Ammatillisen perus- ja lisäkoulutuksen järjestäjät 9.5.2008 7/502/2008 ASIA: NÄYTTÖTUKINNOISSA OTETAAN KÄYTTÖÖN OPISKELIJAPALAUTEJÄRJESTELMÄ Tausta Ammatillisen aikuiskoulutuksen näyttötutkintojärjestelmä on työelämän tarpeisiin kehitetty tutkintojärjestelmä, jossa voidaan osoittaa koulutuksessa ja työelämässä hankittu osaaminen. Näyttötutkintojärjestelmä otettiin käyttöön vuonna 1994, minkä jälkeen sitä on laajennettu ja kehitetty ammatillisen perus- ja lisäkoulutuksen varsin hyvin kattavaksi. Näyttötutkintoon valmistavaan ammatilliseen perus- ja lisäkoulutukseen osallistui vuonna 2006 yli 130 000 henkilöä. Tutkintotilaisuuksiin heistä osallistui runsaat 60 000. Näyttötutkintojen perusteita on tällä hetkellä 360 perus-, ammatti- ja erikoisammattitutkintoon. Kolmikantaisesti koottuja tutkintotoimikuntia on 174 ja niissä liki 1300 työelämän ja koulutuksen asiantuntemusta edustavaa jäsentä. Tutkintotoimikunnat vastaavat näyttötutkintojen järjestämisestä ja valvonnasta. Valtio rahoittaa ammatillista aikuiskoulutusta ja oppisopimuskoulutusta 331 miljoonalla eurolla vuonna 2008. Lisäksi kunnat osallistuvat merkittävällä osuudella perustutkintojen kustannuksiin. Pääosa edellä mainitusta ammatillisen aikuiskoulutuksen rahoituksesta suunnataan näyttötutkintoihin valmistavaan tai niiden osina järjestettävään koulutukseen. Valtioneuvoston hyväksymässä vuosien 2007-2012 koulutuksen ja tutkimuksen kehittämissuunnitelmassa tavoitteeksi on asetettu muun muassa tuloksellisuusrahoitusta kehittämällä lisätä näyttötutkintojen suorittamista. Samoin kehittämissuunnitelmassa todetaan, että vuoden 2008 aikana otetaan käyttöön näyttötutkintoja koskeva sähköinen opiskelijapalautejärjestelmä. Opetusministeriön rahoittama ja Koulutuksen arviointineuvoston toimeenpanema näyttötutkintojärjestelmää koskeva arviointiraportti (Koulutuksen arviointineuvoston julkaisuja 26) valmistui vuoden 2007 lopulla. Näyttötutkintojärjestelmästä nykyisin kerättävät tiedot liittyvät pääsääntöisesti osallistuja- ja tutkintomääriin. Järjestelmän toimivuutta koskevaa systemaattista palautetietoa näyttötutkintojärjestelmän käyttäjiltä eli tutkinnon suorittajilta ei ole kerätty. Opiskelijapalautetiedon saaminen on kuitenkin järjestelmän toimivuuden ja laadun kehittämisen näkökulmasta olennaista. Tämän vuoksi opetusministeriö on vuonna 2006 käynnistänyt yhteistyössä Opetushallituksen kanssa hankkeen, jossa kehitetään näyttötutkintojärjestelmää koskeva sähköinen opiskelijapalautejärjestelmä.
2 Tavoitteena on ollut luoda järjestelmä, jolla voidaan kerätä systemaattisesti tietoa aikuisten näyttötutkintojärjestelmän toimivuudesta ja sen eri vaiheista. Hankkeen tueksi on asetettu ohjausryhmä, jossa ovat opetusministeriön lisäksi olleet edustettuina työ- ja elinkeinoministeriö, Opetushallitus, Suomen Kuntaliitto, Opetusalan Ammattijärjestö OAJ ja Ammatillisten Aikuiskoulutuskeskusten liitto ry. Opetusministeriö on osoittanut hankkeen kustannuksiin rahoitusta Opetushallitukselle, joka on vastannut opiskelijapalautejärjestelmän konkreettisesta valmistelutyöstä. Sähköinen opiskelijapalautejärjestelmä (AIPAL) valmistuu kevään 2008 aikana. Palautejärjestelmän toimivuutta on pilotoitu loppusyksyllä 2007 ja alkuvuonna 2008. Tarkoituksena on, että palautejärjestelmä on koulutuksen järjestäjillä käytössä kokonaisuudessaan vuoden 2008 loppuun mennessä valtioneuvoston hyväksymän vuosien 2007-2012 koulutuksen ja tutkimuksen kehittämissuunnitelman mukaisesti. Sähköinen opiskelijapalautejärjestelmä on tarkoitettu näyttötutkintojärjestelmän toimivuuden ja laadun kehittämisen välineeksi, jota voivat käyttää muun muassa opetushallintoviranomaiset ja koulutuksen järjestäjät. Opiskelijapalautejärjestelmällä ei ole tarkoitettu lisätä koulutuksen järjestäjän tehtäviä, vaan tarjota väline toiminnan kehittämiseen. Tämän vuoksi opetusministeriö suosittaa opiskelijapalautejärjestelmän laajamittaista käyttöönottoa. Ammatillisesta aikuiskoulutuksesta annetun lain (631/1998) 16 :ssä on viittaussäännös ammatillisesta koulutuksesta annetun lain (630/1998) 43 :ään. Pykälän 2 momentin koulutuksen järjestäjän tulee pyynnöstä toimittaa valtion opetushallintoviranomaisille niiden määräämät koulutuksen arvioinnin, kehittämisen, tilastoinnin ja seurannan edellyttämät tiedot. AIPAL-opiskelijapalautejärjestelmä AIPAL-opiskelijapalautejärjestelmä sisältää näyttötutkinnon suorittajan vastattavaksi annettavat valtakunnalliset palautekysymykset. Kysymykset liittyvät näyttötutkintoon hakeutumiseen, tutkinnon suorittamiseen ja tarvittavan ammattitaidon hankkimisen henkilökohtaistamiseen. Valtakunnallisten kysymysten ohella koulutuksen ja tutkinnon järjestäjillä on mahdollisuus lisätä valtakunnallisten kysymysten yhteyteen järjestäjän oman toiminnan kehittämisen kannalta olennaisia lisäkysymyksiä. Palautetta AIPAL-opiskelijapalautejärjestelmällä antavat kaikki näyttötutkintojen suorittajat lukuun ottamatta työvoimapoliittisella rahoituksella tutkintoja suorittavia, jotka antavat palautteen edelleen työhallinnon OPAL-järjestelmän kautta. AIPAL-opiskelijapalautejärjestelmä on internetin kautta käytettävä web-sovellus, jonka käyttöön riittää, että käytettävissä on internetyhteys ja tavallinen selain (Internet Explorer 6.0, Mozilla 2.0, Netscape 8.0 tai uudemmat versiot). Koulutuksen ja tutkinnon järjestäjä huolehtii siitä, että tutkinnon suorittajalla on mahdollisuus antaa palautetta AIPAL-opiskelijapalautejärjestelmän kautta. Velvoitetta palautteen antamiseen ei tutkinnon suorittajalla ole. Koulutuksen ja tutkinnon järjestäjä ylläpitää järjestelmässä palautekyselylomakkeita, antaa vastaajatunnuksia ja tarvittaessa opastaa vastaajaa järjestelmän käytössä.
3 AIPAL-opiskelijapalautejärjestelmää kehittää Opetushallitus ja toteutuksesta vastaa TietoEnator Oyj. Järjestelmä annetaan koulutuksen ja tutkintojen järjestäjien käyttöön kesäkuussa 2008. Tietosuoja Palautetiedon raportoinnin lähtökohtana on avoimuus ja läpinäkyvyys tietosuoja huomioiden. AIPAL-opiskelijapalautejärjestelmä on luonteeltaan palautejärjestelmä. Järjestelmää ei käytetä henkilötietolaissa (523/1999) tarkoitettujen henkilötietojen automaattiseen käsittelyyn. AIPAL-opiskelijapalautejärjestelmä on rakennettu siten, ettei annettua palautetta voida yhdistää palautteen antaneeseen henkilöön. Vastaaminen tapahtuu anonyymisti ja annettu palaute raportoituu vasta, kun palautteenantajia on tutkintokohtaisesti vähintään viisi henkilöä. Valtakunnallisten palautekysymysten kautta raportoituu ainoastaan tilastotietoa. Koulutuksen ja tutkintojen järjestäjät sekä tutkintotoimikunnat näkevät valtakunnalliset opintoala- ja tutkintokohtaiset raportit vasta, kun palautteenantajia on tutkintokohtaisesti vähintään viisi henkilöä tai kun palautetta on saatu vähintään viideltä eri organisaatiolta. Koulutuksen ja tutkintojen järjestäjäkohtaisten omien lisäkysymysten palaute raportoituu myös vasta kun tutkintokohtaisia palautteenantajia on vähintään viisi henkilöä. Lisäkysymysten laadinnassa on tarkoituksenmukaista ottaa huomioon tietosuojavaltuutetun toimiston ohjeet henkilötietojen keräämisestä koulutuksen itsearviointiin liittyvissä kyselyissä 1. Palautetietojen käyttö Koulutuksen ja tutkinnon järjestäjä saa käyttöönsä kaiken omaa organisaatiotaan koskevan lisäkysymyksillä kerätyn tiedon sekä valtakunnallisen palaute- ja vertailutiedon. Lisäkysymysten tuottama tieto raportoituu vain koulutuksen ja tutkinnon järjestäjälle itselleen. Opetusministeriön, Opetushallituksen ja lääninhallitusten käyttöön raportoituu valtakunnallinen palaute- ja vertailutieto, mitä käytetään näyttötutkintojärjestelmän kehittämistyössä ja hyvien käytäntöjen edistämisessä. Samaa tietoa tutkintotoimikunnat käyttävät sopimusoppilaitosten toiminnan tukemisessa ja laadun seurannassa. Valtakunnallisten tutkinto- ja opintoalakohtaisten yhteenvetotietojen antamisesta työja elinkeinoministeriölle neuvotellaan vuonna 2009. Järjestelmän käyttöönotto Palautteen kerääminen tutkinnon suorittajilta aloitetaan viimeistään 1.9.2008 siten, että palautejärjestelmä on kokonaisuudessaan käytössä vuoden 2008 loppuun mennessä. Järjestelmästä voidaan tuottaa raportointitietoa vuoden 2009 alusta alkaen. 1 Hyvä tietää 1/2008. Henkilötietojen kerääminen koulutuksen itsearviointiin liittyvissä kyselyissä. Tietosuojavaltuutetun toimisto.
4 Koulutuksen ja tutkintojen järjestäjiä pyydetään viimeistään 20.5.2008 nimeämään tämän kirjeen liitteenä olevalla lomakkeella organisaatiostaan henkilö AIPALvastuukäyttäjäksi. Opetushallitus antaa vastuukäyttäjälle käyttäjätunnuksen. Vastuukäyttäjä puolestaan antaa omassa organisaatiossaan järjestelmän käyttöoikeuksia muille käyttäjille. Tutkintotoimikuntien sihteereille Opetushallitus antaa myöhemmin käyttäjätunnukset. Opetushallitus tiedottaa järjestelmän käyttöönotosta AIPAL-vastuukäyttäjille tarkemmin myöhemmin. Koulutustilaisuudet AIPAL-vastuukäyttäjille järjestetään järjestelmän käyttökoulutusta seuraavasti: kesäkuu elokuu suomenkielinen koulutus Helsinki 3.6. 20.8. Oulu 4.6. 19.8. Kuopio 5.6. Tampere 9.6. Turku 10.6. Lappeenranta 11.6. Jyväskylä 21.8. ruotsinkielinen koulutus Vaasa 4.6. 21.8. Helsinki 10.6. Koulutus on maksutonta. Osallistujat maksavat itse omat matkustuskulunsa. Koulutuksiin voi ilmoittautua osoitteessa www.oph.fi/info/aipalkoulutus. Tutkintotoimikunnat opastetaan raporttien katseluun Opetushallituksen tutkintotoimikunnille järjestämien koulutusten yhteydessä syksystä 2008 alkaen. Lisätiedot Lisätietoja antaa projektipäällikkö Riikka Vacker (puh. 09 7747 7617 tai 1.6.2008 alkaen 040-3487617, sähköposti riikka.vacker@oph.fi). Opetusministeri Sari Sarkomaa Ylijohtaja Sakari Karjalainen
5 TIEDOKSI: OPM/KTPO/ AIK OPM/KTPO/AM Opetushallitus Lääninhallitukset Tutkintotoimikunnat Suomen Kuntaliitto Ammatillisten Aikuiskoulutuskeskusten liitto ry Koulutuksen järjestäjien yhdistys ry Suomen Kansanopistoyhdistys - Finlands Folkhögskolförening ry Urheiluopistojen yhdistys ry