1510026829 Hollolan kunta Valkinharjuntien asemakaava ja asemakaavan muutos Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 8.12.2016 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on lakisääteinen (MRL 63 ) kaavan laatimiseen liittyvä asiakirja, jossa esitetään suunnitelma kaavan laatimisessa noudatettavista osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. 1. Suunnittelualue Kaava-alue sijoittuu Hollolan kunnan Hämeenkosken keskustaajaman koillisosaan. Suunnittelualue rajautuu lännessä Valkinharjuntiehen ja sen varrelle rakentuneeseen pientaloalueeseen, idässä Ilola-Kukkolanharjun rinteeseen ja etelässä Kaunkorventiehen sekä Valkjärven rantaan. Suunnittelualueen eteläosan poikki kulkee Kaunkorventie (yhdystie 14063). Alueen pinta-ala on noin 1,6 hehtaaria. Asemakaava ja asemakaavan muutos koskee osia tiloista 283-407-1-297, 283-401-31-0 ja 283-407-1-262, sekä katu- ja tiealueita. Suunnittelualueelle tai sen välittömään läheisyyteen ei sijoitu luonnonsuojelualueita tai tiedossa olevia kulttuurihistorian kannalta arvokkaita alueita tai kohteita. Suunnittelualue sijoittuu Ilola-Kukkolanharjun (0428351) vedenhankintaa varten tärkeälle pohjavesialueelle. Kaava-alueen rajaus ja sijainti. 1
2. Asemakaavan tarkoitus ja tavoitteet Asemakaavan tavoitteena on muuttaa rivitalojen ja muiden kytkettyjen asuinrakennusten korttelialueeksi (AR) merkityt korttelit 82 ja 83 sekä Valkjärven rannassa sijaitseva asumista palveleva yhteiskäyttöinen korttelialue (AH) erillispientalojen korttelialueiksi (AO). Tarkoituksena ei ole kasvattaa alueen nykyistä rakennusoikeutta tai muuttaa voimassa olevan asemakaavan mukaisia katujärjestelyitä. Asemakaava ja asemakaavan muutos on käynnistetty alueen yksityisen maanomistajan aloitteesta. 3. Nykyinen suunnittelutilanne 3.1 Voimassa oleva maakuntakaava Alueella on voimassa Päijät-Hämeen maakuntakaava 2006, jonka ympäristöministeriö on vahvistanut 11.3.2008. Maakuntakaavassa suunnittelualue sijoittuu Hämeenkosken taajamatoimintojen alueelle (A61). Suunnittelumääräysten mukaan alueiden yksityiskohtaisemmassa kaavoituksessa tulee ottaa lähtökohdaksi taajaman rakenteellinen eheyttäminen. Alue sijoittuu Kukonkoivu-Hatsinan erityiselle pohjavesialueelle (pve5). Suunnittelualue sijoittuu osittain Ilolanharjujen arvokkaalle harjualueelle (ge13), joka on maakunnallisesti arvokas ja Hämeenkosken kirkonkylän maisemaa rajaava Salpausselän reunamuodostuman osa. Ote voimassa olevasta maakuntakaavasta 2006, johon suunnittelualue on rajattu punaisella ympyrällä. 2
3.2 Maakuntakaava 2014 Päijät-Hämeen maakuntavaltuusto on kesäkuussa 2010 päättänyt maakuntahallituksen esityksen mukaisesti käynnistää uuden maakuntakaavatyön. Maakuntakaava on laadittu kokonaismaakuntakaavana, joka vahvistuessaan korvaa 11.3.2008 vahvistetun Päijät- Hämeen maakuntakaavan. Päijät-Hämeen maakuntakaavaehdotus oli nähtävillä kevät-kesällä 2015. Joulukuussa 2015 maakuntahallitus päätti, että kaava on tarpeen laittaa uudelleen korjattuna nähtäville. Korjattu maakuntakaavaehdotus on tavoitteena saada maakuntavaltuustoon joulukuun 2016 kokoukseen hyväksyttäväksi. Korjatussa maakuntakaavaehdotuksessa suunnittelualue sijoittuu Hämeenkosken taajamatoimintojen alueen itäosaan (A66). Alue sijaitsee Ilola-Kukkolanharjun vedenhankintaa varten tärkeällä pohjavesialueella (pv71) sekä osittain Ilolanharjujen arvokkaalla harjualueella (ge13), joka on maakunnallisesti arvokas Salpausselän reunamuodostuman osa. Ote korjatusta maakuntakaavaehdotuksesta 2014 (14.11.2016), johon suunnittelualue on rajattu punaisella ympyrällä. 3.3 Yleiskaava Hämeenkosken keskustaan on laadittu Hämeenkosken kunnanvaltuuston 3.6.1996 hyväksymä oikeusvaikutukseton kirkonseudun osayleiskaava. Hämeenkosken keskustan ja ympäristön osayleiskaava hyväksyttiin Hämeenkosken kunnanvaltuustossa 23.11.2015, mutta kaavasta valitettiin. Hämeenlinnan hallinto-oikeus hylkäsi valitukset. Kaava kuulutetaan lainvoimaiseksi, mikäli kaavasta valiteta korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Hämeenkosken keskustan ja ympäristön osayleiskaavassa suunnittelualue on asuntoaluetta (A). Pieni osa Kaunkorventien eteläpuolelta on määritelty maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi, jolla on erityistä ulkoilun ohjaamistarvetta (MU). Koko kaava-alue on merkitty tärkeäksi tai pohjaveden hankintaan soveltuvaksi pohjavesialueeksi (pv) ja se on luonnonmaisemaltaan arvokasta aluetta (mal). Maisemarakenteeltaan ja luonnoltaan arvokkaan harjumaiseman maankäytössä, rakentamisessa ja ympäristöä pysyvästi muuttavissa toimenpiteissä on huomioitava alueen lähi- ja kaukomaisema-arvot. 3
Ote Hämeenkosken keskustan ja ympäristön osayleiskaavasta, jossa suunnittelualue näkyy punaisella rajattuna. 3.4 Asemakaavat Kaunkorventien pohjoispuolella on voimassa Valkjärven rinteen kortteleita 20-22 ja 80-84 koskeva rakennuskaava ja kaavan muutos, joka on hyväksytty Hämeenkosken kunnanvaltuustossa 18.12.1989 97 ja vahvistettu 21.6.1990. Rakennuskaavassa Kaunkorventien pohjoispuolelle sijoittuu kaksi (korttelit 82 & 83) rivitalojen ja muiden kytkettyjen asuinrakennusten korttelialuetta (AR), jotka voidaan jakaa eri rakennuspaikoiksi. Korttelialueiden tehokkuudeksi on määritelty e=0,25 ja suurin sallittu kerrosluku on määritelty rakennusalakohtaisesti (I tai ½ I). Kaunkorventien eteläpuolella on voimassa keskustan tienoon asemakaava ja asemakaavan muutos, joka on hyväksytty Hämeenkosken kunnanvaltuustossa 13.12.2007 33. Kaunkorventien eteläpuoleinen asumista palveleva yhteiskäyttöinen korttelialue (AH) on tarkoitettu korttelien 82 ja 83 käyttöön. Alueen rakennusoikeus on 50 k-m 2 ja sille saa sijoittaa saunan sekä siihen liittyviä huolto- ja oleskelutiloja. Julkisivun pääasiallinen materiaali AH-alueella on maalattu lauta tai veistetty hirsi. AH-korttelin itäpuolella ja osittain korttelin pohjoispuolella Kaunkorventien tiealueella ei ole voimassa olevaa asemakaavaa. 4
Ote ajantasa-asemakaavasta, jossa suunnittelualue näkyy sinisellä rajattuna. 3.5 Maanomistus Suunnittelualue on pääosin yksityisessä omistuksessa. Kaunkorventien tiealueen omistaa valtio. 3.6 Muut hankkeet, suunnitelmat, päätökset Asemakaava ja asemakaavan muutos on käynnistetty alueen yksityisen maanomistajan aloitteesta. Hollolan kunnan tekninen lautakunta on hyväksynyt asemakaavan käynnistämissopimuksen 15.11.2016 111. 5
4. Kaavan vaikutusten arviointi ja selvitykset 4.1 Vaikutusten arviointi Kaavaprosessin aikana arvioidaan kaavamuutoksen toteuttamisen merkittäviä välittömiä ja välillisiä vaikutuksia (MRL 9 ja MRA 1 ). Vaikutusten arviointi perustuu selvityksiin ja muuhun kaavoitustyön aikana saatuun tietoon. Vaikutuksia arvioidaan suunnittelutyön aikana koko kaavaprosessin ajan ja se perustuu riittäviin lähtötilanteen tietojen selvittämiseen. Arvioidut vaikutukset kuvataan kaavaselostuksessa. Tässä työssä keskeisimpinä arvioidaan vaikutukset: - yhdyskuntarakenteeseen - pohjaveteen - luonnonympäristöön - maisemaan ja rakennettuun ympäristöön - asumiseen kaava-alueen lähiympäristössä 4.2 Lähtötietoina olemassa olevat selvitykset o Kartat, paikkatietoaineisto ja tilastot: o Suomen ympäristökeskus (Hertta -tietojärjestelmä ja OIVA ympäristö- ja paikkatietopalvelu) o Maakuntakaava: o Yleiskaava: o Päijät-Hämeen kokonaismaakuntakaavaehdotus 2014 o Päijät-Hämeen kokonaismaakuntakaava 2006 (YM vahv. 11.03.2008) o Hämeenkosken keskustan ja lähiympäristön osayleiskaava (kv 23.11.2015, valituskäsittely kesken) o Luonto- ja maisemaselvitykset: o Hämeenkosken ja Kärkölän pohjavesialueiden suojelusuunnitelma. Hämeen ympäristökeskus, Hämeenkosken kunta, Kärkölän kunta. Insinööritoimisto Paavo Ristola (2005) o Päijät-Hämeen maisemaselvitys. Päijät-Hämeen liitto 2006. o Keskustan ja ympäristön osayleiskaavan luontoselvitys. Hämeenkosken kunta. Ramboll Finland Oy. 2014. o Kulttuuriympäristö ja arkeologiset selvitykset: o Päijät-Hämeen historiallisen ajan muinaisjäännösten inventointi. Lahden kaupunginmuseo. Tikkala, E; Taipale, P ja Sorvali, E. 2012. o Valtakunnallisesti merkittävät rakennetut kulttuuriympäristöt RKY. Museovirasto. 2009. o Päijät-Hämeen kiinteät muinaisjäännökset. Päijät-Hämeen liitto. 2008. o Päijät-Hämeen rakennettu kulttuuriympäristö. Päijät-Hämeen liitto. Wager, H. 2006. o Hämeenkoski, rakennusinventointi, Hämeenkosken kunta, Hämeen ympäristökeskus. Ahola Teija. 2006. o MARY- maakunnallisesti arvokkaat rakennetut ympäristöt. Wager, H. 2005. 6
o Päijät-Hämeen perinnemaisemat. Hämeen ympäristökeskus. Hovi, A. 2000. o Hämeenkoski, keskustan ja lähiympäristön osayleiskaava-alueen muinaisjäännösinventointi. Hämeenkosken kunta. Mikroliitti Oy. 2014. 4.3 Kaavaa varten laadittavat selvitykset Asemakaava tukeutuu keskustan osayleiskaavamuutoksen yhteydessä laadittuihin selvityksiin. Osayleiskaavan yhteydessä laadittiin luontoselvitys, maisema- ja kulttuuriympäristöselvitys, rakennusinventoinnin päivitys sekä arkeologinen selvitys. Näiden lisäksi kaavaselostukseen kootaan yleispiirteisesti selvitys alueen lähtötilanteesta. 5. Suunnittelutyön osalliset Kaavoitusmenettelyn tulee perustua riittävään vuorovaikutukseen osallisten kanssa ja myös tätä kautta saatavaan asiantuntemukseen (MRL 1 ). Osallisia ovat kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Alla on lueteltu suunnittelutyön keskeiset osalliset: Kaavan ja sen vaikutusalueen maanomistajat, asukkaat, yritykset ja elinkeinon harjoittajat Viranomaiset, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään: o Kunnan hallintokunnat rakennusvalvonta ympäristönsuojelu ja valvonta kuntatekniikka Hollolan vesihuoltolaitos o Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (alueidenkäyttö ja kaavoitus) o Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (liikenne) o Päijät-Hämeen liitto o Päijät-Hämeen maakuntamuseo / Lahden kaupunginmuseo o PHSOTEY, ympäristöterveyskeskus o Päijät-Hämeen pelastuslaitos Muut osalliset o Lahti Aqua o DNA Oy / Etelä-Suomi o TeliaSonera 6. Kaavoituksesta tiedottaminen ja osallistuminen Kaavan vireille tulosta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman sekä kaavasuunnitelman nähtävillä olosta valmistelu- ja ehdotusvaiheissa ilmoitetaan Hollolan virallisessa tiedotuslehdessä (Hollolan sanomat), Hollolan kunnan ilmoitustaululla sekä verkkosivuilla (www.hollola.fi). 7
6.1 Aloitusvaihe Tekninen lautakunta päättää osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville asettamisesta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) pidetään nähtävillä 30 päivän ajan Hollolan kunnanviraston ala-aulan ilmoitustaululla, Hämeenkosken kirjastossa sekä internetsivuilla. Tuona aikana osalliset voivat jättää mielipiteitä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta. Kunta voi tarvittaessa neuvotella Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen (ELY -keskuksen) kanssa osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) riittävyydestä ja toteuttamisesta. Osallisella on mahdollisuus esittää ELY -keskukselle neuvottelun käymistä OAS:n riittävyydestä ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville. Jos suunnitelma on ilmeisen puutteellinen, ELY -keskuksen on viivytyksettä järjestettävä kunnan kanssa neuvottelu suunnitelman täydennystarpeiden selvittämiseksi. Neuvotteluun on kutsuttava esityksen tehnyt osallinen ja tarpeen mukaan ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaan asia liittyy (MRL 64 ). Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa päivitetään tarvittaessa suunnittelutyön aikana. Jos osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan tulee oleellisia muutoksia, niistä tiedotetaan erikseen. 6.2 Kaavaluonnos, valmisteluvaiheen kuuleminen Valmisteluvaiheen kuulemisessa kaavaluonnos ja sen valmisteluaineisto pidetään nähtävillä Hollolan kunnanviraston ala-aulan ilmoitustaululla, Hämeenkosken kirjastossa sekä www-sivuilla vähintään 30 päivän ajan. Nähtävillä olosta ilmoitetaan lehtikuulutuksella kunnan virallisissa ilmoituslehdissä, kunnan ilmoitustaululla ja kunnan www-sivuilla. Nähtävillä oloaikana osallisella on mahdollisuus antaa mielipide kaavaluonnoksesta (MRA 30 ) Kaavaluonnoksesta pyydetään lausunnot viranomaisilta, kunnan hallintokunnilta sekä muilta tarpeelliseksi katsottavilta osallisilta. 6.3 Kaavaehdotus Kaavaluonnosta tarkistetaan saatujen lausuntojen ja mielipiteiden pohjalta asemakaavaehdotukseksi, joka asetetaan julkisesti nähtäville Hollolan kunnanviraston ala-aulan ilmoitustaululle, Hämeenkosken kirjastoon sekä internet-sivuille 30 päivän ajaksi. Nähtävillä oloaikana osallisella on mahdollisuus antaa muistutus (MRA 27 ). Kaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot viranomaisilta, kunnan hallintokunnilta sekä muilta tarpeelliseksi katsottavilta osallisilta. Saadut lausunnot ja mahdolliset muistutukset käsitellään kunnassa ja tarvittaessa järjestetään neuvotteluja. Saatu palaute otetaan huomioon kaavaehdotuksen valmistelussa hyväksymiskäsittelyä varten. Muistutuksen tehneille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa, ilmoitetaan kunnan perusteltu kannanotto esitettyyn mielipiteeseen. 6.4 Hyväksymisvaihe ja muutoksenhaku Asemakaavan hyväksyy Hollolan kunnanvaltuusto. Kaavan hyväksymisestä ilmoitetaan MRL 67 ja MRA 94 :n mukaisesti. Kaavaehdotuksesta muistutuksen jättäneille ja siinä yhteydessä osoitteensa ilmoittaneille lähetetään vastine. Valtuuston hyväksymispäätös lähetetään heille, jotka ovat sitä pyytäneet. Asemakaavan hyväksymistä koskevaan päätökseen voi hakea muutosta valittamalla päätöksestä Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen ja edelleen Korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Mikäli valituksia kunnanvaltuuston hyväksymispäätöksestä ei jätetä, kaava saa lainvoiman 30 vuorokauden kuluttua Hollolan kunnanvaltuuston päätöksestä. 6.5 Viranomaisyhteistyö Kaavaprosessin aloitusvaiheessa toimitetaan osallistumis- ja arviointisuunnitelma tiedoksi viranomaisosallisille ja tarvittaessa järjestetään Hollolan ja Hämeen ELY-keskuksen kans- 8
sa aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu. Kaavan valmisteluaineistosta ja kaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot asianomaisilta viranomaisilta. Ehdotusvaiheessa järjestetään tarvittaessa viranomaisneuvottelu. Tarvittaessa kaavatyön edetessä järjestetään työneuvotteluja viranomaisten kanssa. 7. Alustava aikataulu Kunkin kaavavaiheen osallistumismahdollisuudet on kuvattu edellisessä luvussa. Kaavan aikataulua päivitetään tarvittaessa suunnittelun edetessä. Vuosi 2016 2017 TEHTÄVÄT Kuukausi 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Aloitusvaihe OAS:n laatiminen OAS nähtävillä Luonnosvaihe Kaavaluonnoksen laatiminen Kaavaluonnos nähtävillä Ehdotusvaihe Kaavaehdotuksen laatiminen Kaavaehdotus nähtävillä Vastineiden laatiminen Hyväksymisvaihe Päätöskäsittely 9
Yhteystiedot HOLLOLAN KUNTA Verkkosivut www.hollola.fi Henna Kurosawa Hankekaavoittaja p. 044 780 1358 etunimi.sukunimi@hollola.fi Virastotie 3 15870 Hollola RAMBOLL FINLAND OY Kaavoitusyksikkö Niemenkatu 73 15140 LAHTI Niina Ahlfors Kaavoitusarkkitehti p. 040 176 8252 etunimi.sukunimi@ramboll.fi Annu Tulonen Yksikön päällikkö p. 040 675 0332 etunimi.sukunimi@ramboll.fi 10