotusten parissa, seuraavia aloitteita käsitellään lainsäädäntöprosessissa ensisijaisina sen varmistamiseksi, että niissä edistytään merkittävästi ja että ne mahdollisuuksien mukaan saatetaan päätökseen ennen vuoden 2017 loppua: 1. annetaan uutta pontta työllisyyteen, kasvuun ja investointeihin, etenkin kaksinkertaistamalla ja vahvistamalla Euroopan strategisten investointien rahastoa (ESIR 2.0), uudenaikaistamalla kaupan suojatoimia, parantamalla jätehuoltoa kiertotaloudessa, täydentämällä pankkiunionia osana pyrkimyksiä syventää talous- ja rahaliittoa siten, että tasapainotetaan riskien jakamista ja vähentämistä, ja luomalla turvallisemmat ja läpinäkyvämmät markkinat arvopaperistamiselle ja paremmat esitteet arvopapereille pääomamarkkinaunionin toteuttamiseksi; 2. edistetään Euroopan unionin sosiaalista ulottuvuutta, erityisesti vahvistamalla nuorisotyöllisyysaloitetta, parantamalla sosiaaliturvan koordinointia, hyödyntämällä esteettömyyttä koskevaa eurooppalaista säädöstä ja perustamalla Euroopan solidaarisuusjoukot; 3. suojellaan paremmin kansalaistemme turvallisuutta, erityisesti parantamalla ulkorajojemme suojelua rajanylitystietojärjestelmän, älykkäät rajat -kokonaisuuden ja EU:n matkustustieto- ja -lupajärjestelmän (ETIAS) avulla, vahvistamalla ampuma-aseiden hankkimista ja hallussapitoa koskevaa valvontaa, parantamalla välineitä terrorismin kriminalisoimiseksi ja rahanpesun ja terrorismin rahoituksen torjumiseksi sekä vaihtamalla tietoja kolmansien maiden kansalaisista eurooppalaisen rikosrekisteritietojärjestelmän (ECRIS) avulla; 4. uudistetaan ja kehitetään EU:n muuttoliikepolitiikkaa vastuun ja solidaarisuuden hengessä, erityisesti Euroopan yhteisen turvapaikkajärjestelmän (myös Dublinin järjestelmän) uudistuksen, laillista maahanmuuttoa koskevan paketin ja ulkoisen investointiohjelman avulla, jotta voidaan puuttua muuttoliikkeen perimmäisiin syihin tehostamalla investointeja ja työpaikkojen luomista kumppanimaissa; 15375/16 paf/lr/hmu 3 LIITE I DRI FI
5. pannaan täytäntöön sitoutumisemme yhdennettyjen digitaalisten sisämarkkinoiden toteuttamiseen, erityisesti EU:n televiestintä- ja tekijänoikeuksien uudistusten avulla, käyttämällä unionissa 700 MHz:n taajuusaluetta perusteettomien maarajoitusten ehkäisemiseksi, tarkistamalla audiovisuaalisia mediapalveluja koskevaa direktiiviä ja saattamalla loppuun EU:n yhteisten tietosuojasääntöjen nykyaikaistamistyö; 6. saadaan aikaan tuloksia kunnianhimoista energiaunionia ja tulevaisuuteen tähtäävää ilmastopolitiikkaa koskevan tavoitteemme suhteen, erityisesti panemalla täytäntöön vuoteen 2030 ulottuvat ilmasto- ja energiapolitiikan puitteet, Pariisin sopimuksen jatkotoimet ja puhdasta energiaa kaikille eurooppalaisille koskeva paketti. Lisäksi olemme yhtä mieltä siitä, että myös seuraavissa tärkeissä kysymyksissä on edistyttävä: jatketaan sitoutumistamme yhteisiin eurooppalaisiin arvoihin, oikeusvaltioperiaatteeseen ja perusoikeuksiin sekä myös yhteiseen osallistumiseemme syrjinnän ja muukalaisvihan torjumiseen; käsitellään veropetoksia, verovilppiä ja veronkiertoa sekä varmistetaan vakaa ja oikeudenmukainen verojärjestelmä; säilytetään työntekijöiden vapaan liikkuvuuden periaate, etenkin varmistamalla oikeudenmukaisuus, riittävä sosiaalisen suojelun taso ja sosiaaliset oikeudet; lujitetaan Euroopan asemaa etujemme suojelemisessa, myös sen rajojen ulkopuolella, sekä vakauden, turvallisuuden ja rauhan edistämisessä. Olemme edelleen sitoutuneet edistämään nykyisen lainsäädännön asianmukaista täytäntöönpanoa ja sen noudattamisen valvontaa. Tehtävässämme Euroopan parlamentin puhemiehenä sekä neuvoston ja Euroopan komission puheenjohtajina me seuraamme säännöllisesti tämän yhteisen julistuksen oikea-aikaista ja tehokasta täytäntöönpanoa. Martin Schulz Euroopan parlamentin puhemies Robert Fico Slovakian pääministeri ja neuvoston puheenjohtaja Jean-Claude Juncker Euroopan komission puheenjohtaja 15375/16 paf/lr/hmu 4 LIITE I DRI FI
LIITE II Neuvoston lausuma Yhteisessä julistuksessa mainitaan pankkiunionin täydentäminen, miltä osin neuvosto muistuttaa, että Ecofin-neuvoston antoi 17. kesäkuuta 2016 päätelmät etenemissuunnitelmasta pankkiunionin täydentämiseksi. Neuvosto on edelleen sitoutunut etenemissuunnitelmaan ja korostaa, että pankkiunionia on täydennettävä finanssialan riskien vähentämiseksi ja jakamiseksi asianmukaisessa järjestyksessä, kuten päätelmissä todetaan. 15375/16 paf/lr/hmu 5 LIITE II DRI FI