MUISTIO 4/2017 1 Esivalmistelun henkilöstöfoorumi Aika 02.05.2017 klo 14:00-16:05 Paikka Uudenmaan liitto, Maakuntasali Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 15 Kokouksen avaus 3 16 Henkilöstövalmistelua koskevan työsuunnitelmaluonnoksen jatkotyöstäminen, valmistautuminen väliaikaishallintovaiheeseen 4 17 Esivalmistelun tilannekatsaus 7 18 Mahdolliset muut asiat 8 19 Ydinviesti ja kokouksen päättäminen 9
MUISTIO 4/2017 2 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Aronkytö Timo muutosjohtaja Läsnä antamassa oman tilannekatsauksensa, muuten poissa Hyvönen Hannele Super Kalmari Aija Suomen Hammaslääkäriliitto Kannisto Kalevi JHL Nikkola Juha-Pekka JUKO/ valtio Nybondas-Kangas Henrika KT kuntatyönantajat Ruokonen Jussi JYTY Saarinen Jyri Tehy Sarparanta Visa JUKO/ valtio Savolainen Ossi Uudenmaan liitto, puheenjohtaja Sovala Markus muutosjohtaja, varapuheenjohtaja Termala-Himanen Helena Pardia Torkkel Petri SPAL Tornivaara Ruikka Riitta Pardia Poissa Karjalainen Esko JUKO/ valtio Kesälahti Janne KEHA-keskus Lindholm Eeva-Liisa Talentia Lindholm Laura JUKO/ kuntasektori Rastas Pekka Tehy Sonkeri Outi HUS Muu Tikkanen-Pietikäinen Inka muutosjohtajien tuki, sihteeri
MUISTIO 4/2017 3 Esivalmistelun henkilöstöfoorumi 15 02.05.2017 Kokouksen avaus Puheenjohtaja Ossi Savolainen avaa kokouksen. Todetaan osanottajat. Päätös: Puheenjohtaja Ossi Savolainen avasi kokouksen. Todettiin osanottajat.
MUISTIO 4/2017 4 Esivalmistelun henkilöstöfoorumi 16 02.05.2017 Henkilöstövalmistelua koskevan työsuunnitelmaluonnoksen jatkotyöstäminen, valmistautuminen väliaikaishallintovaiheeseen Uudenmaan kuntien ja HUS:in henkilöstöjohtajista koostuva verkosto työstää esivalmistelun ajan työsuunnitelmaa siirtymävaiheen yhteistyölle henkilöstöä luovuttavien organisaatioiden ja maakunnan välillä. Henkilöstöfoorumi sai kokouksessaan 4.4.2017 katsauksen asiakirjan silloiseen tilaan ja evästi sen jatkovalmistelua. Kokouksessa 4.4.2017 käytiin läpi erityisesti asiakirjan tarkoitusta ja rakennetta sekä siinä kuvattua henkilöstön siirtoprosessia. Lisäksi henkilöstöfoorumi esitti evästyksenä väliaikaisen yt-toimielimen koostumuksen osalta, että valtiolla tulisi olla kuntapuoleen nähden riittävä ja tasapuolinen edustus väliaikaisessa yt-toimielimessä. Henkilöstöfoorumin edellisen kokouksen jälkeen henkilöstöjohtajat ovat tarkentaneet työsuunnitelman osaa, jossa kuvataan maakuntaan rekrytointia ennen 1.1.2019. Inka Tikkanen-Pietikäinen muutoksen tuesta esittelee tarkentunutta suunnitelmaa tämän osalta. Valmistautumisena väliaikaishallinnon käynnistymiseen henkilöstöfoorumin olisi syytä lisäksi käydä lähetekeskustelu seuraavista: Väliaikaisen yt-toimielimen asettaminen ja maakunnan työsuojelu väliaikaishallintovaiheessa Henkilöstön osallistuminen ja vaikuttamismahdollisuudet väliaikaishallinnon valmistelussa. Väliaikainen yt-toimielin ja työsuojelu väliaikaishallinnossa Maakuntien väliaikaishallinto tulee valmistelemaan maakuntahallituksen päätettäväksi henkilöstöä koskevia päätöksiä ja sopimuksia. Tästä syystä myös väliaikaishallinnolla on velvollisuus noudattaa yhteistoimintalain periaatteita. Väliaikainen valmistelutoimielin perustaa väliaikaisen yhteistoimintaelimen toimikaudeksi, joka alkaa väliaikaisen valmistelutoimielimen toimikauden alusta ja päättyy 31.12.2018. Toimikausi tulee näillä näkymin alkamaan syys-lokakuussa. KT Kuntatyönantajat on ohjeistanut väliaikaisen yt-toimielimen kokoamista niin, että maakunnan yhteistoimintaelin kootaan väliaikaishallinnon ajaksi tarkoituksenmukaisessa laajuudessa samoin periaattein kuin kunnan yhteistoimintaelin. Tämä tarkoittaisi, että kullakin pääsopijajärjestöllä olisi kaksi edustajaa yt-toimielimessa (2+2+2).Valtiohallinnon osalta ei ainakaan vielä ole annettu erillistä ohjeistusta. KT ja kunta-alan pääsopijajärjestöt ohjeistavat vielä kevään aikana maakunnallisten edustajien nimeämisprosessia ja ilmoittavat edustajansa jokaisen maakunnan väliaikaishallinnolle ja/tai ao. muutosjohtajille. Vuosi 2017 on työsuojelun vaalivuosi kunta-alalla. Vaalikausi on neljä vuotta, joten syksyllä valitaan työsuojeluvaltuutettuja, varavaltuutettuja ja työsuojelutoimikunnan jäseniä ja erikseen sovittaessa myös työsuojeluasiamiehiä kuntasektorille vuosiksi 2018-2021. KT ja kunta-alan pääsopijajärjestöt ovat yhdessä ohjeistaneet sitä, miten sote- ja
MUISTIO 4/2017 5 maakuntauudistus kannattaa huomioida vaaleissa. Maakunnan väliaikaishallinnon työsuojelun yhteistoiminnasta ei ole erillisiä säännöksiä, eli tältä osin Uudenmaan maakunnan väliaikaishallinnon malli ja ratkaisu olisi haettava yhteistoimintalain ja työsuojelulainsäädännön pohjalta. Henkilöstön osallistuminen ja vaikuttamismahdollisuudet väliaikaishallinnon valmistelussa: henkilöstöfoorumin evästykset Uudellamaalla sote- ja maakuntauudistuksen esivalmistelua on toteutettu mallilla, jossa henkilöstöfoorumin tehtävänä on ollut mm. Hahmottaa ja muodostaa näkemystä muutoksen henkilöstövaikutuksia Tuoda henkilöstönäkökulmaa valmistelutyöhön Välittää henkilöstöjärjestöjen näkemykset muutoshankkeeseen Uusimaa 2019 -projekti on lisäksi pyrkinyt turvaamaan henkilöstön mahdollisuudet seurata esivalmistelun etenemistä mahdollisimman avoimella ja reaaliaikaisella viestinnällä. Uusimaa 2019 -projekti järjestää erikseen sote- ja maku-sektorin organisaatioiden henkilöstölle puolen päivän mittaiset työkokoukset 7.6.2017 Bottalla. Tilaisuuksissa on organisaatiokohtaiset kiintiöt. Tilaisuuksissa on tarkoitus täydentää niitä nykytilakartoituksia, joita maakuntauudistuksen valmisteluryhmät ovat tuottaneet koskien maakunnan palveluita. Tilaisuudella pyritään vastaamaan henkilöstön esittämään toiveeseen saada tuoda panostaan työhön, jonka valmisteluryhmät aloittivat helmikuussa. Maakuntaan siirtyvälle henkilöstölle on tarkoitus luoda laajemmat ja systemaattisemmat osallistumisen ja vaikuttamisen mahdollisuudet ja keinot syksyksi 2017 sen jälkeen, kun maakuntalakipaketti astuu voimaan. Suunnittelun tueksi halutaan kuulla henkilöstöfoorumin jäsenten ajatuksia henkilöstön vaikuttamisen ja osallistumisen keinoista sen jälkeen kun Uudenmaan maakunta toimijana (y-tunnus) on olemassa.
MUISTIO 4/2017 6 Henkilöstöfoorumi merkitsee työsuunnitelman valmistelun nykytilanteen tiedoksi ja evästää muutosjohtajia väliaikaisen yt-toimielimen asettamisasiassa, sisältäen työsuojelun yhteistoiminnan sekä henkilöstön osallistumisessa ja vaikuttamismahdollisuuksissa väliaikaishallinnon valmisteluun. Käsittely: Asiasta käydyn keskustelun aikana todettiin mm. seuraavat: Väliaikaisen yt-toimielimen toimikausi tulee olemaan n. 1,5 vuotta, eli vuoden 2018 loppuun. Väliaikainen valmistelutoimielin järjestää tarvittaessa työsuojeluvaalit järjestäydyttyään. Työsuojelun yhteistoiminta voitaisiin järjestää väliaikaisen yt-toimielimen yhteydessä. Väliaikaisen yt-toimielimen tehtäviin voisi kuulua myös henkilöstön uudistuksen valmisteluun osallistumisen tiekartan määrittely Juko/valtio on ohjeistanut luottamusmiehiä väliaikaisen yt-toimielimen kokoonpanoasiassa niin, että toiveena on yksi valtion edustajan paikka kahta kuntasektorin edustajan paikkaa kohden. Toinen malli voisi olla että kuntasektorin edustajalla on varsinainen paikka ja valtiosektorin edustajalla varapaikka sekä osallistumisoikeus silloin kun käsitellään valtiosektorin asioita. Maakunnan yt-toimielin käsittelee lähtökohtaisesti maakunnan asioita, asioiden tarkastelussa ei enää tehdä jakoa kunnilta ja valtiolta siirtyvien tehtävien tai henkilöstön välillä sen jälkeen kun maakunnat on perustettu. Yksimielisesti toivottiin, että väliaikaisen yt-toimielimen rinnalla voisi jatkaa vapaamuotoisempi henkilöstöfoorumi, jonka kokoa voisi kasvattaa niin, että varmistettaisiin mahdollisimman laaja edustuksellisuus. Päätös: Ehdotuksen mukaan. Puheenjohtaja lupasi lisäksi, että seuraaviin kokouksiin tuodaan esityksiä yt-toimielimen kokoonpanosta.
MUISTIO 4/2017 7 Esivalmistelun henkilöstöfoorumi 17 02.05.2017 Esivalmistelun tilannekatsaus Muutosjohtajat esittävät sote- ja maakuntauudistuksen esivalmistelun tilannekatsauksen muun muassa seuraavista aiheista: Maakuntauudistus, Markus Sovala: Maku-valmisteluryhmien puheenjohtajien nykytilakuvausten väliraportit 24.4.2017 Nykytilakuvausten jatkotyöstäminen Sote -uudistus, Timo Aronkytö: Sote-valmisteluryhmien nykytilakartoitukset ja niiden jatkotyöstäminen Henkilöstöfoorumi merkitsee muutosjohtajien tilannekatsaukset tiedoksi ja evästää muutosjohtajia esivalmistelun toteutuksessa. Käsittely: Sote-muutosjohtaja Timo Aronkytö kävi läpi maan hallituksen valinnanvapautta koskevaa hallituksen esitystä ja Uudenmaan maakuntavalmistelun lähtökohtia valinnanvapauden osalta. Sote-muutosjohtajan esitys on muistion liitteenä. Muutosjohtaja Sovala totesi, että Uudellamaalla ainoa realistinen ja vastuullinen vaihtoehto on hyödyntää siirtymäajat täysimääräisesti. Asiasta käydyssä keskustelussa todettiin muun muassa, että valinnanvapauden erilaiset toteuttamismallit ja muuttuvat aikataulut ovat varsin haastavia uudistuksen toimeenpanon näkökulmasta. Keskustelua käytiin myös suun terveydenhuollon tilanteesta ja hallituksen esittämästä kapitaatiomallista, jota pidettiin ongelmallisena. Oheismateriaali Valinnanvapauden toteuttamismallit 4.5.2017
MUISTIO 4/2017 8 Esivalmistelun henkilöstöfoorumi 18 02.05.2017 Mahdolliset muut asiat Päätös: Henkilöstöfoorumi käsittelee jäsenten mahdollisesti esille nostamat muut asiat. Henkilöstöfoorumi sopi, että seuraavan kokouksen kestoa pidennetään, jotta se ehtii käsitellä maku- ja sote-tiimin alaisten valmisteluryhmien nykytilakuvaukset. Työskentelymuodoksi toivottiin työpajaa. Seuraava kokous on 30.5.2017 klo 14-17.
MUISTIO 4/2017 9 Esivalmistelun henkilöstöfoorumi 19 02.05.2017 Ydinviesti ja kokouksen päättäminen Henkilöstöfoorumi sopii kokouksen ydinviestistä. Puheenjohtaja päättää kokouksen. Päätös: Henkilöstöfoorumi sopi seuraavasta kokouksen ydinviestistä: Henkilöstöfoorumi keskusteli maan hallituksen valinnanvapautta koskevasta esityksestä ja totesi muun muassa että Uudenmaan maakuntavalmistelu ei tule taipumaan esityksen nopeutettuihin aikatauluihin. Esityksen suoraa valintaa koskevan mallin osalta todettiin, että tilanne on toimeenpanon kannalta erittäin haastava. Henkilöstöfoorumi keskusteli myös väliaikaishallinnon valmisteluorganisaation rekrytointimalleista ja antoi evästyksiä väliaikaisen yt-toimielimen kokoonpanosta. Henkilöstöfoorumi piti perusteltuna, että uudistuksen käsittelyä jatkettaisiin syksyllä väliaikaisen yt-toimielimen lisäksi myös vapaamuotoisemmin laajemmalla kokoonpanolla. Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 16:05.