Ajankohtaista taloudesta, riskeistä ja uudistuksista Kuntaliiton ja Kuntarahoituksen riskienhallintapäivä 4.5.2017 Varatoimitusjohtaja Timo Reina
Tuotannon suhdannekuvaaja selvässä kasvussa vuoden takaisista luvuista Kausitasoitettuna tuotanto laski 0,1 % edellisestä kuukaudesta (helmikuu 2017) Lähde: Tilastokeskus 24.4.2017
Kuluttajien luottamus talouteen on ennätystasolla 26.4.2017 Minna Punakallio Lähde: Tilastokeskus
Työmarkkinoiden tila Työttömyys- ja työllisyysasteen trendi, %-muutos 10 9 8 %-muutos ed. vuodesta 72 71 Hallituksen työllisyystavoite 7 70 6 69 5 4 68 3 2 1 Työttömyysaste (vasen asteikko) Työllisyysaste (oikea asteikko) 67 66 0 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 65 11.4.2017/MP Lähde: Tilastokeskus, työvoimatutkimus, ennuste VM
Kokonaistaloudelliset ennusteet ja taustaoletukset Lähde: Vuodet 2015-2016 Tilastokeskus, vuosien 2017-2021 ennusteet VM 27.4.2017.2011 Prosenttia: 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 BKT, määrän muutos 0,3 1,4 1,2 1,0 1,2 1,0 1,0 Palkkasumman muutos 1,0 1,6 0,9 1,7 2,0 2,6 2,7 Ansiotasoindeksin muutos 1,4 1,2 0,5 1,2 1,5 2,2 2,3 Työttömyysaste 9,4 8,8 8,5 8,1 7,8 7,6 7,4 Kuluttajahintojen muutos -0,2 0,4 1,2 1,3 1,4 1,7 2,0 Kuntien kustannustason muutos 1) 0,6 0,8-1,7 0,7 0,7 3,1 2,0 Valtionosuusindeksin muutos 0,6 0,0 0,0 0,0 0,0 2,1 2,0 Kuntien ansiotasoindeksin muutos 0,8 1,0-0,6 1,1 1,7 3,4 2,1 Ennusteet syyskuussa 2016 (Kuntatalousohjelma): BKT, määrän muutos 0,2 1,1 Palkkasumman muutos Ansiotasoindeksin muutos 1,0 1,3 1,7 1,2 Työttömyysaste Kuluttajahintaindeksin muutos 9,4-0,2 9,0 0,4 Kuntien kustannustason muutos 0,6 1,0 28.4.2017/hp 0,9 0,8 0,8 8,8 1,1-0,7 1) Indeksissä on huomioitu lomarahojen leikkaus vuonna 2017 ja niiden palautuminen vuonna 2020. Ilman näitä eriä muutos olisi vuonna 2017-0,7 % ja vuonna 2020 2,1% 1,1 1,7 1,2 8,5 1,3 0,7 1,3 2,3 1,7 8,1 1,6 0,7 1,3 3,0 2,1 7,7 1,8 2,1
% 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0-1 -2 8,6 0,0 Kuntien ja kuntayhtymien toimintamenojen kasvuprosentit 1991-2021 -0,5 5,0 5,6 2,9 2,8 5,2 7,2 5,1 4,5 5,2 5,2-3 -4-4,4-5,1-5 -6 1) 2) 2) 3) 4) 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 1) Mm. opetustoimen ylläpitäjämallin johdosta vuosi 1997 ei ole vertailukelpoinen aikaisempien vuosien kanssa 4,6 2) Vuosina 2014-2015 toimintamenojen kasvua hidastaa kunnallisten ammattikorkeakoulujen sekä liikelaitosten yhtiöittäminen. Lisäksi vuonna 2015 menojen tasoon vaikuttaa tilastouudistus. Ilman näitä toimenpiteitä kasvu olisi ollut vuosina 2014 ja 2015 noin 1 %. 3) Vuonna 2017 toimintamenojen kasvua hidastaa perustoimeentulotuen maksatuksen ja laskutuksen siirto Kelalle sekä kiky-sopimus. Ilman näitä toimenpiteitä kasvu olisi noin +1,5 %. 4) Sote- ja maakuntauudistuksen johdosta vuosi 2019 ei ole vertailukelpoinen aikaisempien vuosien kanssa. Lähde: Vuodet 1991-2016 Tilastokeskus. 28.4.2017/hp Vuosien 2017-2021 arviot VM 28.4.2017. 5,0 7,9 4,2 4,2 5,4 5,0 2,4 0,3 1,3-2,1 1,5 2,4 2,6
Sopeutustoimien kokonaisuus Kehyspäätös vie eteenpäin hallitusohjelmaan kirjattuja» neljän miljardin euron välittömiä sopeutustoimia,» neljän miljardin euron uudistuksia (sote ja JTS-miljardi)» kahden mrd. talouskasvua ja työllisyyttä vauhdittavia uudistuksia Kehysriihessä päätettiin, että reformit ja säästötavoitteet ovat toteutumassa.» Tarkennuksia joihinkin kuntia koskeviin toimenpiteisiin, seurataan 26.4.2017 Minna Punakallio
Laskelma sote- ja maakuntauudistuksen vaikutuksesta kuntien ja kuntayhtymien talouteen, mrd. Tulos-/rahoituslaskelman erä Toimintatulot Toimintamenot Toimintakate Verotulot yhteensä - Kunnallisvero - Yhteisövero Valtionosuudet Vuosikate Poistot Tilikauden tulos Nettoinvestoinnit Toiminnan ja investointien rahavirta Lainakanta pienenee arviolta 2,0 mrd. euroa, kun lakisääteisten kuntayhtymien lainat siirtyvät maakunnille 28.4.2017/hp Vaikutus tulokseen/ toiminnan ja inv. rahavirtaan mrd. euroa -2,3 +20,3 +18,0-12,3-11,7-0,6-6,2-0,5 +0,3-0,2 +0,8 +0,3 Lähde: VM 28.4.2017
Kuntien ja kuntayhtymien talous, mrd. (painelaskelman mukaan) 2015 2016* 2017** 2018** 2019** 2020** 2021** 1) Toimintakate -27,56-28,00-27,47-28,01-10,40-10,62-10,89 Verotulot 21,77 22,07 21,83 22,40 11,73 11,42 11,55 Käyttötalouden valt.os. 8,23 8,81 8,67 8,55 2,36 2,50 2,57 Rahoituserät, netto 0,25 0,26 0,26 0,24 0,27 0,27 0,27 Vuosikate 2,70 3,15 3,29 3,17 3,95 3,57 3,49 Poistot -2,66-2,63-2,73-2,83-2,65-2,75-2,85 Satunnaiset erät, netto 0,33 0,33 0,29 0,29 0,29 0,29 0,29 Tilikauden tulos 0,36 0,84 0,84 0,62 1,59 1,10 0,93 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Tulorah. korjauserät -0,61-0,56-0,57-0,57-0,57-0,57-0,57 Tulorahoitus 2,42 2,91 3,01 2,89 3,67 3,29 3,21 Investoinnit, netto -3,25-3,18-3,60-3,70-3,12-3,21-3,26 Rahoitusjäämä 2) -0,83-0,26-0,59-0,81 0,55 0,08-0,04 Lainakanta 17,40 18,02 18,66 19,53 17,02 16,99 17,08 Rahavarat 5,11 5,23 5,24 5,24 5,24 5,23 5,23 1) Talouden paraneminen vuonna 2019 johtuu pääosin siitä, että veroprosenttien ja yhteisöveron jako-osuuden leikkauksista huolimatta kunnille tilitetään vielä aiempien verovuosien veroja aiempien vuosien korkeampien veroprosenttien ja jako-osuuksien perusteella. 2) Rahoitusjäämä = Toiminnan ja investointien rahavirta = Tulorahoitus + investoinnit, netto Tulorahoitus = Vuosikate + satunnaiset erät, netto + tulorahoituksen korjauserät 28.4.2017/hp Lähde: Vuodet 2015-2016 Tilastokeskus. Vuosien 2017-2021 arviot VM 28.4.2017
4,0 3,5 3,0 Kuntien ja kuntayhtymien vuosikate, poistot sekä investoinnit 1) 1991-2020, mrd. (käyvin hinnoin) (arviot painelaskelman mukaan) Vuosikate Investoinnit, netto 1) Poistot 4,0 3,5 3,0 2,5 2,5 2,0 2,0 1,5 1,5 1,0 1,0 0,5 0,5 0,0 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 1) Investoinnit, netto = Käyttöomaisuusinvestoinnit rahoitusosuudet käyttöomaisuuden myyntitulot. Vuoden 2014 nettoinvestointien tasoon vaikuttaa kunnallisten liikelaitosten yhtiöittäminen. Vuosikatteen paraneminen vuonna 2019 johtuu pääosin siitä, että veroprosenttien ja yhteisöveron jako-osuuden leikkauksista huolimatta kunnille tilitetään vielä aiempien verovuosien veroja aiempien vuosien korkeampien veroprosenttien ja jako-osuuksien perusteella. 28.4.2017/hp 0,0 Lähde: Vuodet 1991-2016 Tilastokeskus. Vuosien 2017-2021 arviot VM 28.4.2017
% 0,4 0,2 0,0-0,2-0,4-0,6 Kuntasektorin toiminnan ja investointien rahavirta sekä paikallishallinnon nettoluotonanto vuosina 1997-2021, % BKT:sta % 0,4 0,2 0,0-0,2-0,4-0,6-0,8-1,0 Toiminnan ja investointien rahavirta 1) Hallituksen asettama tavoite paikallishallinnon nettoluotonannolle (-0,5 %) -0,8-1,0-1,2 Paikallishallinnon nettoluotonanato 2) -1,2-1,4 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21-1,4 1) Toiminnan ja investointien rahavirta kuntien tilinpidon mukaan= Tulorahoitus, netto + Investoinnit, netto Tulorahoitus, netto = Vuosikate + Satunnaiset erät, netto + tulorahoituksen korjauserät 2) Paikallishallinnon nettoluotonanto kansantalouden tilinpidon mukaan= Paikallishallinnon kokonaistulojen ja kokonaismenojen erotus Lähde: Vuodet 1997-2016 Tilastokeskus. 28.4.2017/hp Vuosien 2017-2021 arviot VM 28.4.2017
22 20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 Kuntien ja kuntayhtymien lainakanta sekä rahavarat 1991-2021, mrd. (käyvin hinnoin) (arviot painelaskelman mukaan) Lainakanta Rahavarat 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 Kuntayhtymien lainoja on oletettu siirtyvän maakunnille vuonna 2019 noin 2 mrd. euroa Lähde: Vuodet 1991-2016 Tilastokeskus. 28.4.2017/hp Vuosien 2017-2021 arviot VM 28.4.2017
Kilpailukyky-sopimus etenee, vuonna 2018 kiky-leikkaus kasvaa Kuntatalousvaikutusarviot viime syksyltä, ilman ns. dynaamisia vaikutuksia 27.4.2017 Minna Punakallio
Kuntien ja kuntayhtymien talous nyt ja tulevaisuudessa Tulos- ja rahoituslaskelman mukaiset ulkoiset tulot ja menot. ARVIO VUODELLE 2017 noin 44 mrd. Tulos- ja rahoituslaskelman mukaiset ulkoiset tulot ja menot. HAHMOTELMA VUODESTA 2019 noin 24 mrd. Palkat 16 mrd. 36 % Sosiaali- ja terveystoimi 20 mrd. 47 % (toimintamenot + investoinnit) Verotulot 22 mrd. 50 % Siitä: Kunnallisvero 42% Yhteisövero 4 % Kiinteistövero 4 % Maakunnille siirtyvä osuus 20 mrd. Muut henk.- menot 10 % Materiaalin ostot 8 % Palvelujen ostot 9 mrd. 22 % Avustukset 5 % Lainanhoito 5 % Investoinnit 11 % Muut menot 3 % Opetus- ja kulttuuritoimi 14 mrd. 31 % (toimintamenot + investoinnit) Muut tehtävät 7 mrd. 16 % Rahoitus ym.6 % Valtionosuudet 9 mrd. 20 % Toimintatulot 9 mrd. 20 % Lainanotto 6 % Muut tulot 4 % Palkat 8 mrd. 34 % Muut henk.menot 9 % Materiaalin ostot 8 % Palvelujen ostot 4 mrd., 15 % Avustukset 5 % Lainanhoito 11 % Investoinnit 17 % Muut menot 1 % Opetus- ja kulttuuritoimi 14 mrd. 58 % (toimintamenot + investoinnit) Muut tehtävät 7 mrd. 30 %, Rahoitus ym. 12 % Verotulot 12 mrd., 48 % Siitä: Kunnallisvero 35 % Yhteisövero 5 % Kiinteistövero 8 % Valtionosuudet 2 mrd., 10 % Toimintatulot 7 mrd. 28 % Lainanotto 7 % Muut tulot 7 % 28.4.2017/hp Lähde: VM 28.4.2017/Kuntaliitto
23.2. I-vaiheen HE eduskunnalle Sote- ja maakuntauudistuksen I- ja II-vaihe Rahoituslaki täydentävä-he lausunnolla EK:lle 22.6. I-vaiheen HE,rahoituslaki ja VV-laki hyväksytään EK:ssa 1.7. Maakuntalaki voimaan, maakunnat perustetaan Valinnanvapauslaki (VV-laki) lausunnolla VV-laki EK:lle II-vaiheen HE (MAKU+LUOVA) lausunnolla II-vaiheen HE eduskunnalle Voimaan 1.1.2019 Helmi Maalis Huhti Touko Kesä Heinä Elo Syysistuntokausi SM Yksityistielain kokonaisuudistus LVM* OKM Liikennekaaren muutostarpeet Muinaismuistolaki & kirkkolaki Lausuntoajankohta ei tiedossa Laki opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta Lausuntoajankohta ei tiedossa EK:lle Kasvupalvelulaki lausunnolla, lausuntoaika 8 viikkoa EK:lle kesällä Maantielain kokonaisuudistus Tieliikennelain kokonaisuudistus EK:lle kevätistuntokaudella Pelastuslaki Lausunnoille elokuussa EK:lle EK:lle EK:lle EK:lle 02/2018 TEM Alkoholilaki Lausuntoaika päättynyt STM PKS-laki TEM-sisältölait** Lomitussäädökset EK:lle Laki järjestämisvastuun siirrosta ympäristöterveydenhuollossa Sote-järjestämislakiin liittyvät lait Lausuntoajankohta ei tiedossa EK:lle OM Valmiuslaki: aikataulu ei tiedossa. Saamen kielilain muutos lausunnolla (sama aikataulu kuin I-vaiheen HE:lla) 15-5.5.2017 EK:lle elokuussa *LVM Suomen ja Ruotsin välinen sopimus kansainvälisestä taksiliikenteestä & voimaansaattamislaki: vuoden 2018 aikana EK:lle 9/2017 EK:lle **TEM Laki rekrytointi ja osaamispalveluista Laki kotoutumisen edistämisestä Laki alke- ja kasvupalvelun rahoittamisesta Tietojärjestelmälaki (omassa aikataulussa)
Maakuntia ja tulevaisuuden kuntia tulee valmistella samanaikaisesti VALTIO Ohjaus ja resurssit Ohjaus ja resurssit Vuorovaikutus Vuorovaikutus MAAKUNNAT Roolit Yhdyspintakysymykset ja palvelut: esim. hyte, tukipalvelut, oppilashuolto, työllisyys,, kaavoitus, rakentaminen, joukkoliikenne, kotouttaminen, elinvoima,, asuminen, järjestöyhteistyö, osallisuus, johtaminen jne. Vuorovaikutus ja neuvottelumenettely KUNNAT Roolit
Kuntaliiton muutostuki käytännössä www.kuntaliitto.fi/muutostuki Tuen muoto Tuki kunnille Tuki maakunnille Suora, henkilökohtainen neuvonta - Neuvontapalvelu muutostuki@kuntaliitto.fi - Neuvontapalvelu muutostuki@kuntaliitto.fi - Yksiköiden ja asiantuntijoiden antama suora neuvonta Työkalut, oppaat ja ohjeet - Taloussuunnittelun Jakoavain - Kuntaliiton oppaat, mm. Kunnasta maakuntaan siirtymävaiheen järjestelyt - Mallinnukset kuntien ja maakuntien välisistä sopimuksista - Hyvät käytännöt kuntien ja maakuntien väliselle yhteistyölle ja neuvottelumenettelylle - Ennakoinnin työkalut Verkostot ja koulutus - Seminaarit ja koulutustilaisuudet - Verkostotapaamiset - Valtuutetut tulevaisuuden kunnan rakentajina- luottamushenkilövalmennus Tilannekuvat ja tutkimustieto - Muutoksen tilannekuva: sähköinen ajankohtaiskatsaus - Uudistusten reaaliaikainen arviointitutkimus - Tutkimustuloksia mm. henkilöstötutkimuksesta, kuntalaiskyselystä, päättäjäkyselystä sekä johtamisjärjestelmistä ja strategioista - Mm. opas sopimusten siirtymisessä huomioitavista seikoista - Kehittämisaloite konsernihallinnon rakenteesta - Ehdotus asiakirjahallinnoksi - Hallintosääntöpohja - Verkostotapaamiset - Muutostreffit - Maakuntahallitusten pj.:ien valmennusohjelma - Muutoksen tilannekuva: sähköinen ajankohtaiskatsaus - Uudistusten reaaliaikainen arviointitutkimus - Mm. valmistelun tilannekuvat Edunvalvonta - Lausunnot - Kannanotot 17 - Valiokuntakuulemiset - Julkinen [pvm] keskustelu Etunimi Sukunimi titteli Tapahtuma - Lausunnot lakiluonnoksista - Kannanotot mm. väliaikaishallinnon rahoituksesta - Valiokuntakuulemiset - Julkinen keskustelu
Kuntaliitto tukee muutoksessa Mitä?» Verkostoja» Käytännönläheistä ja tutkittua tietoa» Oppaita» Asiantuntijaneuvontaa Kenelle?» Kunnille» Kuntayhtymille» Alueille» Sosiaali- ja terveyspalvelujen uudistusta suunnitteleville projektiorganisaatioille Tutustu muutostukeen: www.kuntaliitto.fi/muutostuki Kysy Kuntaliiton asiantuntijoilta sote- ja maakuntauudistuksesta: muutostuki@kuntaliitto.fi