SISÄLLYS... JOHDANTO...

Transkriptio

1 SISÄLLYS SISÄLLYS... JOHDANTO... V XI 1 EUROOPAN UNIONIN INSTITUUTIOT Euroopan parlamentti Eurooppa-neuvosto Neuvosto Euroopan komissio Euroopan unionin tuomioistuin EUROOPPAOIKEUDELLISET OIKEUSLÄHTEET Oikeuslähteet ja normihierarkia EU:n oikeusjärjestyksen perustan luovat periaatteet Perussopimukset ja niihin rinnastuvat sopimukset ja periaatteet Kansainväliset sopimukset Johdettu EU-oikeus Asetukset Direktiivit Päätökset Delegoidut säädökset ja täytäntöönpanosäädökset Euroopan unionin tuomioistuimen ratkaisukäytäntö Oikeudellisesti sitomattomat normit EU-OIKEUDEN TULKINTA EU-oikeuden erityispiirteet ja tulkinta Sanamuodon mukainen tulkinta Systemaattinen tulkinta Teleologinen tulkinta... 32

2 3.5 Perussopimusten esityöt Unioninoikeuden tulkinta ja unionin tuomio istuin VERTIKAALINEN TOIMIVALLANJAKO EUROOPAN UNIONIN JA JÄSENVALTIOIDEN VÄLILLÄ SEKÄ EU:N LAIN- SÄÄDÄNTÖMENETTELY Toimivaltaluokat Yksinomainen toimivalta Jaettu toimivalta EU:n toimivallan käyttöä rajoittavat periaatteet Toimivallan (liukuvista) rajoista Unionin toimivalta solmia kansainvälisiä sopimuksia EU:n lainsäädäntömenettely EU-OIKEUDEN VALTIONSISÄISESTÄ VAIKUTUKSESTA Välittömät oikeusvaikutukset ja EU-oikeuden suora sovellettavuus EU-oikeuden suora sovellettavuus EU-oikeuden ensisijaisuus EU-oikeuden pätevyyden arvioinnista Direktiivin valtionsisäiset välittömät ja välilliset oikeusvaikutukset Direktiivin vertikaalinen vaikutus Direktiivin horisontaalisesta vaikutuksesta VALTION VAHINGONKORVAUSVASTUU EU-OIKEUDEN RIKKOMISESTA Vahingonkorvausvastuun edellytykset Valtion käsite Tuomioistuimen toimintaan liittyvä valtion vahingonkorvausvelvollisuus Kansalliset tuomioistuimet ja ennakkoratkaisupyynnöt Jäsenvaltion tuomioistuimen velvollisuudesta tehdä ennakkoratkaisupyyntö Menettelysäännökset vahingonkorvausvastuun edellytysten täyttyessä... 75

3 7 IHMISOIKEUDET EUROOPAN UNIONISSA Euroopan unionin yleiset oikeusperiaatteet Euroopan unionin perusoikeuskirja Euroopan ihmisoikeussopimus EUROOPAN UNIONIN TALOUDELLINEN YHDENTYMINEN EU:n tulliliiton kehitys Yhteismarkkinoista sisämarkkinoihin Komission valkoinen kirja Sisämarkkinaohjelman edellyttämät toimenpiteet PERUSVAPAUKSIEN SOVELTAMISTA KOSKEVA YHTEINEN VIITEKEHYS Perusvapauksia koskevien artikloiden välitön vaikutus Artikloiden kohteet Keitä perussopimuksen artiklojen kiellot koskevat? Jäsenvaltio-käsite Ketkä voivat vedota määräyksiin vapaasta liikkuvuudesta? Missä tilanteissa vapaata liikkuvuutta koskevat artiklat soveltuvat? Rajat ylittävät tilanteet Yhdenmukaistamaton ala Syrjivät, epäsuoraan syrjivät ja ei-syrjivät toimenpiteet, jotka hankaloittavat markkinoille pääsyä TAVAROIDEN VAPAA LIIKKUVUUS Perussopimuksen artiklat Tavaran käsite Fiskaaliset kaupan esteet Tuonnin määrälliset rajoitukset ja vaikutukseltaan vastaavat toimenpiteet Määrälliset rajoitukset Määrällisiä rajoituksia vaikutuksiltaan vastaavat toimenpiteet

4 Myyntijärjestelyt Käyttörajoitukset Viennin määrälliset rajoitukset ja vaikutukseltaan vastaavat toimenpiteet Kauppaa rajoittavien toimenpiteiden perusteleminen Perussopimuksen oikeuttamisperusteet Oikeuskäytännössä syntyneet yleistä etua koskevat pakottavat vaatimukset Tavaroiden vapaata liikkuvuutta koskevasta keskeisimmästä yhdenmukaistamislainsäädännöstä SEUT 114 artikla Uusi ja kokonaisvaltainen lähestymistapa SIJOITTAUTUMISOIKEUS JA PALVELUIDEN TARJOAMISEN VAPAUS Perussopimuksen artiklat Sijoittautumisoikeus Sijoittautumisoikeus käsitteenä Itsenäisen ammatinharjoittajan oikeudet Oikeushenkilöiden vapaa sijoittautumisoikeus Suoraan syrjivät, epäsuoraan syrjivät ja ei-syrjivät toimenpiteet Palveluiden tarjoamisen vapaus Palvelut käsitteenä Oikeus palveluiden tarjoamiseen Oikeus vastaanottaa palveluita Oikeus palvelun vapaaseen liikkuvuuteen Palveluiden vapaata liikkuvuutta ja sijoittautumisoikeutta koskevien artikloiden soveltamisesta Suoraan syrjivät, epäsuoraan syrjivät ja ei-syrjivät toimenpiteet Sijoittautumisoikeuden ja palveluiden tarjoamisen vapauden rajoittaminen Aluksi Perussopimuksen oikeuttamisperusteet Oikeuskäytännössä syntyneet rajoitusperusteet Sijoittautumisoikeutta ja palveluiden tarjoamisen vapautta koskevasta keskeisimmästä yhdenmukaistamislainsäädännöstä

5 12 HENKILÖIDEN VAPAA LIIKKUVUUS Perussopimuksen artiklat Työntekijöiden vapaa liikkuvuus Työntekijöiden vapaata liikkuvuutta koskevat oikeudet Työntekijä käsitteenä Suoraan syrjivät, epäsuoraan syrjivät ja ei-syrjivät toimenpiteet Työntekijöiden liikkumisvapauden rajoitusperusteet Unionin kansalaisuus Unionin kansalaisuus käsitteenä Unionin kansalaisuuden takaamat oikeudet Unionin kansalaisuutta koskevasta keskeisimmästä yhdenmukaistamislainsäädännöstä PÄÄOMAN VAPAA LIIKKUVUUS Perussopimuksen artiklat Pääomanliikkeiden vapauttamisen kehitys Pääoman vapaan liikkuvuuden määräykset ja kolmannet maat Pääoman ja maksun käsitteet Pääoman vapaata liikkuvuutta koskevien artikloiden yleiset soveltamisedellytykset Syrjivät ja ei-syrjivät toimenpiteet Sallitut poikkeukset pääoman vapaaseen liikkuvuuteen Perussopimuksen oikeuttamisperusteet Oikeuskäytännössä syntyneet rajoitusperusteet Pääoman vapaata liikkuvuutta koskevasta yhdenmukaistamislainsäädännöstä EUROOPAN UNIONIN KILPAILUOIKEUDEN PERUSTEET Perussopimuksen artiklat EU:n kilpailuoikeuden tavoitteista SEUT 101 artikla ja kielletty yritysten välinen yhteistyö SEUT 102 artikla ja määräävän markkina-aseman väärinkäyttö Aluksi

6 Määräävän markkina-aseman arvioiminen Määräävän markkina-aseman väärinkäytön arvioiminen EU:n yrityskauppavalvonta EUROOPAN UNIONIN VALTIONTUKISÄÄNTELYN PERUSTEET Perussopimuksen artiklat Valtiontukisääntelyn keskeiset kysymykset Arviointiperuste 1: Jäsenvaltion myöntämä taikka valtion varoista muodossa tai toisessa myönnetty tuki Arviointiperuste 2: Etu suosii jotakin yritystä tai tuotannonalaa Arviointiperuste 3: Toimenpide vääristää tai uhkaa vääristää kilpailua suosimalla tuensaajaa Arviointiperuste 4: Toimenpide vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppaan Poikkeukset valtiontuen kiellosta SGEI-palvelut ja niitä koskeva poikkeus Valtiotuen myöntäminen ja arviointi: menettelyllisiä lähtökohtia Unionin oikeuden vastaisesti annetut tuet ESIMERKKEJÄ SEKTORIKOHTAISESTA EU-SÄÄNTELYSTÄ EU:n ympäristöoikeus ja -politiikka EU:n jäteoikeus ja -politiikka EU:n energiaoikeus ja -politiikka ASIAHAKEMISTO LÄHTEET LYHENTEET OIKEUSTAPAUKSET