Tiedon hyödyntämisestä parempaan sääntelyyn & tietoisku poikkeama - asetuksesta Ilmailun sääntelyn infotilaisuus 9.10.2014 Heli Koivu, Osastonjohtaja, Liikenteen analyysit - osasto Vastuullinen liikenne. Rohkeasti yhdessä.
Trafille tärkeää saada mahdollisimman objektiivinen kuva todellisuudesta liikennejärjestelmässä Liikenteen turvallisuusvirasto
Trafille tärkeää saada mahdollisimman objektiivinen kuva todellisuudesta liikennejärjestelmässä Avointa keskustelua Raportointitietoa Salailua Tietoa Mutua Tutkimusta Kokemusta Arvojen konflikti? Politiikkaa Kuulopuheita Parjausta Lobbausta Vaikuttamista kv-sääntelyyn Valvontatietoa Kv-sääntelyä annettuna 22.9.2014 Liikenteen turvallisuusvirasto 3
Liikennejärjestelmän turvallisuuden hallinta Trafissa - prosessi muutoksessa, periaatteet: 22.9.2014 Liikenteen turvallisuusvirasto 4
Kaksi meneillään olevaa projektia; TITO & RISTO tähtäimenä parempi kokonaiskuva päätöksenteon ja toimenpiteiden kohdentamisen tueksi jo olemassa olevia prosesseja tiedon jakamiseen testataan ja kehitetään menetelmiä ja työkaluja parannetaan Trafin turvallisuuden hallinnan prosesseja TITO: Riskikuvat päätöksenteon pohjana - Kaikki viranomaistoimet pohjautuvat hyödylliseen ja luotettavaan informaatioon Riski/suoritusky kyperusteiset viranomaistoiminnot RISTO: Toimijoiden organisaatioprofiilit - Yksinkertainen ja järjestelmällinen metodi riski/ suorituskykyperusteisen suunnittelun ja välittömän toiminnan tueksi. 22.9.2014 Liikenteen turvallisuusvirasto 5
Riskienarviointi - turvallisuusarvioinnit Trafin työohjeesta Turvallisuusarvioinnin teko Liikenteen turvallisuusvirastossa Turvallisuusarvioinnilla tarkoitetaan esimerkiksi määräysmuutoksen tai muun Trafin hyväksyntään tulevan laajemman kokonaisuuden turvallisuusvaikutusten arviointia. Turvallisuusarviointi sisältää arvioinnin kohteena olevan muutoksen tai toiminnan vaaratekijöiden tunnistuksen, riskien arvionnin sekä riskien vähentämisen menetelmät Turvallisuusarvioinnin menetelmiä käytetty mm: SERA-muutosten arvioinnissa Ilmatilamuutoksen arvioinnissa Harrasteilmailun riskikartoituksessa Menetelmä osoittautunut hyödylliseksi ja on sovellettavissa kaikissa liikennemuodoissa Menetelmää mahdollista testata myös muihin kuin turvallisuuskysymyksiin 22.9.2014 Liikenteen turvallisuusvirasto 6
Analyysit & säädösvaikutusten arvioinnit Turvallisuus- ja ympäristövaikutusten tilan perusseuranta Seurannasta nousee uusia säädöstarpeita Seurannasta myös tietoa säädöksellä tavoitellun parannuksen toteutumisesta saavutettiinko haluttu lopputulos? onko nykytila säädöksen ansiota vai siitä huolimatta? Lisäksi tilausanalyyseillä systemaattisemmin ja kohdennetummin: Tarvittavaa lisätietoa säädöshankkeiden tueksi Säädösvaikutusten arviointia ennen ja jälkeen säädöksen Oleellista ennakointi; analyysitarpeiden tunnistaminen jo alkuvaiheessa Osa suoraan julkaistavaksi, osa tausta-analysointia valmistelutyön tueksi Ei valmiita vastauksia, vaan objektiivisia näkökulmia 22.9.2014 Liikenteen turvallisuusvirasto 7
Esimerkki perusseurannan lopputuloksista paketoituna 22.9.2014 Liikenteen turvallisuusvirasto 8
Esimerkkejä, rautateiden ja merenkulun analyysit Rautatieliikenne: Teema-analyysi: Riskien arviointi rautateiden liikennöintimääräysten muuttamisesta Suppea-analyysi: Kilpailun avautumisen vaikutukset rautatieliikenteen turvallisuuteen Suunnitteilla: 4. rautatiepaketin teknisen osan vaikutusten arviointi Merenkulku: Suppea analyysi: STCW-sopimuksen soveltaminen kotimaanliikenne alue III:lla Suppea analyysi: Itämeren Yhteistyöpöytäkirjan soveltaminen Suomen ro-roaluskuljetuksissa Teema-analyysi: MARPOL-yleissopimuksen V liitteen kokonaisuudistus, vaikutusten arviointi lastijäämien osalta Teema-analyysi: Kotimaanliikenteen matkustaja-alusten hengenpelastuslaitteet (määräysvalmistelun tueksi) 22.9.2014 Liikenteen turvallisuusvirasto 9
Esimerkkejä, ilmailun analyysit Johdon taustamuistiot Maatoimintojen poikkeamaraportointi Yölentorajoitukset Euroopassa Ilmailun digitaalinen turvallisuus Suppeat analyysit Kiitotiepoikkeamat Harraste- ja yleisilmailukoneille tapahtuneet onnettomuudet vuosina 2011 2012 Savua tai muuta määrittelemätöntä hajua ohjaamossa/matkustamossa Selvitys toisiotutkavastaaja- (transponder) sekä radioyhteysvaatimuksen laajentamisesta Helsinki-Vantaan alueella Ilmatilaloukkaukset Helikopterionnettomuudet ja -poikkeamat Lentokoneen kuormaukseen liittyvät poikkeamat kaupallisessa ilmakuljetuksessa (2013) Polttoaine- ja öljyvuodot EFHK vuonna 2012 Harrasteilmailun poikkeamat vuonna 2012 Harraste- ja yleisilmailukoneille tapahtuneet onnettomuudet vuosina 2011 2013 Lentokoneen kuormaukseen liittyvät poikkeamat kaupallisessa ilmakuljetuksessa (2014) Harrasteilmailun kehitystiedot 22.9.2014 Liikenteen turvallisuusvirasto 10
Esimerkkejä, analyysit: yhteiskunta & ympäristövaikutukset Tieliikenteen Teema-analyysit: Raskaan kaluston mitat ja massat Alkoholirattijuopumus tieliikenteessä ja juopumuksen yleisyys ilma-, juna- ja vesiliikenteessä Ajoneuvojen katsastuksen valvontakeinojen vaikuttavuus Moottoriajoneuvon kuljettajien ajokunto ja ajoterveys tieliikenteen turvallisuustekijöinä Yhteiskunnalliset analyysit Suppeat analyysi: Markkinavalvonnan vaikuttavuus Teema-analyysi: Kaupallisen lentoliikenteen toimintaympäristön murroksen ja rakennemuutosten vaikutus lentoliikenteen turvallisuuteen Ympäristöanalyysit Suppeat analyysit Ajoneuvojen kierrätystoiminnan kehittäminen Selvitys romutuspalkkiokokeiluista muutamissa EU:n jäsenmaissa 22.9.2014 Liikenteen turvallisuusvirasto 11
Analyysit & säädösvaikutusten arvioinnit - tutustu! Tutustu kaikkiin julkaistuihin analyyseihin: http://www.trafi.fi/tietopalvelut/analyysitoiminta http://www.trafi.fi/tietopalvelut/analyysitoiminta/analyysit http://www.trafi.fi/tietoa_trafista/turvallisuuden_vuosikatsaukset 22.9.2014 Liikenteen turvallisuusvirasto 12
Tietoisku: Poikkeama-asetus 28.10.2014 Liikenteen turvallisuusvirasto 13
Poikkeama-asetus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 376/2014 poikkeamien ilmoittamisesta, analysoinnista ja seurannasta siviiliilmailun alalla Asetus astui voimaan 14.5.2014 ja sitä sovelletaan 15.11.2015 alkaen. Poikkeamien ilmoittamisen ainoana tarkoituksena on ehkäistä onnettomuuksia ja vaaratilanteita eikä osoittaa syyllisyyttä tai vahingonkorvausvelvollisuutta. Asetuksen tavoitteena on parantaa ilmailun turvallisuutta varmistamalla, että asiaankuuluvia siviili-ilmailun turvallisuustietoja ilmoitetaan, kerätään, tallennetaan, suojataan, vaihdetaan, jaetaan ja analysoidaan Luottamuksellisuus, Just Culture Riskienarviointi kansallisella ja EU tasolla 28.10.2014 Liikenteen turvallisuusvirasto 14
Poikkeama-asetus Trafilta operaattorikirje toimijoille Q4/2014 Raportointikanavat Q4/2015 alkaen: Trafin XML- viestimuoto Trafin web- lomake Kaksi raportointijärjestelmää Pakollinen Vapaaehtoinen Pakolliset ilmoitettavat tiedot Annex1 EU riskiluokitus Q2/2017 mennessä Lisätietoja: Liikenteen analyysit osasto / Virpi Mikkonen 28.10.2014 Liikenteen turvallisuusvirasto 15
Liikenteen turvallisuusvirasto Kumpulantie 9, 00520 Helsinki PL 320, 00101 Helsinki Puhelin 029 534 5000 www.trafi.fi Vastuullinen liikenne. Rohkeasti yhdessä.