Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS

Transkriptio

1 EUROOPAN KOMISSIO Bryssel COM(2017) 396 final 2017/0172 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS CARIFORUM-valtioiden sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden talouskumppanuussopimuksen CARIFORUM EU-yhteisneuvostossa Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta merentakaisia maita ja alueita koskevan pöytäkirjan I liitteen IX muuttamiseen FI FI

2 PERUSTELUT 1. EHDOTUKSEN TAUSTA Tämä ehdotus koskee päätöstä CARIFORUM-valtioiden sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden talouskumppanuussopimuksen CARIFORUM EU-yhteisneuvostossa unionin puolesta esitettävän kannan vahvistamisesta siltä osin kuin on kyse aikeesta hyväksyä päätös merentakaisia maita ja alueita koskevan kyseisen sopimuksen pöytäkirjan I liitteen IX muuttamisesta. 2. EHDOTUKSEN TAUSTA 2.1. CARIFORUM-valtioiden sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden talouskumppanuussopimus CARIFORUM-valtioiden sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden talouskumppanuussopimuksen, jäljempänä sopimus, tavoitteena on tukea köyhyyden lievittämistä ja viime kädessä sen poistamista perustamalla kauppakumppanuussuhteet, jotka ovat kestävän kehityksen tavoitteen, vuosituhannen kehitystavoitteiden ja Cotonoun sopimuksen mukaisia. Sopimus allekirjoitettiin 15. lokakuuta 2008, ja sitä on väliaikaisesti sovellettu 29. päivästä joulukuuta CARIFORUM EU-yhteisneuvosto CARIFORUM EU-yhteisneuvosto on yleisesti vastuussa sopimuksen toiminnasta ja täytäntöönpanosta ja seuraa sen tavoitteiden toteutumista. Se kokoontuu ministeritasolla säännöllisesti vähintään kahden vuoden välein. Se käyttää päätösvaltaa kaikissa tämän sopimuksen soveltamisalaan kuuluvissa asioissa sopimuksen tavoitteiden saavuttamiseksi. Nämä päätökset sitovat osapuolia ja allekirjoittaneita CARIFORUM-valtioita, joiden on toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet niiden täytäntöönpanemiseksi kunkin osapuolen ja allekirjoittaneen CARIFORUM-valtion omia sisäisiä menettelyjä noudattaen CARIFORUM EU-yhteisneuvoston suunniteltu säädös CARIFORUM EU-yhteisneuvoston on 17. marraskuuta 2017 neljännessä kokouksessaan määrä hyväksyä päätös, jolla muutetaan pöytäkirjan I liitettä IX, johon sisältyy merentakaisten maiden ja alueiden luettelo, jäljempänä suunniteltu säädös. Suunnitellun säädöksen tarkoituksena on varmistaa, että merentakaisten maiden ja alueiden luettelo sopimuksen pöytäkirjan I liitteessä IX on saatettu ajan tasalle ja yhdenmukaistettu SEUT-sopimuksen liitteeseen II nähden ottaen huomioon kolmen luetteloon sisältyvän alueen aseman muuttuminen. Saint-Barthélemysta (Ranska) tuli Euroopan unioniin assosioitunut merentakainen maa ja alue 1. tammikuuta Mayottesta (Ranska) tuli Euroopan unionin syrjäisimpiin alueisiin kuuluva alue 1. tammikuuta Myös neuvoston päätös 2013/755/EU merentakaisten maiden ja alueiden assosiaatiosta Euroopan unioniin, jota sovelletaan kaikkiin SEUTsopimuksen liitteessä II lueteltuihin merentakaisiin maihin ja alueisiin, tuli voimaan 1. FI 2 FI

3 tammikuuta Sopimuksen pöytäkirjan I liitteessä IX oleva merentakaisia maita ja alueita koskeva luettelo olisi sen vuoksi saatettava ajan tasalle. Suunniteltu säädös sitoo osapuolia sopimuksen 229 artiklan 1 ja 2 kohdan mukaisesti. 3. UNIONIN PUOLESTA ESITETTÄVÄ KANTA Sopimus allekirjoitettiin 15. lokakuuta 2008, ja sitä on väliaikaisesti sovellettu 29. päivästä joulukuuta Unionin puolesta esitettävällä ehdotetulla kannalla pyritään tekemään suunniteltu säädös sitovaksi. 4. OIKEUSPERUSTA 4.1. Menettelyllinen oikeusperusta Periaatteet SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan mukaan neuvosto tekee komission ehdotuksesta päätöksen sopimuksella perustetussa elimessä unionin puolesta esitettävien kantojen vahvistamisesta, silloin kun tämän elimen on annettava säädöksiä, joilla on oikeusvaikutuksia, lukuun ottamatta säädöksiä, joilla täydennetään tai muutetaan sopimuksen institutionaalisia rakenteita Soveltaminen käsiteltävänä olevassa asiassa CARIFORUM EU-yhteisneuvosto on sopimuksella perustettu elin. Säädös, joka CARIFORUM EU-yhteisneuvoston on annettava, on säädös, jolla on oikeusvaikutuksia. Suunniteltu säädös sitoo osapuolia kansainvälisen oikeuden nojalla sopimuksen 229 artiklan 1 ja 2 kohdan mukaisesti. Suunnitellulla säädöksellä ei täydennetä tai muuteta sopimuksen institutionaalisia rakenteita. Ehdotetun päätöksen menettelyllinen oikeusperusta on näin ollen SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohta Aineellinen oikeusperusta Periaatteet SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan mukaan päätöksen aineellinen oikeusperusta riippuu lähinnä sen suunnitellun säädöksen tarkoituksesta ja sisällöstä, jota koskeva kanta esitetään unionin puolesta Soveltaminen käsiteltävänä olevassa asiassa Suunnitellun säädöksen pääasiallinen tarkoitus ja sisältö liittyy yhteiseen kauppapolitiikkaan. Ehdotetun päätöksen aineellinen oikeusperusta on näin ollen SEUT-sopimuksen 207 artikla. FI 3 FI

4 4.3. Päätelmät Ehdotetun päätöksen oikeusperustana olisi oltava SEUT-sopimuksen 207 artikla yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa. FI 4 FI

5 2017/0172 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS CARIFORUM-valtioiden sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden talouskumppanuussopimuksen CARIFORUM EU-yhteisneuvostossa Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta merentakaisia maita ja alueita koskevan pöytäkirjan I liitteen IX muuttamiseen EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 207 artiklan yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa, ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen sekä katsoo seuraavaa: (1) CARIFORUM-valtioiden sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden talouskumppanuussopimus 1, jäljempänä sopimus, allekirjoitettiin 15 päivänä lokakuuta 2008, ja sitä on väliaikaisesti sovellettu 29 päivästä joulukuuta (2) Sopimuksen 229 artiklan 1 ja 2 kohdan nojalla CARIFORUM EU-yhteisneuvosto voi tehdä päätöksiä, jotka sitovat osapuolia ja allekirjoittaneita CARIFORUM-valtioita, joiden on toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet niiden täytäntöönpanemiseksi kunkin osapuolen ja allekirjoittaneen CARIFORUM-valtion omia sisäisiä menettelyjä noudattaen. (3) CARIFORUM EU-yhteisneuvoston on 17 päivänä marraskuuta 2017 neljännessä kokouksessaan määrä hyväksyä päätös, jolla muutetaan pöytäkirjan I liitettä IX, johon sisältyy merentakaisten maiden ja alueiden luettelo. (4) On aiheellista vahvistaa unionin puolesta CARIFORUM EU-yhteisneuvostossa vahvistettava kanta, koska päätös sitoo unionia. (5) Liitteenä oleva ehdotus neuvoston päätökseksi muodostaa oikeudellisen välineen sopimuksen pöytäkirjan I liitteen IX muuttamiseksi. Muutoksen tarkoituksena on varmistaa merentakaisten maiden ja alueiden luettelon yhdenmukaistettu ja ajantasaistettu esittäminen sopimuksen pöytäkirjan I liitteessä IX SEUT-sopimuksen liitteeseen II nähden ottaen huomioon kolmen alueen aseman muuttuminen. (6) Koska CARIFORUM EU-yhteisneuvoston säädöksellä muutetaan sopimuksen pöytäkirjan I liitettä IX, se on aiheellista julkaista Euroopan unionin virallisessa lehdessä sen jälkeen, kun se on hyväksytty. 1 EUVL L 289, , s. 3. FI 5 FI

6 (7) Unionia edustaa CARIFORUM EU-yhteisneuvostossa komissio SEU-sopimuksen 17 artiklan 1 kohdan mukaisesti. Jäsenvaltioiden on tuettava unionin kantaa SEUsopimuksen 4 artiklan 3 kohdan mukaisesti, ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 1 artikla CARIFORUM EU-yhteisneuvoston neljännessä kokouksessa 17 päivänä marraskuuta 2017 unionin puolesta esitettävä kanta perustuu tähän päätökseen liitettyyn luonnokseen CARIFORUM EU-yhteisneuvoston päätökseksi. 2 artikla Tämä päätös on osoitettu komissiolle ja kaikille jäsenvaltioille. Tehty Brysselissä Neuvoston puolesta Puheenjohtaja FI 6 FI