6834/17 ADD 1 1 GIP 1B

Transkriptio

1 Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 16. maaliskuuta 2017 (OR. en) 6834/17 ADD 1 EHDOTUS PÖYTÄKIRJAKSI Asia: PV/CONS 9 TRANS 87 TELECOM 51 ENER 95 Euroopan unionin neuvoston istunto (liikenne, televiestintä ja energia), Bryssel, 27. helmikuuta /17 ADD 1 1

2 JULKISESTI KÄSITELTÄVÄT KOHDAT 1 Sivu LAINSÄÄDÄNTÖKÄSITTELYT A-KOHDAT (6416/17 PTS A 13) 1. Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus luettelon vahvistamisesta kolmansista maista, joiden kansalaisilla on oltava viisumi ulkorajoja ylittäessään, ja niistä kolmansista maista, joiden kansalaisia tämä vaatimus ei koske, annetun asetuksen (EY) N:o 539/2001 muuttamisesta (keskeyttämismekanismin tarkistus) [ensimmäinen käsittely] Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi luettelon vahvistamisesta kolmansista maista, joiden kansalaisilla on oltava viisumi ulkorajoja ylittäessään, ja niistä kolmansista maista, joiden kansalaisia tämä vaatimus ei koske, annetun asetuksen (EY) N:o 539/2001 muuttamisesta (Georgia) [ensimmäinen käsittely]... 4 B-KOHDAT (6413/17 OJ CONS 9 TRANS 70 TELECOM 40 ENER 52) 5. Puhtaan energian säädöspaketti [ensimmäinen käsittely] Muut asiat... 6 a) Käsiteltävänä olevat säädösehdotukset * * * 1 Lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttävien unionin säädösten käsittely (Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 16 artiklan 8 kohta), muut yleisölle avoimet neuvoston käsittelyt ja julkiset keskustelut (neuvoston työjärjestyksen 8 artikla). 6834/17 ADD 1 2

3 LAINSÄÄDÄNTÖKÄSITTELYT (Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 16 artiklan 8 kohdan mukainen julkinen käsittely) A-KOHDAT 1. Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus luettelon vahvistamisesta kolmansista maista, joiden kansalaisilla on oltava viisumi ulkorajoja ylittäessään, ja niistä kolmansista maista, joiden kansalaisia tämä vaatimus ei koske, annetun asetuksen (EY) N:o 539/2001 muuttamisesta (keskeyttämismekanismin tarkistus) [ensimmäinen käsittely] = Säädöksen hyväksyminen PE-CONS 58/16 VISA 399 COMIX 821 CODEC 1872 Neuvosto hyväksyi Euroopan parlamentin ensimmäisen käsittelyn kannan, ja ehdotettu säädös annettiin Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti. Perussopimuksiin liitettyjen asiaankuuluvien pöytäkirjojen mukaisesti Irlannin ja Yhdistyneen kuningaskunnan valtuuskunnat eivät osallistuneet äänestykseen. (Oikeusperusta: SEUT 77 artiklan 2 kohdan a alakohta) Komission ja neuvoston yhteinen lausuma "Hyväksyessään 1 a artiklan 4 kohdan a alakohdassa tarkoitetun täytäntöönpanosäädöksen komissio varmistaa tekemänsä arvioinnin ja jäsenvaltion ilmoituksessaan (jäsenvaltioiden ilmoituksissaan) määrittämien matkustusasiakirjojen tyyppien perusteella, että soveltamisalaan kuuluvat ryhmät ovat riittävän laajat, jotta kyseisiin olosuhteisiin voidaan puuttua tehokkaasti. Näihin ryhmiin voivat olosuhteista riippuen kuulua kaikki tavallisten passien, diplomaattipassien tai virkapassien haltijat kyseisestä kolmannesta maasta. Jos voimakas muuttopaine johtuu 1 a artiklan 2 kohdan a, b tai c alakohdassa kuvailluista olosuhteista tai korkea turvallisuusriski kyseisen artiklan 2 kohdan d alakohdassa kuvailluista olosuhteista, komissio sisällyttää ryhmiin kyseisen kolmannen maan myöntämien tavallisten passien haltijat." Komission lausumat "1. Komissio raportoi edelleen marraskuussa 2010 antamansa lausuman mukaisesti Länsi- Balkanin maiden viisumivapausprosessin jälkeisen seurantamekanismin perustamisesta. 2. Komissio vahvistaa, kuten johdanto-osan 4 kappaleessa todetaan, että keskeyttämismekanismin soveltamiseksi merkittävä nousu voi tarvittaessa tarkoittaa 50 prosentin kynnysarvoa vähäisempää nousua yksittäisessä tilanteessa, josta kyseessä oleva jäsenvaltio on ilmoittanut. 3. Komissio vahvistaa, kuten johdanto-osan 5 kappaleessa todetaan, että keskeyttämismekanismin soveltamiseksi turvapaikkahakemusten alhainen hyväksymisaste voi tarvittaessa tarkoittaa noin kolmea tai neljää prosenttia suurempaa hyväksymisastetta yksittäisessä tilanteessa, josta kyseessä oleva jäsenvaltio on ilmoittanut." 6834/17 ADD 1 3

4 2. Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi luettelon vahvistamisesta kolmansista maista, joiden kansalaisilla on oltava viisumi ulkorajoja ylittäessään, ja niistä kolmansista maista, joiden kansalaisia tämä vaatimus ei koske, annetun asetuksen (EY) N:o 539/2001 muuttamisesta (Georgia) [ensimmäinen käsittely] = Säädöksen hyväksyminen PE-CONS 64/16 VISA 414 COEST 344 COMIX 852 CODEC 1931 Neuvosto hyväksyi Euroopan parlamentin ensimmäisen käsittelyn kannan, ja ehdotettu säädös annettiin Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti. Perussopimuksiin liitettyjen asiaankuuluvien pöytäkirjojen mukaisesti Irlannin ja Yhdistyneen kuningaskunnan valtuuskunnat eivät osallistuneet äänestykseen. (Oikeusperusta: SEUT 77 artiklan 2 kohdan a alakohta). B-KOHDAT 5. Puhtaan energian säädöspaketti [ensimmäinen käsittely] a) Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi sähkön sisämarkkinoista (uudelleenlaadittu) Toimielinten välinen asia: 2016/0379 (COD) 15135/16 ENER 418 ENV 758 CLIMA 169 COMPET 637 CONSOM 301 SC 221 IA 131 CODEC b) Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi sähkön sisämarkkinoita koskevista yhteisistä säännöistä (uudelleenlaadittu) Toimielinten välinen asia: 2016/0380 (COD) 15150/16 ENER 420 ENV 760 CLIMA 171 COMPET 640 CONSOM 302 SC 222 IA 133 CODEC 1816 c) Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi riskeihin varautumisesta sähköalalla ja direktiivin 2005/89/EY kumoamisesta Toimielinten välinen asia: 2016/0377 (COD) 15151/16 ENER 421 IA 136 CODEC 1817 d) Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Euroopan unionin energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston perustamisesta (uudelleenlaadittu) Toimielinten välinen asia: 2016/0378 (COD) 15149/16 ENER 419 IA 134 CODEC 1815 e) Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi uusiutuvista lähteistä peräisin olevan energian käytön edistämisestä (uudelleenlaadittu) Toimielinten välinen asia: 2016/0382 (COD) 15120/16 ENER 417 CLIMA 168 CONSOM 298 TRANS 479 AGRI 650 IND 261 ENV 757 IA 130 CODEC /17 ADD 1 4

5 f) Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi energiatehokkuudesta annetun direktiivin 2012/27/EU muuttamisesta Toimielinten välinen asia: 2016/0376 (COD) 15091/16 ENER 413 ENV 754 TRANS 473 ECON 1149 RECH 340 IA 124 CODEC 1789 g) Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi rakennusten energiatehokkuudesta annetun direktiivin 2010/31/EY muuttamisesta Toimielinten välinen asia: 2016/0381 (COD) 15108/16 ENER 416 ENV 756 TRANS 477 ECON 1152 RECH 341 IA 125 CODEC 1797 h) Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi energiaunionin hallinnosta, direktiivin 94/22/EY, direktiivin 98/70/EY, direktiivin 2009/31/EY, asetuksen (EY) N:o 663/2009, asetuksen (EY) N:o 715/2009, direktiivin 2009/73/EY, neuvoston direktiivin 2009/119/EY, direktiivin 2010/31/EU, direktiivin 2012/27/EU, direktiivin 2013/30/EU ja neuvoston direktiivin (EU) 2015/652 muuttamisesta sekä asetuksen (EU) N:o 525/2013 kumoamisesta Toimielinten välinen asia: 2016/0375 (COD) 15090/16 ENER 412 CLIMA 167 IA 123 CODEC 1788 = Keskustelu 5800/1/17 ENER 24 CLIMA 13 CONSOM 28 TRANS 35 AGRI 51 IND 20 ENV 88 COMPET 84 SC 39 ECON 81 RECH 37 IA 23 CODEC 129 REV 1 Neuvosto keskusteli asiakirjan 5800/1/17 REV 1 ja siinä esitettyjen kysymysten pohjalta puhtaan energian säädöspaketin pääkohdista. Visegrad-ryhmän lausuma (Tšekki, Unkari, Puola ja Slovakia) "Puhdasta energiaa kaikille eurooppalaisille -paketti on kiistatta yksi laajimmista komission koskaan esittämistä säädösehdotuspaketeista niin sivumäärältään kuin potentiaalisilta vaikutuksiltaan EU:n energiamarkkinoihin ja jäsenvaltioiden energiajärjestelmiin. Nyt kun neuvottelut paketista on aloitettu, haluamme nostaa esiin seuraavat keskeiset huolenaiheet niin menettelytavan kuin asiasisällön osalta. Siltä osin kuin on kyse paketin käsittelystä, korostamme, että paketissa esitetyn kaltaisesta merkittävästä muutoksesta EU:n energiamarkkinoilla on keskusteltava syvällisesti. Neuvotteluprosessin aikataulun on myös oltava kaikkien säädösten osalta realistinen ja toteuttamiskelpoinen. Tämän vuoksi katsomme, että paketin käsittelyyn neuvostossa varattu erittäin tiukka aikataulu antaa aihetta vakavaan huoleen. Lopullisten lainsäädännöllisten ratkaisujen laatuun liittyvistä syistä olemme täysin vakuuttuneita siitä, että kaikista ehdotuksista on keskusteltava perusteellisesti, sillä kyseessä ovat useiden energiankuluttajien elintärkeät edut kaikkialla Euroopassa. Tästä syystä meillä ei ole varaa edetä hätäisesti paketin käsittelyssä. 6834/17 ADD 1 5

6 Asiasisällön osalta korostamme sitä, että ehdotettujen lainsäädäntöaloitteiden voidaan tietyiltä osiltaan katsoa heikentävän perussopimuksiin kirjattua jäsenvaltioiden toimivaltaa, eli oikeutta määrittää vapaasti oma energialähteiden yhdistelmänsä, teknologisesti neutraalia lähestymistapaa energiantuotantoon sekä perusoikeutta taata vakaa ja kohtuuhintainen energian saanti kaikille eurooppalaisille. Katsomme, että kaikkien lainsäädäntötointen olisi oltava toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteiden mukaisia ja että ne eivät saa rajoittaa energialähteiden yhdistelmää koskevaa jäsenvaltioiden toimivaltaa tai haitata markkinoiden toimintaa. Lisäksi on olemassa voimakas tarve varmistaa, että Puhdasta energiaa kaikille eurooppalaisille -paketissa esitetyt lainsäädäntöehdotukset ovat yhteensopivia Eurooppaneuvoston lokakuussa 2014 ja TTE-neuvoston marraskuussa 2015 antamien päätelmien kanssa." 6. Muut asiat a) Käsiteltävänä olevat säädösehdotukset (Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 16 artiklan 8 kohdan mukainen julkinen käsittely) i) Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi toimista kaasunsaannin turvaamiseksi ja asetuksen (EU) 994/2010 kumoamisesta [ensimmäinen käsittely] Toimielinten välinen asia: 2016/0030 (COD) 6225/16 ENER 29 CODEC 174 IA 6 + ADD 3 ii) Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi energiatehokkuusmerkintää koskevan kehyksen vahvistamisesta ja direktiivin 2010/30/EU kumoamisesta [ensimmäinen käsittely] Toimielinten välinen asia: 2015/0149 (COD) 11012/15 ENER 284 ENV 493 CONSOM 131 CODEC 1054 = Puheenjohtajavaltion tilannekatsaus 5807/17 ENER 27 ENV 91 CONSOM 30 IA 24 CODEC 131 Neuvosto pani merkille asiakirjassa 5807/17 REV 1 esitetyn tilannekatsauksen kahden edellä mainitun lainsäädäntöehdotuksen käsittelyn etenemisestä. 6834/17 ADD 1 6