TURVALLISUUSKULTTUURI

RAOS Project Perehdytyskurssi TURVALLISUUSKULTTUURI Laatija: S.V. Isakov

Ydinalan turvallisuusjohtaminen TURVALLISUUS EI OLE ILMAISTA! TURVALLISUUTTA EI VOI OLLA LIIKAA!! TURVALLISUUS VAATII TOIMENPITEITÄ!!! 2

Turvallisuuskulttuuri Ensimmäistä kertaa turvallisuuskulttuurikonseptia on esitelty Vienassa 25.- 29.8.1986 pidetyssä kokouksessa, jossa käsiteltiin Tšernobylin ydinvoimalaonnettomuuden syitä ja vaikutuksia. Turvallisuuskulttuurin määritelmä (IAEA sanasto): Turvallisuuskulttuuri on organisaatiossa ja sen muodostavilla yksilöillä niiden ominaisuuksien ja asenteiden kokonaisuus, joka varmistaa että turvallisuus- ja suojeluasiat saavat tarvittavan huomion eli ensisijaisuuden tärkeysjärjestyksissä. 3

Turvallisuuskulttuuri On hyvin tärkeää, että Venäjän ydinalalla on historiallisesti muodostettu turvallisuuskulttuuri". S.V.Kirienko Eho Moskvy radioasemalla 2013. Turvallisuuskulttuuri on tehokas resurssi turvallisuuden parantamiselle. "Turvallisuuskulttuuri on ihmisen aivojen ohjelmisto". "Mikä on Turvallisuuskulttuuri?" Se on käyttäytymiskulttuuri, jolloin työntekijä noudattaa kaikkia ohjeita, sääntöjä ja määräyksiä siinäkin hetkessä, kun kukaan ei valvoo häntä. 4

Lausuma ydinturvallisuuskulttuurin politiikasta Hanhikivi-1 ydinvoimalaitoksen hankkeen puitteissa Fennovoima, RAOS Project ja aliurakoitsijat (jäljemmin - organisaatiot) rakentavat ydinvomalaitoksen, joka toimii turvallisesti vähintään 60 vuotta. Korkealla ydinturvallisuuskulttuurilla on tärkeä merkitys projektin toteuttamisessa alusta lähtien. Organisaatioiden johto ylläpitää turvallisuuskulttuuria korkealla tasolla ja odottaa samaa sitoutumista kaikilta. Tämä tarkoittaa, että ydinturvallisuuden on aina oltava ensisijalla toiminnassa ja päätöksenteossa. Turvallisuuskulttuurin periaatteet: Sitoutuminen (turvallisuus pidetään ensisijaisena asiana; otetaan vastuutta ja ollaan hyvänä esimerkkinä muille); Tajuaminen (ymmärretään omien tekojen syitä ja mahdollisia seurauksia); Läpinäkyvyys (avoin keskustelu ja yhteistyö); Jatkuva kehitys (aloitteellisuus, tiedonhalu). 5

Turvallisuuskulttuurin periaatteet Ydinturvallisuus on tärkeintä kaikessa toiminnassa ja päätöksenteossa 6

Turvallisuuskulttuurin periaatteet Sitoutuminen turvallisuus on tärkein asia otetaan vastuuta ja ollaan hyvänä esimerkkinä muille 7

Turvallisuuskulttuurin periaatteet Ymmärtäminen ymmärretään omien tekojen syitä ja mahdollisia seurauksia 8

Turvallisuuskulttuurin periaatteet Läpinäkyvyys avoin keskustelu ja yhteistyö turvallisuusasioissa 9

Turvallisuuskulttuurin periaatteet Jatkuva kehitys aloitteellisuus, tiedonhalu 10

RAOS Projectin turvallisuuskulttuuripolitiikka Turvallisuuskulttuurin kehittäminen ja parantaminen on yksi RAOS Projectin tärkeimmistä toiminnoista Turvallisuuskulttuurin kehittäminen ja parantaminen pidetään RAOS Projectin turvallisuusjohtamisjärjestelmän erottamattomana osana Turvallisuuskulttuurin kehittämiseen ja parantamiseen kuuluu järjestelmällistä ja koordinoitua toimintaa, menetelmiä ja välineitä, joilla johdetaan turvallisuuskulttuuria. RAOS Project valvoo aliurakoitsijoiden turvallisuuskulttuurin tasoa RAOS Project valvoo, että aliurakoitsijoilla on tarvittavat turvallisuuskulttuuriin liittyvät ohjeistukset ja menetelmät 11

Turvallisuuskulttuurin kehittämisen ja parantamisen tavoitteet Edistää organisaatioiden asettamia tavoitteita, noudattaen ehdottomasti turvallisuusvaatimuksia ja minimoiden ydin- ja säteilyriskejä Luoda, motivoida ja kehittää työntekijöiden sitoutumista turvallisuuteen Kehittää työntekijöiden osaamista ja ammattitaitoa Saavuttaa ja ylläpitää turvallisuuden (ydin-,säteily- ja paloturvallisuuden) sekä työja luonnonsuojelun tavoitelukuja hyvällä tasolla Vähentää hätätilanteiden, poikkeavien tapahtumien ja onnettomuksien määrää Vähentää turvallisuusohjeiden rikkomuksien määrä Vähentää aliurakoitsijoiden toimittaman laitteiston häiriöitä ja vikoja Vahvistaa kilpailukykyä. 12

Turvallisuuskulttuurin kehittämisen ja parantamisen perusperiaatteet Minimointi -periaate Työntekijän virheitä ei pysty kokonaan välttämään, mutta voi vähentää niiden todennäköisyyttä. Tämän periaatteen toteuttamiseksi RAOS Projectilla on oltava säännöllistä toimintaa, jonka tavoitteena on kehittää työntekijöiden osaamista ja vahvistaa luotettavaa ammattitaitoa: koulutus tehtävänkuvauksen mukaiseksi osaamisen ylläpitäminen ja kehittäminen työntekijän henkinen tuki työpaikkojen ergonomian arviointi ja parantaminen. 13

Turvallisuuskulttuurin kehittämisen ja parantamisen perusperiaatteet Ennalta ehkäisy periaate Parempi on ennaltaehkäistä vikoja aiheuttavia tilanteita, kuin korjata vikoja ja poistaa niiden negatiivisia vaikutuksia. Työhäiriöiden ja hätätilanteiden ehkäisemiseksi pitää jatkuvasti kehittää johtamisprosesseja ja yhtiökulttuuria analysoimalla ja hyödyntämällä kansainvälistä ja kotimaista kokemusta ydinenergia-alalla. 14

Turvallisuuskulttuurin kehittämisen ja parantamisen perusperiaatteet Avoimuus ja luottamus periaate Hyvän avoimuuden ja luottamuksen edistämiseksi organisaatioiden johto: Kehittää ja ylläpitää luottamutta ja arvostusta edistävää ilmapiiriä Motivoi ilmoittamaan kaikista vioista ja poikkeamista, puutteista ja vaaratekijöistä omassa ja organisaation toiminnassa Kannustaa keskustelemaan asioista kriittisesti sekä toimimaan ohjeita noudattaen Informoi turvallisuuskulttuurin kehittämisestä ja parantamisesta Kehittää ja ylläpitää positiivista kulttuuria. 15

Turvallisuuden perusperiaatteet Turvallisuuden varmistaminen, joka on pysyvä tulos johtajuuden ja johtamisen kehittämisen kokemuksen hyödyntämisestä Tehokas johtajuus turvallisuuden edistämiseksi Integroitu hallintajärjestelmä, joka takaa ettei mikään alenna ydinturvallisuustasoa Tehokas toimintasuunnitelma, jolla varmistetaan turvallisuuskulttuurin jatkuva kehitys 16

Peruskäytännöt Rosatom -konsernin yhtenäisen turvallisuusmetodologian käyttö Turvallisuuskulttuuriin käyttöön ottaminen kaikilla toimialoilla Turvallisuuskulttuurin sisäisen ja ulkoisen arvioinnin menetelmien käyttö Rosatomin turvallisuuskulttuurin asiantuntijoita valmistavan koulutusjärjestelmän hyödyntäminen. 17

Johdon odotukset Jokaisen Hanhikivi-1 hankkeen (myöhemmin Hanke) osaanottajan on suoritettava koulutus turvallisuuskulttuurista ja monikulttuurisesta kommunikoinnista sekä perehdytykset ja opastukset aina ennen uuden turvallisuuteen vaikuttavan työn alkua Jokainen Hankkeen osaanottaja edistää järkevää käytäntöä, kriittistä näkökulmaa ja tehokasta kommunikointia Vaatimusten soveltaminen, päätöksenteko ja toiminta käsitellään ydinturvallisuuden merkityksen mukaan Alihankinta-organisaatioiden johtajat vahvasti sitoutuvat ydinturvallisuuteen ja turvallisuuskulttuuriin Alihankintaorganisaatioissa turvallisuuskulttuurin kehittämiseen ja parantamiseen liittyvä toiminta on hyvin ohjeistettu Seminaarit, joiden aiheena on määrittää yhtenäisiä turvallisuuskulttuuriin liittyviä odotuksia, hyödyntää hyviä käytäntötapoja, luoda ilmapiiriä, joka edistää yhteisymmärrystä ja avoimuutta. 18

Yhteinen turvallisuuskulttuuri Jokaisen panos työturvallisuuteen: Aktiivisesti tue ja paranna turvallisuutta Tee työ hyvin, noudata turvallisuusvaatimuksia, toimi ammattitaitoisesti Selvitä huolellisesti, miksi laitteen toiminnassa ilmestyi vaarallinen tai mahdollisesti vaarallinen häiriö Välitä työkavereille tietoa kaikista turvallisuuteen vaikuttavista tekijöistä Valvo entistä huolellisemmin laitetta, jonka toiminnassa on havaittu poikkeamia 19

Yhteinen turvallisuuskulttuuri Aina ennen turvallisuuteen vaikuttavan työn aloittamista: Suorita perehdytys ja opastus Varmista, että työpaikalla on olemassa edellytykset turvalliseen työhön ja laitteisto on turvallinen Varmista, että ymmärrät annetun tehtävän oikein, tiedät, miten se tehdään, ja ymmärät tekemäsi työn vaikutuksen turvallisuuteen Varmista, että sinulla on riittävää tietoa ja osaamista työn suorittamiseen Selvitä, kenen kanssa teet yhteistyötä, onko yhteisymmärrystä tiimissä ja onko työnjako selvä Selvitä, onko jollakin tiiminjäsenistä kokemusta saman työn tekemisestä Tunnista turvallisuuden kannalta kriittisiä riskejä, jotka liittyvät annetun tehtävän tekemiseen Pohdi ennakolta toimenpiteitä, miten ehkäistään mahdollisia virheitä ja vähennetään tunnistettuja riskejä työn aikana 20

Yhteinen turvallisuuskulttuuri Aina turvallisuuteen vaikuttavaa työtä tehtäessä: Noudata tiukasti sääntöjä, menettelyjä ja ohjeita Jos havaitset tiedon olevan puutteellista tai virheellistä, ilmoita asiasta välittömästi Tee työtä turvallisella ja luotettavalla tavalla Ole hyvänä esimerkkinä: noudata sääntöjä, keskity työhön ja suhtaudu vastuuntuntoisesti tehtäväsi suorittamiseen Kiinnitä huomiota myös pieniin asioihin, tämä vähentää mahdollisia virheitä Vältä olemasta liian itsevarma, tämä vähentää mahdollisia virheitä Katso asioita kriittisesti 21

Yhteinen turvallisuuskulttuuri Aina turvallisuuteen vaikuttavaa työtä tehtäessä: Ilmoita havaituista poikkeamista ja tee ehdotuksia korjaavista toimenpiteistä Tee aktiivista yhteistyötä muiden kanssa, älä arkaile kysyä neuvoa tai apua (turvallinen työ on tärkeämpää kuin omat ambitiot ja henkilökohtaiset suhteet) Tarkista säännöllisesti työvaiheen tulokset turvallisuuden parantamiseksi Analysoi käyttökokemusta, kirjoita analyysin tulokset turvallisuuskulttuuritietokantaan Analysoi negatiivisten tapahtumien alkusyitä ja tee toimenpiteitä näiden syiden korjaamiseksi, kirjoita analyysin tulokset turvallisuuskulttuuritietokantaan Arvosta ja kunnioita työkavereitasi, vaihda heidän kanssaan kokemuksia, tietoa ja osaamista 22

Turvallisuuskulttuurin arviontikriteerit 1 Turvallisuuskulttuurin ohjesääntö- ja menetelmädokumentaation järjestelmä Organisaatiolla täytyy olla lausuma turvallisuuspolitiikasta tai organisaation turvallisuuspolitiikkaan kuuluva luku turvallisuuskulttuuripolitiikasta Organisaatiolla täytyy olla turvallisuuskulttuuriohjelma Organisaatiolla täytyy olla turvallisuuskulttuurijohtamiseen liittyvä ohjesääntö- ja menetelmädokumentaation järjestelmä (ohjesäännöt, menettelyt) Turvallisuuskulttuurijohtamisen dokumentaation täytyy olla riittävä ja sen on jatkuvasti päivitettävä ajanmukaisesti Organisaatiolla täytyy olla turvallisuuskulttuuritoimintaan liittyvää tietoa sisältävä ohjesääntö- ja menetelmädokumentaatio, joka ei kuulu turvallisuuskulttuurijohtamiseen Organisaatiolla täytyy olla ohjeet työn tekemisestä ja valvonnasta koskien kaikkia töitä, jotka vaikuttavat turvallisuuteen 23

Turvallisuuskulttuurin arviontikriteerit 2 Strategiset turvallisuuskulttuurisuunnitelmat Organisaatiolla täytyy olla toimintasuunnitelma turvallisuuskulttuuriohjelman toteuttamiseksi 3 Organisaation rakenne Organisaatiossa täytyy olla erillinen osasto, joka vastaa turvallisuuskulttuurin kehittämisestä Organisaatiolla täytyy olla dokumentaatio, joka todistaa, että turvallisuuskulttuurijohtamisen tehtäville, vastuille ja valtuuksille on määrätty tarkat rajat Organisaation vakituisessa henkilökunnassa on oltava turvallisuuskulttuuripäällikkö (pääliköt). Organisaation turvallisuudesta vastaava henkilökunta ja henkilökunnan pätevyys vastaavat lainsäädännön normeja ja projektidokumentaatiota. 24

Turvallisuuskulttuurin arviontikriteerit 4 Säännöllinen toiminta ja johtamisprosessit Dokumentaatiolla todistetut säännölliset sisäiset ja ulkoiset turvallisuuskulttuurin arvioinnit Säännölliset turvallisuuskulttuurin arvioinnit aliurakoitsijoiden organisaatioissa Henkilökunnan säännöllinen lisäkoulutus turvallisuuskulttuurin kehittämiseksi Monikulttuurikommunikointi-aiheisten koulutustilaisuuksien pitäminen Dokumentaatiolla todistettu turvallisuuskulttuurijohtamisen kuuluminen organisaation johtamisprosessimalliin Raportointi organisaation turvallisuuskulttuurista joko laatimalla kuudenkauden- ja vuosiraportit tai sisällyttämällä luku turvallisuuskulttuuriin liittyvästä toiminnasta kaikkiin organisaation raportteihin. Rahavarojen myöntäminen turvallisuustarkoituksiin Rahavarojen myöntäminen turvallisuuskulttuuriohjelman toteuttamiseen 25

Turvallisuuskulttuurin arviontikriteerit 5 Henkilökunnan johtaminen Hankkeeseen osallistuvien organisaatioiden työntekijöiden dokumentoitu turvallisuuskulttuurikoulutus Todistukset johtajien osallistumisesta organisaation henkilöstön koulutusprosessiin Dokumentit työntekijöiden osallistumisesta turvallisuuskulttuuriaiheisiin tilaisuuksiin (strategiset kokoukset, kesäkoulut, seminaarit, koulutustilaisuudet, työryhmien kokoukset) Henkilökunnan osuus, joka on raportointijakson aikana saanut lisäkoulutusta turvallisuuskulttuurista Organisaatiolla täytyy olla motivointijärjestelmä, joka kannustaa työntekijöitä ilmoittamaan kaikista puutteista ja poikkeamista omassa ja organisaation toiminnassa. 26

Turvallisuuskulttuurin arviontikriteerit 6 Henkilöstön johtamisen käytäntömuotoja Lausumat turvallisuuspolitiikasta ja turvallisuuskulttuuripolitiikasta informoitu henkilöstölle ja aliurakoitsijoille Organisaatiolla täytyy olla turvallisuuskulttuuriin liittyvää viestintämateriaalia, jota on päivitettävä säännöllisesti Perehdytys ennen luvanantoa turvallisuuteen vaikuuttavaan työhön Kokoukset, seminaarit, konferenssit, joiden puitteissa käsitellään turvallisuus- ja turvallisuuskulttuuriasioita Kuinka monena päivinä raportointijaksolla on pidetty viestintätapahtumia turvallisuuskulttuurista. Henkilökunnan käyttäytymisen seurannan, analyysin ja arvioinnin väliajat Turvallisuuteen vaikuttavasta poikkeamasta työn aikana on pidettävä selvitys, jonka tulokset on viestittävä henkilökunnalle. Viestinnästä on oltava dokumentti. Turvallisuuskulttuurin tietokannan olemassaolo ja saatavuus. 27

Turvallisuuskulttuurin arviontikriteerit 7 Tilastokriteerit Inhimillisistä syistä tapahtuneiden turvallisuuspoikkeamien määrä raportointijaksolla Toistuvien turvallisuusnormien ja sääntöjen rikkomuksien määrä sekä toistuvien turvallisuuskulttuurin ohjesääntöjen ja menetelmien rikkomuksien määrä raportointijaksolla Tapaturma-arvon kehitys Turvallisuuden (ydin-, säteily-, tuotanto-, palo-, teknisen ja vesitekniikkarakenteiden turvallisuuden) ja työ- sekä luonnonsuojelun arvojen kehitys. Hätätilanteiden, poikkeavien tapahtumien ja onnettomuksien määrän kehitys Turvallisuusvaatimusrikkomuksien määrän kehitys Inhimillisistä syistä tapahtuneiden laitehäiriöiden ja -vikojen osuus. 28

Viitteet normeihin ja standardeihin Venäjän valtion ydin- ja säteilyturvallisuuspolitiikan perusteet vuoteen 2025 asti (Venäjän Federaation presidentin vahvistama 1.3.2012, nro Pr-539) RB-047-08 Ydinpolttoainekiertoon kuuluvien laitosten turvallisuuskulttuurin arvioinnin menetelmät IAEA SF-1 Fundamental Safety Principles. 2006 IAEA INSAG-4 Safety Culture. 1991 IAEA INSAG-15 Key Practical Issues in Strengthening Safety Culture. 2002 IAEA Safety Report Series 11 Developing Safety Culture in Nuclear Activities. 1998 IAEA Safety Report Series 74 Safety Culture in Pre-Operational Phases of NPP Projects. 2012 IAEA TECDOC-1321 Self-assessment of Safety Culture in Nuclear Installations. 2002 IAEA TECDOC-1329 Safety Culture in Nuclear Installations. 2002 YVL A.3 Ydinlaitoksen johtamisjärjestelmä YVL A.4 Ydinlaitoksen organisaatio ja henkilö YVL A.5 Ydinlaitoksen rakentaminen ja käyttöönotto EPC Contract Fennovoima Nuclear Power Project (E.8 Safety Culture). 29

Yhteystiedot Isakov Sergei Viktorovitsh Turvallisuuskultturipäällikkö JSC Rusatom Energy International + 7(495)7300873 #5981 SViIsakov@rosatom.ru www.rosatom.ru 30