LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2015 337 Kaupunginhallitus AIKA 15.06.2015 klo 17:30-23:05 PAIKKA Raatihuone, kaupunginhallituksen kokoushuone LÄSNÄ Heijnsbroek-Wirén Mia puheenjohtaja Heikkilä Pekka Sakari I varapuheenjohtaja Grönberg Merja II varapuheenjohtaja Karlsson Mikael jäsen Alm Agneta jäsen Björklöf Johan jäsen Lindfors Leena jäsen Ekström Veikko jäsen Lång Saara jäsen Träskelin Jerry jäsen MUUT Isotalo Arja kv:n puh.johtaja Liljestrand Tom kv:n 1. varapuheenjohtaja Erämaja Elias kv:n 2. varapuheenjohtaja klo 17.30-20.50 Kaleva Olavi kaupunginjohtaja Lönnfors Kristina hallintojohtaja,sihteeri Kettunen Kirsi talousjohtaja Blomberg Ulf tekninen johtaja klo 18.10-19.13 Martela Mika asiantuntija klo 17.35-18.07 Rajala Kalevi asiantuntija klo 17.35-18.07 Järvinen Anja varajäsen klo 17.35-18.07 POISSA Antas Camilla jäsen Pere Nina varajäsen ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri Mia Heijnsbroek-Wirén KÄSITELLYT ASIAT 160-180 Kristina Lönnfors PÖYTÄKIRJAN Loviisassa kesäkuuta 2015. TARKASTUS Saara Lång Leena Lindfors PÖYTÄKIRJA YLEI- Loviisassa, kaupunginkansliassa 24. kesäkuuta 2015. SESTI NÄHTÄVILLÄ Pöytäkirjanotteen oikeaksi todistaa Loviisa
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2015 338 Kaupunginhallitus LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Sivu 160 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 340 161 Pöytäkirjantarkastajat 341 162 Kaupunginvaltuuston päätösten täytäntöönpano 342 163 Talokiinteistöjen ja huoneistojen myyminen 343 164 Vuokratontin nro 212 myynti osoitteesta Ranta-Aitantie 21 348 165 Maa-alueiden vaihto Troolisataman alueella Valkossa, Boomeranger Boats Oy ja Loviisan kaupunki 166 Asemakaavan muutos, kaupunginosa 3, Alakaupunki, osa korttelia 302 (Brandensteininkatu 9 / Aleksanterinkatu 6) 167 Demokratiapalvelut ja yleisen hallinnon ja konsernihallinnon osavuosikatsaus 01 04/2015 351 353 356 168 Osavuosikatsaus 1-4/2015 357 169 Loviisan kaupungin tuleva organisaatiorakenne 359 170 Vuosien 2016 2018 talousarvio- ja taloussuunnitelma, suunnitteluohjeet 361 171 Asiakaspalvelutoimiston perustaminen 365 172 Kunnallisen teknisen henkilöstön virka- ja työehtosopimuksen palkankorotukset 1.7.2015 368 173 Matkahuollon palvelupisteen hoitaminen 370 174 Kaupunginhallituksen edustajat lautakuntiin 371 175 Selvitys apulaisoikeuskanslerille Ajomaan kantelun johdosta, asianajopalveluiden hankinta 176 Kuntalaisinformaation parantaminen sähköisen kyselymahdollisuuden avulla, valtuustoaloite 373 376
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2015 339 177 Viranhaltijapäätöksiä kaupunginhallitukselle tiedoksi 378 178 Lautakuntien ja jaostojen päätökset 379 179 Ilmoitusasioita kaupunginhallitukselle tiedoksi 380 180 Muut asiat 381
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2015 340 Kaupunginhallitus 160 15.06.2015 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KH 160 Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Kaupunginjohtaja veti asian "Henkilöliikenneasiat, määrärahan siirto" esityslistalta. Esityslistan viimeiseksi asiaksi lisättiin kohta Muut asiat. Kokous keskeytettiin kello 17.35 ja ISS:n edustajat Kalevi Rajala ja Mika Martola esittelivät tekemäänsä tukiselvitysraporttia. Kokousta jatkettiin kello 18.07.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2015 341 Kaupunginhallitus 161 15.06.2015 Pöytäkirjantarkastajat KH 161 Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin jäsenet Saara Lång ja Leena Lindfors.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2015 342 Kaupunginhallitus 162 15.06.2015 Kaupunginvaltuuston päätösten täytäntöönpano KH 162 Valmistelija: hallintojohtaja Kristina Lönnfors Ehdotus: Kaupunginhallitus päättää todeta valtuuston kokouksen 10.6.2015 päätöksistä, että 1. ne eivät mene valtuuston toimivaltaa ulommaksi, 2. eivätkä muutoin ole lainvastaisia, 3. sekä merkitä päätökset tiedoksi ja panna ne täytäntöön seuraavasti: 70 Vuoden 2014 tilinpäätöksen hyväksyminen ja vastuuvapauden myöntäminen: Lähetetään talousosastolle 71 Arviointikertomus vuodelta 2014: Lähetetään keskuksille 72 Asemakaava ja asemakaavan muutos, kaupunginosa 8 Harmaakallio (Harmaakallion pohjoisosa): Lähetetään tekniseen keskukseen ja ELY-keskukseen 73 Investointien kohdistaminen väestönkasvuun, valtuustoaloite 74 Kaupungin ero ja Loviisan satamayhtiö Suomen Satamaliiton jäseneksi, valtuustoaloite: Lähetetään hallintopalveluihin ja Loviisan Satama Oy:lle 75 Kaupungin omistamien kiinteistöjen teknisen arvon ja jälleenhankinta-arvon tarkistaminen ja niiden perusteella toteuttava sisäisen vuokran määrittäminen, valtuustoaloite: Lähetetään tekniseen keskukseen 76 Kustannusvaikutusarvio eräistä organisaatiomuutoksista, valtuustoaloite: Lähetetään johtoryhmälle 77 Koulutuksen järjestäjän velvollisuus edistää yhdenvertaisuutta, valtuustoaloite: Lähetetään sivistyskeskukseen. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2015 343 Kaupunginhallitus 95 30.03.2015 Kaupunginvaltuusto 52 15.04.2015 Kaupunginhallitus 151 01.06.2015 Kaupunginhallitus 163 15.06.2015 Talokiinteistöjen ja huoneistojen myyminen 188/02.07/2015 KH 95 Valmistelija: tekninen johtaja Ulf Blomberg ja tilapäällikkö Antti Kinnunen Tekninen keskus on tehnyt listan myytävistä talokiinteistöistä ja huoneistoista, nämä kohteet ovat: Valkom kvarterskola, päärakennus, Kauppakatu 4, Valko Valkom kvarterskola, piharakennus, Kirkkokuja 3; Valko Veckas, tekninen varasto, Veckaksentie 5, Pernaja Entinen kunnantalo, Kiesitie 6, Pernaja Entinen tekninen virasto, Kiesitie 6, Pernaja Entinen kunnantalo ja varasto + asunto, Pitäjäntie 7, Ruotsinpyhtää Entinen. terveystalo, Pitäjäntie 2, Ruotsinpyhtää Nuorisotalo Noppa, Koivulanmäentie, Ruotsinpyhtää Hammashuollon tilat, Puistokuja 9, Ruotsinpyhtää Vapaa-ajan kiinteistö, Tukkilahdentie, Ruotsinpyhtää (testamentattu kaupungille ehdolla, että varat on ohjattava perustuvakeskukseen). Jokaisesta myyntikohteesta laaditaan kuntotarkastusraportti ennen myyntiä. Kiinteistövälittäjä tekee hinta-arvion myyntikohteista, jonka perusteella määritellään tavoitehinta jokaiselle kohteelle. Myyntiperusteena on korkein tarjoushinta. Kohde on myynnissä yhden vuoden, ja mikäli kauppaa ei synny, niin sen jälkeen mietitään jatkotoimenpiteet kohteen osalta. Kohteiden kaavamääräykset vaihtelevat toisistaan. Osassa kohteita suoritetaan tonttijako ennen myyntipäätöstä. Kauppaan voi kuulua myös irtaimistoa, mikäli kaupungilla ei ole sille käyttöä tai realisointikustannus on kohtuuton. Kaupunki on solminut puitesopimukset kiinteistövälityspalveluista Itä-Uudenmaan Kiinteistövälitys Oy:n ja LKV Leena Lindroos Oy:n kanssa. Hallintosäännön 26. :n mukaan tekninen johtaja tekee lopullisen myyntipäätöksen kiinteistöistä, joista on tehty ennakkoon myyntipäätös kaupunginvaltuustossa ja jotka ovat arvoltaan alle 200 000 euroa. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2015 344 Ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunki laittaa myyntiin seuraavat kiinteistöt/huoneistot: Valkom kvarterskola, päärakennus, Kauppakatu 4, Valko Valkom kvarterskola, piharakennus, Kirkkokuja 3; Valko Veckas, tekninen varasto, Veckaksentie 5, Pernaja Entinen kunnantalo, Kiesitie 6, Pernaja Entinen tekninen virasto, Kiesitie 6, Pernaja Entinen kunnantalo ja varasto + asunto, Pitäjäntie 7, Ruotsinpyhtää Entinen terveystalo, Pitäjäntie 2, Ruotsinpyhtää Nuorisotalo Noppa, Koivulanmäentie, Ruotsinpyhtää Hammashuollon tilat, Puistokuja 9, Ruotsinpyhtää Vapaa-ajan kiinteistö, Tukkilahdentie, Ruotsinpyhtää. Saatujen tarjousten perusteella tekninen johtaja tekee lopullisen myyntipäätöksen kiinteistöistä, jotka ovat arvoltaan alle 200 000 euroa ja allekirjoittaa laadittavat kauppakirjat. Mikäli myytävän kiinteistön arvo tai siitä saatava tarjous ylittää 200 000 euroa, myyntipäätöksen asiassa tekee kaupunginhallitus. Pykälä tarkastetaan välittömästi. Ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi. KV 52 Ehdotus: Kaupunginvaltuusto päättää, että Loviisan kaupunki laittaa myyntiin seuraavat kiinteistöt/huoneistot: Valkom kvarterskola, päärakennus, Kauppakatu 4, Valko Valkom kvarterskola, piharakennus, Kirkkokuja 3; Valko Veckas, tekninen varasto, Veckaksentie 5, Pernaja Entinen kunnantalo, Kiesitie 6, Pernaja Entinen tekninen virasto, Kiesitie 6, Pernaja Entinen kunnantalo ja varasto + asunto, Pitäjäntie 7, Ruotsinpyhtää Entinen terveystalo, Pitäjäntie 2, Ruotsinpyhtää Nuorisotalo Noppa, Koivulanmäentie, Ruotsinpyhtää Hammashuollon tilat, Puistokuja 9, Ruotsinpyhtää Vapaa-ajan kiinteistö, Tukkilahdentie, Ruotsinpyhtää. Saatujen tarjousten perusteella tekninen johtaja tekee lopullisen myyntipäätöksen kiinteistöistä, jotka ovat arvoltaan alle 200 000 euroa ja allekirjoittaa laadittavat kauppakirjat. Mikäli myytävän kiinteistön arvo tai siitä saatava tarjous ylittää 200 000 euroa, myyntipäätöksen asiassa tekee kaupunginhallitus.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2015 345 Käsittely: Valtuutettu Kenneth Hansson ilmoitti jääviydestä. Hänen tilalleen tuli varavaltuutettu Berndt-Gustaf Schauman. Kokoomuksen valtuustoryhmä ehdotti päätökseen seuraavaa lisäystä: Mikäli kiinteistö myydään irtaimistoineen, tulisi teknisen toimen listata se osa käyvästä ja ehkä arvokkaastakin irtaimistosta, jota ei tule sisällyttää kauppaan ja siten myydä kiinteistön kanssa samaan hintaan. Tämä irtaimisto tulee myös poistaa myytävästä kiinteistöstä ennen myyntinäyttöä. Tällaisella irtaimistolla voi olla käyttöarvoa kaupungin muissa omistamissa kiinteistöissä. Listaus voisi tapahtua esim. kuntotarkastuskäynnin yhteydessä, mutta kuitenkin hyvissä ajoin ennen näyttöä. Kaupunginhallituksen puheenjohtaja Mia Heijnsbroek-Wirén ehdotti, että päätökseen lisätään lause: Kiinteistövälittäjä tekee hinta-arvion myyntikohteista, jonka perusteella kaupunginhallitus vahvistaa tavoitehinnan jokaiselle kohteelle. Valtuutettu Kari Hagfors kannatti kaupunginhallituksen puheenjohtajan ehdotusta. Molemmat ehdotukset hyväksyttiin yksimielisesti. Kaupunginvaltuusto päättää, että kaupunki laittaa myyntiin seuraavat kiinteistöt/huoneistot: Valkom kvarterskola, päärakennus, Kauppakatu 4, Valko Valkom kvarterskola, piharakennus, Kirkkokuja 3; Valko Veckas, tekninen varasto, Veckaksentie 5, Pernaja Entinen kunnantalo, Kiesitie 6, Pernaja Entinen tekninen virasto, Kiesitie 6, Pernaja Entinen kunnantalo ja varasto + asunto, Pitäjäntie 7, Ruotsinpyhtää Entinen terveystalo, Pitäjäntie 2, Ruotsinpyhtää Nuorisotalo Noppa, Koivulanmäentie, Ruotsinpyhtää Hammashuollon tilat, Puistokuja 9, Ruotsinpyhtää Vapaa-ajan kiinteistö, Tukkilahdentie, Ruotsinpyhtää. Mikäli kiinteistö myydään irtaimistoineen, tulisi teknisen toimen listata se osa käyvästä ja ehkä arvokkaastakin irtaimistosta, jota ei tule sisällyttää kauppaan ja siten myydä kiinteistön kanssa samaan hintaan. Tämä irtaimisto tulee myös poistaa myytävästä kiinteistöstä ennen myyntinäyttöä. Tällaisella irtaimistolla voi olla käyttöarvoa kaupungin muissa omistamissa kiinteistöissä. Listaus voisi tapahtua esim. kuntotarkastuskäynnin yhteydessä, mutta kuitenkin hyvissä ajoin ennen näyttöä. Kiinteistövälittäjä tekee hinta-arvion myyntikohteista, jonka perusteella kaupunginhallitus vahvistaa tavoitehinnan jokaiselle
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2015 346 kohteelle. Saatujen tarjousten perusteella tekninen johtaja tekee lopullisen myyntipäätöksen kiinteistöistä, jotka ovat arvoltaan alle 200 000 euroa ja allekirjoittaa laadittavat kauppakirjat. Mikäli myytävän kiinteistön arvo tai siitä saatava tarjous ylittää 200 000 euroa, myyntipäätöksen asiassa tekee kaupunginhallitus. KH 151 Valmistelija: tekninen johtaja Ulf Blomberg ja tilapäällikkö Antti Kinnunen Jokaisesta kohteesta on tehty hinta-arvio, jolla kohde on järkevä laittaa myyntiin (=hintapyyntö). Tämän lisäksi myyntikohteille katsottiin järkeväksi määritellä myös minimihinta, jolla kauppa kannattaa solmia. Kohteen minimihinta on julkinen, kun siitä tehty kauppa on lainvoimainen. Mikäli minimihintaa ei saavuteta, niin kohteen hinnasta on tehtävä uusi päätös. Liitteet kiinteistöjen hintapyynnöistä sekä kiinteistöjen minimihinnoista jaetaan kokouksessa. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus päättää, että myytävien kiinteistöjen/huoneistojen hintapyynnöt ovat liitteen mukaiset, ja edelleen siitä, että kaupat voidaan solmia, mikäli myyntikohteen minimihinta saavutetaan. Tilapäällikkö Antti Kinnunen esitteli asian. Jäsen Merja Grönbergin ehdotuksesta kaupunginhallitus päätti yksimielisesti palauttaa asian lisäselvityksiä varten. Kaupunginhallitukselle esitetyt ehdotukset kiinteistöjen myyntihinnoista eivät toistaiseksi ole julkisia. KH 163 Liite nro 63. Myytävien kohteiden hintapyynnöt Myytävien kohteiden minimihinnat (ei julkinen) Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2015 347 Ehdotus: Valmistelua on täydennetty kaupunginhallitukselle kokouksessa annettavalla lisätiedolla. Kaupunginhallitus päättää, että myytävien kiinteistöjen/huoneistojen hintapyynnöt ovat liitteen mukaiset, ja edelleen siitä, että kaupat voidaan solmia, mikäli myyntikohteen minimihinta saavutetaan. Jäsen Agneta Alm ehdotti, että Pernajan entisen kunnantalon pyyntihinnaksi määritellään 105 000 euroa ja minimihinnaksi xx euroa (kirjattu ei julkiseen liitteeseen) ja että Ruotsinpyhtään entisen terveystalon pyyntihinnaksi määritellään 80 000 euroa ja minimihinnaksi xx euroa (kirjattu ei julkiseen liitteeseen). Jäsen Leena Lindfors kannatti jäsen Agneta Almin ehdotusta. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Päätös yllämainitut muutokset huomioiden ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2015 348 Kaupunginhallitus 164 15.06.2015 Vuokratontin nro 212 myynti osoitteesta Ranta-Aitantie 21 279/10.00.01/2015 KH 164 Valmistelijat: tekninen johtaja Ulf Blomberg, puh. 0440 555 405 ja vs. kaupungingeodeetti Aki Härmä, puh. 0440 555 237 Bengt ja Anja Renlund, asiamiehenään Rita Lundberg-Andersson, ovat 8.4.2015 päivätyllä kirjeellään (liitteenä) pyytäneet saada lunastaa Loviisan kaupungilta vuokraamansa loma-asuntontin nro 212 (tunnus 434-410-1-48-V301) osoitteessa Ranta-Aitantie 21, LOVIISA. Renlundien näkemys käyvästä hinnasta on 46 000 euroa. Loviisan kaupunki vuokrasi kaupunginvaltuuston päätöksen 12.4.1995 45 mukaisesti noin 2000 m 2 :n suuruisen määräalan tilasta 434-410-1-48 Tomten N:o 9 Vedplan Renlundeille ajalle 1.1.1998 31.12.2022. Loppuosa tilasta (noin 1300 m 2 ) jäi edelleen kaupungin omistukseen. Loviisan kaupunki myi kaupunginvaltuuston päätöksellä 18.2.2009 41 tilasta Tomten N:o 9 Vedplan 1:48 noin 574 m 2 :n suuruisen määräalan Laxi Viljaselle liitettäväksi tämän ennestään omistamaan tilaan Lisäpoukama 2:290. Tarkennuksena todettakoon, että sen enempää myyntipäätöksen käsittelyssä (KH 26.1.2009 52 sekä KVO 18.2.2009 41) kuin 4.9.2009 allekirjoitetussa ja vahvistetussa kauppakirjassa ei ole minkäänlaista mainintaa ko. alueella sijaitsevista vuokramiehen rakennuksista/rakennelmista, joihin Renlundit viittaavat 8.4.2015 päivätyssä kirjelmässään. Todettakoon niin ikään, että Renlundeilta on koko ajan peritty vuokraa vain 2 000 m 2 :stä, jonka suuruiseen alueeseen heillä myös on hallintaoikeus. Koska vuokraa ei ole peritty koko tilan Tomten N:o 9 Vedplan 1:48 osalta, ei heillä koskaan ole ollutkaan hallintaoikeutta loppuosaan tontin alueesta. Tila 434-410-1-48 Tomten N:o 9 Vedplan muodostaa 24.2.2003 hyväksytyn oikeusvaikutteisen Kulla-Lappom rantaosayleiskaavan (liite) mukaisen jakamattoman ja rakennetun AP rantarakennuspaikan (pientalovaltainen asuinalue, jossa ympärivuotinen asuminen on sallittu). Tilan edustalla on myös vesijättömaata. Lunastettavaksi tarjotaan vaihtoehtoisesti joko tila Tomten N:o 9 Vedplan kokonaan sekä sen edustalla oleva, tilaan 434-410-1-66 Lappom kuuluva, pinta-alaltaan noin 200 m 2 :n suuruinen vesijättömaa, jolloin myytävän kokonaisuuden
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2015 349 pinta-alaksi tulee noin 2900 m 2 tai sitten vaihtoehtoisesti liitekartan B mukainen kokonaisuus, jossa erona vaihtoehto A:han myydään vain noin 1800 m 2 tilasta Tomten N:o 9 Vedplan 1:48. Teknisen johtajan ja kaupungingeodeetin näkemyksen mukaan kohteen käyvän arvon määrittämisessä voidaan soveltuvin osin noudattaa kaupunginvaltuuston 10.12.2014 154 päättämiä nk. rantatonttien hinnoitteluperiaatteita. Vaikka tämä päätös koski käytännössä vain yleiskaavan mukaisia rantarakennuspaikkoja (RA) jotka on tarkoitettu ei-ympärivuotiseen loma-asumiseen, ja nyt kysymyksessä on ympärivuotisen asumisen salliva omakotitalon rakennuspaikka, ei vallitsevan arviointikäytännön mukaan tällä ole käytännön vaikutusta hintaan, koska eroa ei ole luovuttajan eli tässä tapauksessa kaupungin näkökulmasta olemassa. Mitä tulee Renlundien hintanäkemykseen, voidaan sen perustellusti todeta olevan ristiriidassa kaupunginvaltuuston rantatonttien myyntipäätöksen 10.12.2014 kanssa ja siten samalla selkeästi käypää hintaa alempi. Vertailukohteena ei myöskään voida käyttää kaupungin vahvistamien omakotitalotonttien hintoja. Nämä tontit sijaitsevat asemakaavoitetulla alueella ja ovat nk. kuivanmaan tontteja, ja käyvältä arvoltaan huomattavasti alempia kuin rantatontit. Kohteen tarkempien ominaisuuksien selvittämiseksi tekninen johtaja ja kaupungingeodeetti ovat suorittaneet kohteella maastokatselmuksen 16.4.2015. Tontti on kallioinen, osin hiekkapohjainen, tyypiltään kangasmaista kanervikkoa. Ranta-alue on osin luonnontilainen, mutta silti varsin hyväkuntoinen ja laadultaan keskimääräistä parempaa. Tontti sijaitsee muiden tonttien edessä ja avautumissuunta on laajahko lounas-kaakko. Tältä pohjalta arvoa nostaviksi kertoimiksi voidaan katsoa erityinen tekijä muoto ja sijainti (1,1) sekä avautumissuunta lounas-kaakko (1,15). Tontti sijaitsee kuitenkin kokonaisuudessaan alle + 2,8 metrin korkeudella. Tontista sijoittuu alle + 1,0 metrin korkeudelle noin 31 % ja + 1,0 2,0 metrin korkeudelle noin 51 %. Yli 2 metrin korkeudelle tontista sijoittuu vain noin 7 %. Tältä pohjalta kohtuulliseksi ja oikeudenmukaiseksi arvoa alentavaksi tekijäksi voidaan katsoa kriteerin rakennettavuus tontin korkeuden ja pinta-alan mukaan pohjalta kerroin 0,85. Edellä esitettyyn nojautuen perushinnaksi sekä 2 000 m 2 :n että 2 900 m 2 :n suuruiselle rantatontille saadaan 35 euroa/m 2. Lopulliseksi neliöhinnaksi tulisi 1,1 x 1,15 x 0,85 x 35 euroa/m 2 =
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2015 350 37,63 /m 2. Tältä pohjalta saadaan 2 000 m 2 :n suuruisen määräalan hinnaksi 75 260,00 euroa ja 2 900 m 2 :n suuruisen määräalan hinnaksi 109 127,00 euroa. Ostaja vastaa kiinteistönmuodostamiskustannuksista sekä kaupanvahvistajan palkkiosta. Myytävä kohde on merkitty oheiseen karttaliitteeseen (vaihtoehdot A ja B). Liite nro 64. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kumpaakaan perustetta, kaupunginvaltuuston 10.12.2014 154 vahvistamaa arvonmääritystä rantatonttien hinnanasetannaksi tai kaupunginvaltuuston 11.4.2012 43 vahvistamaa rakennuspaikkojen hintaa ei voida pitää nyt esillä olevan vuokratontin ostoasiassa täysin käyttökelpoisena. Tämän johdosta kaupunginhallitus päättää, että asia siirretään kaupunginvaltuuston käsiteltäväksi kyseisen tontin hinnanasetannan määrittelemiseksi. Asia käsitellään kaupunginvaltuuston syyskuun kokouksessa. Jäsenet Agneta Alm ja Mikael Karlsson sekä kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Arja Isotalo ilmoittivat jääviydestä ja poistuivat salista asian käsittelyn ajaksi. Esittelijä muutti ehdotuksensa seuraavaksi: Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle päätettäväksi, että vuokratontin nro 212 myynnin osalta sovelletaan rantatonttien hinnoitteluperustetta. Lopullisesta kaupasta päättää kaupunginhallitus. Muutettu ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2015 351 Kaupunginhallitus 165 15.06.2015 Maa-alueiden vaihto Troolisataman alueella Valkossa, Boomeranger Boats Oy ja Loviisan kaupunki 402/10.00.01/2015 KH 165 Valmistelija: vs. kaupungingeodeetti Aki Härmä, puh. 0440 555 237 Taustaa Troolisatama II asemakaavamuutos laitettiin vireille kaavoituskatsauksella, jonka tekninen lautakunta hyväksyi 28.02.2012 26. Kaavamuutoksen tavoitteena oli Boomeranger Boatsin omistaman määräalan 434-404-3-221-M601 alueen rakennusoikeuden kasvattaminen. Samalla sovittiin alustavasti sekä kaavoitus- että maankäyttösopimuksen tekemisestä Boomeranger Boatsin kanssa, koska kaavamuutos oli laitettu vireille heidän aloitteestaan ja sen tarkoituksena oli rakennusoikeuden kasvattaminen. Asemakaavaluonnos oli nähtävillä 18.12.2012 25.1.2013 välisen ajan. Saatujen lausuntojen (8 kpl) sekä jätettyjen mielipiteiden (2 kpl) pohjalta kaavamuutosalue laajennettiin koskemaan koko Troolisataman aluetta, ml. alueen kaikki toimijat. Tästä alueesta kaupunki omistaa reilut 85 %. Nykytilanne Troolisatama II asemakaava hyväksyttiin kaupunginhallituksessa 18.5.2015 130. Kaava saa lainvoiman kesäkuun lopussa, jos siitä ei valiteta. Koska kaavamuutos on sittemmin ulotettu koskemaan koko Troolisataman aluetta, josta kaupunki omistaa merkittävän osan (yli 85 %), ei kaupungin näkemyksen mukaan asiassa ole ollut tarpeen tehdä erillistä maankäyttösopimusta, koska hyväksytty kaava on tullut palvelemaan merkittävimmiltä osiltaan kaupungin omistamia maa-alueita ts. kaupungin intressejä. Menettelyllä ei myöskään syrjitä alueen muita maanomistajia eikä vuokralaisia. Newsec Oy:n laatimassa Loviisan kaupungin yritysalueiden hintatasojen päivityksessä (päiväys 4.9.2014) on Vapaavaraston alueelle määritetty teollisuustontin (T) käyväksi neliöhinnaksi vaihteluväli 5 8 /m 2. Hintataso Troolisataman alueella sijaintiym. tekijät huomioiden voidaan pääpiirteissään katsoa vastaaviksi. Raportin laatimishetkellä on Troolisataman alueella ollut
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2015 352 tonttitehokkuus e=0,2. Kaavamuutoksella se on nostettu 0,4:ään. Edellä esitetty huomioiden voidaan Troolisataman alueella käyväksi neliöhinnaksi teollisuustontille katsoa kaksinkertainen määrä uuden kaavan myötä. Vaihteluväliksi tulee tällöin 10 16 /m 2. Teollisuustontin käyväksi ja oikeudenmukaiseksi hinnaksi Troolisataman alueella voidaan katsoa 12 /m 2. Vaihdettavat alueet on merkitty liitekarttaan. Liite nro 65. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus päättää omalta osaltaan hyväksyä maa-alueiden vaihdon Boomeranger Boats Oy:n kanssa liitteenä olevan vaihtokirjaluonnoksen mukaisesti siten, että Loviisan kaupunki luovuttaa noin 3 194 m 2 :n ja noin 922 m 2 :n suuruiset määräalat kiinteistöstä 434-404-3-221 Troolisatama Boomeranger Boats Oy:lle. Vuorostaan Boomeranger Boats Oy luovuttaa Loviisan kaupungille noin 1 110 m 2 :n suuruisen määräalan määräalasta 434-404-3-22-M601 sekä maksaa Loviisan kaupungille välirahana 36 072,00 euroa. Lisäksi kaupunginhallitus päättää valtuuttaa teknisen johtajan Ulf Blombergin allekirjoittamaan vaihtokirjan sekä tekemään siihen teknisluontoiset, merkitykseltään vähäiset korjaukset. Esittelijä korjasi ehdotustaan korjaamalla ehdotuksessa määräalan kiinteistötunnukseksi 434-404-3-221-M601 ja poistamalla liitteenä olevasta vaihtokirjasta kohdan 10. Päätös muutetun ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2015 353 Tekninen lautakunta 86 29.05.2012 Tekninen lautakunta 61 29.04.2014 Kaupunginhallitus 142 19.05.2014 Kaupunginhallitus 157 02.06.2014 Kaupunginhallitus 166 15.06.2015 Asemakaavan muutos, kaupunginosa 3, Alakaupunki, osa korttelia 302 (Brandensteininkatu 9 / Aleksanterinkatu 6) 259/10.02.03/2012 TL 86 Valmistelija: Vs. kaup.arkkitehti Anneli Naukkarinen, puh. 0440 555 403 Kaupunkisuunnitteluosastolla on valmisteltu asemakaavan muutos tontille korttelissa 302, Loviisan keskustassa. Asemakaavan muutos on tullut vi reil le tontinomistajan toiveesta saada käyttää kerrosalasta enemmän asun toihin kuin voimassa oleva asemakaava sallii. Kaavamuutos mahdollistaa myös mo lem pien rakennusten ullakoiden käyttöönoton. Muutokset ja rakennusoikeuden lisäys sijoittuvat olemassa oleviin rakennusmassoihin. Osallistu mis- ja arviointisuunnitelma sekä asemakaavan muutoksen luonnos on ollut näh tävillä 3.4.-4.5.2012. Siitä on saatu yksi lausunto ja kaksi mielipidettä, jois ta toisessa toivottiin koko korttelin uudelleen kaavoittamista. Hankkeelle on myönnetty poikkeaminen (1.3.2011 TL 43), jonka perus teel la muutostöitä on tehty päärakennuksessa. Koska kaavamuutos on yksi tyisen edun vaatima, on hakijan kanssa teh ty kaavoitussopimus. Liite 58 selostus Esittelijä: sijaintikartta, asemakaavakartta määräyksineen, Tekninen johtaja Ulf Blomberg Ehdotus: Tekninen lautakunta hyväksyy mielipiteisiin ja lausuntoihin annetut vas ti neet ja päättää aset taa ase ma kaa van muu tos eh do tuksen, jo ka koskee osaa kort telia 302, kau pun gin osassa 3, vi ral li ses ti näh tä vil le ja pyy tää sii tä viral liset lausunnot. Teknisen lautakunnan päätös on ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2015 354 TL 61 Valmistelija: Vs.kaup.arkkitehti Anneli Naukkarinen, puh. 0440 555 403 Asemakaavan muutosehdotus on ollut virallisesti nähtävillä 19.6.-20.7.2012. Siitä on pyydetty 9 lausuntoa ja saatu 5 lausuntoa.vastineet ovat selostuksen liitteenä. Muistutuksia ei ole jätetty. Asemakaavamuutoksesta pidettiin ehdotusvaiheen viranomaisneuvottelu 31.8.2012, jonka yhteydessä myös tutustuttiin kiinteistöön. Neuvottelujen jälkeen ehdotusta on muutettu siten, että piharakennuksen länsiosaa voi korottaa. Liite 49 sijaintikartta, asemakaavakartta määräyksineen, selostus liitteineen Esittelijä: Tekninen johtaja Ulf Blomberg Ehdotus: Tekninen lautakunta päättää hyväksyä lausuntoihin annetut vastineet. Tekninen lautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että tämä hyväksyisi asemakaavan muutoksen osalle korttelia 302, kaupunginosassa 3, Alakaupunki. Lautakunnan päätös on esittelijän ehdotuksen mukainen. Jatkokäsittely: Kaupunginhallitus, jonka jälkeen tiedoksi ELY-keskus KH 142 Liite nro 65. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy asemakaavan muutoksen osalle korttelia 302, kaupunginosassa 3, Alakaupunki. Jäsen Mia Heijnsbroek-Wirén ehdotti asian pöydälle panoa pihan pysäköintipaikkoja koskevien määräysten selvittämistä varten. Jäsen Armi Lindell kannatti ehdotusta. Äänestys: Asian käsittelyn jatkaminen jaa 5 ääntä (Karvonen, Grönberg, Turku, Ekström, Antas), asian pöydälle jättäminen ei 6 ääntä (Heijnsbroek-Wirén, Alm, Lindfors, Peltoluhta, Lindell, Liljestrand). Asia pantiin pöydälle.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2015 355 KH 157 Liite nro 74. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti palauttaa asian uuteen valmisteluun ohjeistuksella, että valmistelussa tulee selvittää mahdollisuudet vähentää vaadittujen pysäköintipaikkojen määrä korkeintaan kolmeen paikkaan. KH 166 Valmistelija: kaupunginarkkitehti Maaria Mäntysaari Korttelin 302 osan asemakaavan muutos palautettiin uudelleen valmisteluun pysäköintipaikkojen selvittämiseksi, siten että niiden määrää vähennettäisiin kolmeen. Pysäköintipaikkojen määrää on tarkasteltu uudelleen. Kaavakarttaan on muutettu autopaikkoja koskeva määräys seuraavanlaiseksi Korttelialueelle tulee varata yksi autopaikka asuntoa kohden, mutta korttelialueella tulee olla vähintään kolme autopaikkaa. Vaadittujen autopaikkojen määrää on laskettu, jotta piha-alue säilyisi mahdollisimman yhtenäisenä ja koska piha-alueen rakenteita on osoitettu säilytettäviksi. Liite nro 66: Asemakaavakartta ja kaavaselostus liitteineen Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy asemakaavan muutoksen osalle korttelia 302, kaupunginosassa 3 Alakaupunki. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2015 356 Kaupunginhallitus 167 15.06.2015 Demokratiapalvelut ja yleisen hallinnon ja konsernihallinnon osavuosikatsaus 01 04/2015 407/02.02.02/2015 KH 167 Valmistelija: talouspäällikkö Siv Gustafsson Demokratiapalvelut 2 miljoonan euron talousarviomääräraha rantatonttien myynnistä ei toteudu. Tonttimyynti voidaan aloittaa vasta syksyllä eikä kysyntäkään ole ollut suurta. Muuten toimintatulot ja -menot seuraavat talousarviota. Yleiset palvelut ja hallintopalvelut Yleisessä hallinnossa ja konsernihallinnossa hallinto-, talous- ja kehittämispalvelut seuraavat toistaiseksi talousarviota. Vastuualueiden tavoitteet ovat aikataulussa ja osa niistä on jo saavutettu. Vastuu henkilöliikenteestä on siirretty tekniselle keskukselle, mutta kustannuspaikka on mukana kehittämispalvelujen raportissa siihen asti, kunnes kaupunginvaltuustossa on tehty päätös määrärahan siirrosta. Tasapainotusohjelman mukaiset eläkkeelle siirtymiset ja tehtävien uudelleenjärjestely jatkuvat. Henkilöstökuluista on toteutunut 29,8 %, kun keskiarvon pitäisi olla noin 31 %. Kaupungin osuus työttömyysajalta maksettavasta työmarkkinatuesta on noussut ja määräraha ei tule riittämään. Käyttöprosentti jaksolla 1 3 on 35,5 % (25 %). Investoinnit Investointien toteutuminen on vielä vähäistä. Talousjärjestelmän uudistamishanke jatkuu: 40 000 euron määrärahasta 6 600 euroa on käytetty. 200 000 euron suuruinen raatihuoneen kunnostushanke käynnistyy 1.6.2015. Liite nro 67. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus merkitsee osavuosikatsauksen 01 04/2015 tiedoksi. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2015 357 Kaupunginhallitus 168 15.06.2015 Osavuosikatsaus 1-4/2015 393/02.02.02/2015 KH 168 Valmistelija: talousjohtaja Kirsi Kettunen Loviisan kaupungin osavuosikatsaus tammi huhtikuulta 2015 on ensimmäinen uuden taloushallintojärjestelmän kautta toimitettava raportti. Ensimmäisessä vaiheessa raportoimme vain ulkoiset kulut ilman investointeja ja ennuste on laadittu koko kaupungin tasolla. Osavuosikatsauksessa 1-8 on tavoitteena, että kaikki osiot ovat valmiina ja raportoitavissa. Huomioitavaa on, että muiden palvelujen ostojen ja muiden toimintakulujen ryhmässä on toteumatiedoissa n. 725 000 euroa investointimenoja, jotka tullaan purkamaan tuloksesta investoinneiksi käyttöomaisuuskirjanpidon käyttöönoton yhteydessä. Korjaus on huomioitu kaupungin tulosennusteessa. Kaiken kaikkiaan, investointipoikkeama huomioiden, toimintakulut ovat kokonaisuutena toteutuneet 33,9 %:sti talousarvioon nähden, eli kulujen osalta olemme budjetin mukaisessa linjassa. Maksutuottojen kertyminen alkuvuodesta on n. 7 % jäljessä alkuvuoden laskutuksen viivästymisten vuoksi, mutta tullee tasaantumaan vuoden toisen kvartaalin aikana. Merkittävimmät menojen kasvupaineet ovat työttömyyden hoidon kustannuksissa ja erikoissairaanhoidon menojen kasvussa. Ennusteessa varaudumme tässä vaiheessa ylitykseen molemmissa kuluryhmissä. Muun kulukehityksen osalta tullaan alkuvuoden toteuman perusteella pysymään talousarviossa. Vesiliikelaitoksen osalta talousarvion ennustetaan toteutuvan budjetoidun mukaisesti. Verotulojen ja valtionosuuksien alkuvuoden toteuma on budjetin mukainen, ja tarkempaa tietoa verotuksen toteumasta saadaan syksyllä. Lopullinen verotus valmistuu vuoden viimeisen kvartaalin aikana. Toimintatuottojen ennustetaan toteutuvan talousarvion mukaisina. Loviisan kaupungin ja Vesiliikelaitoksen tulosennuste vuodelle 2015 on siten -2,4 miljoonaa euroa alijäämäinen. Talousarvio 2015-1,9 miljoonaa euroa alijäämäinen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2015 358 Liite nro 68. Osavuosikatsaus Loviisan kaupunki yhteensä, keskukset, sekä Vesiliikelaitos ja niihin liittyvät kommentit esitetään tarkemmin liitteessä. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus merkitsee osavuosikatsauksen 1 4 2015 tiedoksi ja esittää sen edelleen valtuustolle tiedoksi. Ehdotuksen mukainen. Tauko klo 19.30-19.45.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2015 359 Kaupunginhallitus 146 25.05.2015 Kaupunginhallitus 169 15.06.2015 Loviisan kaupungin tuleva organisaatiorakenne 358/00.01.01/2015 KH 146 Valmistelija ja esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Vuoden 2015 talousarviossa on maininta, että operatiivinen johto valmistelee vaihtoehtoisia organisaatiomalleja, jotka esitellään kaupunginhallitukselle ennen vuoden 2016 talousarvioraamien vahvistamista. Johtoryhmä on käsitellyt asiaa useaan otteeseen ja katsonut millä keinoilla voitaisiin nykyistä organisaatiota kehittää ja toimintoja tehostaa. Tavoitteena on ollut mm. koota yhteen kiinteästi lähellä olevat toiminnot. Tällä toimenpiteellä vähennettäisiin nykyisiä hallinnollisia raja-aitoja sekä lisättäisiin yhteistyötä, vuorovaikutusta ja asioiden joustavaa hoitamista. Samalla pystyttäisiin myös tehostamaan toimintoja. Asiaa esitellään lähemmin kokouksessa. Ehdotus: Kaupunginhallitus keskustelee tulevasta organisaatiorakenteesta ja antaa tarvittaessa lisäohjeistusta jatkovalmistelua varten. Kaupunginjohtaja, keskusten johtajat ja henkilöstöpäällikkö esittelivät kaupungin nykyistä organisaatiota ja esimiestasoa sekä miten organisaatio ja esimiestehtävät ovat kehittyneet kuntafuusion jälkeen. Lisäksi kaupunginjohtaja esitteli alustavan ehdotuksen siitä, miten organisaatiota voitaisiin jatkossa kehittää. Käydyn keskustelun perusteella kaupunginhallitus totesi, että kehitystyötä voidaan jatkaa johtoryhmän aloittamalla tavalla ja keskustelua asiaan liittyen jatketaan kaupunginhallituksen kokouksessa 15.6.2015. Mahdollisiin tiedusteluihin asiassa vastaa kaupunginjohtaja. KH 169 Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus jatkaa keskustelua tulevasta organisaatiorakenteesta ja antaa tarvittaessa lisäohjeistusta jatkovalmistelua varten. Esittelijä muutti ehdotustaan seuraavaksi: Kaupunginhallitus päättää, että ulkopuolista johdon asiantuntija-apua organisaation rakenteiden kehittämiseksi
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2015 360 käytetään johtoryhmän tukena työn eteenpäin viemiseksi. Organisaatiouudistusta käsitellään kaupunginhallituksessa seuraavan kerran 14.9.2015. Päätös muutetun ehdotuksen mukaisesti. Mahdollisiin kysymyksiin asiassa vastaa kaupunginjohtaja ja kaupunginhallituksen puheenjohtaja.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2015 361 Kaupunginhallitus 170 15.06.2015 Vuosien 2016 2018 talousarvio- ja taloussuunnitelma, suunnitteluohjeet 397/02.02.02/2015 KH 170 Valmistelija talousjohtaja Kirsi Kettunen Uuden kuntalain mukaisesti: Kuntalain mukaisesti valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huomioon kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet. Talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnitelmakausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kuntastrategiaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan ja kuntakonsernin toiminnan ja talouden tavoitteet. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Kunnan taseeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa enintään neljän vuoden kuluessa tilinpäätöksen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lukien. Kunnan tulee taloussuunnitelmassa päättää yksilöidyistä toimenpiteistä, joilla alijäämä mainittuna ajanjaksona katetaan. Talousarvioon otetaan tehtävien ja toiminnan tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa brutto- tai nettomääräisenä. Talousarviossa ja -suunnitelmassa on käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa sekä investointi- ja rahoitusosa. Loviisan kaupungin kirjanpidollinen tulos oli tilinpäätöksessä 2014 peräti 6,6 miljoonaa euroa ylijäämäinen ja kaupungin ja vesiliikelaitoksen yhteenlasketussa taseessa on kertynyttä ylijäämä 16,2 miljoonaa euroa. Hyvään tulokseen vaikutti satamatoimintojen yhtiöittäminen vuonna 2014. Suomen kansantalouden lähtökohdat uudelle hallituskaudelle ovat erittäin haastavat. Suomen bruttokansantuote on supistunut jo kolmatta vuotta peräkkäin, ja kokonaisarvonlisäys on reilut 8 % pienempi kuin ennen finanssikriisiä vuoden 2007 lopussa. Lähivuosien kasvunäkymät lupaavat parhaimmillaankin vain noin yhden prosentin kasvua. Suomen vientisektori ei tunnu pääsevän
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2015 362 kansainvälisen kasvun imuun, ja kotimarkkinat taas kärsivät vaimeasta tulokehityksestä ja sopeutustoimista. Loviisan työttömyysaste oli maaliskuussa 2015 13,1 % ja tällä hetkellä ennuste työllisyyden paranemisesta ei näytä kovin valoisalta. Loviisan kaupungissa käynnistettiin tuottavuusohjelmien laadinta talousarvion 2014 valmistelun yhteydessä. Kun Loviisan kaupungin kulurakennetta ja palvelutarvetta verrattiin vastaavan ikärakenteen omaaviin samankokoisiin kuntiin, voitiin laskea Loviisan kaupungin kulurakenteeseen sisältyvä säästöpotentiaali, jonka on laskelmien perusteella arvioitu olevan noin 5 7 miljoonaa euroa. Vuoden 2014 tilinpäätöstietojen perusteella voidaan todeta, että keskukset ovat onnistuneet tuottavuusohjelmissa ja kaikki keskukset ovat säästäneet ja tehostaneet toimintojaan. Kuluvan vuoden aikana taloudelliset reunaehdot Loviisan kaupungin taloudelle ovat kuitenkin edelleen kiristyneet. Vaikka Loviisan kaupungin tulos oli vuonna 2014 positiivinen, monet talouden tunnusluvut ovat heikenneet verrattuna edelliseen tilinpäätökseen. Tasapainoon saattamiseksi tuottavuusohjelmia on jatkettava koko suunnitelmakauden 2016 2018. Kaupunginvaltuusto linjasi tulevan talousarvion valmistelua 22.4.2015 pidetyllä kaupunginvaltuuston lähetekeskustelussa. Valtuutetut tuottivat keinoja Loviisan kaupunkikonsernin tasapainoon saattamisesta yhteisessä työpajassa. Keinovalikosta saatiin signaaleja talousarviokehyksen valmistelulle. Käyttötalouden kokonaismenoraami vuodelle 2016 on 107 747 000 euroa. Keskuskohtaiset raamit ja tarkemmat suunnitteluohjeet liitteessä. Liite nro 69. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy suunnitteluohjeet liitteen mukaisesti. Jäsen Agneta Alm ehdotti, että liitteen sivulla 6, otsikon Kulurakenne alla 5. kappaleen viimeiseen lauseeseen lisätään sana pääasiassa (Sopeutus tehdään pääasiassa hyödyntämällä ). Jäsen Jerry Träskelin ehdotti neljää muutosta:
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2015 363 Muutosehdotus 1: Muutetaan liitteen taulukossa nro 3 (sivulla 14) sivistyskeskuksen sopeutus 300 000 eurosta 200 000 euroon. Muutosehdotus 2: Muutetaan liitteen taulukossa nro 3 (sivulla 14) perusturvakeskuksen sopeutus 375 000 eurosta 275 000 euroon. Muutosehdotus 3: Lisätään päätöksen loppuun seuraava virke: "Kaupunginhallitus edellyttää, että lautakunnat tekevät sopeutustoimista ihmisiin kohdistuvien vaikutusten arvioinnin budjettiesitysten yhteydessä." Muutosehdotus 4: Lisätään päätöksen loppuun seuraava virke: "Sopeutustoimet eivät saa heikentää kaupungin nykyistä palvelutasoa." Jäsen Saara Lång kannatti jäsen Jerry Träskelinin muutosehdotuksia 1, 2 ja 3. Jäsen Jerry Träskelinin muutosehdotusta 4 ei kannatettu. Jäsen Agneta Alm ehdotti, että liitteen sivulla 7 otsikon Tuottavuusohjelman jalostaminen ja jatkaminen alla lisätään viimeisen kappaleen viimeiseksi lauseeksi: Merkittävä osa sopeuttamisesta tulee saavuttaa organisaatiomuutoksen kautta. Jäsen Leena Lindfors kannatti jäsen Agneta Almin molempia ehdotuksia. Äänestys 1. Jäsen Agneta Almin muutosesitys sanan pääasiassa lisäämiseksi liitteen sivulla 6, otsikon Kulurakenne alla 5. kappaleen viimeiseen lauseeseen Pohjaehdotus JAA 1 ääni (Träskelin) Jäsen Almin muutosesitys EI 9 ääntä (Heikkilä, Grönberg, Karlsson, Alm, Björklöf, Lindfors, Ekström, Heijnsbroek-Wirén, Lång) POISSA 1 Lisäys hyväksyttiin. Äänestys 2. Jäsen Jerry Träskelinin muutosehdotus 1. Pohjaehdotus JAA 8 ääntä (Heikkilä, Grönberg, Karlsson, Alm, Björklöf, Lindfors, Ekström, Heijnsbroek-Wirén) Jäsen Träskelinin muutosesitys EI 2 ääntä (Träskelin, Lång)
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2015 364 POISSA 1 Pohjaehdotus jäi voimaan. Äänestys 3. Jäsen Jerry Träskelinin muutosehdotus 2. Pohjaehdotus JAA 8 ääntä (Heikkilä, Grönberg, Karlsson, Alm, Björklöf, Lindfors, Ekström, Heijnsbroek-Wirén) Jäsen Träskelinin muutosesitys EI 2 ääntä (Träskelin, Lång) POISSA 1 Pohjaehdotus jäi voimaan. Jäsen Jerry Träskelinin muutosehdotus 3 päätöksen loppuun lisättävästä virkkeestä "Kaupunginhallitus edellyttää, että lautakunnat tekevät sopeutustoimista ihmisiin kohdistuvien vaikutusten arvioinnin budjettiesitysten yhteydessä" hyväksyttiin yksimielisesti. Jäsen Agneta Almin ehdotus lauseen Merkittävä osa sopeuttamisesta tulee saavuttaa organisaatiomuutoksen kautta lisäämiseksi liitteen sivulle 7 otsikon Tuottavuusohjelman jalostaminen ja jatkaminen alle hyväksyttiin yksimielisesti. Päätös ehdotuksen mukaan yllämainitut muutokset huomioiden.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2015 365 Kaupunginhallitus 171 15.06.2015 Asiakaspalvelutoimiston perustaminen 405/00.01.00/2015 KH 171 Valmistelu: hallintojohtaja Kristina Lönnfors ja viestintäpäällikkö Lilian Andergård-Stenstrand. Valmistelu perustuu Front office -hankeryhmän työhön ja selvityksiin. Tausta Kaupunginvaltuusto hyväksyi 12.3.2014 vastauksen Mikael Karlssonin tekemään aloitteeseen Selvitys mahdollisuuksista tehostaa hallintoa Loviisan kaupungissa. Kohdassa 3, Front office -toiminnan mahdollisuuksien selvittäminen, todetaan vastauksessa, että Front office -toiminta otetaan tehostamistyön myötä käyttöön jossain muodossa lähivuosina. Yhteiset asiakaspalvelupisteet hyödyttävät sekä kuntalaisia että kaupungin organisaatiota. Kuntalaiset saavat palvelua yhdestä ja samasta paikasta ja organisaatiossa kulloisetkin resurssit voidaan jakaa tehokkaammin. Sektorirajat ylittävä asiakaspalvelu olisi kuntalaisen ensimmäinen kontakti useimmissa asiakaspalveluasioissa, erityisesti erilaisissa rutiiniasioissa. Monimutkaisissa kysymyksissä kuntalainen voi tavata asiantuntevan viranhaltijan suoraan. Tämän jälkeen kaupungin johtoryhmä tutustui Porvoon kaupungin asiakaspalvelutoimisto Kompassin järjestelyihin kutsumalla Porvoon kaupungin asiakaspalvelupäällikkö Marjut Björklundin johtoryhmän kokoukseen. Johtoryhmä asetti Front office -hankeryhmän, joka aloitti työnsä kesäkuussa 2014. Johtoryhmä nimesi seuraavat henkilöt Front office -hankeryhmään: hallintojohtaja Kristina Lönnfors (koollekutsuja), viestintäpäällikkö Lilian Andergård-Stenstrand / markkinointisuunnittelija Jaana Laine sekä taloussuunnittelijat Siv Mårtens, Eija Henriksson ja Annette Povenius. Front office -hankeryhmä teki maaliskuussa 2015 vierailun Porvoon kaupungin asiakaspalvelutoimistoon Kompassiin. Eri valmisteluvaiheiden jälkeen Front office -hankeryhmä esitti kaupungin johtoryhmälle, että kaupunki perustaa asiakaspalvelutoimiston. Johtoryhmä päätti 27.4.2015 puoltaa hankeryhmän esitystä ja, että asia valmistellaan kaupunginhallituksen käsiteltäväksi.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2015 366 Määrittely ja pääasialliset tehtävät Asiakaspalvelulla tarkoitetaan alustavaa hallinnollista asiakaspalvelua ja neuvontaa, esimerkiksi hakemus- ja lupa-asioita sekä neuvontaa kaupungin palveluista. Asiakaspalvelu kohdistuu sekä ulkoisiin että sisäisiin asiakkaisiin. Asiakaspalvelutoimiston pääasialliset tehtäväryhmät ovat neuvonta, puhelinvaihteen hoitaminen ja ns. back office -tehtävät sisältäen kaupungin yhteisen kirjaamon. Asiakaspalvelutoimistosta löytyisi myös asiakaspääte. Tehtävät tarkentuvat perustamispäätöksen jälkeen, jolloin toimintaa suunnitellaan yksityiskohtaisemmin. Asiakaspalvelutoimiston myötä kaupungin koko asiakaspalvelu ei siirry asiakaspalvelutoimistoon, vaan tietyt asiakaspalveluun erityistä osaamista vaativat tehtävät on edelleen hoidettava keskuksissa. Huomiota onkin kiinnitettävä siihen, ettei asiakaspalvelutoimistossa ja keskuksissa ole päällekkäistä asiakaspalvelua. Tarkoitus on, että matkailuneuvonta on samoissa tiloissa, mutta ei asiakaspalvelutoimiston alaisuudessa. Tavoitteet Asiakaspalvelutoimiston perustamisella keskitetään toimialojen yleistä asiakaspalvelua yhteiseen asiakaspalvelutoimistoon. Asiakaspalvelua kehitetään asiakaslähtöisellä tavalla ja on tarkoitus siirtyä organisaatiolähtöisestä lähestymistavasta asiakaslähtöiseen. Asiakaspalvelu keskitetään yhden luukun -periaatteella ja pitkällä tähtäimellä toiminta johtaa henkilö- ja tilaresurssien käytön tehostamiseen. Työnjako toimialojen asiantuntijoiden ja asiakaspalvelujen asiantuntijoiden välillä uudistuu. Sähköisiä palveluja kehitetään tavoitteena moderni asiakaspalvelu. Asiakaspalvelutoimisto on lähtökohtaisesti avoinna jokaisena arkipäivänä ympäri vuoden, mikä parantaa asiakaspalvelua myös kesäisin. Asiakaspalvelutoimiston perustaminen ei johda suoranaisiin taloudellisiin säästöihin. Ensisijaiset saavutettavat hyödyt ovat laadukkaampi asiakaspalvelu ja henkilöstöresurssien tehokkaampi käyttö sekä asiakirjahallinnon kehittäminen. Henkilöstöresurssit Asiakaspalvelutoimistossa olisi viisi asiakasneuvojaa sisältäen puhelinvaihteen hoitamisen. Henkilöstö palkataan sisäisillä siirroilla ja osana organisaatiouudistusta. Lisäksi asiakaspalvelutoimistossa tulee olla vähintään sivutoiminen
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2015 367 esimies. Esimiestehtävään vaaditaan suuri panostus ainakin suunnittelu- ja käynnistämisvaiheen sekä ensimmäisen toimintavuoden aikana. Myös esimiestehtävä järjestetään sisäisillä järjestelyillä. Tilat Hankeryhmän esitys on, että asiakaspalvelutoimisto sijaitsisi osoitteessa Karlskronabulevardi 8, 1. kerros, mikä edellyttää siellä olevien toimintojen ja työntekijöiden siirtymistä kaupungin toisiin toimitiloihin. Kustannukset Asiakaspalvelutoimistoon ja sen perustamiseen liittyvät seuraavat kustannukset: henkilöstökustannukset periaatteella palkat siirtyvät työntekijöiden mukana, lisäksi mahdollinen palkkaharmonisointi koulutus korjaus- ja muutostyöt muuttokustannukset materiaalikustannukset, kalusteet, ATK yms. markkinointi ja viestintä, sis. opasteet maksupääte (ei kassatoimintaa). Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus päättää, että asiakaspalvelutoimisto perustetaan. Asiakaspalvelutoimisto aloittaa toimintansa viimeistään 1.3.2016 mennessä. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2015 368 Kaupunginhallitus 172 15.06.2015 Kunnallisen teknisen henkilöstön virka- ja työehtosopimuksen palkankorotukset 1.7.2015 406/01.02.01/2015 KH 172 Valmistelija: henkilöstöpäällikkö Jan Rosenström Kunta-alan toinen työllisyys- ja kasvusopimuksen mukainen sopimuskorotus toteutetaan kunta-alalla 1.7.2015 lukien. Kunnallisen teknisen henkilöstön virka- ja työehtosopimuksessa palkankorotus toteutetaan 1.7.2015 paikallisen järjestelyerän muodossa, jonka kustannusvaikutus tulee olla 0,29 prosenttia palkkasummasta. Loviisassa teknistä sopimusta sovelletaan osaan teknisen keskuksen ja vesiliikelaitoksen henkilöstöä. Teknisen sopimuksen palkkasumma oli huhtikuussa 2015 teknisessä keskuksessa 191 520,36 euroa ja vesiliikelaitoksessa 40 419,23 euroa. Järjestelyerän kustannusvaikutuksen tulee siten olla 555,40+117,22, eli yhteensä 672,62 euroa. Paikallinen järjestelyerä tulee kohdentaa paikallisen palkkausjärjestelmän puitteissa tehtäväkohtaisten palkkojen korotuksiin ja henkilökohtaisiin lisiin. Työnantajan tulee myös neuvotella teknisen henkilöstön pääluottamusmiesten kanssa paikallisen erän käyttämisestä. Neuvottelujen tarkoituksena on antaa henkilöstölle tosiasiallinen vaikutusmahdollisuus ja pyrkiä mahdollisuuksien mukaan yksimielisyyteen kuulemalla tasavertaisesti neuvotteluosapuolia. Ehdotus järjestelyerän jakamiseksi perustuu teknisen johtajan ja vesihuoltopäällikön esityksiin. Teknisessä keskuksessa järjestelyerä kohdennetaan eräiden tehtäväpalkkojen korjauksiin sekä henkilökohtaisiin lisiin. Vesiliikelaitoksessa erä käytetään tasasuuruisena euromääräisenä tehtäväpalkkojen korotuksena, joka annetaan kaikille teknisen sopimuksen piiriin kuuluville. JHL ry:n ja JUKO ry:n pääluottamusmiehet ovat hyväksyneet ehdotuksen. Liite nro 70. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy järjestelyerän jakamisen kokouksessa jaettavan liitteen mukaisesti.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2015 369 Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2015 370 Kaupunginhallitus 173 15.06.2015 Matkahuollon palvelupisteen hoitaminen 408/14.01.00/2015 KH 173 Valmistelija: kehittämisjohtaja Sten Frondén Loviisan Matkahuollon palvelupiste suljettiin 1.6.2015 yrittäjän sanottua sopimuksensa irti. Toiminta on vähäisen pakettimäärän johdosta heikosti tuottavaa. Matkahuollon ja Loviisan kaupungin välillä on laadittu luonnos yhteistyösopimukseksi, jolla kaupunki ottaisi palvelupisteen hoitoonsa vuoden 2015 loppuun. Kaupunki vastaisi sekä pakettiliikenteestä että lipunmyynnistä. Aukioloaikoja tulisi supistaa nykyisestä, jotta palvelua voisi hoitaa yhden palkatun henkilön voimin. Palvelupisteen tuotto riittää yhden henkilön palkkamenojen kattamiseen tilojen muiden menojen lisäksi. Tarkoitus on aloittaa toiminta 16.6. Tarkoitukseen palkataan henkilö sisäisenä siirtona. Työsuhde laaditaan vuoden loppuun. Liite nro 71. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus päättää solmia sopimuksen Loviisan Matkahuollon palvelupisteen hoitamisesta 16.6.2015 alkaen. Kehittämisjohtaja valtuutetaan allekirjoittamaan asiaan liittyvät sopimukset. Ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2015 371 Kaupunginhallitus 34 02.02.2015 Kaupunginhallitus 174 15.06.2015 Kaupunginhallituksen edustajat lautakuntiin 68/00.00.01/2015 KH 34 Valmistelija: hallintojohtaja Kristina Lönnfors Hallintosäännön 55 mukaan kaupunginhallitus voi määrätä muihin toimielimiin edustajansa, jolla on läsnäolo- ja puheoikeus toimielimen kokouksessa. Edustajaksi voidaan määrätä myös kaupunginhallituksen varajäsen tai kaupunginjohtaja. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus nimeää edustajan seuraaviin lautakuntiin ja johtokuntiin: - maaseutulautakunta - perusturvalautakunta - sivistyslautakunta, 2 edustajaa (1 molemmista kieliryhmistä) - kulttuurilautakunta - vapaa-aikalautakunta - tekninen lautakunta - rakennus- ja ympäristölautakunta - vesiliikelaitoksen johtokunta - kansalaisopistojen johtokunnat Kaupunginhallitus nimesi yksimielisesti seuraavat edustajansa lautakuntiin ja johtokuntiin: - maaseutulautakunta Saara Lång - perusturvalautakunta Camilla Antas - sivistyslautakunta Leena Lindfors (ruotsinkielinen jaosto) Veikko Ekström (suomenkielinen jaosto) - kulttuurilautakunta Merja Grönberg - vapaa-aikalautakunta Johan Björklöf - tekninen lautakunta Agneta Alm