Maakuntauudistus Tukipalvelut Talous, omaisuus, vastuut ja velat Jarkko Raatikainen (PPSHP, talousjohtaja) 20.2.2017
Maakuntaan siirtyvät organisaatiot Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiiri NordLab (liikelaitoskuntayhtymä) Pohjois-Pohjanmaan liitto ELY (valtaosa), AVI (pieni osa) ja TE-toimisto Pelastuslaitokset (Oulu-Koillismaa sekä Jokilaakso) Sote-kuntayhtymät ja yhteistoiminta-alueet (Helmi, Kalajoki, Kallio, Oulunkaari, Raahe, Selänne) Kunnat ja kaupungit (Sote, ympäristöterveydenhuolto, maaseutuhallinto, maatalouslomitus)
KUNNILTA MAAKUNTAAN SIIRTYVIEN TOIMINTOJEN TUOTTAJAT Sarake1 Sarake2 Sarake3 Sarake5 Sarake6 Sarake7 Sarake8 Asukasluku Sote pth + sos +esh Pelastustoimi Maaseutuhallinto Lomituspalvelut Ympäristöterveydenhuolto Kunta 31.12.2016 *) (19 yks.) (2 yks.) (Isäntäkuntamalli, 7 yksikköä) (Mela hallinnoi, 7 yks.) 7 yhteistoiminta-aluetta Alavieska 2 641 Peruspalvelukuntayhtymä Kallio Ylivieska Kalajoki Kalajoki Peruspalvelukuntayhtymä Kallio Haapajärvi 7 331 Peruspalvelukuntayhtymä Selänne Ylivieska Pyhäjärvi Reisjärvi Peruspalvelukuntayhtymä Selänne Haapavesi 7 092 Sosiaali- ja terveyspiiri Helmi Ylivieska Siikalatva Haapavesi Haapavesi Hailuoto 994 Hailuoto Oulu-Koillismaan pelastuslaitos Tyrnävä Muhos Oulun seudun ympäristötoimi Ii 9 634 Oulunkaaren kuntayhtymä Oulu-Koillismaan pelastuslaitos Oulu Muhos Oulunkaaren ympäristöpalvelut Kalajoki 12 576 Kalajoen yhteistoiminta-alue Ylivieska Kalajoki Kalajoki Kalajoki Kempele 17 294 Kempele Oulu-Koillismaan pelastuslaitos Tyrnävä Muhos Oulun seudun ympäristötoimi Kuusamo 15 543 Kuusamo Oulu-Koillismaan pelastuslaitos Kuusamo Posio Kuusamo-Taivalkoski-Posio Kärsämäki 2 659 Attendo (ulkoistettu) Ylivieska Nivala Reisjärvi Peruspalvelukuntayhtymä Selänne Liminka 10 005 Liminka Oulu-Koillismaan pelastuslaitos Tyrnävä Muhos Oulun seudun ympäristötoimi Lumijoki 2 106 Lumijoki Oulu-Koillismaan pelastuslaitos Tyrnävä Muhos Oulun seudun ympäristötoimi Merijärvi 1 131 Kalajoen yhteistoiminta-alue Ylivieska Kalajoki Kalajoki Kalajoki Muhos 8 994 Muhos Oulu-Koillismaan pelastuslaitos Tyrnävä Muhos Oulun seudun ympäristötoimi Nivala 10 895 Peruspalvelukuntayhtymä Kallio Ylivieska Nivala Nivala Peruspalvelukuntayhtymä Kallio Oulainen 7 510 Oulainen Ylivieska Nivala Haapavesi Haapavesi Oulu 200 466 Oulu Oulu-Koillismaan pelastuslaitos Oulu Muhos Oulun seudun ympäristötoimi* Pudasjärvi 8 183 Oulunkaaren kuntayhtymä Oulu-Koillismaan pelastuslaitos Oulu Muhos Oulunkaaren ympäristöpalvelut Pyhäjoki 3 187 Raahen seudun hyvinvointikuntayhtymä Ylivieska Kalajoki Kalajoki Kalajoki Pyhäjärvi 5 450 Peruspalvelukuntayhtymä Selänne Ylivieska Pyhäjärvi Reisjärvi Peruspalvelukuntayhtymä Selänne Pyhäntä 1 571 Sosiaali- ja terveyspiiri Helmi Ylivieska Siikalatva Siikalatva Haapavesi Raahe 25 013 Raahen seudun hyvinvointikuntayhtymä Ylivieska Kalajoki Haapavesi Kalajoki Reisjärvi 2 894 Peruspalvelukuntayhtymä Selänne Ylivieska Pyhäjärvi Reisjärvi Peruspalvelukuntayhtymä Selänne Sievi 5 071 Peruspalvelukuntayhtymä Kallio Ylivieska Nivala Nivala Peruspalvelukuntayhtymä Kallio Siikajoki 5 364 Raahen seudun hyvinvointikuntayhtymä Ylivieska Kalajoki Muhos Kalajoki Siikalatva 5 584 Mehiläinen (ulkoistettu) Ylivieska Siikalatva Siikalatva Haapavesi Taivalkoski 4 131 Taivalkoski Oulu-Koillismaan pelastuslaitos Kuusamo Posio Kuusamo-Taivalkoski-Posio Tyrnävä 6 757 Tyrnävä Oulu-Koillismaan pelastuslaitos Tyrnävä Muhos Oulun seudun ympäristötoimi Utajärvi 2 824 Oulunkaaren kuntayhtymä Oulu-Koillismaan pelastuslaitos Oulu Muhos Oulunkaaren ympäristöpalvelut Vaala 3 043 Oulunkaaren kuntayhtymä Oulu-Koillismaan pelastuslaitos Siikalatva Siikalatva Oulunkaaren ympäristöpalvelut Ylivieska 15 193 Peruspalvelukuntayhtymä Kallio Ylivieska Nivala Nivala Peruspalvelukuntayhtymä Kallio Yhteensä 411 136
Aikataulu työryhmälle Tammikuu Helmikuu Maaliskuu Huhtikuu Toukokuu Kesäkuu Aloituskokous 17.1.2017 Taloustiedot 21.2. kokous Omaisuus 21.3. kokous Vastuut ja velat 25.4. kokous Palvelutuotanto/ palvelukeskus 23.5. kokous Päätöskokous/ Loppuraportti 20.6. kokous Kokousten välillä kerätään tietoa omista organisaatioista. Työjaos kokoontuu tiheämmin kokousten välillä.
Kyselyt tuottajaorganisaatioille Sote-toimijoille ja pelastuslaitoksille on lähetetty kysely taloustiedoista (palautus 17.2. mennessä) Helmikuun aikana kartoitetaan muut maakuntaan siirtyvien toimintojen talouden rakenne Helmikuussa valmistellaan omaisuuskyselyä Talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta on saatu jatkolinjauksia
Omistus- ja ohjausmalli = Omistajaohjaus = Toimittajaohjaus = TAHEn palvelukeskus Maakunnat (18 kpl) T = ICTn palvelukeskus = ulkoinen toimittaja TAHE palvelukeskus ICT palvelukeskus Kiinteistö palvelukeskus 1 2 3 1 2 3 4 7 5 8 6 9 4 5 6 Maakunnat omistavat emoyhtiön Emoyhtiö omistaa yhdessä kuntien kanssa TAHE tehtävien palvelutuotannon yhtiöitä siten, että emoyhtiö voi hankkia näiltä palveluja maakuntien käyttöön palvelusopimuksilla. Emoyhtiö osallistuu yhtiöiden päätöksentekoon (in-house edellytykset täyttyvät). Kunnat voivat hankkia alueellisilta palveluyhtiöiltä palveluja Alueelliset yhtiöt vastaavat alueillaan (yksi tai useampi maakunta) operatiivisesta palvelutuotannosta Toimitaan hajautetulla mallilla lähellä asiakkaita. Ihmiset jatkavat työskentelyä niissä maakunnissa, joissa ovat nytkin.
Organisoituminen palvelut ja ohjaus Omistajien tarpeiden koordinointi ja yhdistäminen, vision ja kehitysstrategian luominen Omistajaohjaus, kehityksen ohjaus, yhteisten kehityshankkeiden hallinta ja toteutus, palveluiden minimivaatimukset ja linjaukset, asiantuntijapalvelut TAHE palvelukeskus Oy Maakunta A Suorat asiakastarpeet Palvelut Palvelukeskus 1 Oy Mallin tulee tukea suuruuden ekonomian tuomia etuja SEKÄ ketterää kehittämistä. Kilpailuympäristö tulee myös säilyä. Liian pitkä tilaaja/toimittaja ketju johtaa usein kankeaan toimitusmalliin nopeiden käytännön tarpeiden osalta. Kunnat Kehittää palveluita omistajaohjauksen ja asiakastarpeen mukaisesti Tuottaa palveluita asiakastarpeiden mukaisesti (TAHE, Maakunta, kunnat) Ekosysteemimallissa omistajaohjausta ja asiakastarpeita tulee myös kunnilta.
Omistus- ja ohjausmallin tavoitetila 1.1.2019 mennessä: 1.1.2022 mennessä: TAHE palvelukeskus Oy Maakunta A Suorat asiakastarpeet Palvelut MaKu TaHe 1 Oy Maakunnat omistavat TAHE palvelukeskuksen, toiminta alkanut Tuotannolliset palvelukeskukset ovat TAHE palvelukeskuksen osa-omistus- tai tytäryhtiötä Maakunnat ovat valinneet palvelukeskusyhtiön, jolta TAHE tukipalvelunsa ostavat. Maakunnat ovat siirtäneet tukipalveluita tuottavan henkilöstön valitsemaansa palvelukeskukseen. Tuotannolliset palvelukeskukset toimivat vähintään maakunnallisesti. Järjestelmäintegraatiot tehty/käynnissä (ks. seuraava sivu) Maakunnat omistavat TAHE palvelukeskuksen, toiminta vakiintunut Tuotannolliset palvelukeskukset ovat TAHE palvelukeskuksen osa-omistus- tai tytäryhtiötä TAHEn verkostossa 4-6 tuotannollista palvelukeskusta, jotka palvelevat kaikkia maakuntia. Järjestelmien määrä on supistunut lähtötilanteesta (1.1.2019) Kehityshankkeet ovat tehostaneet palvelutoimituksia merkittävästi Keskitettyjä palveluita käytössä valtakunnallisesti Kunnat
KEHITYKSEN VAIHEET 2017-2018 2019-2021 Perustetaan palvelukeskus maakuntien lukuun ja siirretään sinne tarvittava henkilöstö, sopimukset ja järjestelmävastuut. Maakunnalliset TAHE palveluiden yhtiöittämiset, liiketoimintasiirrot ja mahdolliset omistusosuussiirrot Maakunnat valitsevat tai perustavat TAHE tukipalveluiden palvelukeskustuottajan (xx Oy) Suositeltavaa olisi hyödyntää muutoksessa nykyisiä jo toimivia palvelukeskuksia (osakeyhtiöt ja liikelaitokset) Maakunnat valitsevat käytettävät järjestelmät ja toteuttavat tarvittavat järjestelmäintegraatiot Suositeltavaa valita järjestelmät, jotka ovat jo käytössä maakunnan alueella TAI palvelukeskuksessa johon mahdollisesti liitytään Järjestelmävalinnassa tulee huomioida seuraavat asiat: Järjestelmä skaalautuu maakunnan volyymin tarpeisiin Sopimukset ja hankintalaki eivät estä käytön laajentamista. Tavoitteena, että keskeiset järjestelmät on integroitu ja tukevat maakuntakonsernin johtamista. Jos integrointi kesken, projekti on käynnissä ja aikataulutettu. Yhteiset kehityshankkeet käynnissä ja tuottavat tuloksia palvelukeskusten käyttöön. Emo hallinnoi. Kehitystuloksia jaetaan ja hyödynnetään verkostossa kaikkien eduksi. Emo koordinoi. Palvelutarjooman kehitys omistaja-asiakkaiden tarpeita vastaavaksi Keskitetyt järjestelmäkilpailutukset käynnissä. Käyttöönottojen ajankohtien arviointi maakunnittain. Ensimmäisen vaiheen keskitettyjen palveluiden käyttöönotot. Osa palveluista on tuotannossa ja kattavuutta laajennetaan, osa on kilpailutus tai kehitysvaiheessa. Palveluväylä/integraatioratkaisu tietojen välitystä varten. Talous- ja henkilöstöhallinnon järjestelmien ja palvelutuotannon tulee tukea maakunnan johtamista 1.1.2019 alkaen. Maakunnille ja valtiolle lisäarvoa tuottavan TAHE- konsernin toiminta vakiintunut 1.1.2022 mennessä.
Kiitos!