Kaupunginhallitus 23 27.01.2014 Kaupunginhallitus 44 10.02.2014 Arja Päivisen oikaisuvaatimus lähihoitajan valintaa koskevaan vs. perusturvajohtajan päätökseen 8/03.05/2014 Kaupunginhallitus 27.01.2014 23 Kehitysvammaisten- /sosiaaliohjaaja Arja Päivinen on tehnyt kaupun gin hal li tuk sel le 3.1.2014 saapuneen oikaisuvaatimuksen vs. perus tur va joh ta jan 13.12.2013 4 tekemään päätökseen, joka koskee lä hi hoi ta jan toimien täyttämistä perusturvakeskuksessa. Arja Päi vinen vaatii, että vs. perusturvajohtajan tekemä valintapäätös ku motaan sekä valmistellaan ja päätetään uudestaan. Oikaisuvaatimustaan Päivinen perustelee sillä, että Päivisen mu kaan lähihoitajien valintaprosessissa yhtenä haastattelijana toiminut Mai ja Kaalimaa on ollut esteellinen osallistumaan haastatteluihin ja te kemään vs. perusturvajohtajalle esityksen valittavista henkilöistä se kä sillä, että Päivinen on ollut pätevämpi kuin nyt työsuhteisiin va li tut työntekijät. Arja Päivinen hakee muutosta vs. perusturvajohtajan päätökseen, jol la valittiin 3 lähihoitajaa yötyöhön siten, että heidän ensisijainen työ pis teen sä on Kytänniemen kehitysvammaisten asumisyksikkö. Arja Päivinen valittiin varasijalle yötyöhön. Kaikki kolme lähihoitajaa on valittu työsuhteeseen, joten valinnassa noudatetaan työ so pi mus lakia. Oikaisuvaatimuksessaan Arja Päivinen viittaa virantäyttöön, jossa valittavista tulee laatia erillinen ansiovertailu, mutta koska ky seessä ei ole virantäyttö, erillisen ansiovertailuasiakirjan laatiminen ei ole pakollista. Kaikkien hakijoiden osalta haastattelutyöryhmä on käy nyt läpi koulutukset ja työkokemuksen ja esitys valittavista on teh ty huomioiden jokaisen työkokemus ja koulutus. 15.11.2013 mennessä Kiteen kaupungilla oli auki 16 lähihoitajan tehtä vää, joihin haki 76 henkilöä. 18.11.2013 haastattelutyöryhmä yhdes sä vs. perusturvajohtaja Mervi Paddarin ja ikäihmisten pal ve lupääl lik kö Marja-Riitta Väistö-Honkasen kanssa valitsivat haas tat te luihin kutsuttavat, laativat periaatteet, joiden perusteella haas ta tel ta via arvioidaan ja laativat haastattelulomakkeen. Haas tat te lu työ ryh mäs sä olivat mukana palveluasumisen esimies Anne Inkinen, ko ti hoi don esimies Leena Laurikainen, vs. kehitysvammahuollon esi mies Katri Päivinen, vs. kohtihoidon esimies Tiina-Mari Mölsä ja hen ki lös tösuun nit te li ja Maija Kaalimaa. Maija Kaalimaan tehtävänä työ ryh mässä oli mm. haastattelujen aikatauluttaminen ja haas tat te lui den yhdenmukaisen menettelyn turvaamiseksi olla tasapuolisesti kai kis-
sa haastatteluissa mukana. Jokaisessa haastattelussa käytiin läpi haastattelulomake sekä pe riaat teet, joiden mukaan työntekijät valitaan. Hakeneista 47 haas ta teltiin. Haastattelut tehtiin 19.11-2.12. välisenä aikana. Hakeneista ja haas ta tel ta vis ta laadittiin muistio, jossa on lueteltu myös ne pe ri aatteet, joita valinnoissa on painotettu.tämä muistio esityslistan oheisma te ri aa li na. Arja Päivisellä on pitkä työkokemus kehitysvammahuollon tehtävistä se kä tehtävään soveltuva koulutus.etukäteen sovituissa pe ri aat teissa toisena kriteerinä on kuitenkin painotettu joustavuutta työajoissa ja työpisteissä. Yöhoitajien joustava käyttö eri toimipisteissä turvaa eri tyi ses ti yöhoitotiimin toimintaa mm. loma-aikoina ja sai ras pois saolo jen aikana. Arja Päivinen on ilmoittanut hakemuksessaan ha luavan sa työskennellä ainoastaan kehitysvammahuollon yötyössä. Haas tat te lus sa häneltä on kysytty asiasta ja hän on ilmoittanut, ettei hän halua työskennellä ikäihmisten palveluissa yötyössä. Valituilla lä hi hoi ta jil la on ollut soveltuva koulutus ja työkokemusta ja he ovat an ta neet suostumuksen työskennellä myös muissa työpisteissä, siksi Arja Päivistä ei ole tehtävään valittu. Työsopimuslain mukaan työntekijöitä ei saa ilman hyväksyttävää perus tet ta asettaa eriarvoiseen asemaan iän, terveudentilan, per hesuh tei den tai muiden näihin verrattavien seikkojen vuoksi. Tämä syrjin tä kiel to koskee myös työsuhteeseen valintatilanteita. Lähihoitajien va lin nas sa ei voida katsoa Arja Päivistä asetetun eriarvoiseen asemaan kielletyllä perusteella valittuihin nähden, koska valinnassa nouda tet ta vat periaatteet on sovittu ennen haastatteluja ja ne ovat ta sapuo li sia kaikkia hakijoita kohtaan. Maija Kaalimaan esteellisyyttä osallistua valintaprosessiin haas tat teli ja na on selvitetty Kuntaliitosta pyytämällä lyhyttä lausuntoa asiasta. Kun ta lii ton lakimies, varatuomari Mervi Kuittinen on arvioinut, että täs sä tapauksessa tulisi sovellettavaksi joko hallintolain 28 :n 3. koh ta eli intressijäävi tai 7. kohta eli yleislausekejäävi. Jotta 3. kohtaa voitaisiin soveltaa, olisi valinnasta tullut olla Maija Kaalimaalle jotain erityistä hyötyä tai haittaa. Yleislausekejääviä voitaisiin soveltaa, jos valintaan osallistuvan puoluettomuus olisi vaarantunut muusta eri tyi ses tä syystä. Mervi Kuittisen arvion mukaan olisi vaikea näyttää to teen Maija Kaalimaan esteellisyyttä yleislausekejäävinä, koska Ar ja Päivisen oikaisuvaatimuksessa viitatussa työsuojeluilmoituksessa ei ole nimetty Timo Päivistä Maija Kaalimaan kiusaajaksi. Näin ollen on todettava, että Maija Kaalimaa ei ollut esteellinen osallistumaan Ar ja Päivisen haastatteluun ja haastatteluryhmän työskentelyyn. Näiden kaikkien edellä esitettyjen seikkojen perusteella on kat sot tava, että vs. perusturvajohtajan 13.12.2013 4 tekemä hen ki lös tö-
pää tös on tehty lainmukaisesti eikä Arja Päivisen oikaisuvaatimus an na aihetta muuttaa valintapäätöstä. Valmistelija: vs. kehitysjohtaja Tiina Eskelinen, puh. 040 105 1012, tii na.eskelinen@kitee.fi. Esittelijä: kaupunginjohtaja Eeva-Liisa Auvinen, puh. 040 105 1001, ee va-lii sa.auvinen@kitee.fi. Päätösehdotus Päätös Kaupunginhallitus toteaa, että vs. perusturvajohtajan päätös on tehty lain mu kai ses ti ja hylkää Arja Päivisen oikaisuvaatimuksen pe rus teetto ma na. Asia jätettiin yksimielisesti pöydälle. Merkittiin pöytäkirjaan, että Osmo Pirhonen ja Timo Päivinen pois tuivat esteellisenä asian käsittelyn ajaksi kello 16.55-17.12. Osmo Pirho sen tilalla kokouksessa oli Marko Koskinen kello 16.55-17.12. Merkittiin pöytäkirjaan että vs. kehitysjohtaja Tiina Eskelinen oli paikal la pykälän käsittelyn aikana. Kaupunginhallitus 44 Valmistelija: vs. henkilöstöpäällikkö Tiina Eskelinen, puh. 040 105 1012, tiina.eskelinen@kitee.fi. Esittelijä: kaupunginjohtaja Eeva-Liisa Auvinen, puh. 040 105 1001, ee va-lii sa.auvinen@kitee.fi. Päätösehdotus Päätös Kaupunginhallitus toteaa, että vs. perusturvajohtajan päätös on tehty lain mu kai ses ti ja hylkää Arja Päivisen oikaisuvaatimuksen pe rus teetto ma na. Kaisa Saari teki Marko Koskisen kannattamana seuraavan esi tyksen: Kaupunginhallitus päättää lisäselvityksiä saatuaan, että Arja Päivisen oikaisuvaatimus hyväksytään ja asia käsitellään uudelleen perusturvassa. Perustelut: 1. Lähihoitajan tehtävään henkilöitä valittaessa ei hakijoilla ollut tiedos sa, että pätevyyttä tärkeämmäksi kriteeriksi oli asetettu ha lukkuus toimia eri työpisteissä yöhoitajana ja se oli noussut tehtävään va lin nan ratkaisevaksi kriteeriksi ja samalla tehtävään valinnalle pois sul ke vak si kriteeriksi.
Kyseinen pois sulkeva kriteeri olisi pitänyt hakijoille selkeästi il moittaa. Kyseessä oli Kytänniemen kehitysvammaisten asumisyksikön yö hoi ta jan tehtävä, johon Päivinen haki, kun oli ollut siinä työssä jo kuu si viimeistä vuotta ja siihen tehtävään erityisesti kouluttautunut. 2. Hakijoiden haastatteluun ja valintaesittelyyn osallistui mah dol li sesti esteellisenä Maija Kaalimaa. Hän on kiistatta syyttänyt Arja Päi visen puolisoa Timo Päivistä työpaikkakiusaamisesta omassa työ suoje lu il moi tuk ses saan. Aluehallintoviraston päivystävän lakimiehen v. 2013 antaman lausun non mukaan kaikki Kaalimaan työsuojeluilmoituksessa mai nit semat (12 henkilöä) allekirjoittajat ovat asianosaisia ja samalla siis syytet ty nä työsuojeluilmoituksen mukaisesti. Kuntaliiton lakimiehen Mervi Kuittisen 24.1.2014 antaman kirjallisen lau sun non mukaan Maija Kaalimaa voi olla esteellinen yleis lau se kejää viy teen perustuen, eikä niin ollen olisi voinut olla tekemässä haastat te lu ja ja esittelyjä Arja Päivisen tapauksessa. Hallintolain 28 4 mom. mukaan virkamies on esteellinen jos hän on palvelussuhteessa tai käsiteltävään asiaan liittyvässä toi mek si an tosuh tees sa asianosaiseen tai siihen, jolle asian ratkaisusta on odo tetta vis sa erityistä vahinkoa. Maija Kaalimaan mahdollisesta asenteellisesta toiminnasta on koi tunut Arja Päiviselle ja hänen perheelleen erittäin suurta vahinkoa. Hallintolain 28 7 mom. mukaan henkilö on esteellinen (yleis lau seke jää viys), jos hänen puolueettomuutensa muusta erityisestä syystä vaa ran tuu. Maija Kaalimaan puolueettomuus on vaarantunut silloin, kun hän on syyt tä nyt Päivisen puolisoa työpaikkakiusaamisesta ja antanut haastat te lu ja kiusaamisasiasta eri viestimille. Puheenjohtaja totesi, että oli tehty päätösehdotuksesta poikkeava kan na tet tu ehdotus ja asiasta täytyy äänestää. Puheenjohtaja eh dotti nimenhuutoäänestystä, jossa he jotka kannattavat pää tös eh do tusta äänestävät jaa ja he jotka kannattavat Kaisa Saaren ehdotusta ää nes tä vät ei. Äänestystapa hyväksyttiin. Seuranneessa ää nes tykses sä jaa äänestivät Raimo Oksman, Kirsi Hirvonen, Esa Lahtela, Bir git ta Muukkonen ja Unto Väkeväinen. Ei äänestivät Seija Pajatie, Mar ko Koskinen ja Kaisa Saari. Puheenjohtaja totesi, että pää tös ehdo tus hyväksyttiin äänin 5-3, yksi poissa. Merkittiin pöytäkirjaan että Osmo Pirhonen ja Timo Päivinen pois tuivat esteellisenä kokouksesta tämän pykälän käsittelyn ajaksi kello
16.13-16.53. Osmo Pirhosen tilalla kokouksessa oli varajäsen Marko Koskinen kello 16.13-16.53. Marko Koskinen ja Seija Pajatie jätti vät päätökseen eriävän mielipiteensä.