Euroopan parlamentti 2014-2019 Aluekehitysvaliokunta 2016/2250(INI) 8.3.2017 MIETINTÖLUONNOS yhteenkuuluvuuden ja kehityksen edistämisestä EU:n syrjäisimmillä alueilla: SEUT-sopimuksen 349 artiklan täytäntöönpano (2016/2250(INI)) Aluekehitysvaliokunta Esittelijä: Younous Omarjee PR\1120016.docx PE597.418v02-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen
PR_INI_ImplReport SISÄLTÖ Sivu PERUSTELUT YHTEENVETO TOSISEIKOISTA JA HAVAINNOISTA...3 EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS...4 PE597.418v02-00 2/11 PR\1120016.docx
PERUSTELUT YHTEENVETO TOSISEIKOISTA JA HAVAINNOISTA PR\1120016.docx 3/11 PE597.418v02-00
EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS yhteenkuuluvuuden ja kehityksen edistämisestä EU:n syrjäisimmillä alueilla: SEUTsopimuksen 349 artiklan täytäntöönpano (2016/2250(INI)) Euroopan parlamentti, joka ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen (SEU) 52 artiklan, jonka ensimmäisessä kohdassa todetaan, että perussopimuksia sovelletaan jäsenvaltioihin, ja jonka toisessa kohdassa todetaan, että perussopimusten alueellinen soveltamisala täsmennetään Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 355 artiklassa, ottaa huomioon päätöksen 2012/419 2 artiklalla muutetun SEUT-sopimuksen 355 artiklan ensimmäisen alakohdan 1 alakohdan, jossa määrätään, että perussopimusten määräyksiä sovelletaan unionin syrjäisimpiin alueisiin SEUTsopimuksen 349 artiklan mukaisesti, ottaa huomioon SEUT-sopimuksen 349 artiklan, jossa tunnustetaan unionin syrjäisimpien alueiden erityisasema, hyväksytään erityistoimenpiteitä, joiden tarkoituksena on erityisesti määritellä ne edellytykset, joilla perussopimuksia sovelletaan kyseisiin alueisiin, mukaan lukien yhteiset politiikat ja määrätään, että kyseiset toimenpiteet koskevat erityisesti mutteivät yksinomaan, tulli- ja kauppapolitiikkaa, veropolitiikkaa, tullittomia alueita, maatalous- ja kalastuspolitiikkaa, raaka-aineiden ja välttämättömien kulutustavaroiden toimittamisehtoja, valtiontukia sekä edellytyksiä rakennerahastoihin ja laaja-alaisiin unionin ohjelmiin osallistumiselle, ottaa huomioon SEUT-sopimuksen 107 artiklan 3 kohdan a alakohdan, jossa määritellään sisämarkkinoille soveltuva tuki taloudellisen kehityksen edistämiseen unionin syrjäisimmillä alueilla, ottaa huomioon SEUT-sopimuksen XVIII osaston, jossa määrätään taloudellista, sosiaalista ja alueellista yhteenkuuluvuutta koskevasta tavoitteesta ja määritellään rakenteelliset rahoitusvälineet tämän tavoitteen saavuttamiseksi, ottaa huomioon SEUT-sopimuksen 7 artiklan, jossa määrätään, että unioni varmistaa eri politiikkojensa ja toimiensa välisen johdonmukaisuuden kaikki tavoitteensa huomioon ottaen ja annetun toimivallan periaatetta noudattaen, ottaa huomioon kaikki syrjäisimpiä alueita koskevat komission tiedonannot, ottaa huomioon kaikki syrjäisimpiä alueita koskevat päätöslauselmansa ja erityisesti 29. maaliskuuta 2012 hyväksytyn Nuno Teixeiran mietinnön koheesiopolitiikan tehtävistä Euroopan unionin syrjäisimmillä alueilla Eurooppa 2020 -strategian yhteydessä sekä Younous Omarjeen 26. helmikuuta 2014 hyväksytyn mietinnön syrjäisimpien alueiden potentiaalin optimoimisesta luomalla synergioita EU:n rakennerahastojen ja EU:n muiden ohjelmien välille 1, 1 Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2014)0133. PE597.418v02-00 4/11 PR\1120016.docx
ottaa huomioon Euroopan unionin syrjäisimpien alueiden johtajien kokouksen yhteisen panoksen sekä tekniset ja poliittiset asiakirjat, erityisesti 22. 23. syyskuuta 2016 pidetyn Euroopan unionin syrjäisimpien alueiden johtajien 21. kokouksen loppujulkilausuman, ottaa huomioon Euroopan unionin tuomioistuimen 15. joulukuuta 2015 antaman tuomion 1, ottaa huomioon 15. joulukuuta 2016 annetun komission kertomuksen unionin syrjäisimpien alueiden hyväksi toteutettavien maatalousalan erityistoimenpiteiden järjestelmän (Posei) täytäntöönpanosta (COM(2016)0797), ottaa huomioon EU:n valtiontukiuudistuksesta annetun komission tiedonannon Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle sekä alueiden komitealle (COM(2012)0209), ottaa huomioon tiettyjen tukimuotojen toteamisesta sisämarkkinoille soveltuviksi SEUT-sopimuksen 107 ja 108 artiklan mukaisesti 17. kesäkuuta 2014 annetun komission asetuksen (EU) N:o 651/2014 2, ottaa huomioon työjärjestyksen 52 artiklan sekä 12. joulukuuta 2012 tehdyn puheenjohtajakokouksen päätöksen 1 artiklan 1 kohdan e alakohdan ja liitteen 3, ottaa huomioon aluekehitysvaliokunnan mietinnön sekä maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunnan lausunnon (A8-0000/2017), A. ottaa huomioon, että SEUT-sopimuksen 349 artiklassa tunnustetaan unionin syrjäisimpien alueiden sosiaalinen ja taloudellinen erityistilanne, jota vaikeuttavat tietyt tekijät (niiden syrjäinen sijainti, saaristoluonne ja riippuvuus muutamista harvoista tuotteista), joiden pysyvyys ja yhteisvaikutukset haittaavat suuresti näiden alueiden kehitystä; B. ottaa huomioon, että tuomioistuin (suuri jaosto) tulkitsi 15. joulukuuta 2015 antamassaan tuomiossa tyhjentävästi SEUT-sopimuksen 349 artiklaa ja että kyseinen tulkinta teki lopun pitkäaikaisesta ja useasti esille nousseesta tulkintaongelmasta; C. ottaa huomioon, että sovellettaessa perussopimuksia syrjäisimpiin alueisiin SEUsopimuksen 52 artikla ja SEUT-sopimuksen 349 ja 355 artikla liittyvät toisiinsa, ja ottaa huomioon, että SEUT-sopimuksen 355 artiklan ensimmäisen alakohdan 1 alakohdan nojalla perussopimusten määräyksiä sovelletaan SEUT-sopimuksen 349 artiklan mukaisesti syrjäisimpiin alueisiin ja että tämä viittaus perussopimuksiin pitää sisällään sekundaarilainsäädännön; D. katsoo, että SEUT-sopimuksen 349 artiklaa on tarkasteltava yhdessä sen muiden artiklojen ja erityisesti 7 artiklan kanssa, jossa todetaan, että unioni varmistaa eri politiikkojensa ja toimiensa välisen johdonmukaisuuden kaikki tavoitteensa huomioon 1 Unionin tuomioistuimen asioissa C-132/14 C-136/14, Parlamentti ja komissio vs. neuvosto, 15. joulukuuta 2015 antama tuomio, ECLI:EU:C:2015:813. 2 EUVL L 187, 26.6.2014, s. 1. PR\1120016.docx 5/11 PE597.418v02-00
ottaen, ja että siinä sallitaan eriytetyn lähestymistavan soveltaminen syrjäisimpiin alueisiin unionin lainsäädännön täytäntöönpanossa; E. katsoo, että SEUT-sopimuksen 349 artiklan tavoitteena on mahdollistaa syrjäisimpien alueiden kehittäminen sekä niiden sisällyttäminen sekä EU:n alueeseen että niiden omaan maantieteelliseen alueeseen varmistaen samalla, että ne hyötyvät sellaisista toimintapolitiikoista ja EU:n rahastoista, jotka on sovitettu niiden realiteetteihin ja tarpeisiin; 1. muistuttaa, että vaikka syrjäisimmät alueet ovat periaatteessa täysin integroituneet Euroopan unioniin ja mukautuneet sen oikeusjärjestykseen, niiden rakenteellista taloudellis-sosiaalista tilannetta vaikeuttaa joukko sellaisia tekijöitä, joiden pysyvyys ja yhteisvaikutukset haittaavat vakavasti niiden kehitystä ja tekevät useissa tapauksissa unionin lainsäädännön vakiomuotoisen soveltamisen mahdottomaksi; 2. katsoo, että SEUT-sopimuksen 349 artiklassa vahvistetaan sopeuttamisen periaate ja sopeuttamisoikeus, jotka komission ja lainsäätäjien on otettava huomioon ja joita niiden on noudatettava; 3. katsoo, ettei SEUT-sopimuksen 349 artiklaa ole hyödynnetty riittävästi innovatiivisella ja positiivisella tavalla etenkään tilapäisten ohjelmien ja uusien EU:n toimintapolitiikkojen luomiseen syrjäisimpien alueiden vahvoihin osa-alueisiin tukeutuen; 4. muistuttaa, että perussopimuksissa komisioille annetaan perussopimusten vartijan tehtävä, jota sovelletaan kaikkiin ja ennen kaikkea komissioon itseensä; Tärkeimmät SEUT-sopimuksen 349 artiklan soveltamista koskevat johtopäätökset 5. pitää valitettavana, ettei syrjäisimpiä alueita koskevia perussopimusten artikloja ole lähes 20 vuoteen pantu täytäntöön eikä sovellettu kuin äärimmäisen rajallisesti ja rajoittavasti; 6. katsoo, että tällainen komission tulkinta on heikentänyt syrjäisimpien alueiden kykyä hyödyntää täysin integroitumistaan unioniin ja kehittyä erityispiirteensä ja rakenteelliset rajoitteensa huomioon ottaen; 7. muistuttaa, että syrjäisestä sijainnista ja saaristoasemasta johtuvia erityisiä valinnaisia toimenpiteitä koskeva POSEI-ohjelma on ainoa itsenäinen ohjelma, jota säädellään sen omalla, SEUT-sopimuksen 349 artiklaan perustuvalla asetuksella ja joka pohjautuu kahtalaiseen periaatteeseen syrjäisimpien alueiden EU:hun kuulumisesta sekä unionin yhteisen toimintapolitiikan täysimääräisestä mukauttamisesta syrjäisimpien alueiden realiteetteihin; 8. pitää valitettavana, että pieni joukko nimenomaan syrjäisimpiä alueita koskevia ohjelmia ja toimintapolitiikkoja sekä niille tarkoitettuja rahastoja, joissa on noudatettu POSEI-ohjelman menestyksekästä mallia, on kadonnut ja sen sijaan unionin horisontaalisiin ohjelmiin on sisällytetty nimenomaan syrjäisimpiä alueita koskevia määräyksiä, mikä vesittää nimenomaan syrjäisimpiä alueita koskevan lähestymistavan, vaikeuttaa syrjäisimpien alueiden tarvitsemien mukautusten objektiivista ja PE597.418v02-00 6/11 PR\1120016.docx
oikeasuhteista määrittelyä ja rajoittaa huomattavasti SEUT-sopimuksen 349 artiklan täytäntöönpanoa; 9. muistuttaa lainsäätäjien poliittisesta tahdosta laadittaessa SEUT-sopimuksen 299 artiklan toista alakohtaa ja myöhemmin 349 artiklaa, jolloin tarkoituksena oli laatia kokonaisvaltainen strategia ja liittää siihen erityisesti syrjäisimpiin alueisiin mukautettuja toimintapolitiikkoja ja välineitä; 10. pitää valitettavana, että syrjäisimpiä alueita koskevat unionin erilaiset strategiat on pantu tähän mennessä vain osittain täytäntöön ja ne ovat konkretisoituneet vain osittain; katsoo, että syrjäisimmät alueet ovat käyttäneet paljon aikaa niille etuisuuksia tarjoavien erityispolitiikkojen säilyttämisen puolustamiseen; katsoo, että syrjäisimpien alueiden ja Euroopan unionin toimielinten välinen luottamus on palautettava; 11. kehottaa näin ollen unionin toimielimiä avaamaan yhdessä syrjäisimpien alueiden kanssa EU:n ja syrjäisimpien alueiden välisissä suhteissa uuden luvun, joka perustuisi unionin todelliseen uuteen syrjäisimpiä alueita koskevaan strategiaan, jossa hyödynnettäisin täysimääräisesti SEUT-sopimuksen 349 artiklan tarjoamia mahdollisuuksia erityisesti syrjäisimpien alueiden kestävään kehitykseen liittyviin tarpeisiin mukautettujen ohjelmien ja toimintapolitiikkojen laadinnassa; 12. kehottaa komissiota laatimaan yhteisen kokonaisvaltaisen pitkän aikavälin strategian, jossa määriteltäisiin yksityiskohtaisesti syrjäisimpiä alueita koskeva lähestymistapa ja jonka yhteydessä laadittaisiin kutakin syrjäisintä aluetta koskeva lainsäädäntökokonaisuus, strategiset puitteet ja mukautetut, täsmälliset sekä saavutettavissa ja arvioitavissa olevat tavoitteet; 13. painottaa, että on tarpeen taata käyttöön otettujen järjestelyjen, määräysten ja poikkeusten pitkäkestoisuus syrjäisimpien alueiden todelliselle/rakenteelliselle kehittämiselle otollisen vakauden varmistamiseksi; 14. pitää valitettavana, että SEUT-sopimuksen 349 artikla on pantu monissa unionin toimintapolitiikoissa vain rajallisesti täytäntöön (kauppapolitikka, meri- ja kalastuspolitiikka, koheesio-, kilpailu- ja ympäristöpolitiikka) ja että näiden politiikkojen tapauksessa on luovuttu erityisestä lähestymistavasta ja mukauttamispyrkimyksestä ja kyseisiä näkökohtia on ryhdytty sen sijaan joko sisällyttämään säädöksiin, jotka on osittain mukautettu syrjäisimpien alueiden erityispiirteisiin, tai niitä ei ole koskaan tosiasiallisesti pantu täytäntöön; 15. kehottaa komissiota laatimaan tarkan yhteenvedon syrjäisimpiä alueita koskevasta lähestymistavasta ja käsittelemään kunkin syrjäisen alueen taloudellista ja sosiaalista tilannetta ja erittelemään myös viivästysten umpeen kuromiseksi ja kestävää kehitystä varten tarvittavat investoinnit, jotta syrjäisimmät alueet voivat lähentyä EU:n keskimääräistä kehitystasoa; Maatalouspolitiikka PR\1120016.docx 7/11 PE597.418v02-00
16. pitää tervetulleena komission hiljattain laatimaa kertomusta 1, jossa se tuli siihen johtopäätökseen, että Posei-ohjelmien yleinen tuloksellisuus vuosina 2006 2014 oli myönteinen, piti kyseistä järjestelmää ratkaisevan tärkeänä näiden alueiden perinteisen tuotannon ja monipuolistamiseen liittyvien alojen tuotannon kannalta ja katsoi, että se on YMP:n uusien tavoitteiden mukainen, ja suositteli nykyisen perusasetuksen säilyttämistä; 17. pitää valitettavana, ettei maataloustuotteiden yhteisen markkinajärjestelyn myöhemmissä uudistuksissa ole otettu riittävästi huomioon syrjäisimpien alueiden erityispiirteitä; 18. toteaa, että vuonna 2005 toteutetun sokerin yhteisen markkinajärjestelyn uudistuksen käynnistämä kiintiöiden ja takuuhintojen poistuminen asettaa syrjäisimpien alueiden sokeriruo on tuottajat epäsuotuisaan asemaan; kehottaa luomaan mekanismin sokeriruo on viljelijöiden tukemiseksi siltä varalta, että sokerin maailmanmarkkinahinta laskee; 19. pitää valitettavana, että syrjäisimmillä alueilla toteutetut ponnistelut niiden perinteisten alojen uudenaikaistamiseksi ja kilpailukyvyn parantamiseksi ovat joutumassa yhä enemmän vaakalaudalle unionin ja kolmansien maiden välillä allekirjoitettujen vapaakauppasopimusten vuoksi; Euroopan unionin kauppapolitiikka 20. palauttaa mieliin, että SEUT-sopimuksen 207 artiklan 3 kohdassa määrätään, että neuvoteltujen sopimusten on oltava unionin sisäisten politiikkojen ja sääntöjen mukaisia ; 21. pitää valitettavana, ettei unionin käymissä kappaneuvotteluissa oteta huomioon syrjäisimpien alueiden erityispiirteitä eikä herkkiä tuotteita; 22. katsoo, että unionin kauppapolitiikka vaarantaa ne harvat vientiyritykset ja perinteiset alat, joista syrjäisimpien alueiden taloudet ovat riippuvaisia; 23. kehottaa komissiota tutkimaan järjestelmällisesti syrjäisimpiin alueisiin kohdistuvia vaikutuksia ennen kaikkien kauppaneuvottelujen aloittamista ja ottamaan järjestelmällisesti tavoitteekseen syrjäisimpien alueiden tuotteiden suojelemisen kauppaneuvotteluissa; 24. kehottaa joustavoittamaan unionin kauppapolitiikkaa, jotta syrjäisimpien alueiden heikompi kilpailuasema voidaan ottaa täysin huomioon; kehottaa säilyttämään tulliesteet ja tullien ulkoiset esteet, jotka ovat välttämättömiä syrjäisimpien alueiden tuotteiden suojelemiseksi, ja aktivoimaan suojalausekkeet ja vakauttamismekanismit tehokkaasti; 1 Komission kertomus unionin syrjäisimpien alueiden hyväksi toteutettavien maatalousalan erityistoimenpiteiden järjestelmän (Posei) täytäntöönpanosta, 15. joulukuuta 2016 (COM(2016)0797). PE597.418v02-00 8/11 PR\1120016.docx
25. vaatii luopumaan tuontiin sovellettavasta toleranssijärjestelmästä, jonka vuoksi unioniin tuodaan sellaisilla tehoaineilla käsiteltyjä elintarvikkeita, joiden käyttö on siellä kielletty; Kestävä meri- ja kalastuspolitiikka sekä sininen kasvu 26. palauttaa mieliin, että SEUT-sopimuksen 349 artiklassa määrätään, että komissio voi ehdottaa syrjäisimpien alueiden hyväksi erityistoimenpiteitä varsinkin kalastuspolitiikan alalla; 27. kehottaa EU:ta poistamaan kaikki sääntelylliset esteet, sallimaan tuen myöntämisen syrjäisimpien alueiden perinteisten kalastuslaivastojen uudistamiseen, vahvistamaan investointeja, joita tarvitaan kalatalouden paikallisten toimialojen kestävään kehittämiseen, ja suojelemaan syrjäisimpien alueiden herkkiä kalastusalueita; 28. katsoo, että unioni on yleisesti ottaen investoinut liian vähän meriin ja valtameriin varsinkin syrjäisimpien alueiden tapauksessa, että se ei ole varmistanut syrjäisimpien alueiden talousvyöhykkeiden kestävää ja tuntuvaa taloudellista kehitystä ja että se on antanut niin ulkomaisten kun eurooppalaistenkin kalastuslaivastojen ryövätä kyseisten merialueiden luonnonvaroja; 29. pitää valitettavana, että näiden alimitoitettujen investointien vuoksi unioni muodostuu ja kokee itsensä lähes yksinomaan yhteen mantereeseen sidotuksi yksiköksi eikä lainkaan merelliseksi suurvallaksi; 30. pitää tervetulleena komission käynnistämää tutkimusta kestävän sinisen kasvun potentiaalista syrjäisimmillä alueilla, ja kehottaa luomaan unionin ohjelman, jonka lähtökohtana todella olisivat syrjäisimmät alueet; Koheesiopolitiikka 31. palauttaa mieliin, että SEUT-sopimuksen 349 artiklassa määrätään edellytyksistä syrjäisimpien alueiden rakennerahastoihin osallistumiselle ja että kaikki syrjäisimmät alueet olisi näin ollen katsottava vähiten kehittyneiksi alueiksi; 32. on sitä mieltä, että seuraavaa ohjelmakautta varten syrjäisimpien alueiden olisi voitava määritellä joitakin painopistealueistaan rakennerahastojen varojen käyttöä varten; pyytää säilyttämään syrjäisimmille alueille myönnetyt talousarviomäärärahat, korvausjärjestelmän lisäkustannuksia varten sekä kaikki poikkeustoimenpiteet niiden rakenteellisten haittojen kompensoimiseksi; 33. vaatii tarkistamaan monivuotisen rahoituskehyksen väliarvioinnin yhteydessä Mayottelle myönnettyjä määrärahoja; 34. muistuttaa, että syrjäisimpien alueiden yhdistettynä tavoitteena on kaksinkertainen integroituminen; kehottaa syventämään kaikkia mekanismeja, jotka tähtäävät syrjäisimpien alueiden ja niiden maantieteelliseen ympäristöön sisältyvien kolmansien maiden väliseen rajatylittävään yhteistyöhön, ja saattamaan ne toimintavalmiiksi; PR\1120016.docx 9/11 PE597.418v02-00
35. pitää valitettavana, ettei Euroopan strategisten investointien rahastoon (ESIR) ole sisällytetty maantieteellistä jakaumaa koskevia kriteerejä eikä nimenomaan syrjäisimpiä alueita koskevia kriteerejä; 36. muistuttaa syrjäisimpien alueiden nuorten työttömyysastetta koskevassa asiassa, että on tarpeen luoda erityisjärjestelyjä syrjäisimpien alueiden nuorten tukemiseksi ja kouluttamiseksi esimerkiksi nuorisotyöllisyysaloitteen kautta; Kilpailupolitiikka 37. palauttaa mieliin, että SEUT-sopimuksen 349 artiklassa todetaan, että komissio voi ehdottaa syrjäisimpiä alueita koskevia erityistoimenpiteitä esimerkiksi tulli- ja kauppapolitiikan, veropolitiikan, tullittomien alueiden, raaka-aineiden ja välttämättömien kulutustavaroiden toimittamisehtojen ja valtiontukien alalla; 38. pitää valitettavana, että alueelliseen valtiontukeen liittyvissä suuntaviivoissa ja yleisessä ryhmäpoikkeusasetuksessa ei oteta riittävästi huomioon SEUT-sopimuksen 107 artiklan 3 kohdan a alakohtaa ja 349 artiklaa ja että ne luovat tilanteen, joka voi haitata pysyvästi syrjäisimpien alueiden taloudellista ja sosiaalista kehitystä; 39. pitää valitettavana, että yleisen ryhmäpoikkeusasetuksen ja alueellisen valtiontuen yksinkertaistamista koskevissa ehdotuksissa ole esitetty sääntöjen mukauttamista syrjäisimpien alueiden taloudellisen ja sosiaalisen kehityksen varmistamiseksi; 40. vaatii komissiota sitoutumaan sen takaamiseen, että syrjäisimpiin alueisiin sovellettavat verotusta koskevat poikkeusjärjestelyt säilytetään ja että niitä jatketaan vuoden 2020 jälkeen; 41. tuomitsee poistomarkkinoiden kaltaiset kaupalliset käytännöt, jotka lopulta vain horjuttavat paikallisia talouksia; Tutkimus, ympäristö, liikenne, energia ja televiestintä 42. palauttaa mieliin, että SEUT-sopimuksen 349 artiklassa määrätään, että komissio voi ehdottaa syrjäisimpien alueiden hyväksi erityistoimenpiteitä varsinkin unionin horisontaalisten ohjelmien piiriin koskevien edellytysten osalta; 43. toteaa, ettei mihinkään unionin horisontaalisista ohjelmista sisälly syrjäisimpien alueiden pääsyä niiden piiriin koskevia erityisedellytyksiä; pitää tätä tilannetta erityisen syrjivänä; 44. muistuttaa, että syrjäisimpien alueiden energiaomavaraisuudesta on tarpeen tehdä painopistealue; 45. kehottaa luomaan nimenomaan syrjäisimpiä alueita koskevan tutkimusohjelman, jonka ansiosta niiden yliopistoja, tutkimuskeskuksia ja innovatiivisia yrityksiä voitaisiin auttaa verkostoitumaan paremmin; 46. pitää kyseenalaisena, haluavatko komissio ja jäsenvaltiot ottaa syrjäisimmät alueet mukaan Euroopan laajuisiin liikenne-, energia- ja tietoliikenneverkkoihin; PE597.418v02-00 10/11 PR\1120016.docx
47. pitää valitettavana, ettei Natura 2000 -ohjelmaa sovelleta Ranskan syrjäisimpiin alueisiin; katsoo tämän tilanteen olevan haitaksi varsinkin kyseisten alueiden biologisen monimuotoisuuden ja ympäristön suojelun kannalta; 48. katsoo, etteivät syrjäisimmillä alueilla asuvat kansalaiset nauti samaa oikeutta vapaaseen liikkuvuuteen kuin muut unionin kansalaiset, ja kehottaa EU:ta perustamaan ohjelman, jolla varmistettaisiin syrjäisimpien alueiden alueellinen jatkuvuus ja edistettäisiin kansalaisten vapaata liikkuvuutta syrjäisimpien alueiden ja unionin välillä; 49. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä alueiden komitealle. PR\1120016.docx 11/11 PE597.418v02-00