Rautatiealan sääntelyelin valvoo markkinoiden tasapuolisuutta

Transkriptio

1 Rautatiealan sääntelyelin valvoo markkinoiden tasapuolisuutta

2 2

3 Rautatiealan sääntelyelin valvoo markkinoiden tasapuolisuutta Rautatiealan sääntelyelin on perustettu jokaiseen EU:n jäsenvaltioon ja sen tehtävänä on huolehtia markkinoiden toimivuudesta ja siitä, että alan toimijoita kohdellaan tasapuolisesti ja syrjimättömästi. Sääntelyelin on rautatie yrityksistä ja rataverkon haltijoista riippumaton valitus- ja valvontaelin, joka ratkaisee asioita sille toimitettujen valitusten perusteella sekä omasta aloitteestaan. 3

4 Sääntelyelintoiminnan ydinalueet Maksut ja hinnoittelu Verkolle pääsy ja markkinoille tulo Markkinaseuranta Vaikuttaminen Infrastruktuurimaksut Rautatiepalvelujen hinnoittelu Verkkoselostus Kapasiteetinjako Rautatiepalvelujen saatavuus ja kattavuus Rautatiemarkkinoita kuvaavan tiedon tuottaminen ja analysointi Yhteistyö sidosryhmien kanssa EU-yhteistyö Yhteistyö muiden sektoriregulaattoreiden sekä Kilpailu- ja kuluttajaviraston kanssa Muut markkinoiden toimivuuteen ja syrjimättömyyteen vaikuttavat toimenpiteet 4

5 Sääntelyelimen tehtäväkenttä Sääntelyelimen tehtäväkenttään kuuluvat erityisesti: Rautatiepalvelujen saatavuus ja hinnoittelu. Rataverkon haltijat ja palvelupaikkojen ylläpitäjät ovat tietyin edellytyksin velvollisia tarjoamaan rautatiekäyttöpalveluja ja koulutuspalveluja toisille toimijoille (palveluvelvoite). Sääntelyelin valvoo palveluvelvoitteen toteutumista sekä palvelujen hinnoittelua. Ratakapasiteetinjakoon ja verkkoselostuksen sisältöön liittyvät kysymykset. Rataverkon haltija päättää ratakapasiteetin jakamisesta. Verkko selostuksessa kuvataan tärkeitä tietoja ratakapasiteetin hakijoita varten. Verkkoselostuksen sisällöstä säädetään EU-tasolla. Sääntelyelin valvoo mm. ratakapasiteetin jakoon liittyvien lainsäädännöllisten velvoitteiden noudattamista sekä verkkoselostuksen asianmukaisuutta. Radan käytöstä perittävät maksut. Rataverkon haltija perii ratamaksua rautatieliikenteen harjoittajilta. Sääntelyelin valvoo, että maksua peritään tasapuolisesti, syrjimättömästi ja lainsäädännön vaatimuksia noudattaen. Muut syrjimättömyyteen ja tasapuolisuuteen vaikuttavat toimenpiteet. 5

6 Mikä taho voi saattaa asian käsiteltäväksi? Sääntelyelimelle voivat valittaa kaikki alan toimijat, joiden etua, oikeutta tai vel volli suutta erimielisyyden kohteena oleva asia koskee. Yksityiset henkilöt eivät voi valittaa sääntelyelimelle. Rautatiealan sääntelyelin Suomessa Trafin organisaatiokaavio: PÄÄJOHTAJA Sääntelyelin toimii Liikenteen turvallisuusvirastossa Trafissa. Strategia Luvat ja hyväksynnät Viestintä Sääntely ja kehittäminen Hallinto Valvonta Rautatiealan sääntelyelin Tietovarannot 6

7 Rautatiealan sääntelyelin on päätöksenteossaan itsenäinen ja sen päätökset sitovat kaikkia asianosaisia. Sääntelyelimessä toimii päällikön lisäksi kaksi erityisasiantuntijaa. Yhtenäisestä eurooppalaisesta rautatiealueesta annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2012/34/EU vahvistaa sääntelyelimen asemaa ja lisää sen riippumattomuuteen liittyviä vaatimuksia. Lisäksi direktiivi asettaa uusia vaatimuksia sääntelyelimen toiminnalle ja tiivistää jäsenvaltioiden rautatiealan sääntelyelinten välistä yhteistyötä. Yhtenä uutena vaatimuksena on mm. sääntelyelimen velvoite kuulla rautateiden tavara- ja henkilöliikennepalvelujen käyttäjiä. Sääntelyelimen yhteistyö Euroopassa Rautatiemarkkinoiden harmonisoiminen ja yhdenmukaistaminen EUtasolla on erittäin tärkeää. Rautatiealan sääntelyelinten kansainvälinen yhteistyö on aktiivista ja sitä tapahtuu monella tasolla sääntelyelinten kesken sekä sääntelyelinten ja komission välillä. Yhteistyön yhtenä tavoitteena on kilpailukykyisen, tehokkaan ja kestävän rautatiealueen luominen Eurooppaan. Kesäkuussa 2011 perustettiin EU:n jäsenvaltioiden itsenäisten rautatiealan sääntelyelinten työryhmä (IRG-Rail). IRG-Rail toimii yhteistyöelimenä, jossa jaetaan kokemuksia, tietoa ja parhaita käytäntöjä kansallisten rautatiealan sääntelyelinten kesken. Lisäksi IRG-Rail on aktiivinen vaikuttaja EU:n päätöksenteossa. Lisää tietoa IRG-Railin toiminnasta löytyy verkosta osoitteesta 7

8 Lisätietoja sähköposti: Muiden jäsenvaltioiden yhteystiedot: Liikenteen turvallisuusvirasto Trafi Sääntelyelin PL Helsinki Puhelin: Sähköposti: vireille saattaminen: