Valtionhallinnon ydintoiminnot haltuun

Samankaltaiset tiedostot
Ydintoimintoanalyysi (YTA)

Vaikuttavuus- ja tuloksellisuusohjelma Ohjeen liite 4

Vaikuttavuus- ja tuloksellisuusohjelma

Kokemuksia ensimmäiseltä strategia-asiakirjakierrokselta

Nimike Määrä YksH/EI-ALV Ale% ALV Summa

KEHU, VaTu ja JulkICT strategia Hankkeiden yhtymäkohdat, työn koordinointi ja ohjaus

Liikenne- ja viestintäministeriön hallinnonalan osallistuminen VATUn toteutukseen

Ohjauksen uudet tuulet valtiovarainministeriön näkökulma hallinnon uudistumiseen. Palkeet foorumi Alivaltiosihteeri Päivi Nerg ltanen, VM

KAS ELY strategisen tulossopimuksen tarkistus vuodelle 2011 ja valmistautuminen seuraavaan tulossopimuskierrokseen

Yhteinen savotta, yhteinen strategia

Hankesuunnitelma ja tilannekatsaus

Selvitys OKM:n hallinnonalan konserniohjauksesta ja rakenteesta

Kansliapäällikön puheenvuoro

Kohti sisäisen turvallisuuden strategiaa

Aluekehittäminen ja uusien maakuntien ja valtion yhteistyö, luonnos TEM/ YAO

Tuloksellisuutta ja vaikuttavuutta valtionhallintoon. Tieto talouden ja innovaatioiden moottorina valtiosihteeri Tuire Santamäki-Vuori

Vuosikellot: kunnan talouden ja toiminnan suunnittelu ja hyvinvointikertomusprosessi Suvi Helanen, hankesuunnittelija, TerPS2

OPETUS- JA KULTTUURIMINISTERIÖN STRATEGIA Hallinnonalan rakennerahastopäivät Iiris Patosalmi Neuvotteleva virkamies

Kansallinen laatuhanke

TULOSOHJAUKSEN UUDISTAMINEN VALTIOVARAINMINISTERIÖN HALLINNONALALLA

Vaikuttavuutta ja tuloksellisuutta laajapohjaisella yhteistyöllä

Päijät-Häme Maakunnan konsernirakenteen valmistelu Huhtikuu 2018

Pirkanmaan alueellinen hyvinvointikertomus YHTEENVETO

Päijät-Häme Maakunnan konsernirakenteen valmistelu Huhtikuu 2018

VATUn menestystarinoita Elvis-hanke /ulkoasiainministeriö AIPA-hanke /oikeusministeriö

VALDA-tietojärjestelmän j versio 1

Kiteen hyvinvointikertomuksen tilannekatsaus ja yhdistysten osallisuus hyvinvointikertomuksen valmistelussa - vaikuttamisen paikat -

Johdanto sisäisen turvallisuuden strategian valmisteluun. Kehittämisneuvos Harri Martikainen

AJANKOHTAISTA Ruissalo 2013

KESKI-POHJANMAA. Piritta Pietilä-Litendahl ja Anne Saarela

Taloustieto ministeriön ohjauksessa ja johtamisessa

Näkökulmia hallitusohjelmaan, digitalisaatioon ja toimintamme kehittämiseen TIETOKEKOn ja JUHTAn seminaari

Kuntademokrativerkosto

Uusi tulosohjausjärjestelmä, tulossuunnittelu ja strategiakausi Juha Levy, Pohjois-Pohjanmaan ELY-kekus

Toimintatapojen uudistamisen kärkihankkeet: digitalisaatio,

Opetus- ja kulttuuriministeriön konsernin uudistaminen

Valtionhallinnon rakenteiden uudistaminen hallituksen ohjelman ja kärkihankkeiden mukaisesti

Keskushallintouudistus kohti yhtenäistä valtioneuvostoa. Timo Lankinen

KUNTA- JA PALVELURAKENNEMUUTOSTEN ICT-TUKIOHJELMA. Tilannekatsaus JUHTA, Tommi Oikarinen

Naantalin koulu-uinnit, Suomalaiset juhlapyhät, Viikkonumerot ma 10. syys ti 18. syys 2012 (Helsinki)

Minna Saario. Johtaja Ohjausosasto, Digitalisaatio ja tiedonhallinta -yksikkö

Tulosohjauksen ajankohtaiskatsaus

Moniohjaus koordinoivan ministeriön näkökulmasta

JOHTAMISEN KÄRKIHANKKEET

HÄMEEN TYÖLLISYYSTILANTEESTA

TULEVAISUUS TALOUDEN JA PALVELUVERKON NÄKÖKULMASTA (8 ERILLISTÄ KUNTAA) TULEVAISUUS TYÖRYHMÄN MIELESTÄ (1 KAUPUNKI) NYKYTILA (8 ERILLISTÄ KUNTAA)

Tampere 2017 Tampereen toimintamallin uudistamisprojekti. Henkilökunnan osallistuminen, osa 3.

Satakunnan maakuntauudistuksen esiselvitysvaihe SatLi/TV, JM Taulukko 1/5 Työryhmä:

Haaga-Helian strategiaprosessi ja sopimuskauteen valmistautuminen

Valtion rakenteet ja konsernipalvelut kehittyvät. Seija Petrow Valtiovarainministeriö

Ajankohtaista maakunta- ja pelastustoimen uudistuksesta

Kaikkien aikojen Porvoo Alla tiders Borgå ELINKEINO- JA KILPAILUKYKYOHJELMAN VALMISTELU

Laki alueiden kehittämisestä ja kasvupalveluista. Maakuntauudistuksen projektiryhmä / Neuvotteleva virkamies Piia Rekilä

Rovaniemen Työvoimatoimisto TYÖLLISYYSKATSAUS

Yhdessä eteenpäin! - Elinikäisen ohjauksen TNO-palveluja kehittämässä

Mitä valtio tavoittelee kuntatuottavuuden ja tuloksellisuuden parantamisella

Strategiatyö: Finnan strategia

USO II hanke rakentamassa uuden sukupolven kuntaorganisaatiota ja johtamista Kuntamarkkinat Erityisasiantuntija Mikko Kenni Oy Audiapro Ab

Tulosohjaus-hanke. Strategialähtöinen tulosohjaus ja johtaminen - STRATO

Taidolla tulosta. - työllisyydenhoidon asiantuntijaseminaari Keuruu

Olympiakomitea ja Liikunnan aluejärjestöt YHDESSÄ ENEMMÄN. #YhdessäEnemmän #Liikunnanaluejärjestöt #SuomenOlympiakomitea. Aluepäivät 15.8.

Pauli Mero TYÖTTÖMYYS ALENEE LAHDESSA KAIKILLA RINTAMILLA

Valtion lupa- ja valvontaviraston toimeenpanohanke. Sidosryhmätilaisuus Hankepäällikkö Jaska Siikavirta


Tavoitteena strategisempi, kevyempi, poikkihallinnollisempi ja yhtenäisempi tulosohjaus Valtioyhteisön yhteiset tavoitteet

Kasvupalvelu-uudistus ja Uudenmaan erillisratkaisu. Sami Sarvilinna, kansliapäällikkö

Vahva vuorovaikutus opetus- ja kulttuuritoimessa. Maakuntauudistuksen II-vaiheen aluekierros 2017

Hallituksen vuoden 2014 budjettiriihen tulemat ja rakenneohjelma

Kieku-hanke osana valtion talousja henkilöstöhallinnon uudistamista. Tomi Hytönen Valtiovarainministeriö

Mahdollisuuksien johtaminen

Henkilöstö- ja hallintopolitiikkaosasto Valtionhallinnon johdon tuki

Maakuntauudistuksen tilannekatsaus ja sen vaikutus työsuojeluhallintoon Työsuojelulautakuntien seminaari

LIIKENNETILASTO KEMIN SATAMASSA

Vaikuttavuutta yhteisestä tiedolla johtamisesta

Hanko-projektin tilannekatsaus Hyvinvointijärjestelmäkokonaisuuden uudistamisen valmistelu

Valtori Kehittäminen ja laatu

Väestökatsaus. Kesäkuu 2015

Korkeakoulun johtaminen ja kokonaisarkkitehtuuri. Päivi Karttunen, TtT Vararehtori TAMK

Kohti sisäisen turvallisuuden strategiaa

JHS 179 ICT-palvelujen kehittäminen: Kokonaisarkkitehtuurin kehittäminen Liite 1 Strategian kuvaaminen strategiakartan avulla

Pauli Mero ULKOMAALAISTEN JA NUORTEN TYÖTTÖMYYSASTEET ALENEVAT HITAASTI LAHDESSA

Katsaus Kansalliseen metsäohjelmaan. Metsän siimeksessä -seminaari Katja Matveinen-Huju, maa- ja metsätalousministeriö

Kaupunkistrategian valmistelu ja vuorovaikutus

YLE Uutiset. Haastattelut tehtiin Kannatusarvio kuvaa tilannetta eduskuntavaalien puoluekannatuksessa.

Ammattikorkeakoulutuksessa tulevaisuus. Johtaja Anita Lehikoinen Educa-messut, Helsinki

Sote-uudistus. Kari Haavisto, STM

Tiedolla johtamisen kehittäminen. Mikko Huovila STM OHO DITI

Sote-ratkaisu tuottavuuden ja tuloksellisuuden kehittämisessä

Etelä-Pohjanmaan sosiaali- ja terveydenhuollon palvelurakenneuudistus - projektisuunnitelma

TALOUSARVION 2016 SEURANTARAPORTTI

Strategian laadinta ja toimijoiden yhteistyö. Tehoa palvelurakenteisiin ICT-johtaja Timo Valli

VALTIOVARAINMINISTERIÖ talouden ja hyvinvoinnin vakaan perustan rakentaja

Kehittäminen Valtion talous- ja henkilöstöhallinto Yhteenveto Lopullinen versio 12/2017

Julkisen hallinnon asiakkuusstrategia. Rovaniemi Johanna Nurmi

Kehittämispalveluiden esittäytyminen, tehtävät ja painopisteet

Pysyvä toimintatapamuutos keskushallinnon uudistuksella - seminaari Riikka Pellikka

KAUPUNGINHALLITUKSEN TALOUS- JA TOIMINTARAPORTTI

Taide ja kulttuuri osana alueiden kehitystä; Näkymä vuoteen 2025

Inhimillinen pääoma vaikuttavuuden ja tuloksellisuuden tekijänä. Inhimillinen pääomaryhmä Helena Tammi

TEHOA NÄYTTÖTUTKINTOPROSESSIIN SEMINAARI Muutoksen tuulet näyttötutkintojärjestelmässä Arto Pekkala

Transkriptio:

Valtionhallinnon ydintoiminnot haltuun Yhdessä enemmän tuloksellisuuden veturit valtionhallinnossa 14.6.2012 Neuvotteleva virkamies Iiris Patosalmi, OKM

1. Mistä ydintoimintoanalyysissa on kysymys? koko valtionhallinnossa käynnistyvä ydintoimintoanalyysi (YTA) on osa hallitusohjelman mukaista vaikuttavuus- ja tuloksellisuusohjelmaa (VATU) analyysi toteutetaan kaikilla hallinnonaloilla vuosien 2012-2013 aikana kaikki valtionhallinnon organisaatiot ja henkilöstö osallistuvat ydintoimintoanalyysin toteuttamiseen VATU-ohjelman ohjausryhmä hyväksynyt ydintoimintoanalyysin kokonaisuuden 7.6.2012 ohjelman käynnistystilaisuus 20.8.2012 ja kirjalliset ohjeet hallinnonaloille elokuussa 2012 14.11.2011 2

Tavoitteena valtionhallinnon toimintojen uudistaminen kansantalouden, julkisen talouden ja kansalaisten näkökulmasta siten, että perustehtäviä ja palveluita voidaan hoitaa vaikuttavasti ja tuloksellisesti myös tulevaisuudessa. Tehtävänä asiakaslähtöisesti ja hallinnonalojen rajat ylittäen priorisoida ja uudistaa valtionhallinnon toimintoja tiukkenevassa julkisessa taloudessa. Analyysi edellyttää koko valtionhallinnossa strategista ja myös arvokeskustelua. Kysymys on strategisesta kehittämis- ja säästökohteiden kartoittamisesta. Tämä tarkoittaa myös toiminnosta luopumista. Lopputuloksena näkemys siitä millainen tulevaisuuden valtionhallinnon tulisi olla, arvio toimintojen kehittämispotentiaalista sekä kehittämiskehikko tulevaisuuden valtionhallinnon rakentamiselle. Avainkysymys mitkä ovat valtionhallinnon tehtävät ja rooli tulevaisuudessa? 14.11.2011 3

2. Miksi ydintoimintoanalyysi tehdään? tarve ennakoida tulevaisuuden muutostrendejä ja tarpeita valtionhallinnossa tarve turvata toimintaympäristön muuttuessa yhteiskunnan ja kansalaisten välttämättömät perus- ja hyvinvointipalvelut myös tulevaisuudessa taloudellisen liikkumavaran löytäminen julkiseen talouteen ohjelman tavoitteiden mukaisesti valtionhallinnon toiminnan vaikuttavuuden ja tuloksellisuuden vahvistaminen asiakasnäkökulman vahvistaminen valtionhallinnossa tarve uudenlaisen ja luovan kehittämispotentiaalin löytämiseen sekä toiminnan uudistamiseen valtionhallinnon henkilöstön hyvinvoinnin ja työssä jaksamisen vahvistaminen 14.11.2011 4

3. Mihin ydintoimintoanalyysi kohdistuu? päätehtävänä arvioida mitä ovat valtionhallinnon tehtävät vuoteen 2020 mistä voidaan kokonaan luopua? mitä voidaan uudelleen järjestellä? analysoitavat toiminnot tehtävät suoritteet ja palvelut prosessit organisointi ja rakenteet analyysin kohteena olevat organisaatiot ministeriöt virastot ja laitokset valtion alue- ja paikallishallinnon organisaatiot valtionosuuksia tai -avustuksia saavat organisaatiot sekä erityisenä tarkastelunäkökulmana valtionavustusten hallinnointiin liittyvät prosessit poikkihallinnollinen yhteistyö kaikilla tasoilla 14.11.2011 5

Ydintoimintoanalyysin viitekehys Kehittäminen Luopuminen Tavoitteet Vastaako tavoite nykytarpeita? Pitäisikö tavoitetta muuttaa? Voiko tavoitteesta valtion / julkisen hallinnon osalta luopua? Toteuttaa tavoitteen Tehtävä Tehtävä Pitäisikö tehtävää tai keinoa tavoitteeseen pääsemiseksi muuttaa? Voiko tehtävän valtion rahoitus- tai järjestämisvastuulla lopettaa? Toteuttaa tehtävän Suorite / palvelu Asiakkaat Suoritteen / palvelun laadun kehittämiskohteet? Voiko palvelun valtion rahoitus- tai järjestämisvastuulla lopettaa? Toteuttaa suoritteen Prosessi Toiminta Prosessin kehittämiskohteet? Voiko prosessin valtion rahoitus- tai järjestämisvastuulla lopettaa? Toteuttaa toiminnan Organisointi Rooli Organisaatio- / Palvelurakenteiden kehittämiskohteet? Voiko organisaation valtion rahoitus- tai järjestämisvastuulla lopettaa? 14.11.2011 6

Keskeiset rajaukset Ydintoimintoanalyysissa esitettävät toiminnot ydintoimintoanalyysissa ei listata kaikkia tehtäviä tai ydintoimintoja, vaan ainoastaan ne joihin esitetään muutoksia eli mistä toiminnoista voidaan luopua ja mitä voidaan järjestellä/hoitaa uudella tavalla otetaan kantaa siihen voidaanko toimintoja hoitaa jatkossa uudella tavalla valtionhallinnon sisällä, osana kuntien tehtäviä tai katsoa että tehtävä ei kuulu lainkaan julkishallinnon järjestämis- tai rahoitusvastuulle ei oteta kantaa siihen tuottaako valtion rahoitus- ja järjestämisvastuulla olevan tehtävän/palvelun yksityinen tai kolmannen sektorin toimija Siirtomenot laaditaan valtionosuuksia ja avustuksia saavien organisaatioiden osalta ministeriö vastaa hallinnonalat voivat harkintansa mukaan kohdistaa tarkastelua tarvittavilta osin myös joihinkin muihin valtionosuuksiin tai avustuksiin erityisesti tarkastellaan valtionosuuksien ja avustuksien hallinnointiin liittyviä prosesseja siirtomenoja ei käsitellä yksityiskohtaisesti momenttikohtaisesti Tarkastelun aikajänne toimintojen tarkastelua tehdään kahdessa aikaulottuvuudessa: vuoteen 2015 ja 2020 mennessä Aikaisemmin toteutetut uudistukset ministeriö tuo esille keskeiset toteutetut/suunnitelmissa olevat/päätetyt rakenteelliset ja vastaavat uudistukset tältä ja edelliseltä hallituskaudelta otetaan huomioon analyysissa soveltuvin osin 14.11.2011 7

4. Millainen ydintoimintoanalyysiprosessi on? tarkoituksena aikaansaada strateginen, luova ja tulevaisuusorientoitunut sekä tuloksia tuottava prosessi valtionhallintoa on tarkasteltava kokonaisuutena yli sektori- ja toimialarajojen edellyttää myös luopumista ja kyseenalaistamista vanhasta päästettävä irti prosessista keskusteleva ja vuorovaikutteinen henkilöstön osallistuminen, asiantuntemus ja ideat tärkeitä 14.11.2011 8

vaiheittainen prosessi aloitusvaihe (6-8/2012): ohjeet elokuussa ja käynnistystilaisuus 20.8.2012 tiedonkeruuvaihe (8-10/2012): ministeriöt, virastot ja laitokset sekä henkilöstö toteuttavat analysointivaihe (9-12/2012): ministeriö vastaa analyysin laatimisesta hallinnonalallaan poikkihallinnollinen tarkastelu (1-2/2013): työstetään edelleen hallinnonalojen edellisessä vaiheessa syntyneiden poikkihallinnollisten esitysten pohjalta kokonaistarkastelu (1-4/2013): vaikuttavuus- ja tuloksellisuusohjelma ja kansliapäällikkökokous vastaavat johtopäätösvaihe (hallituksen puolivälitarkastelu, kehysneuvottelut) toimeenpano (tarkentuu myöhemmin) yhtenäisesti johdettu ja toteutettu prosessi vaikuttavuus- ja tuloksellisuusohjelma johtaa hanketta yhteinen prosessi ja työkalut ministeriöt toteuttavat kansliapäällikön johtamana hallinnonaloillaan kansliapäällikkökokouksella keskeinen rooli hallinnonalat osallistuvat aktiivisesti henkilöstö osallistuu aktiivisesti osallistava ja vuorovaikutteinen prosessi, jota työkalut tukevat prosessin vaiheet toivotaan otettavan huomioon hallinnonalojen/ministeriöiden vuosisuunnittelussa ja ohjauksessa 14.11.2011 9

6-8 /2012 1. Aloitusvaihe Tiedonkeruu- ja analysointiprosessi 8-10/2012 9-12/2012 1-2/2013 1 4/2013 2. Tiedonkeruu 3. Tiedon analysointi 4. Poikkihallinnollinen tarkastelu 5. Kokonaistarkastelu 6. Johtopäätökset 7. Toimeenpano 8. Ydintoimintoanalyysin toistaminen Yhteinen Kirjalliset ohjeet ministeriöille Ohje Seminaari Hallinnonala (ministeriö) Kerätyn tiedon analysointi hallinnonalatasolla Arvio toiminnoista joista voidaan luopua Arvio toiminnoista joita tulisi järjestellä uudelleen Edellisten kohtien perustelut ja muutoksen arviointi ( / henkilötyö / vaikutus / muutos ajankohta) Poikkihallinnollinen arvio (missä yhteistyötä tulisi lisätä Muutosten priorisointi (skenaariona) Hallinnonalan näkemys tulevaisuuden tavoitetilasta (2020) Koonti lomake Tiedon analysointi Hallinnonalojen yhteinen Yhteiset tehtävät ja toiminnot Mitä järjestetty yhdessä Yhteisen toiminnan kehityskohteet Yhteisen toiminnan uudelleen organisointikohteet Hallinnonalojen yhteinen näkemys poikkihallinnollisista ja yhteisistä tehtävistä Näkemys tehtävien uudelleen järjestelystä KP-kokous (poikkihallinnollinen) Koonti lomake Ministeriöt Tehtävät luovutaan järjestellään uudelleen, miten? Suoritteet ja palvelut luovutaan järjestetään uudelleen, miten? Organisointi järjestellään uudelleen (mukaan luettuna poikkihallinnollinnen tarkastelu) Valtionavustusta saavat tahot Tiedonkeruulomake Tiedonkeruulomake Tiedonkeruu ja analysointi Virastot ja laitokset Tehtävät luovutaan järjestellään uudelleen, miten? Suoritteet ja palvelut luovutaan järjestetään uudelleen, miten? Organisointi järjestellään uudelleen (mukaan luettuna poikkihallinnollinnen tarkastelu) Tiedonkeruu ja analysointi mistä voidaan luopua mitä voidaan uudelleen järjestellä Tiedonkeruulomake Henkilöstö Tehtävät esitä säästö ja kehittämisideoita Tiedonkeruulomake Valtionhallinnon yhteinen Valtion hallinnon sisäinen kokonaisarvio Ulkoinen kokonaisarvio Kokonaisarvioinnin tulosten dokumentointi Tiedon täydennys tarvittaessa KP-kokous (linjaukset) Koonti lomake YTA:n yhteenveto Yhteenveto ja selvitys analyysin eri vaiheissa käytetyistä menetelmistä ja tiedonkeruutavoista 14.11.2011 10

3. Tiedon analysointivaihe (9-12/2012) Hallinnonalakohtainen Mistä voidaan luopua, mitä järjestää uudelleen, missä tehdä enemmän yhteistyötä? Ehdotusten vaikutusten arviointi? 2. Tiedonkeruuvaihe (8-10/2012) Ministeriöt, virastot ja laitokset, henkilöstö Tehtävät Suoritteet / palvelut Organisointi Mistä voidaan luopua, mitä järjestää uudelleen, missä tehdä enemmän yhteistyötä? Syys Loka 2 Elo 3 Tiedonkeruu Marras TTS:ien kokoaminen Heinä Hallinnonalan TTS:n valmistelu 1 1. Aloitusvaihe (6-8/2012) Yhteiset ohjeet ja kartoituksen käynnistäminen Joulu Tulosohjaus prosessi Kesä 4 Tammi Hallinnon alan TTS:n käsittely Kehysehdotus 7 Kehyspäätös Touko 4. Poikkihallinnollinen tarkastelu (1-2/2013) VATU-ohjelma, kp-kokous Hallinnonalojen yhteinen Mitä voidaan tehdä yhdessä, miten yhteistyötä edistetään ja miten yhteistyö organisoidaan? Helmi 6 5 Huhti Maalis 7. Toimeenpano 5. Kokonaistarkastelu (1-4/2013) VATU-ohjelma tuottaa aineiston hallituksen puolivälitarkastelua ja kehyspäätöksiä varten Valtionhallinnon yhteinen kokonaisarviointi muutosehdotuksista 6. Johtopäätökset 14.11.2011 11