ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 19/

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 19/2016 457 Kunnanhallitus 02.11.2016 AIKA 17:00-20:41 PAIKKA Askolan kunnanvirasto KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 232 TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN 460 233 LISÄMÄÄRÄRAHA/ PERUSTURVALAUTAKUNTA 461 234 TULOVEROPROSENTIN MÄÄRÄÄMINEN VUODELLE 2017 235 KIINTEISTÖVEROPROSENTTIEN MÄÄRÄÄMINEN VUODELLE 2017 236 MUIDEN TYÖTERVEYSHUOLTOPALVELUJEN JÄRJESTÄMISEN (KORVAUSLUOKKA II) LISÄÄMINEN TYÖTERVEYSHUOLLON PALVELUUN 237 VUODEN 2017 TALOUSARVION JA VUOSIEN 2018-2019 TALOUSSUUNNITELMAN LAATIMINEN (INVESTOINNIT VUOTEEN 2020 SAAKKA) 238 VALTUUSTOALOITE / KYMENLAAKSON SÄHKÖ OY:N OSAKKEIDEN MYYNTI 239 TIELAUTAKUNNAN TEHTÄVIEN LISÄÄMINEN ASKOLAN, MYRSKYLÄN, PORNAISTEN JA PUKKILAN KUNTIEN YHTEISEEN RAKENNUSVALVONTA- JA YMPÄRISTÖNSUOJELU-SOPIMUKSEEN SEKÄ SOPIMUKSEN PÄIVITTÄMINEN MUILTA OSIN 240 ASKOLAN, MYRSKYLÄN JA PUKKILAN KUNTIEN YHTEINEN KIRJASTO 1.1.2017 LUKIEN 241 LAUSUNTO SOTE- JA MAAKUNTAUUDISTUSTA KOSKEVISTA ESITYSLUONNOKSISTA 463 465 468 471 476 479 481 483 242 TASA-ARVO- JA YHDENVERTAISUUSSUUNNITELMA 484 243 ERON MYÖNTÄMINEN ANNE BERGILLE LUOTTAMUSTEHTÄVISTÄ 486 244 KUNNAN ERI VIRANOMAISTEN ASIAKIRJOJA 487 245 KUNTAYHTYMIEN ASIAKIRJOJA 488 246 SAAPUNEET KIRJELMÄT, ILMOITUKSET JA PÄÄTÖKSET 489 247 PÄÄTÖS ETUOSTO-OIKEUDEN KÄYTTÄMISESTÄ 490

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 19/2016 458 248 AJANKOHTAISIA ASIOITA TIEDOKSI 492 249 MUUT MAHDOLLISET ASIAT 493

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 19/2016 459 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Merihaara Olavi 17:00-20:41 puheenjohtaja Vettenranta Jari 17:00-20:41 I-varapj Hämäläinen Seija 17:00-20:41 II-varapj Franzen Erik 17:00-20:41 jäsen Hämäläinen Heli 17:00-20:41 jäsen Kurki Sanna 17:00-20:41 jäsen Stenbäck Reija-Riikka 17:00-20:41 jäsen Ollila Antti 17:00-20:03 Kvalt I-pj Pusula Erkki 17:00-20:41 Kvalt I-varapj Vihreäluoto Hannu 17:00-20:41 Kvalt II-varapj MUU Saloranta Tuija 17:00-20:41 pöytäkirjanpitäjä hallintojohtaja Martikainen Jouni 17:00-20:41 esittelijä vt. kunnanjohtaja Lehtinen Ilona 17:17-17:27 perusturvajohtaja Jahnsson Kari 18:07-19:57 controller Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Asiat 232-249 Pöytäkirjan Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Erik Franzen ja Heli Hämäläinen. tarkastustapa Pöytäkirja tarkastetaan 8.11.2016 Pöytäkirjan allekirjoitus Olavi Merihaara Tuija Saloranta ja varmennus puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen mukaiseksi. tarkastus Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme Askolassa 8. päivänä marraskuuta 2016 Pöytäkirjan tarkastajien allekirjoitukset Erik Franzen Heli Hämäläinen Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Askolan kunnanvirastolla 9. päivänä marraskuuta 2016 pöytäkirjanpitäjä

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 19/2016 460 Kunnanhallitus 232 02.11.2016 TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN KHALL 232 Esityslistan täydennykset ja muut selvitykset: ASIA 7: MUIDEN TYÖTERVEYSHUOLTOPALVELUJEN JÄRJESTÄMISEN (KORVAUSLUOKKA II) LISÄÄMINEN TYÖTERVEYSHUOLLON PALVELUUN * henkilöstöjaoston päätös 31.10.2016 ASIA 8: VUODEN 2017 TALOUSARVION JA VUOSIEN 2018-2019 TALOUSSUUNNITELMAN LAATIMINEN (INVESTOINNIT VUOTEEN 2020 SAAKKA) * talousarvion tekniset korjaukset * lisätty vt. kunnanjohtajan katsaus ASIA 10: TIELAUTAKUNNAN TEHTÄVIEN LISÄÄMINEN ASKOLAN, MYRSKYLÄN, PORNAISTEN JA PUKKILAN KUNTIEN YHTEISEEN RAKENNUSVALVONTA- JA YMPÄRISTÖNSUOJELU-SOPIMUKSEEN SEKÄ SOPIMUKSEN PÄIVITTÄMINEN MUILTA OSIN * päivitetty sopimusluonnos ASIA 12: LAUSUNTO SOTE- JA MAAKUNTAUUDISTUSTA KOSKEVISTA ESITYSLUONNOKSISTA * lisätty lausunto ASIA 13: TASA-ARVO- JA YHDENVERTAISUUSSUUNNITELMA * henkilöstöjaoston päätös 31.10.2016 Päätösehdotus (vs. kunnanjohtaja): Kunnanhallitus hyväksyy työjärjestykseksi esityslistan ja siihen lisäyksenä yllä mainitut muut asiat. Keskustelun jälkeen vt. kunnanjohtaja poisti asiakohdasta 15 KUNNAN ERI VIRANOMAISTEN ASIAKIRJOJA kunnanhallitukselle saapuneista teknisen lautakunnan, sivistyslautakunnan ja perusturvalautakunnan pöytäkirjat. Muilta osin hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 19/2016 461 Perusturvalautakunta 84 25.10.2016 Kunnanhallitus 233 02.11.2016 LISÄMÄÄRÄRAHA/ PERUSTURVALAUTAKUNTA PTLTK 84 Valmistelija: perusturvajohtaja Ilona Lehtinen Talousarvion täytäntöönpano-ohjeiden mukaan valtuuston hyväksymää määrärahaa toimielimelle ei saa ylittää ilman valtuuston lupaa. Lautakunnan tehtävänä on huolehtia meno- ja tulomäärärahoissa pysymisestä sekä etsittävä vaihtoehtoisia toteutusratkaisuja. Perusturvalautakunnan talousarvio vuodelle 2016 on tehty vuoden 2015 talousarvion toteutuman perusteella. Perusturvalautakunnan lakisääteinen ja kuntalaisten subjektiivisiin oikeuksiin perustuva toiminta on ylittänyt arvioidut kustannukset. 2016 palveluihin oikeutettuja kuntalaisia on enemmän kuin talousarviota laadittaessa oli varattu määrärahaa erityisesti palvelujen ostoon. Sosiaalityössä lasten sijaishuollossa on ollut vuoden 2016 aikana erityistä hoitoa vaativia lapsia, joiden laitoshoitopäivien kustannukset ovat erityisen suuret. Lapsiperheiden kotipalvelu uutena toimintana ja lastenkotihoidon tukea on myönnetty arvioitua enemmän. Vammaispalvelujen piirissä asiakkaiden hoidon tarve on lisääntynyt ja siten asumispalvelujen ostot ovat ylittäneet arvion. Vanhusten laitoshoidossa oli poikkeuksellinen nousu kesän ja alkusyksyn aikana, joten laitospalveluja on jouduttu ostamaan. Työttömyystilanne Uudellamaalla on heijastunut myös Askolaan ja erityisesti pitkäaikaistyöttömien määrä on kasvanut ja kasvaa edelleen, vaikka työllisyystilanne valtakunnallisesti on paranemassa. Työttömyyden kasvu heijastuu myös toimeentulotuen tarpeeseen. Terveyskeskuksen talousarviossa varauduttiin lääkärirekrytointeihin, mutta niissä ei ole onnistuttu toivotulla tavalla, vaan on jouduttu turvautumaan ostopalveluihin. Lisäksi erikoissairaanhoidon kustannukset ja päivystyskustannukset ovat nousseet huonon lääkäritilanteen vuoksi. Päätösehdotus (perusturvajohtaja): Perusturvalautakunta esittää kunnanhallitukselle/valtuustolle että perusturvalautakunnalle myönnetään lisämäärärahaa seuraavan erittelyn mukaisesti: Sosiaalityö 100.000 -työllisyystoimenpiteet -lapsiperheiden kotipalvelu, omaishoidontuki Lasten laitoshoito 280.000 Vammaispalvelu 220.000 -asumispalvelut -päivätoiminta

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 19/2016 462 Ostolääkärit 300.000 Erikoissairaanhoito 200.000 Yhteensä 1.100.000 Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Pöytäkirja tämän päätöksen osalta tarkastettiin välittömästi kokouksessa. Täytäntöönpano: kunnanhallitus/ valtuusto Lisätietoja: perusturvajohtaja Ilona Lehtinen, puh 040 7109 119 tai etunimi.sukunimi@askola.fi KHALL 233 Perusturvalautakunnan esitys pohjautuu muuhun kuin erikoissairaanhoitoon kohdentuvalta 900.000 osalta perusturvalautakunnan kyseisen toiminnan toimintakatteen ennusteeseen -881 000 yli talousarvion. Erityissairaanhoidon osalta ennuste on talousarvion puitteissa, mutta kyseinen osa-alue on altis kertymän voimakkaille vaihteluille. Päätösehdotus (vt. kunnanjohtaja): Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se myöntää perusturvalautakunnalle lisämäärärahaa perusturvalautakunnan esittämän erittelyn mukaisesti. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Merkitään pöytäkirjaan, että perusturvajohtaja Ilona Lehtinen oli kokouksessa asiantuntijana tämän pykälän käsittelyn aikana klo 17.17-17.27. Täytäntöönpano: valtuusto Lisätietoja: perusturvajohtaja Ilona Lehtinen, puh 040 7109 119 tai etunimi.sukunimi@askola.fi

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 19/2016 463 Kunnanhallitus 234 02.11.2016 TULOVEROPROSENTIN MÄÄRÄÄMINEN VUODELLE 2017 KHALL 234 Valmistelija: vt. kunnanjohtaja Jouni Martikainen Verotusmenettelystä annetun lain (1558/1995) 91 a :n (1263/2001) mukaan kunnan tulee ilmoittaa tuloveroprosentin suuruus Verohallitukselle viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17 päivänä. Kuntalain 111 mukaan viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on päätettävä kunnan tuloveroprosentista, kiinteistöveroprosenteista sekä muiden verojen perusteista. Kunnan talousarvion tasapainottamiseksi on tarpeen, että Askolan vuoden 2017 tuloveroprosenttia korotetaan 1,25 prosenttiyksiköllä. Tämä verontarkistus on huomioitu vt. kunnanjohtajan talousarvioesitykseen. Esityksen mukainen uusi tuloveroveroprosentti on siten 21,50. Tuloveroprosentin korotuksen vaikutus verokertymään on noin 950 000 euroa. Päätösehdotus (vt. kunnanjohtaja): Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että vuoden 2017 tuloveroprosentiksi vahvistetaan 21,50. Keskustelun kuluessa Jari Vettenranta teki seuraavan muutosesityksen: "Esitän, että tuloveroprosenttia korotetaan 0,25 prosenttiyksiköllä." Erik Franzen kannatti Jari Vettnerannan tekemää muutosesitystä. Keskustelun kuluessa Sanna Kurki teki seuraavan muutosesityksen: "Esitän, että tuloveroprosenttia korotetaan 0,75 prosenttiyksiköllä." Reija-Riikka Stenbäck kannatti Sanna Kurjen tekemää muutosesitystä. Koska oli tehty kaksi vt. kunnanjohtajan päätösehdotuksesta poikkeavaa kannatettua esitystä, suoritettiin ensin äänestys näiden kahden ehdotuksen välillä. Puheenjohtaja ehdotti äänestystavaksi nimenhuutoäänestystä siten, että ne, jotka kannattavat Jari Vettenrannan muutosesitystä äänestävät "JAA" ja ne, jotka kannattavat Sanna Kurjen muutosehdotusta äänestävät "EI". Jari Vettenrannan esitystä kannatti 4 (Jari Vettenranta, Erik Franzen, Heli Hämäläinen ja Olavi Merihaara) ja Sanna Kurjen esitystä 3 (Seija Hämäläinen, Sanna Kurki ja Reija-Riikka Stenbäck). Seuraavaksi äänestettiin kunnanjohtajan pohjaesityksestä ja Jari Vettenrannan tekemästä muustoesityksestä.

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 19/2016 464 Puheenjohtaja ehdotti äänestystavaksi nimenhuutoäänestystä siten, että ne, jotka kannattavat vt. kunnanjohtajan päätösehdotusta äänestävät "JAA" ja ne, jotka kannattavat Jari Vettenrannan muutosehdotusta äänestävät "EI". Vt. kunnanjohtajan päätösehdotusta kannatti 2 (Seija Hämäläinen ja Reija-Riikka Stenbäck) ja Jari Vettenrannan esitystä kannatti 5 (Jari Vettenranta, Erik Franzen, Sanna Kurki, Heli Hämäläinen ja Olavi Merihaara). Näin ollen puheenjohtaja totesi, että Jari Vettenrannan esitys tuli kunnanhallituksen päätökseksi. Täytäntöönpano: valtuusto Lisätietoja: vt. kunnanjohtaja Jouni Martikainen, puh 040 5587 589 tai etunimi.sukunimi@askola.fi

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 19/2016 465 Kunnanhallitus 235 02.11.2016 KIINTEISTÖVEROPROSENTTIEN MÄÄRÄÄMINEN VUODELLE 2017 KHALL 235 Valmistelija: vt. kunnanjohtaja Jouni Martikainen Kiinteistöverolain (654/1992) 11 :n (1266/2001) mukaan kunnanvaltuusto mää rää kunnan kiinteistöveroprosenttien suuruuden laissa säädettyjen vaihte lu vä lien rajoissa vuosittain etukäteen. Samassa yhteydessä vahvistetaan ta lous ar vio vuo den tuloveroprosentti. Kiinteistöveroprosenttien vaihteluvälit muuttuvat vuodelle 2017. Muutokset on osittain jo vahvistettu Lailla kiinteistöverolain muuttamisesta (30.10.2015/1291), joka on tullut voimaan 3.11.2015. Hallitus päätti kui tenkin syksyn 2016 budjettiriihessä lisämuutoksista kiinteistöverotukseen. Tältä osin hallituksen esitys käsitellään eduskunnassa loka-marraskuussa 2016. Kuntien on ilmoitettava veroprosenttinsa Verohallinnolle viimeistään 17.11.2016. Kiinteistöverolain 30.10.2015 vahvistetut muutokset korottavat yleisen ja va ki tui sen asuinrakennuksen kiinteistöveroprosenttien vaihteluvälien ala- ja ylä ra jo ja verovuodelle 2017. Yleisen kiinteistöveroprosentin vaihteluväli nou si 0,80 1,55 prosentista 0,86 1,80 prosenttiin ja vakituisten asuin raken nus ten vaihteluväli 0,37 0,80 prosentista 0,39 0,90 prosenttiin. Uudessa hallituksen esityksessä, joka on tulossa myös voimaan ve ro vuo delle 2017, esitetään lisäkorotuksia yleisen ja vakituisen asuinrakennuksen vero pro sent tien alarajoihin. Esityksen mukaan yleisen kiinteistöveroprosentin vaih te lu vä li olisi siten 0,93 1,80 prosenttia ja vakituisten asuin ra ken nusten vaihteluväli 0,41 0,90 prosenttiin. Eduskunnalle annetussa hallituksen esityksessä on esitetty myös muutoksia mui den kuin vakituisten asuinrakennusten sekä rakentamattoman ra ken nuspai kan kiinteistöveroprosentteihin. Kuntien olisi vuodesta 2017 lähtien päätet tä vä erikseen muiden kuin vakituisten asuinrakennusten kiin teis tö ve ropro sent ti. Tähän asti kunta on voinut päättää erityisen veroprosentin näille kiin teis töil le, mutta jos kunta ei ole näin tehnyt, niin verotuksessa on so vellet tu kunnan yleistä kiinteistöveroprosenttia. Muiden kuin vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti saa vuonna 2016 olla maksimissaan 1,00 prosenttiyksikköä vakituisen asuin ra kennuk sen veroprosenttia korkeampi. Hallituksen esityksessä kytkös näiden vero pro sent tien välillä esitetään poistettavaksi ja muiden kuin vakituisten asuin ra ken nus ten veroprosentti määrättäisiin vapaasti vaihteluvälillä 0,93 1,80 %. Rakentamattoman rakennuspaikan osalta esitetään vaihteluvälin ala- ja ylära jo ja korotettavaksi nykyisestä 1,00 4,00 prosentista 2,00 6,00 prosenttiin. Poiketen siitä, mitä kiinteistöveroprosentin alarajasta säädetään, kun nan valtuus to voi määrätä tuloverolain 22 :ssä tarkoitetun yleishyödyllisen yh tei-

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 19/2016 466 sön omistaman rakennuksen ja sen maapohjan kiinteistöveroprosentin edellä säädettyä alhaisemmaksi, jos kiinteistöllä sijaitseva rakennus on pää asialli ses ti yleisessä tai yleishyödyllisessä käytössä. Tässä tarkoitetun kiin teis tön kiinteistöveroprosentiksi voidaan määrätä myös 0,00. Kunnanvaltuusto voi määrätä erikseen veroprosentin, jota sovelletaan voima lai tok seen sekä ydinpolttoaineen loppusijoituslaitokseen kuuluviin raken nuk siin ja rakennelmiin. Täksi veroprosentiksi voidaan määrätä enintään 3,10. Talousarvion tasapainottamiseksi vt. kunnanjohtajan vuoden 2017 talousarvioesityksessä kiinteistöveropro sent te ja esitetään muutettavaksi siten, että vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosenttia nostetaan 0,05 %, yleistä kiinteistöveroa, muiden rakennusten sekä voimalaitosten kiinteistöveroa 0,25 % ja rakentamattomien rakennuspaikkojen kiinteistöveroa 2,0 %. Yleishyödyllisten yhteisöjen kiinteistövero säilyisi edelleen nollana. Näin muodostuvat uudet tasot kiinteistöveroille ilmenevät päätösehdotuksesta. Kiinteistöveromuutosten talousarviota tasapainottava yhteisvaikutus on noin 150 000. Päätösehdotus (vt. kunnanjohtaja): Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että vuoden 2017 kiin teis tö ve ropro sen tit ovat: -vakituiset asuinrakennukset 0,70 -muut asuinrakennukset 1,50 -yleinen kiinteistövero 1,30 -rakentamaton rakennuspaikka 5,00 -voimalaitokset 3,10 -yleishyödyllinen yhteisö 0,00 Keskustelun kuluessa Sanna Kurki teki seuraavan muutosesityksen: "Esitän, että kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle muuten kunnanjohtajan tekemät kiinteistöveroprosentit, mutta että yleinen kiinteistöveroprosentiksi esitetään 1,10." Erik Franzen kannatti Sanna Kurjen tekemää muutosesitystä. Koska oli tehty vt. kunnanjohtajan päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, suoritettiin äänestys. Puheenjohtaja ehdotti äänestystavaksi nimenhuuto äänestystä siten, että ne, jotka kannattavat vt. kunnanjohtajan päätösehdotusta äänestävät "JAA" ja ne, jotka kannattavat Sanna Kurjen muutosehdotusta äänestävät "EI". Vt. kunnanjohtajan esitystä kannatti 2 (Seija Hämäläinen ja Reija-Riikka Stenbäck) ja Sanna Kurjen esitystä 5 (Jari Vettenranta, Erik Franzen, Sanna

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 19/2016 467 Kurki, Heli Hämäläinen ja Olavi Merihaara). Näin ollen puheenjohtaja totesi, että Sanna Kurjen esitys tuli kunnanhallituksen päätökseksi ja kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että vuoden 2017 kiinteistöveroprosentit ovat: -vakituiset asuinrakennukset 0,70 -muut asuinrakennukset 1,50 -yleinen kiinteistövero 1,10 -rakentamaton rakennuspaikka 5,00 -voimalaitokset 3,10 -yleishyödyllinen yhteisö 0,00 Täytäntöönpano: valtuusto Lisätietoja: vt. kunnanjohtaja Jouni Martikainen, puh 040 5587 589 tai etuni mi.sukunimi@askola.fi

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 19/2016 468 Yhteistyötoimikunta 22 25.10.2016 Henkilöstöjaosto 15 31.10.2016 Kunnanhallitus 236 02.11.2016 MUIDEN TYÖTERVEYSHUOLTOPALVELUJEN JÄRJESTÄMISEN (KORVAUSLUOKKA II) LISÄÄMINEN TYÖTERVEYSHUOLLON PALVELUUN YTTMK 22 Valmistelija: hallintojohtaja Askolan kunnan työterveyshuollon lakisääteisestä palvelusta vastaa Porvoon Lääkärikeskus Oy. Työterveyshuollon kustannukset jaetaan kahteen korvausluokkaan: Korvausluokkaan I kuuluvat ehkäisevän toiminnan ja työntekijöiden työkykyä ylläpitävän toiminnan kustannukset, joita syntyy esim. työpaikkaselvityksistä, työpaikkakäynneistä, terveystarkastuksista ja työterveyteen liittyvästä neuvonnasta. Korvausluokkaan II kuuluvat työterveyshuollon lisäksi järjestetyn yleislääkäritasoisen sairaanhoidon ja muun terveydenhuollon kustannukset. Kummallekin korvausluokalle Kela vahvistaa joka vuosi työntekijäkohtaisen kustannusten laskennallisen enimmäismäärän. Maksettavan korvauksen enimmäismäärä on korkeintaan 50 % tai 60 % kustannusten laskennallisesta enimmäismäärästä. Työnantajalle maksettava korvaus ei voi ylittää työntekijäkohtaista korvauksen enimmäismäärää. Työterveyshuollon palvelut on kilpailutettu loppu vuodesta 2014. Tarjouspyynnön mukaisesti tarjouksen tuli sisältää 1) Lakisääteinen työterveyshuolto (korvausluokka I) ja 2) Muiden työterveyshuoltopalvelujen järjestäminen (korvausluokka II) ja tältä osin tarjousta pyydettiin ja käsiteltiin optiona. Kunnanhallitus valitsi Askolan kunnan työterveyshuollon palvelujen toimittajaksi ajalle 1.1.2015-31.12.2016 Porvoon Lääkärikeskus Oy:n. Sopimus tehtiin vain työterveyshuollon lakisääteisistä palveluista ja optio muiden työterveyshuollon palvelujen järjestämisestä jätettiin tuolloin käyttämättä. Kokouksessaan 21.9.2016 189 kunnanhallitus hyväksyi optiovuosien käytön eli sopimus Porvoon Lääkärikeskuksen Oy:n kanssa on edelleen voimassa 31.12.2018 saakka. Kunnan työntekijöiltä saadun palautteen mukaan työntekijät toivovat erityisesti sairaanhoitopalveluiden lisäämistä työterveyshuoltoon. Myös poliittiset luottamushenkilöt ovat esittäneet selvityksen tekemistä mahdollisuudesta lisätä sopimukseen myös muiden työterveyshuoltopalvelujen järjestäminen (korvausluokka II). Sairauspoissaolot olivat kunnassa vuonna 2015 keskimäärin 16,6 pv/hlö. Yhden sairauspoissaolopäivän hinnaksi kunta-alalla lasketaan keskimäärin

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 19/2016 469 400. Yleislääkäritasoisen palvelun lisäämisellä työterveyshuollon palveluihin toivotaan saavan aikaan vähennystä sairauspoissaoloihin Kunnan työntekijöillä on ollut vuoden 2011 loppuun käytössä työterveydenhuollossa myös korvausluokan II palvelut. Päätösehdotus (hallintojohtaja): Yhteistyötoimikunta esittää henkilöstöjaostolle, että henkilöstöjaosto tekisi kunnanhallitukselle esityksen muiden työterveyshuoltopalvelujen järjestämisen (korvausluokka II) lisäämisestä työterveyshuoltosopimukseen vuoden 2017 alusta, sekä vastaavan määrärahan sisällyttämisestä talousarvioesitykseen. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Täytäntöönpano: henkilöstöjaosto HENKJA 31.10.2016 15 Päätösehdotus (hallintojohtaja): Henkilöstöjaosto esittää kunnanhallitukselle, että muiden työterveyshuoltopalvelujen järjestäminen (korvausluokka II) lisätään työterveyshuoltosopimukseen vuoden 2017 alusta ja että vastaava määräraha sisällytetään talousarvioesitykseen. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Pöytäkirja tämän päätöksen osalta tarkistettiin välittömästi kokouksessa. Täytäntöönpano: kunnanhallitus KHALL 236 Päätösehdotus (vt. kunnanjohtaja): Kunnanhallitus katsoo, että talousarvioon vuodelle 2017 ja sitä seuraavien vuo sien taloussunnitelmiin tulisi sisältyä työterveyshuoltopalvelujen jär jestä mi nen (korvausluokka II) 60.000 määräisenä menona (tili 5488) yleishal lin non kustannuspaikalle 1160 ja samalle kustannuspaikalle tilille 3206 30.000 määräisenä KELA-korvauksista muodostuvana tulona. Kunnanhallituksen esitys talousarvioksi ja taloussuunnitelmaksi käsitellään myö hem mäs sä kokouspykälässä. Kunnanhallitus päättää, että vuoden 2018 loppuun saakka voimassa olevan työ ter veys huol to so pi muk seen optiojärjestely muiden työ ter veys huol to pal velu jen järjestämisen osalta (korvausluokka II) otetaan mukaan sopimukseen esi tys lis tan oheismateriksi jaetun laajuisena vuoden 2017 alusta. Tämä pää-

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 19/2016 470 tös on ehdollinen, ja sen toimeenpano edellyttää ylle kuvattujen mää rä ra hojen hyväksymistä talousarvioon ja taloussuunnitelmaan. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Täytäntöönpano: henkilöstö, hallintojohtaja, työterveyshuolto Lisätietoja: hallintojohtaja Tuija Saloranta, puh. 040 719 5069 tai etu nimi.sukunimi@askola.fi

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 19/2016 471 Kunnanhallitus 204 12.10.2016 Kunnanhallitus 219 26.10.2016 Kunnanhallitus 237 02.11.2016 VUODEN 2017 TALOUSARVION JA VUOSIEN 2018-2019 TALOUSSUUNNITELMAN LAATIMINEN (INVESTOINNIT VUOTEEN 2020 SAAKKA) KHALL 204 Valmistelija: vt. kunnanjohtaja Jouni Martikainen Kunnanhallitus hyväksyi 124 / 06.06.2016 talousarvioraamit lautakunnille vuo den 2017 talousarviota varten ja edelleen 152 / 27.06.2016 vuoden 2017 talousarvion laadintaohjeet ja aikataulun sisältäen kuntalain 110 : "Talousarvio ja -suunnitelma Valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seu raa vaksi kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huomioon kuntakonsernin talouden vas tuut ja velvoitteet. Talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hy väk syt tä vä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suun ni tel ma kau si). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuo si. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kun tastra te giaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Ta lous arvios sa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan ja kuntakonsernin toiminnan ja talouden tavoitteet. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Kunnan ta seeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa enintään neljän vuoden kuluessa ti linpää tök sen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lukien. Kunnan tulee talous suun ni tel mas sa päättää yksilöidyistä toimenpiteistä, joilla alijäämä mainit tu na ajanjaksona katetaan. Talousarvioon otetaan tehtävien ja toiminnan tavoitteiden edellyttämät määrä ra hat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Mää rä ra ha ja tuloarvio voidaan ottaa brutto- tai nettomääräisenä. Ta lous arvios sa ja -suunnitelmassa on käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa sekä in vestoin ti- ja rahoitusosa. Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota. Edellä 3 momentissa säädettyä alijäämän kattamisvelvollisuutta sovelletaan myös kuntayhtymiin." Lautakunnat ovat hyväksyneet talousarvioesityksenä syys-lokakuun vaihteen ko kouk sis saan ja niiden talousarvioesitykset ovat esityslistan oheis ai neis to na. Controllerin valmistelema kooste niiden pohjalta muodostuvasta ta lous arvio val mis te lun luonnostilanteesta koko kunnan tasolla on esi tys lis tan oheismateriaalina.

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 19/2016 472 Päätösehdotus (vt. kunnanjohtaja): Päätösehdotus annetaan kokouksessa. Keskustelun jälkeen vt. kunnanjohtaja antoi seuraavan päätösehdotuksen: Kunnanhallitus palauttaa talousarvioesitykset lautakuntien uudelleen valmisteltaviksi. Merkitään pöytäkirjaan, että controller Kari Jahnsson oli kokouksessa asiantuntijana tämän pykälän käsittelyn aikana klo 17.28-19.40. Merkitään pöytäkirjaan, että perusturvajohtaja Ilona Lehtinen, sivistystoimenjohtaja Pirkko Hynninen, vs. tekninen johtaja Antti Kailio sekä toimialajohtaja Antti Ikonen olivat kokouksessa asiantuntijoina tämän pykälän käsittelyn aikana klo 17.28-19.37. Merkitään pöytäkirjaan, että kokouksessa pidettiin tauko tämän asian käsittelyn jälkeen klo 20.11-20.28. Täytäntöönpano: lautakunnat, kirjanpito Lisätietoja: vt. kunnanjohtaja Jouni Martikainen, puh 040 5587 589 tai etunimi.sukunimi@askola.fi KHALL 219 Valmistelija: vt. kunnanjohtaja Esityslistan oheismateriaalina on kooste lautakuntiin esitetyistä uusista talousarvioesityksistä. Päätösehdotus (vt. kunnanjohtaja): Annetaan kokouksessa. Keskustelun jälkeen vt. kunnanjohtaja antoi seuraavan päätösehdotuksen: "Kunnanhallitus merkitsee talousarviovalmistelutilanteen tiedoksi ja kirjaa Sanna Kurjen jättämän ponsiasiakirjan saaduksi." Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Merkitään pöytäkirjaan, että Reija-Riikka Stenbäck saapui kokoukseen tämän pykälän käsittelyn aikana klo 18.20. Merkitään pöytäkirjaan, että toimialajohtajat olivat kokouksessa asiantuntijoina seuraavasti: sivistystoimenjohtaja Pirkko Hynninen klo

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 19/2016 473 17.52-18.35, perusturvajohtaja Ilona Lehtinen klo 17.52-18.49, toimialajohtaja Antti Ikonen klo 17.52-18.53 ja tekninen johtaja Antti Kailio klo 17.52-19.17. Lisäksi controller Kari Jahnsson oli kokouksessa asiantuntijana klo 17.52-20.02. Merkitään pöytäkirjaan, että Antti Ollila poistui kokouksesta klo 20.02 tämän pykälän käsittelyn jälkeen. Kokouksessa pidettiin tauko tämän asian käsittelyn jälkeen klo 20.02-20.21. LIITE 24 Sanna Kurjen jättämä ponsi Täytäntöönpano: kirjanpito, lautakunnat Lisätietoja: vt. kunnanjohtaja Jouni Martikainen, puh 040 5587 589 tai etunimi.sukunimi@askola.fi KHALL 237 Valmistelija: vt. kunnanjohtaja Jouni Martikainen Kunnanhallitus on kokouksessaan 26.10.2016 saanut tilannekatsauksen vuoden 2017 talousarvion valmistelutilanteesta. Vt. kunnanjohtaja on pienentänyt 26.10.2016 talousarviovalmistelutilanteen mukaisia lautakuntien esityksiä lautakuntien talousarvioiksi perusturvan palveluiden ostojen osalta 30.000, perusturvan antamien avustusten osalta 20.000 ja sivistystoimen palveluiden ostojen osalta 12.000. Nämä ratkaisut perustuvat osaltaan asianomaisten tomialajohtajien kanssa käytyihin keskusteluihin. Lisäksi erikoissairaanhoidon talousarvio on uudelleenarvioitu vuoden 2016 talousarviota vastaavaksi. Talousarvioesitys pohjautuu 21,50 % kunnallisveroasteelle ja myös nykyisestä tasosta ylöspäin tarkistetuille kiinteistöveroasteille. Talousarvioesitys on noin 9.000 positiivisen tuloksen muodostava. Kunnanhallituksessa 26.10.2016 käsitellyn vuoden 2016 talousarvion toteumaennusteen mukaan vuoden 2016 tilinpäätöksen tilikauden tulos olisi muodostumassa 130.000 tappiolliseksi. Alijäämä taseessa tulee olemaan tilinpäätökseen muodostuvan tappion suuruinen lisättynä taseessa jo olevalla alijäämällä, mikäli tappiota muodostuu. Mikäli kunnanhallituksen 177 / 31.08.2016 päättämät sijoitusomaisuutta uudelleenallokoivat osakekaupat toteutuvat, vuoden 2016 tilinpäätöksestä muodostuneekin ylijäämäinen. Vuoden 2015 tilinpäätöksessä taseessa on noin 569.000 euroa alijäämää. Vt. kunnanjohtajan esittämään taloussuunnitelmaan lautakuntien ja yleishallinnon esittämissä taloussuunnitelmissa ollut menojen kasvun ennakointi vuosille 2018 ja 2019 vuoden 2017 talousarviotasoon nähden on poistettu, ja taloussuunnitelmaesitys lähtee käyttötalousmenotasojen jäädyttämisestä vuoden 2017 talousarviotasolle. Tämä muutos on ehditty sisällyttää esityslistan julkaisuun mukaan oheistettavaan valtuustotason talousarvioesitykseen, mutta ei vielä muutoksena esityslistan jakelun yhteydessä oheisaineistona oleviin lautakuntatason asiakirjoihin, joista toimitetaan päivitetyt versiot kokoukseen mennessä. Taloussuunnitelmassa on arvioitu verotulojen vuosittaiseksi kasvuksi 2017-19 500.000, johon

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 19/2016 474 liittyen taloussuunnitelmassa on varaus tarvittaessa 0,25 % kunnallisveron tarkistukselle. Kuntaliiton ohjeiden mukaisesti vuoden 2019 taloussunnitelma on arvioitu ilman maakunta/sote-uudistuksen vaikutuksia. Päivitetyt lautakuntatason asiakirjat, samoin kuin vielä puuttuvilta osilta täydentyntyvä lopullinen vt. kunnanjohtajan esitys valtuustotason talousarvioksi ja -suunnitelmaksi liitetään esityslistan oheismateriaaliksi ennen kokousta, mutta jo esityslistan julkaisun yhteydessä oheismaterialina oleva alustava talousarvioesitys sisältää kaikki talousarvioluvut vuodelle 2017 sekä valtuustotason taloussuunnitelmaluvut myös vuosille 2018-19. Päätösehdotus (vt. kunnanjohtaja): Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että se hyväksyy Askolan kunnan sille esitettävän valtuustotason talousarvion vuodelle 2017 ja taloussuunnitelman vuosille 2018-2019 sekä investointisuunnitelman 2017-2020. Kunnanhallitus kirjaa pöytäkirjan liitteeksi lautakuntatason talousarvioesitykset valtuustotason talousarvioesitykseen yhteensopiviksi tarkasteltuina, mutta niitä ei esitetä valtuustokäsittelyyn. Vt. kunnanjohtaja teki seuraavan muutetun päätösehdotuksen: Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että se hyväksyy Askolan kunnan sille esitettävän valtuustotason talousarvion vuodelle 2017 ja taloussuunnitelman vuosille 2018-2019 sekä investointisuunnitelman 2017 2020 muutoin esityslistan oheismateriaalina olleen mukaisina, mutta kunnallisveron tasoon 20,5 % ja kunnallisverotuoton tasoon 16.800.000 ja yleisen kiinteistöveron tasoon 1,1 % ja kiinteistöveron tuoton tasoon 1.126.000 (verotulot yhteensä 18.845.000 ) sekä, että talousarvioon vuodelle 2017 ja sitä seuraavien vuosien taloussunnitelmiin lisätään työterveyshuoltopalvelujen järjestäminen (korvausluokka II) 60.000 määräisenä menona (tili 5488) yleishallinnon kustannuspaikalle 1160 ja samalle kustannuspaikalle tilille 3206 30.000 määräisenä KELA-korvauksista muodostuvana tulona Kunnanhallitus kirjaa pöytäkirjan liitteeksi lautakuntatason talousarvioesitykset valtuustotason talousarvioesitykseen yhteensopiviksi tarkasteltuina, mutta niitä ei esitetä valtuustokäsittelyyn. Keskustelun kuluessa Jari Vettenranta teki seuraavan muutosesityksen: "Esitän, että talousarvioesitykseen tehdään seuraavat korjaukset: - verotuloiksi arvioidaan yhteensä 19.1 milj. - Pohjanpellon rahaston tuloutus sivistystoimen toimintatuottoihin +150.000 - Kymenlaakson Sähköstä myyntituottoihin +436.000." Merkitään pöytäkirjaan, että kokouksessa pidettiin tauko klo 19.05-19.22.

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 19/2016 475 Heli Hämäläinen kannatti Jari Vettenrannan tekemää muutosesitystä. Koska oli tehty vt. kunnanjohtajan päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, suoritettiin äänestys. Puheenjohtaja ehdotti äänestystavaksi nimenhuutoäänestystä siten, että ne, jotka kannattavat vt. kunnanjohtajan päätösehdotusta äänestävät "JAA" ja ne, jotka kannattavat Jari Vettenrannan muutosehdotusta äänestävät "EI". Vt. kunnanjohtajan esitystä kannatti 5 (Seija Hämäläinen, Erik Franzen, Sanna Kurki, Reija-Riikka Stenbäck ja Olavi Merihaara) ja Jari Vettenrannan esitystä 2 (Jari Vettenranta ja Heli Hämäläinen). Näin ollen puheenjohtaja totesi, että vt. kunnanjohtaja talousarvioesitys tuli kunnanhallituksen päätökseksi. Seuraavaksi käsiteltiin investointiesitys, jonka kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esitettäväksi kunnanvaltuustolle. Taloussuunnitelma hyväksyttiin vt. kunnanjohtajan kokouksessa tekemän esityksen mukaisesti eli seuraavien vuosien (vuodet 2018 ja 2019) taloussunnitelmiin lisätään työterveyshuoltopalvelujen järjestäminen (korvausluokka II) 60.000 määräisenä menona (tili 5488) yleishallinnon kustannuspaikalle 1160 ja samalle kustannuspaikalle tilille 3206 30.000 määräisenä KELA-korvauksista muodostuvana tulona. Merkitään pöytäkirjaan, että controller Kari Jahnsson oli kokouksessa asiantuntijana tämän pykälän käsittelyn aikana klo 18.07-19.42, 19.45-19.53 ja 19.54-19.57. Merkitään pöytäkirjaan, että Antti Ollila poistui kokouksesta klo 20.03 tämän pykälän käsittelyn jälkeen. Täytäntöönpano: valtuusto Lisätietoja: vt. kunnanjohtaja Jouni Martikainen, puh 040 5587 589 tai etunimi.sukunimi@askola.fi

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 19/2016 476 Kunnanhallitus 238 02.11.2016 VALTUUSTOALOITE / KYMENLAAKSON SÄHKÖ OY:N OSAKKEIDEN MYYNTI KHALL 238 Valmistelija: vt. kunnanjohtaja Jouni Martikainen Valtuutettu Pia Sääski jätti lukuisten muidenkin valtuutettujen allekirjoittaman valtuustoaloitteen kunnanvaltuuston kokouksessa 13.10.2016 koskien kunnanhallituksen päättämien Kymenlaakson Sähkö Oy:n osake-erien myymisen saattamista kunnanvaltuuston päätettäväksi. Kunnanhallitus on päätöksellään 177 /31.8.2016 ratkaissut asian seuraavasti: "1. Kunnanhallitus päättää myydä Orimattilan kaupungille 670 kpl Kymenlaakson Sähkö Oy:n osakkeita hintaan 1000 / osake esityslistan liiteaineistoksi jaetun kauppakirjaluonnoksen mukaisesti. 2. Kunnanhallitus päättää myydä Luumäen kunnalle 1000 kpl Kymenlaakson Sähkö Oy:n osakkeita hintaan 1000 / osake esityslistan liiteaineistoksi jaetun kauppakirjaluonnoksen mukaisesti. 3. Kunnanhallitus päättää myydä Virolahden kunnalle 300 kpl Kymenlaakson Sähkö Oy:n osakkeita hintaan 1000 / osake esityslistan liiteaineistoksi jaetun kauppakirjaluonnoksen mukaisesti. 4. Kunnanhallitus valtuuttaa kunnanjohtajan tekemään tämän päätöksen kohdissa 1-3 mainittuihin kauppakirjaluonnoksiin tarvittaessa vähäisiä muutoksia, teknisiä korjauksia tai aikataulumuutoksia. 5. Kunnanhallitus päättää hyväksyä esityslistan oheismateriaalina olleen Kymenlaakson Sähkö Oy:n päätöspöytäkirjan osakeyhtiölain 5 luvun 1 :n 2 momentissa tarkoitetusta osakkeenomistajien yksimielisestä päätöksestä yhtiökokouksen toimivaltaan kuuluvassa asiassa edellyttäen, että tässä kunnanhallituksen päätöksessä kohdissa 1-3 päätetyistä osakemyynneistä yhteensä vähintään 1.300 osakkeen osalta muodostuu kummankin kaupan osapuolen osalta lainvoimainen päätös ja edellyttäen, ettei kauppoja pidetä KSOY:n yhteistyösopimuksen ehtojen vastaisena. 6. Kohtien 1-3 mukaisilla myynneillä saatavat varat edelleen sijoitetaan siten, että sijoitusten tuottotavoite on vähintään Kymenlaakson Sähkö Oy:n osinkotuottoa vastaavaa." Askolan kunnan voimassa olevan hallintosäännön 48 kohdan 8.13 mukaisesti irtaimen omaisuuden myynnistä päättää yksiselitteisesti kunnanhallitus, ellei päätösvaltaa ole siirretty lautakunnalle tai viranhaltijalle. Osakkeiden kuuluminen irtaimen omaisuuden omaisuusluokkaan on varmistettu osakekaupan valmisteluihin liittyvissä keskusteluissa sekä Kuntaliiton juristin, että kuntaa kauppavalmisteluissa edustavan, yritysjuridiikkaan erikoistuneen, lakimiehen kanssa käydyissä keskusteluissa.

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 19/2016 477 Kunnanhallituksen päätös 177 /31.8.2016 on tehty useiden kunnanhallituksen täysin yksimielisesti tekemien valmistelupäätösten viitoittaman prosessin kautta, joissa koko kunnanhallitus linjasi myynnit tavoitteekseen. Lopullinen myyntipäätös 177 /31.8.2016 on tullut lainvoimaiseksi ja sen toimeenpanoa valmistellaan pian tapahtuvaksi. Kunnan uskottavuus sopimuskumppanina ja liiketoimien osapuolena edellyttää päätöksenteon pysyvyyttä, ja että sopimusosapuolet voivat luottaa kunnan toimivaltaisten päätöksentekoelinten tekemien päätösten pitävyyteen. Asiassa ei ole myöskään tullut esille mitään uutta informaatiota, jonka perusteella valmisteltavien kauppojen voisi arvioida muuttuneen Askolan kunnan kannalta kunnanhallituksessa 31.8.2016 ja kyseistä päätöstä valmistelleissa kokouksissa arvioitua epäedullisemmaksi. Näin ollen valtuustoaloitteen esittämästä asian uudelleen käsittelystä on syytä pidättäytyä. Päätösehdotus (vt. kunnanjohtaja): Kunnanhallitus päättää, ettei valtuustoaloite aiheuta toimenpiteitä. Keskustelun kuluessa Olavi Merihaara teki seuraavan muutosesityksen: "Askolan kunnanhallitus esittää Askolan kunnanvaltuuston puheenjohtajalle valtuustossa KYMENLAAKSON SÄHKÖ OY:N OSAKKEIDEN MYYNTI- asian valmistelemista, käsittelyä ja päätöksentekoa valtuustoaloitteen mukaisesti. Perusteet ovat edellä mainittuun muutosesitykseen samat kuin olen esittänyt kirjallisessa eriävässä mielipiteen perusteluissa Askolan kunnan hallituksen kokouksen 31.8.2016 asiakohdan 6 osalta, joka on kirjattu kunnanvirastossa vastaanotetuksi 2.9.2016." Erik Franzen kannatti Olavi Merihaaran tekemää muutosesitystä. Koska oli tehty vt. kunnanjohtajan päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, suoritettiin äänestys. Puheenjohtaja ehdotti äänestystavaksi sähköistä äänestystä siten, että ne, jotka kannattavat vt. kunnanjohtajan päätösehdotusta äänestävät "JAA" ja ne, jotka kannattavat Olavi Merihaaran muutosehdotusta äänestävät "EI". Vt. kunnanjohtajan esitystä kannatti 5 (Jari Vettenranta, Seija Hämäläinen, Sanna Kurki, Heli Hämäläinen ja Reija-Riikka Stenbäck) ja Olavi Merihaaran esitystä 2 (Erik Frannzen ja Olavi Merihaara). Näin ollen puheenjohtaja totesi, että vt. kunnanjohtajan esitys tuli kunnanhallituksen päätökseksi.

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 19/2016 478 Merkitään pöytäkirjaan, että Olavi Merihaara ja Erik Franzen jättivät eriävät mielipiteet. Täytäntöönpano: aloitteen jättäneet Lisätietoja: vt. kunnanjohtaja Jouni Martikainen, puh 040 5587 589 tai etunimi.sukunimi@askola.fi

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 19/2016 479 Kunnanhallitus 239 02.11.2016 TIELAUTAKUNNAN TEHTÄVIEN LISÄÄMINEN ASKOLAN, MYRSKYLÄN, PORNAISTEN JA PUKKILAN KUNTIEN YHTEISEEN RAKENNUSVALVONTA- JA YMPÄRISTÖNSUOJELU-SOPIMUKSEEN SEKÄ SOPIMUKSEN PÄIVITTÄMINEN MUILTA OSIN KHALL 239 Valmistelija: vt. kunnanjohtaja Jouni Martikainen Päätös Askolan, Myrskylän, Pornaisten ja Pukkilan kuntien ra ken nus valvon ta- ja ympäristönsuojelutehtävien seudullisesta järjestämisestä on tehty As ko lan kunnanvaltuustossa 20.6.2005. Sopimuksen tarkoituksena on, että yh tei nen rakennusvalvonta ja ympäristönsuojelu (Askolan rakennus- ja ympä ris tö lau ta kun ta) toimii rakennusvalvontaviranomaisena sekä ym pä ris tönsuo je lu vi ran omai se na sopijakuntien alueella kuntalain (410/2015) 51 :ssä tar koi te tul la tavalla. Sopimuksen mukaan toimielin hoitaa myös muita sille ase tet tu ja tehtäviä. Yhteistoimintasopimus on laadittu neljän kunnan kesken ja siihen kohdistuvista muutoksista päättää sopijakuntien valtuustot yh tä pitä vil lä päätöksillä. Yksityisistä teistä annetun lain 6:n luvun mukaisia tehtäviä hoidetaan so pija kun nis sa tällä hetkellä seuraavasti: Askola, Tielautakunta Myrskylä, Yksityistiejaosto Pornainen, Tekninen jaos Pukkila, Tekninen jaosto Sopijakuntien edustajien kanssa pidettyjen keskustelujen pohjalta näyttäisi ole van halua ja tarvetta lisätä rakennus- ja ympäristölautakunnan tehtäviin tie lau ta kun nan tehtävät. Tällä järjestelyllä hyödynnettäisiin jo valmiina olevan rakennus- ja ympäristölautakunnan seudullinen tietämys ja toi min tamal lit sekä vahva viranomaistoimintojen tuottamisen tausta. Kus tan nuksien muodostumisen osalta sopimukseen ei tehtäisi tässä vaiheessa muu toksia vaan kustannukset tulisivat jakaantumaan vanhan kaavan mukaisesti. Sopimusta on myös tarkoitus päivittää niin, että se on ajantasainen voi massa olevien lakien ja asetuksien kanssa. Liitteenä olevaan sopimukseen on kor jat tu yllämainitut sekä muut muuttuneet tiedot. Päätösehdotus (vt. kunnanjohtaja): Kunnanhallitus pyytää lausuntoa sopimuskunnilta Askolan, Myrskylän, Pornais ten ja Pukkilan yhteistoimintasopimuksen muutoksista. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Täytäntöönpano: Myrskylän, Pornaisten ja Pukkilan kunnat Lisätietoja: vt. kunnanjohtaja Jouni Martikainen, puh 040 5587 589 tai etu-

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 19/2016 480 ni mi.sukunimi@askola.fi

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 19/2016 481 Sivistyslautakunta 78 25.10.2016 Kunnanhallitus 240 02.11.2016 ASKOLAN, MYRSKYLÄN JA PUKKILAN KUNTIEN YHTEINEN KIRJASTO 1.1.2017 LUKIEN SIVLTK 78 Valmistelija: sivistystoimenjohtaja Pirkko Hynninen, puh. 040 506 9547. Askolan, Myrskylän ja Pukkilan kuntien kunnanjohtajat ja viranhaltija, kirjastojen johtajat ovat käyneet keskustelua yhteistyöstä kirjastopalvelujen tuottamisessa. Yhteistyökokouksessa 29.8.2016 käsiteltiin kirjastoselvitysluonnos ja yhdistämissopimusluonnos, joita muokattiin siten, että eri osapuolten näkemykset on otettu huomioon. Esityslistan liitteinä ovat Askolan, Myrskylän ja Pukkilan kuntien yhteinen kirjasto 1.1.2017 lukien / selvitys ja yhdistämissopimus. Yhteistyön lähtökohtia Kuntaliiton sivuilla Sivistyspalvelut tulevaisuuden kunnassa todetaan, että sosiaali- ja terveyspalvelujen siirtyessä maakuntiin kuntien vastuu korostuu sivistyspalvelujen järjestämisessä ja hyvinvoinnin edistämisessä. Kirjasto-, kulttuuri-, liikunta-, nuoriso- ja kansalaisopistopalveluiden rooli vahvistuu ja ne lisäävät kuntien elinvoimaa ja asukkaiden viihtyvyyttä. Lisäksi todetaan, että palveluiden järjestämisessä ja toiminnan organisoimisessa joustavuus, laaja yhteistyö ja yhdessä tekeminen korostuvat entisestään. Mitä laajemmin eri toimijat sitoutuvat yhteisiin tavoitteisiin, sitä elinvoimaisempia kunnat ovat. Askolan, Myrskylän ja Pukkilan kuntien yhteisen kirjaston kautta haetaan laajemman alueen ja asukaspohjan tuomia etuja kunnan roolin muuttuessa lähivuosina. Lisäksi etuina nähdään mm. isomman yksikön paremmat toimintamahdollisuudet, erikoisosaamisen hyödyntäminen, kehittämishankerahoituksen hakemisen tehostuminen, palveluiden joustavuus ja saatavuus kuntalaisen näkökulmasta. Tarkoituksena on perustaa Askolan, Myrskylän, Pukkilan kuntien yhteinen kirjastotoimi 1.1.2017 lukien. Yhteinen kirjasto palvelee noin 9000 asukasta. Yhteisen kirjaston aloittaessa työntekijöitä on nykyinen kirjastojen henkilöstömäärä eli kuusi henkilöä. Liitteenä olevasta kirjastoselvityksestä ilmenee kirjastoihin liittyviä tilasto- ja talousarviotietoja. Yhteisen kirjaston vastuullisena hallinnoijana, vastuukuntana, toimii Askolan kunta, Myrskylän ja Pukkilan kunnat ovat sopimuskuntia. Liitteenä olevasta yhdistämissopimuksesta ilmenee lisäksi mm. palveluiden tuottaminen, taso, hallinto, henkilöstö, talous ja vastuut. Kuntien kirjastoissa tulee olla vuoden 2017 loppuun mennessä yhteinen kirjastojärjestelmä (Koha), joka on yhteisen kirjaston toimintaedellytys. Pukkilan ja Myrskylän talousarvioissa 2017 on otettu huomioon Koha järjestelmän käyttöönottaminen. Askolassa Koha otetaan käyttöön vuoden 2017 alusta. Koha tarkoittaa kirjaston hankinta-, kokoelma-, lainaus- ja

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 19/2016 482 asiakastietoja ylläpitävää järjestelmää, joka mahdollistaa tehokkaan toiminnan mm. hankinnoissa, kuljetuksissa, aineiston käsittelyssä kuntien välillä. Päätösehdotus (sivistystoimenjohtaja): Sivistyslautakunta päättää esittää kunnanhallituksen ja edelleen kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi Askolan, Myrskylän ja Pukkilan kuntien kirjastojen yhdistämissopimuksen 1.1.2017 alkaen. Sivistyslautakunta toteaa kirjastoselvityksen tietoonsa saatetuksi ja saattaa sen edelleen kunnanhallitukselle ja kunnanvaltuustolle tiedoksi. Sivistystoimenjohtaja teki kokouksessa seuraavan muutetun päätösehdotuksen: Saatujen lisätietojen perusteella kirjastoyhteistyöhanke vaikuttaa aiempaa epäedullisemmalta. Lautakunta katsoo, ettei valmistelua ole tarkoituksenmukaista jatkaa. Tämä ratkaisu saatetaan tiedoksi kunnanhallitukselle. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaan. Merkitään pöytäkirjaan, että kirjastonjohtaja Raija Penttinen oli kokouksessa asiantuntijana tämän pykälän käsittelyn aikana klo 17:43-17:56. Täytäntöönpano: Askolan, Myrskylän ja Pukkilan kunnanjohtajat KHALL 240 Päätösehdotus (vt. kunnanjohtaja): Kunnahallitus merkitsee sivistyslautakunnan päätöksen tiedoksi saaduksi ja lähettää Myrskylän ja Pukkilan kunnille tiedoksi, ettei Askolan näkökulmasta kirjastoyhteistyön käynnistämiselle 1.1.2017 alkaen valitettavasti ole edellytyksiä. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Täytäntöönpano: Myrskylän ja Pukkilan kunnat Lisätietoja: vt. kunnanjohtaja Jouni Martikainen, puh 040 5587 589 tai etunimi.sukunimi@askola.fi

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 19/2016 483 Kunnanhallitus 241 02.11.2016 LAUSUNTO SOTE- JA MAAKUNTAUUDISTUSTA KOSKEVISTA ESITYSLUONNOKSISTA KHALL 241 Valmistelija: vt. kunnanjohtaja Jouni Martikainen Sosiaali- ja terveysministeriö ja valtiovarainministeriö ovat lähettäneet soteja maakuntauudistusta koskevan hallituksen esitysluonnoksen lausunnolle mm. kunnille. Esitysluonnokseen sisältyvät keskeiset lait ovat maakuntalaki, sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislaki, voimaanpanolaki, maakuntien rahoituslaki ja kuntien peruspalvelujen valtionosuuslaki. Lausuntoaikaa on kymmenen viikkoa 9. marraskuuta saakka. Asiakirjat ovat luettavissa sivulta: http://stm.fi/artikkeli/-/asset_publisher/sote-ja-maakuntauudistuksenlakiluonnokset-lausunnolle Esitys Askolan kunnan lausunnoksi toimitetaan esityslistan oheismateriaaliksi maanantaina 31.10.2017. Päätösehdotus (vt. kunnanjohtaja): Kunnanhallitus antaa Askolan kunnan lausuntona liitteen mukaisen lausunnon. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. LIITE 25 lausunto Täytäntöönpano: Sosiaali- ja terveysministeriö Lisätietoja: vt. kunnanjohtaja Jouni Martikainen, puh 040 5587 589 tai etunimi.sukunimi@askola.fi

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 19/2016 484 Yhteistyötoimikunta 20 25.10.2016 Henkilöstöjaosto 14 31.10.2016 Kunnanhallitus 242 02.11.2016 TASA-ARVO- JA YHDENVERTAISUUSSUUNNITELMA YTTMK 20 Valmistelija: hallintojohtaja Vuoden 2015 alussa on tullut voimaan uusi yhdenvertaisuuslaki (1325/2014). Samanaikaisesti on tullut voimaan muutokset lakiin naisten ja miesten välisestä tasa-arvosta (1329/2014) ja useaan muuhun lakiin sekä laki yhdenvertaisuusvaltuutetusta ja laki yhdenvertaisuus- ja tasa-arvolautakunnasta. Muutoksilla vahvistetaan perus- ja ihmisoikeuksien toteutumista. Yhdenvertaisuuslain keskeisenä muutoksena on, että laki koskee kaikkea julkista ja yksityistä toimintaa lukuun ottamatta yksityis- ja perhe-elämää ja uskonnonharjoitusta. Uutta lakia sovelletaan siis lähtökohtaisesti kaikkeen kunnan toimintaan mukaan lukien asiakaspalveluun. Syrjintäperusteita on tarkennettu ja mm. kohtuullisten mukautusten epääminen vammaisilta henkilöiltä katsotaan myös syrjinnäksi. Velvoite laatia yhdenvertaisuussuunnitelma koskee uuden lain mukaan kaikkia syrjintäperusteita aikaisemman etnisiä vähemmistöjä koskevan suunnittelun sijasta. Tasa-arvolain sukupuoleen perustuvan syrjinnän kielto on laajennettu koskemaan sukupuoli-identiteetin ja sukupuolen ilmaisuun koskevaa syrjintää. Lakia on täydennetty velvoitteella ennalta ehkäistä näihin perustuvaa syrjintää. Koulutuksen järjestäjän velvollisuus laatia tasa-arvosuunnitelma laajennettiin koskemaan myös perusopetusta eli kaikkia koulutusasteita. Uuden yhdenvertaisuuslain ja tasa-arvolain muutosten edellyttämät suunnitelmat tulee laatia 1.1.2017 mennessä. Askolan kunnalla on aiemmin ollut erikseen Askolan kunnan työyhteisöjen tasa-arvosuunnitelma ja Askolan kunnan yhdenvertaisuussuunnitelma. Tasa-arvosuunnitelma ja yhdenvertaisuussuunnitelma on mahdollista yhdistää tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelmaksi. Yhteistyötoimikunta nimesi kokouksessaan 29.2.2016 8 työryhmän valmistelemaan Askolan kunnan tasa-arvo ja yhdenvertaisuussuunnitelmaa. Päätösehdotus (hallintojohtaja): Yhteistyötoimikunta esittää henkilöstöjaostolle ja edelleen kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy liitteenä olevan Askolan kunnan tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelman. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 19/2016 485 Täytäntöönpano: henkilöstöjaosto Lisätietoja: hallintojohtaja Tuija Saloranta, puh. 040 719 5069 tai sposti etunimi.sukunimi@askola.fi HENKJA 31.10.2016 14 Päätösehdotus (hallintojohtaja): Henkilöstöjaosto esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy liitteenä olevan Askolan kunnan tasa-arvo ja yhdenvertaisuussuunnitelman. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Pöytäkirja tämän päätöksen osalta tarkistettiin välittömästi kokouksessa. Täytäntöönpano: kunnanhallitus Lisätietoja: hallintojohtaja Tuija Saloranta, puh. 040 719 5069 tai sposti etunimi.sukunimi@askola.fi KHALL 242 Päätösehdotus (vt. kunnanjohtaja): Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy liitteenä olevan Askolan kunnan tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelman. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Täytäntöönpano: valtuusto Lisätietoja: hallintojohtaja Tuija Saloranta, puh. 040 719 5069 tai etunimi.sukunimi@askola.fi

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 19/2016 486 Kunnanhallitus 243 02.11.2016 ERON MYÖNTÄMINEN ANNE BERGILLE LUOTTAMUSTEHTÄVISTÄ KHALL 243 Valmistelija: hallintojohtaja Tuija Saloranta Anne Berg pyytää 24.10.2016 päivätyssä kirjeessään eroa Askolan kunnan luottamustehtävistä paikkakunnalta muuton vuoksi 10.11.2016 alkaen. Kuntalain 70 :n mukaan "Luottamustoimesta voi erota pätevästä syystä. Eron myöntämisestä päättää luottamushenkilön valinnut toimielin. Valtuusto myöntää eron valtuutetulle ja varavaltuutetulle.". Anne Berg on toiminut valtuutettuna, kunnanhallituksen varajäsenenä, sivistyslautakunnan varapuheenjohtajana sekä Itä-Uudenmaan koulutuskuntayhtymän hallituksen varapuheenjohtajana. Päätösehdotus (vt. kunnanjohtaja): Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että 1. myöntää Anne Bergille eron kunnallisista luottamustehtävistä 2. valtuuston puheenjohtaja kutsuu Keskustan 1. varavaltuutetun Seija Haapamäen kunnanvaltuuston jäseneksi valtuuston jäljellä olevaksi valtuustokaudeksi 3. kunnanvaltuusto valitsee uuden jäsenen sivistyslautakunnan varapuheenjohtajaksi jäljellä olevaksi toimikaudeksi 4. kunnanvaltuusto valitsee kunnanhallitukseen Sanna Kurjelle uuden varajäsenen jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Merkitään pöytäkirjaan, että kokouksessa pidettiin tauko tämän asian käsittelyn jälkeen klo 20.25-20.27. Täytäntöönpano: valtuusto Lisätietoja: hallintojohtaja Tuija Saloranta, puh. 040 719 5069 tai etunimi.sukunimi@askola.fi

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 19/2016 487 Kunnanhallitus 244 02.11.2016 KUNNAN ERI VIRANOMAISTEN ASIAKIRJOJA KHALL 244 Kunnanhallitukselle on saapunut seuraavat kunnan eri viranomaisten asiakirjat: 1. Viranhaltijapäätökset - vt. kunnanjohtajan päätökset 27.10.-02.11.2016 - hallintojohtajan päätökset 27.10.-02.11.2016 Päätösehdotus: Kunnanhallitus merkitsee asiakirjat tietoonsa saatetuksi sekä toteaa, ettei kunnanhallitus käytä kyseisissä asioissa Kuntalain 51 :n mukaista otto-oikeuttaan. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 19/2016 488 Kunnanhallitus 245 02.11.2016 KUNTAYHTYMIEN ASIAKIRJOJA KHALL 245 Kunnanhallitukselle on saapunut seuraavat kuntayhtymien asiakirjat: 1. Uudenmaan päihdehuollon kuntayhtymä - yhtymäkokouksen kokouskutsu 9.11.2016 2. IUKKY - yhtymävaltuuston kokouskutsu 8.11.2016 3. HUS - hallituksen esityslista 31.10.2016 4. Maakuntahallitus - Uudenmaan sote- ja maakuntauudistuksen organisoitumisen hyväksyminen Päätösehdotus: Kunnanhallitus merkitsee kuntayhtymien asiakirjat tiedoksi. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.