IIN KUNTA NYBYN TUULIVOIMAPUISTON OSAYLEISKAAVA OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA
Sisällysluettelo 1. Suunnittelualue...3 2. Suunnittelutehtävän tausta...3 3. Suunnittelun tavoitteet...4 4. Hankkeen tekninen kuvaus...5 5. Suunnittelun lähtökohdat...6 6. Tehdyt selvitykset ja suunnitelmat... 10 7. Selvitettävät vaikutukset ja käytettävät menetelmät... 11 8. Osalliset ja osallistuminen... 12 9. Suunnittelu- ja päätöksentekovaiheet, vuorovaikutus ja alustava aikataulu... 13 10. Yhteystiedot... 14 FCG Finnish Consulting Group Oy 2
Osallistumis- ja arviointisuunnitelman tarkoitus Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa kerrotaan kaavoituksen päätavoitteet, suunnittelun eteneminen, osallistumismahdollisuudet ja alustava aikataulu. Lisäksi osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa kuvataan kaavan yhteydessä laadittavat selvitykset ja vaikutusten arvioinnit. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa suunnitteluprosessin kuluessa. Kuva 1, suunnittelualueen sijainti 1. Suunnittelualue Suunnittelualue sijaitsee Pohjois-Pohjanmaalla Iin kunnassa Nybyn kylän pohjoispuolella. Matkaa rannikolle ja Ruukinlahdelle on suunnittelualueelta noin yksi kilometri. Iin kuntakeskus sijaitsee noin 17 kilometrin etäisyydellä suunnittelualueen eteläpuolella ja Simon kuntakeskus noin 20 kilometrin etäisyydellä suunnittelualueen pohjoispuolella. Eteläpuolella sijaitsevaan Ouluun on matkaa 55 kilometriä. 2. Suunnittelutehtävän tausta Taaleritehdas Oy on suunnitellut alueelle 8 tuulivoimalasta muodostuvaa tuulivoimapuistoa. Pohjois-Pohjanmaan ELY -keskus on päätöksessään 22.4.2010 todennut, että tuulivoimahankkeeseen ei sovelleta YVA -menettelyä. Tuulivoimapuiston rakentaminen edellyttää osayleiskaavan laatimista. FCG Finnish Consulting Group Oy 3
Kuva 2, suunnittelualueen sijainti, Nybyn tuulivoimapuiston alue (8 voimalaa) on rajattu punaisella viivalla. Suunnittelualueen eteläpuolelle sijoittuu Olhavan tuulivoimapuisto, jonka osayleiskaava on saanut lainvoiman kesällä 2011. Alueelle on rakenteilla yhteensä 8 tuulivoimalaa ja tuulivoimapuisto valmistuu vuoden 2012 loppuun mennessä. Olahavan tuulivoimapuiston laajennusosan kaavoitus on käynnistetty v.2012 alussa ja se käsittää 3 tuulivoimalaa. Hankkeesta vastaa TuuliWatti Oy. Suunnittelualueen pohjoispuolelle sijoittuu Myllykankaan tuulivoimapuiston alue, jonka osayleiskaavoitus on edennyt luonnosvaiheeseen. Alueelle on tavoitteena sijoittaa n. 10-19 tuulivoimalaa. Yleiskaavoituksen rinnalla on laadittu YVA -lain mukainen ympäristövaikutusten arviointiprosessi. Hankkeesta vastaa Metsähallitus Laatumaa. 3. Suunnittelun tavoitteet Kaavoituksen tavoitteena on mahdollistaa tuulivoimapuisto, joka muodostuu yhteensä enintään 8 tuulivoimalasta sekä niitä yhdistävistä rakennus- ja huoltoteistä sekä sähköasemasta, josta tuulivoimaloista maakaapelein siirrettävä sähköenergia siirretään alueen halki kulkevaan 110 kv:n sähköverkkoon. Tuulivoimapuiston tavoitteena on osaltaan edistää ilmastopoliittisia tavoitteita, joihin Suomi on sitoutunut. Tuulivoiman osalta tavoitteena on nostaa tuulivoiman asennettu kokonaisteho nykyisestä 147 MW:n tasosta noin 2 000 MW:iin vuoteen 2020 mennessä. Lisäksi osayleiskaavan tavoitteena on ottaa huomioon muut aluetta koskevat maankäyttötarpeet sekä suunnitteluprosessin kuluessa muodostuvat tavoitteet. Maankäyttö- ja rakennuslain 1.4.2011 voimaan tullut muutos mahdollistaa yleiskaavan käytön tuulivoimalan rakennusluvan perusteena, jos oikeusvaikutteisessa yleiskaavassa on erityisesti määrätty kaavan tai sen osan käyttämisestä rakennusluvan myöntämisen perusteena (MRL 77 a ). Nybyn tuulivoimapuiston osayleiskaava on tarkoitus laatia niin, että sen perusteella voidaan myöntää rakennuslupa tuulivoimaloiden rakentamiselle. Osayleis- FCG Finnish Consulting Group Oy 4
kaava laaditaan olemassa olevaa lähtöaineistoa, hankkeesta vastaavan suunnitelmia ja kaavan rinnalla laadittavia selvityksiä sekä niiden tuloksia hyödyntäen. MRL 77 b :n mukaan laadittaessa 77 a :ssä tarkoitettua tuulivoimarakentamista ohjaavaa yleiskaavaa, on sen lisäksi, mitä yleiskaavasta muutoin säädetään, huolehdittava siitä, että: 1) yleiskaava ohjaa riittävästi rakentamista ja muuta alueiden käyttöä kyseisellä alueella; 2) suunniteltu tuulivoimarakentaminen ja muu maankäyttö sopeutuu maisemaan ja ympäristöön; 3) tuulivoimalan tekninen huolto ja sähkönsiirto on mahdollista järjestää. 4. Hankkeen tekninen kuvaus Suunnitellut tuulivoimalat ovat enintään 140 m korkeita lieriötornimallisia tuulivoimaloita, joiden yksikköteho on noin 3 MW. Hanke kattaa tuulivoimalaitokset perustuksineen, niitä yhdistävät maakaapelit, ilmajohdot sekä tiestön. Sähkönsiirto toteutetaan tuulivoimapuiston sisällä maakaapelilla alueelle rakennetulle sähköasemalle ja siitä eteenpäin alueen poikki kulkevaan valtakunnan verkkoon. Tuulivoimaloiden rakentamis- ja pystytysaloiksi tarvitaan noin 60 m x 80 m maa-alueet, jotka raivataan puustosta. Tuulivoimaloiden perustamistekniikka riippuu valitusta rakennustekniikasta ja perustamisolosuhteista. Tuulivoimapuiston aluetta ei lähtökohtaisesti aidata. Tuulivoimapuiston rakenteista ainoastaan sähköaseman alue aidataan. Tuulivoimapuiston alue on käytettävissä lähes samalla tavalla kuin ennen tuulivoimapuiston rakentamistakin. Tuulivoimalat on varustettava lentoestemerkinnöin Ilmailuhallinnon määräysten mukaisesti. Jokaisesta toteutettavasta tuulivoimalasta on pyydettävä Ilmailuhallinnon lausunto. Lausunnossaan Ilmailuhallinto ottaa kantaa lentoturvallisuuteen sekä tuulivoimalalle määrättäviin merkintävaatimuksiin. Merkintävaatimuksiin vaikuttavat tapauskohtaisesti mm. lentoaseman ja lentoreitin läheisyys sekä tuulivoimaloiden ominaisuudet. Tuulivoimalaitoksien rakentamista ja huoltoa varten tarvitaan huoltotieverkosto. Huoltotiet tulevat olemaan sorapintaisia ja niiden leveys on keskimäärin noin 6 metriä. Huoltotieverkostoa pitkin kuljetetaan tuulivoimaloiden rakentamisessa tarvittavat rakennusmateriaalit ja pystytyskalusto. Rakentamisvaiheen jälkeen tiestöä käytetään sekä voimaloiden huoltoja valvontatoimenpiteisiin että paikallisten maanomistajien tarpeisiin. Huoltotieverkoston suunnittelussa on hyödynnetty mahdollisimman paljon alueella olemassa olevaa tiestöä. Kuva 3, valokuvasovite Olhavan rakenteilla olevasta tuulivoimapuistosta, joka sijoittuu Nybyn tuulivoimapuiston eteläpuolelle. FCG Finnish Consulting Group Oy 5
5. Suunnittelun lähtökohdat Suunnittelualueen nykytila Hankealue on nykyisin pääosin metsätalouskäytössä. Alue on alavaa rannikkoseutua, jossa maaston korkeuserot ovat varsin pieniä. Hankealueen sisällä ei ole vakituista eikä loma-asutusta. Lähiympäristössä sijaitseva vakituinen asutus on keskittynyt Olhavanjoen varteen Olhavan ja Väli-Olhavan kyliin sekä Nybyn kylään Kemintien varteen. Suunnittelualueen lähiympäristössä sijaitseva muu lomaasutus on keskittynyt Olhavanjoen varteen sekä rannikolle Olhavan- ja Ruukinlahdelle. Lähin asuinrakennus sijaitsee lounaassa n. 800 metrin etäisyydellä suunnitelluista voimaloista. Loma- asutusta on lähimmillään noin 1,2 km etäisyydellä lounaassa. Suunnittelualueen halki kulkee kantaverkon 110 kv:n voimajohto. Alueen liikenneverkon rungon muodostaa rannikon suuntaisesti kulkeva valtatie 4 (E 75) ja suunnittelualueen länsiosan läpi kulkee lisäksi Oulu-Tornio rautatie. Suojelualueet ja -arvot Suunnittelualueen suojelualueita ja arvoja on käsitelty tuulivoimahankkeen YVAmenettelyn tarveharkintaan liittyvässä ympäristöselvityksessä (Fortum Power and Heat Oy, 4.3.2010). Pohjois-Pohjanmaan ELY -keskus on todennut 8 voimalaa koskevassa YVA - päätöksessään, että hankkeella ei ole ennalta arvioiden sellaisia merkittäviä vaikutuksia asutukseen tai ihmisten terveyteen, elinoloihin ja viihtyvyyteen, suojelu- tai kulttuurihistoriallisesti arvokkaisiin kohteisiin, kaukomaisemakuvaan tai luonnon monimuotoisuuteen, jotka olisi selvitettävä ympäristövaikutusten arviointimenettelyssä annetun lain mukaisessa menettelyssä. Hankkeen kulttuurihistorialliset, maisema- sekä melu- ja turvallisuusnäkökohdat on otettava huomioon, mutta vaikutukset eivät ennalta arvioiden ole sellaisia, että varsinainen YVAmenettely olisi tarpeen. Kaavoituksen yhteydessä laaditaan koko aluetta koskeva ympäristöselvitys, jonka perusteella arvioidaan hankkeen vaikutukset maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti. Selvitettävät vaikutukset ja käytettävät menetelmät on kuvattu kohdassa 7. Kuva 4, hankealueen läheisyydessä, Kemintien varrella sijaitsee kulttuurihistoriallisesti arvokas Nybyn kartano. FCG Finnish Consulting Group Oy 6
Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtion ja kuntien viranomaisten tulee toiminnassaan ottaa huomioon valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (Valtioneuvoston päätös 30.11.2000, tarkistetut tavoitteet voimaan 1.3.2009) ja edistää niiden toteuttamista. Viranomaisten on myös arvioitava toimenpiteidensä vaikutuksia valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden kannalta. Valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista Nybyn yleiskaava-aluetta koskevat erityisesti seuraavat asiakokonaisuudet: Elinympäristön laadun kannalta pidetään tärkeänä alueidenkäytön suunnittelussa: Alueidenkäytössä tulee edistää energian säästämistä sekä uusiutuvien energialähteiden käyttöedellytyksiä. Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat tavoitteista kohdistuvat laadittavaan osayleiskaavaan: Alueidenkäytössä on otettava huomioon pohja- ja pintavesien suojelutarve ja käyttötarpeet. Alueidenkäytössä on varmistettava, että valtakunnallisesti merkittävät kulttuuriympäristöjen ja luonnonperinnön arvot säilyvät. Viranomaisten laatimat valtakunnalliset inventoinnit *) otetaan huomioon alueidenkäytön suunnittelun lähtökohtina. Toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto: Alueidenkäytössä edistetään uusiutuvien energialähteiden hyödyntämismahdollisuuksia. Tuulivoimalat on sijoitettava ensisijaisesti keskitetysti useamman voimalan yksiköihin. Yhteys- ja energiaverkostoja koskevassa alueidenkäytön suunnittelussa on otettava huomioon sään ääri-ilmiöiden ja tulvien riskit, ympäröivä maankäyttö ja sen kehittämistarpeet sekä lähiympäristö, erityisesti asutus, arvokkaat luontokohteet ja -alueet sekä maiseman erityispiirteet. Alueidenkäytön suunnittelussa on turvattava lentoliikenteen nykyisten varalaskupaikkojen ja lennonvarmistusjärjestelmien kehittämismahdollisuudet sekä sotilasilmailun tarpeet. Lentoasemien ympäristön maankäytössä tulee ottaa huomioon lentoliikenteen turvallisuuteen liittyvät tekijät, erityisesti lentoesteiden korkeusrajoitukset, sekä lentoliikenteen aiheuttamat rajoitukset. Maakuntakaavoituksessa on osoitettava ja muussa alueidenkäytön suunnittelussa on otettava huomioon valtakunnallisen energiahuollon kannalta merkittävät voimajohtojen linjaukset siten, että niiden toteuttamismahdollisuudet säilyvät. *) Näillä tarkoitetaan kulttuuriympäristöä ja luonnonperintöä koskevia viranomaisten laatimia valtakunnallisia inventointeja, jotka perustuvat riittävän laaja-alaiseen valmisteluun. Kyseessä on seuraavat inventoinnit: Valtakunnallisesti arvokkaat maisema-alueet (Ympäristöministeriö, ympäristönsuojeluosasto, mietintö 66/1992), Valtakunnallisesti merkittävät rakennetut kulttuuriympäristöt (Museovirasto 2009) ja Valtakunnallisesti merkittävät esihistorialliset suojelualuekokonaisuudet (Sisäasiainministeriö, kaavoitus ja rakennusosasto, tiedotuksia 3/1983). FCG Finnish Consulting Group Oy 7
Kuva 5, ote Pohjois- Pohjanmaan maakuntakaavasta, suunnittelualueen alustava rajaus on esitetty punaisella. Maakuntakaava Suunnittelualue sijoittuu Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavan alueelle. Maakuntakaava on vahvistettu Ympäristöministeriössä 17.2.2005 ja on tullut lainvoimaiseksi Korkeimman hallinto-oikeuden 25.8.2006 tekemällä päätöksellä. Maakuntakaavan laatimisen yhteydessä tuulivoimarakentamiselle on todettu olevan hyvät mahdollisuudet Perämeren merialueilla, missä on hyvät tuuliolosuhteet ja runsaasti soratai hiekkapohjaisia matalikoita. Maakuntakaavassa tuulivoimapuistoalueita on ympäristöministeriön johdolla laaditun tuulivoimaselvityksen pohjalta osoitettu ainoastaan merialueelle ja tuulivoimakohteita ainoastaan rannikkoalueelle. Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavan tarkistaminen ja täydentäminen on käynnistynyt toteutuneiden ja vireillä olevien lakimuutosten, valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkistuksen sekä maakuntaliiton strategioiden toteuttamiseksi. Ilmastonmuutoksen hillintään liittyvä alueidenkäytön yleispiirteinen ohjaus kohdistuu sekä energian tuotantoon että kulutukseen kuten maa- ja merituulivoiman tuotantoalueisiin, energiansiirtoyhteyksiin sekä energiatehokkaaseen alue- ja yhdyskuntarakenteeseen. Alustavan aikataulun mukaan uusi maakuntakaava hyväksyttäisiin keväällä 2013. Maakuntakaavan tarkistusta varten on laadittu Pohjois-Pohjanmaan manneralueen tuulivoimaselvitys, jonka pohjalta maakuntakaavaan tullaan merkitsemään tuulivoimatuotantoon soveltuvat alueet sisämaassa. Selvityksen tuulivoima-kohteet on jaoteltu teknis-taloudellisen tarkastelun ja ympäristövaikutusriski-indeksin perusteella kolmeen luokkaan: A. ensisijaisesti suositeltava alue, joka soveltuu hyvin maakuntakaavan tuulivoima-alueeksi, B. toissijaisesti suositeltava alue, joka soveltuu varauksin maakuntakaavan tuulivoima-alueeksi, FCG Finnish Consulting Group Oy 8
C. tuulivoimatuotantoon soveltuva alue, jolla kuitenkin teknis-taloudelliset näkökohdat tai ympäristövaikutukset vaativat lisäselvityksiä ja/tai suunnittelua. Tuulivoimaselvityksessä Nybyn tuulivoimapuiston alue on luokiteltu B-luokkaan maisema- ja kulttuuriarvojensa vuoksi. Suunnittelualue sijoittuu nykyisessä maakuntakaavassa pääosin merkinnöittä jätetylle, ns. valkoiselle alueelle. Suunnittelualueella on merkintä 110 kv pääsähköjohdosta ja moottorikelkkailureitistä. Merkinnällä osoitetaan olemassa olevia ja suunniteltuja moottorikelkkailun pääreittejä. Suunnittelualueella on lisäksi merkintöjä tiedossa olevista, muinaismuistolailla (295/63) rauhoitetuista muinaismuistokohteista. Suunnittelualueen länsiosaan sijoittuvat lisäksi valtatie 4 ja Oulu- Tornio rautatie. Valtatie 4:n länsipuolella sijaitseva Nyby on merkitty valtakunnallisesti tai maakunnallisesti merkittäväksi perinnemaisemakohteeksi. Kohteen suunnittelumääräyksenä todetaan, että alueen suunnittelussa ja käytössä tulee edistää kohteen kulttuuri- ja luonnonperintöarvojen säilymistä. Suunnittelualueen eteläpuolella sijaitseva Olhavan kylä on merkitty maaseutuasutuksen kannalta tärkeäksi kyläkeskukseksi (at), joka on toimintapohjaltaan vahva, aluerakenteen tai ympäristötekijöiden kannalta tärkeä tai sijaitsee taajaman läheisyydessä. Olhavan kylän kohdalla on maakuntakaavassa osoitettu rannikkoa mukaileva Pohjanmaan rantatie merkinnällä kulttuurihistoriallisesti tai maisemallisesti merkittävä tie tai reitti. Pohjanmaan rantatien läheisyyteen on osoitettu lisäksi viheryhteystarve. Merkinnällä osoitetaan kaupunkiseutujen ja jokilaaksovyöhykkeiden sisäisiä ja niitä yhdistäviä tavoitteellisia ulkoilun runkoreitistöjä viheralueineen. Merkintään sisältyy sekä olemassa olevia että kehitettäviä ulkoilu-, pyöräily-, melonta- ym. reittejä. Yleis- ja asemakaavat Nybyn tuulivoimapuiston osayleiskaava rajautuu alueen eteläpuolella sijaitsevaan Olhavan tuulivoimapuiston osayleiskaavaan. Alueen pohjoispuolella on vireillä Myllykankaan tuulivoimapuiston kaavoitus. Muilta osin suunnittelualueen läheisyyteen ei ole laadittu oikeusvaikutteista osayleiskaavaa. Lähin oikeusvaikutteinen osayleiskaava sijoittuu rannikolle, jossa on voimassa Iin merenrannikon ja saarten osayleiskaava. Kaava on hyväksytty 22.4.2002 kunnanvaltuustossa. Suunnittelualueella tai sen lähiympäristöön ei ole laadittu asemakaavaa. FCG Finnish Consulting Group Oy 9
Kuva 6, Olhavan tuulivoimapuiston osayleiskaava. Kuva 7, Myllykankaan tuulivoimapuiston osayleiskaava (kaavaluonnos) 6. Tehdyt selvitykset ja suunnitelmat Tuulivoimapuistohankkeen vaikutuksia ympäristöön on selvitetty YVA -tarveharkintaa varten tehdyssä alustavassa ympäristöselvityksessä (Fortum Power and Heat Oy). Ympäris- FCG Finnish Consulting Group Oy 10
töselvityksessä on arvioitu hankkeen maankäyttö-, luonto-, maisema-, meluvaikutukset. Lisäksi suunnittelualuetta ja sen lähiympäristöä koskevat seuraavat selvitykset: Olhavan tuulivoimapuiston laajennusalueen ympäristöselvitykset (FCG, 12.10.2011) Myllykankaan tuulivoimapuiston ympäristövaikutusten arviointiselostus (Pöyry Finland Oy, (marraskuu 2011) Pohjois-Pohjanmaan ja Keski-Pohjanmaan manneralueen tuulivoimaselvitys Olhavan luontotyyppiselvitys (Lapin vesitutkimus Oy 16.5.2010) Olhavan tuulivoimahankkeen alueen muinaisjäännösinventointi (Mikroliitti Oy 6.5.2010) Olhavan tuulivoimapuiston alustava tuulianalyysi ja tuotantoarvio (Pöyry 16.4.2010) 7. Selvitettävät vaikutukset ja käytettävät menetelmät Osayleiskaavan laadinnan yhteydessä arvioidaan osayleiskaavan keskeiset vaikutukset maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti. Osayleiskaavan vaikutusten arvioinnissa tarkastellaan erityisesti hankkeen maankäyttö-, luonto-, maisema-, melu ja varjostusvaikutukset. Olhavan rakenteilla olevan tuulivoimapuisto, Nybyn kaavoitettava alue sekä Myllykankaan tuulivoimapuisto muodostavat yhdessä merkittävän tuulivoima-alueen, joiden vaikutuksia tarkastellaan kokonaisuutena. Kullakin vaikutustyypillä on erilainen vaikutusalueensa. Osa vaikutuksista rajoittuu aivan rakennuskohteen läheisyyteen, osa taas levittäytyy tasaisesti laajemmalle alueelle. Hankkeella on vaikutusta Nybyn ja Olhavan kulttuuriympäristöön ja maisemakuvaan. Hankkeella on myös vaikutuksia Olhavan pohjoispuolen maankäyttöön ja virkistyskäyttöön. Osayleiskaavan vaikutusten arviointi perustuu ympäristövaikutusten arvioinnin tarveharkinnan ja kaavoituksen yhteydessä yhteydessä laadittaviin selvityksiin. Alueelle laaditaan kevään-kesän 2012 aikana seuraavat selvitykset: Luontoselvitys Luontoselvityksen maastotyöt suoritetaan parhaan kasvukauden aikaan kesä-heinäkuun vaihteessa. Inventoinneissa huomioidaan voimalapaikkojen luonto-olosuhteet sekä tuulivoimapuiston alue laajemmin, jolloin mahdollisiin sijoitussuunnitelman muutoksiin on olemassa selvitysaineistoa. Luontoselvityksessä käsitellään alueen luonnon yleispiirteet, kuten metsien kasvupaikkatyypit ja käsittelyaste. Lisäksi mahdolliset arvokkaat luontokohteet, mm. kansallisten lakien mukaiset sekä paikallisesti muutoin arvokkaat luontotyypit paikannetaan, kuvaillaan ja arvotetaan alueellisesti ja valtakunnallisesti (mm. luontotyyppien uhanalaisuusluokitus). Linnustoselvitykset Linnustoselvityksen perusteella alueen kaavoitusta varten saadaan riittävän kuva alueen pesimälinnustosta ja sen kautta kulkevasta muuttolinnustosta. Pesimälinnustoselvitysten avulla kuvaillaan alueen pesimälinnusto tavanomaisten lajien osalta ja selvitetään alueella pesivän uhanalaisen ja muuten arvokkaan lajiston reviirien sijoittuminen. Pesimälinnustoselvitykset ajoittuvat touko-kesäkuulle 2012. Tuulivoimapuiston muuttolinnuston osalta hyödynnetään ensisijaisesti TuuliWatti Oy:n Simon tuulivoimapuistojen yhteydessä suoritettavan muutontarkkailun tuloksia. Iin kohdalla muuton luonne ja lajisto eroaa kuitenkin hieman Simon alueesta, koska Iissä Perämeren ylittävät kuikkalinnut sekä rannikkolinjaa seuraavat arktiset vesilinnut suuntaavat yleensä mantereen ylle (mm. Myllykankaan YVA:n linnustoselvitykset). Tämän muuton tarkasta sijoittumisesta tai lintujen lentokorkeuksista mantereen yllä ei ole tietoa. Tästä johtuen tehdään olemassa olevan ja muuhun alueen kautta muuttavaan lajistoon (mm. hanhet ja joutsenet, petolinnut, kurki) kohdennetun muutontarkkailun lisäksi kuikkalintuihin ja arktisiin vesilintuihin kohdennettu muutontarkkailu. FCG Finnish Consulting Group Oy 11
Melu- ja varjostusmallinnus Melutasot on mallinetaan WindPro 2.7-laskentaohjelmalla, ISO 9613-2 General laskentamallia käyttäen. Lähtötietoina on käytetty tuulivoimalaitosvalmistajien antamaa melupäästöarvoja tuulivoimalaitoksille. Tuulivoimaloiden varjonmuodostus lasketaan WindPro-ohjelman SHADOWmoduulilla. Varjostusmallinnuksen tulokset havainnollistetaan ns. leviämiskarttojen avulla, joissa on esitetty varjostustunnit (h/a) tasokäyrinä esim. 1, 8, 20, 50 h/a. Maisema- ja kulttuuriympäristö Maisemaselvityksessä aineistona käytetään olemassa olevia selvityksiä, valoja ilmakuvia, karttoja sekä tehdään maastokäynti kohdealueelle. Arvioinnissa käytetään myös alueelle laadittavan luontoselvityksen tuloksia. Vaikutusten arvioinnissa selvitetään tuulivoimapuiston eri vaihtoehtojen sijoittuminen suhteessa alueen maisemaan ja arvioidaan tuulivoimaloiden mahdollisesti aiheuttamat muutokset maisemassa. Hankkeen aiheuttamia vaikutuksia kulttuurihistoriallisin kohteisiin arvioidaan kohteisiin aiheutuvien vaikutusten kautta (välittömiä/välillisiä) ja miten hanke vaikuttaa kulttuurihistoriallisten kohteiden arvoon ja luonteeseen. Näkemäalueanalyysi Arvioinnin tueksi laaditaan näkemäalueanalyysi, jolla osoitetaan tuulivoimaloiden teoreettinen näkyvyys 10 20 km säteellä hankealueesta. Näkemäalueanalyysia varten laaditaan alueesta maastomalli, johon tuulivoimalat sijoitetaan. Vaikutusalueen kasvillisuus ja rakennusten korkeus määritellään malliin. Analyysi havainnollistetaan näkemäaluekartoilla, joissa voimaloiden näkyvyys ilmaistaan värikoodein (näkyvä/ei näkyvä). Havainnekuvat Arvioinnin tueksi laaditaan lisäksi havainnekuvia tuulivoimapuiston näkyvyydestä merkittävimmille lähialueille. Voimaloiden näkyvyys analysoidaan ensin maastomallin pohjalta, jonka jälkeen sopivista kohdista laaditaan havainnekuvat alueelta otettuihin valokuviin. Mallinnuksissa käytetään voimaloiden maksimikorkeuksia ja lieriötornimallisia tuulivoimaloita. Havainnekuvat pyritään laatimaan kohteista, joista tuulivoimalat voisivat todennäköisimmin näkyä yleisille kulkuväylille, virkistysalueille tai muutoin merkittäville alueille. Arkeologinen inventointi Arkeologisen selvityksen maastotyöt pyritään suorittamaan keväällä roudattomaan aikaan ennen voimakkaimman kasvukauden alkua touko-kesäkuussa. Alueelle laadittavassa muinaisjäännösinventoinnissa tarkastetaan erityisesti alueet, joihin kohdistuu muuttuvaa maankäyttöä ja rakentamista. Tällaisia alueita ovat voimaloiden sijaintipaikat, huoltotiet sekä voimajohtolinjat. Yleisluontoisesti tarkastetaan muu tuulivoimapuiston alue. Työssä tarkastetaan hankealueen tunnetut muinaisjäännöskohteet sekä pyritään paikantamaan ennestään tuntemattomia muinaisjäännöskohteita otollisista maastonkohdista. 8. Osalliset ja osallistuminen Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä (MRL 62 ). Osallisilla on myös mahdollisuus esittää neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ennen kaavaehdotuksen nähtäville asettamista (MRL 64 ). Osallisia ovat ne, joiden asumiseen, työhön tai muihin oloihin valmisteilla oleva kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa: kaavan vaikutusalueen asukkaat, yritykset ja elinkeinonharjoittajat, virkistysalueiden käyttäjät, kaavan vaikutusalueen maanomistajat ja haltijat Yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään: FCG Finnish Consulting Group Oy 12
asukkaita edustavat yhteisöt kuten kotiseutu- ja asukasyhdistykset sekä kylätoimikunnat tiettyä intressiä tai väestöryhmää edustavat yhteisöt kuten luonnonsuojelu- ja rakennusperinneyhdistykset; Pohjois-Pohjanmaan luonnonsuojelupiiri, Iin seudun riistanhoitoyhdistys, Olhavan Erä Ry elinkeinonharjoittajia ja yrityksiä edustavat yhteisöt muut paikallisella tai alueellisella tasolla toimivat yhteisöt kuten tienhoitokunnat ja vesiensuojeluyhdistykset erityistehtäviä hoitavat yhteisöt tai yritykset kuten energia- ja vesilaitokset; Iin Energia Oy, Iin vesihuoltolaitos, Fingrid Oyj Viranomaiset, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään: kunnan hallintokunnat, rakennus- ja ympäristölautakunta, tekninen lautakunta ja sosiaali- ja terveyslautakunta Pohjois-Pohjanmaan liitto, Pohjois-Pohjanmaan ELY -keskus, Museovirasto, Pohjois- Pohjanmaan museo, Liikennevirasto, Liikenteen turvallisuusvirasto Trafi, Finavia Oyj, Ilmavoimat, Metsähallitus, Oulu-Koillismaan pelastusliikelaitos 9. Suunnittelu- ja päätöksentekovaiheet, vuorovaikutus ja alustava aikataulu Osayleiskaavan vireilletulosta, kaavaluonnoksen ja -ehdotuksen nähtävillä olosta sekä kaavan voimaantulosta ilmoitetaan sanomalehti Rantapohjassa, sanomalehti Lounais-Lapissa, sekä Iin kunnan ilmoitustaululla ja www-sivuilla. Ehdotusvaiheessa ulkopaikkakuntalaisille maanomistajille tiedotetaan postitse kunnassa tiedossa olevien osoitteiden mukaisesi. Aloitusvaihe: Kaavoituksen vireilletulo (maaliskuu 2012) Kaavoituksen tullessa vireille siitä tiedotetaan julkisesti. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) asetetaan nähtäville, jolloin osallisilla ja kunnan asukkailla on mahdollisuus esittää mielipiteensä siinä esitetyistä osallistumis- ja vuorovaikutusmenetelmistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Osayleiskaavasta järjestetään aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu. Osayleiskaavan luonnosvaihe (kesäkuu 2012) Osayleiskaavan luonnosaineiston valmistuttua se asetetaan nähtäville ja siitä tiedotetaan julkisesti. Osallisilla ja kunnan jäsenillä on mahdollisuus esittää mielipiteensä kaavaluonnoksesta. Nähtävillä olosta ilmoitetaan sanomalehdessä, kunnan ilmoitustaululla ja kunnan internet-sivuilla. Osayleiskaavaluonnoksesta voi ilmaista mielipiteensä ja se toimitetaan Iin kunnanhallitukselle ennen nähtävillä olon päättymistä. Luonnoksesta pyydetään lausunnot viranomaisilta. Saatu palaute käsitellään koosteeksi. Osayleiskaavan ehdotusvaihe (syyskuu marraskuu 2012) Osayleiskaavaehdotus valmistuu alustavan aikataulun mukaan helmikuussa 2011. Iin kunnanhallitus päättää sen nähtäville asettamisesta 30 päivän ajaksi (MRL 65, MRA 27 ). Osayleiskaavan nähtävillä olosta ilmoitetaan julkisesti. Kunnan jäsenillä ja osallisilla on oikeus tehdä muistutus kaavaehdotuksesta (MRL 65, MRA 27 ). Ehdotusvaiheessa ulkopaikkakuntalaisille maanomistajille tiedotetaan postitse kunnassa tiedossa olevien osoitteiden mukaisesi. Muistutus on toimitettava kirjallisena Iin kunnanhallitukselle ennen nähtävillä olon päättymistä. Osayleiskaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot viranomaisilta. Ehdotuksen nähtävillä olon jälkeen järjestetään tarvittaessa ehdotusvaiheen viranomaisneuvottelu. Hyväksymisvaihe (marras- joulukuu 2012) Kaavaehdotuksesta annettuihin muistutuksiin ja lausuntoihin annetaan perustellut vastineet. Iin kunnanvaltuusto hyväksyy osayleiskaavan. Osayleiskaavan hyväksymispäätöksestä kuulutetaan virallisesti. FCG Finnish Consulting Group Oy 13
10. Yhteystiedot Osayleiskaavan valmistelun etenemistä voi seurata kunnan internet-sivuilla www.ii.fi Iin kunta: Markku Vitikka, tekninen palvelujohtaja puh. (08) 8198 360, 050-3950 360 markku.vitikka@ii.fi Tekniset palvelut Jokisuuntie 2, 91100, Ii Konsultti: Eva Persson Puurula, arkkitehti SAFA 050 3120281 eva.persson-puurula@fcg.fi FCG Finnish Consulting Group Oy Aittatie 3, 96100 Rovaniemi Petri Tuormala, arkkitehti SAFA puh. 010 409 5075 petri.tuormala@fcg.fi FCG Finnish Consulting Group Oy Hallituskatu 13 17 D, 90100 Oulu FCG Finnish Consulting Group Oy 14