Kasvupalvelut valmistelun tilannekatsaus Toukokuu 2017
Miksi uudistus? julkisen talouden näkökulma 6 mrd. Välittömät työttömyysmenot vuodessa -1 pv 23 M Valtion työttömyysturvamenojen säästö vuodessa, jos työttömyysjaksot 1 päivää lyhyemmät -1 pv 100 M Tuotannon arvon kasvu, jos julkiseen työnvälitykseen ilmoitetut paikat täyttyisivät 1 päivää nopeammin 2.5.2017
Mitä tavoitellaan? Yhteiskunnalliset tavoitteet Politiikkatavoitteet Strategiset tavoitteet Kehittämistavoitteet palveluille Keinot Kestävän taloudellisen kasvun tukeminen Yritysten kilpailukyvyn ja kasvun tukeminen Työllisyyden vahvistaminen ja työttömyyden vähentäminen Parempi työvoiman / osaamisen kohtaanto Yritysten kansainvälistymisja liiketoimintaosaaminen Yrittäjyys ja innovaatiokyvykkyys Pitkäaikais- ja nuorisotyöttömyyden taittaminen Asiakaslähtöisyys Joustavuus Selkeys ja virtaviivaisuus Tehokkuus Vaikuttavuus Mahdollistava hallinto ja sääntely Kilpailullisuus tuottamisessa Toimivalta lähellä asiakasta Vahva tiedolla johtaminen Vahva järjestäminen Palveluintegraatio Digitaalisuus 2.5.2017
Aluekehittämis- ja kasvupalvelulain sekä siihen liittyvien lakien käsittely ALKE- ja kasvupalvelulaki LAUSUNNOLLA 8 VIIKKOA Lainsäädännön arviointineuvosto Noin 4 viikkoa Eduskunnalle Helmi Maalis Huhti Touko Kesä Heinä Elo LAUSUNNOLLA 6 VIIKKOA Uudenmaan erillisratkaisua koskeva laki Eduskunnalle LAUSUNNOLLA 6 VIIKKOA Eduskunnalle syyskuussa Kasvupalveluun liittyvät sisältölait Laki rekrytointi ja osaamispalveluista Laki kotoutumisen edistämisestä Laki aluekehittämisen ja kasvupalvelun rahoittamisesta Kasvupalveluiden tiedonhallintaa ja tietojärjestelmiä koskeva laki - lausunnolle syksyllä 2.5.2017
Keskeiset periaatteet
Kasvupalvelut uudistumisella kasvua TE-palvelut ja ELY-keskusten yrityspalvelut kootaan ja uudistetaan uusien maakuntien kasvupalveluksi Palvelulla edistetään yritystoimintaa, yritysten kasvua, uudistumista ja kansainvälistymistä sekä vastataan työmarkkinoiden muutoksiin Kasvupalvelua tarjotaan alueellisesti ja valtakunnallisesti, yritys- ja henkilöasiakkaille Asiakkaita tuetaan yrityksen elinkaaren ja henkilön työuran eri vaiheissa 2.5.2017
Maakuntien kasvupalvelun tehtävänala Kasvupalvelulaissa ei pääsääntöisesti säädetä yksittäisistä palveluista. Määritellyt palvelukokonaisuudet kuvaavat maakunnan kasvupalvelun tehtävänalan. Maakunnalla on oikeus järjestää palvelukokonaisuuksia harkintansa mukaisessa laajuudessa. Palvelukokonaisuudet: rekrytointi ja osaamisen kehittäminen yritystoiminta ja yrittäjyys edellytysten luominen innovaatioiden kehittämiselle kansainvälistyminen rahoitus Määritelty yleisesti myös valtakunnalliset kasvupalvelut ja niiden järjestämisvastuu sekä valtakunnallisten/maakunnallisten palvelujen asiakkaat Maakunnan järjestämisvastuuseen kuuluu myös vastuu kasvupalvelujen yhteensovittamisesta kunnan, valtion ja maakunnan muiden palvelujen kanssa. 2.5.2017
Markkinaehtoisuus
Markkinaehtoisuus Palvelut hankitaan markkinoilta. Kuntien in-house -toimijat eivät ole markkinaehtoisia toimijoita. Maakunta voi tuottaa palveluita vain, jos markkinoilta ei löydy tuottajia. Viranomaistehtävät maakunta kuitenkin aina hoitaa itse. 2.5.2017
Kilpailulliseen tuotantomalliin siirtyminen vaiheistetusti maakunnissa Täysimääräinen siirtyminen kilpailulliseen malliin Maakunnan yhtiöt Ennakoivat toimenpiteet Täydentävät palveluostot Markkinaselvitys Kaikissa vaiheissa tiivis vuoropuhelu markkinoiden kanssa! 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2.5.2017
ELY-keskusten ja TE-toimistojen palveluntuottajat 2015 300 milj. n. 520 65 % Nykymarkkina Tuottajaa Yrityksiä 1/5 4/18 n. 60 % TE/ELYspesialisteja Suurimmasta on yrityksiä muilla kuin yrityksille
Potentiaalisia palveluntuottajayrityksiä Lähde: Owal Group Oy 2.5.2017
Kasvupalvelujen kokonaisarkkitehtuuri
Kasvupalveluiden kokonaiskuva Tietojärjestelmä Tietovaranto Työnhakijat ja potentiaaliset yrittäjät Yrityksen perustaminen/alkuvaihe Kasvu Kansainvälistyminen Ohjaus ja neuvonta kasvupalveluihin Kasvupalveluiden ohjaus ja neuvonta Henkilöasiakkaat Suomi.fi/kansalaiselle Maakunnan kasvupalvelun asiantuntija-asiointi (ml. Team Finland koordinaattorit) Yhtenäinen asiakaspalvelu ja palveluihin ohjaus Valtakunnallinen kasvupalveluiden sähköinen asiointi Suomi.fi/ yrityksille Yritysasiakkaat Team finland.fi Valtio Rekrytointi ja osaamispalvelut Kansalliset julkiset toimijat (Opetushallitus, yliopistot) Henkilö- CRM Asiakastieto Innovaatioympäristö Innovaatioympäristön kehityksen kansalliset julkiset toim ijat (m m. Tekes, yliopistot) Yritys- CRM Asiakastieto Rahoituspalvelut Kansalliset julkiset toimijat (mm. Tekes, Finnvera, FinnPartnership, FinnFund, Teollisuussijoitus, Mavi) Yritys- CRM Asiakastieto Kansainvälistymispalvelut Kansainvälistymispalveluiden kansalliset julkiset toimijat (m m. UM, Tekes, Finpro) Digitaalinen palvelumarkkina yksityisen sektorin toimijoille Maakunta Sopimustoimittajat Sopimustoimittajat Palvelunhallinta Sopimustoimittajat Palvelunhallinta Palvelunhallinta Sopimustoimittajat Kunta Kunnalliset julkiset toimijat (mm. amk ja ammattikoulut) Asiakastieto Kunnalliset julkiset toimijat (m m. amk) Asiakastieto Kunnalliset julkiset toimijat Asiakastieto Kunnalliset julkiset toimijat Esimerkkejä tietovarannoista P erus tietovarannot Y leiset informaatiovarannot Kohdealueiden tietovarannot Y hteiset tietojärjestelmät Esimerkkejä tietojärjestelmistä Kohdealueiden tietojärjestelmät V TJ Sopimushallinta O madata Y ritysas iakastieto Suomi.fi/yrityksille ja /kans alaisille P alvelu-/toimijakohtaiset järjes telmät YTJ T ulorekisteri Big Data (mm. SoM e) H enkilöas iakastieto O maasiointi Työ- ja elinkeinoministeriö w ww.tem.fi 23.5.2017 14
Esimerkki: yritysasiakastiedon tietovirrat Tietoryhmät YTJ Sopimushallinta Esim. Suomen asiakastieto Luottotiedot Riskiluokitukset Taloudelliset vastuut, Riskiluokitustiedot, muut taloudelliset tiedot (Yritys)Asiakastietovaranto Asiakasrekisteri Tapahtumatiedot Yrityksen julkiset perustiedot Julkiset päätöstiedot Liiketoimintasalaiset ja pankkisalaisuuden piirissä olevat tiedot Ns. YTJ-tiedot Finnveran asiakkuustiedot Finnveran päätöstiedot Toimijoiden täydentämät perustiedot kehittämispyrkimyksistä Tiedot liiketoiminnan Arviot ja laskelmat yrityksen Toimipaikat toimintaedellytyksistä Luokittelut Innovaatioita sisältävät Toiminnan kuvaukset liiketoimintasuunnitelmat Tilinpäätöstiedot ja Innovatiivisten tunnus-luvut kehittämishankkeiden tiedot Rahoituspäätökset Lupapäätökset Ilmoitukset Asiakkuuden hallinnan tapahtumatiedot Asiakkuuden hoitoon liittyvät tapahtumatiedot Tiedot vireillä olevista asioista Riskiluokitukset efinnvera Eval YTJ, KR, SR,YR? Finnvera Tekes PRH Tukes CRM CRM Finpro? TEM OYS, AOYS EURA Tuki2014 Maakuntien kasvupalveluyksiköt CRM CRM CRM Hlö-CRM Kunnat ja seudulliset kehitysyhtiöt? Hyrrä???? Maaseutuvirasto UM FinnPartnership FinnFund Yksityiset kasvupalveluiden tuottajat Tilastokeskus Muut hallinnolliset sidosryhmät Työ- ja elinkeinoministeriö w ww.tem.fi 23.5.2017 15
Heikossa työmarkkinaasemassa olevien palvelut
Heikossa työmarkkina-asemassa olevien palvelut Monialaisten ja moniammatillisten palvelujen tarve säilyy. Sote- ja maakuntauudistuksessa syntyy uusia mahdollisuuksia palveluintegraatiolle, jos maakunnat yhdistävät rohkeasti tehtäviä/palveluja. Kasvupalvelun lainsäädännössä maakunnilla palvelujen yhteensovittamisvelvoite Erilliselle TYP-lainsäädännölle ei ole tarvetta, koska toimijat ja vastuut osin muuttuvat ja kasvupalvelulaissa yhteensovittamisvelvoite. Rekrytointi- ja osaamispalvelulakiin sääntelyä monialaisen palvelutarpeen arvioinnista, henkilökohtaisesta palvelusta, palveluohjauksesta ym. Tasapainoiset rahoituksen kannusteet tärkeitä. Työmarkkinatuen rahoitusvastuita selvitetään kuntien ja maakuntien osalta. Maakunnilla mahdollisuus hankkia uudenlaisia monialaisia palvelukokonaisuuksia, jolloin palveluntuottajat rakentavat palveluintegraation terveys, sosiaalityö, kuntoutus, valmennus, koulutus, työllistyminen. Heikossa työmarkkina-asemassa olevien tuloksille voidaan määritellä korkeammat hinnat ja näin luoda tuottajalle kannusteet eri asiakasryhmien kanssa työskentelylle. 2.5.2017
Kuntouttava työtoiminta (STM) Kuntouttava työtoiminta siirtyy muiden sote-palveluiden myötä maakuntien järjestämisvastuulle 1.1.2019. Maakuntien rahoitus pääasiassa yleiskatteellisella rahoituksella, joten maakuntien päätösvalta resurssien kohdentamisesta eri palveluihin tulee olemaan merkittävä. Kuntouttavasta työtoiminnasta annettu laki säätää siitä, milloin kuntouttavaa työtoimintaa pitää järjestää. STM on käynnistämässä kuntouttavasta työtoiminnasta annetun lain uudistamisen osana laajempaa sosiaalihuollon työtoimintojen uudistamista. Uusi lainsäädäntö on tarkoitus tulla voimaan 1.1.2019. Uudistustyön pohjana käytetään edellisen hallituskauden aikana toimineen nk. TEOS-työryhmän esityksiä ja niistä saatua lausuntopalautetta. 2.5.2017
Uudenmaan erillisratkaisu
Uudellemaalle erityisratkaisu Uudenmaan kasvupalveluiden järjestämisvastuu osoitetaan kuntayhtymälle, jonka perustavat Helsinki, Espoo, Vantaa ja Kauniainen. Myös muilla Uudenmaan kunnilla on mahdollisuus liittyä kuntayhtymän jäseneksi. Aluekehittäminen ja rakennerahaston välittävän toimielimen tehtävät ovat maakunnan tehtäviä. 2.5.2017