KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 6/2010 84 Kaupunginvaltuusto KOKOUSAIKA 09.11.2010 klo 18:00-21:33 KOKOUSPAIKKA Kaupunginvaltuuston istuntosali Koski OSALLISTUJAT LÄSNÄ (ja mer kintä siitä kuka toi mii puheenjohtajana) Liite. MUUT Liite. POISSA Liite. LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKAS- TUSTAPA (tarkastuspaikka ja -aika se kä tar kas ta jien valinta) 40 Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. 40-56 :t Kaupunginvirastossa 15.11.2010 klo 8.00 41 Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Kaija Komulainen ja Jaakko Kyllönen. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIR- JOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKAS TUS Olemme tarkastaneet pöytä- kirjan ja to den neet sen kokouk sen ku lun mukaiseksi. Pöytä kirjan kä sit te lylehdet on sa malla varus tettu nimikirjai millamme. Anneli Kinnunen Tarkastusaika 15.11.2010 Allekirjoitukset Juhana Juntunen PÖYTÄKIRJA ON PIDET TY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Paikka ja pvm Kaupunginvirastossa 15.11.2010 klo 10.00-14.00 Virka-asema Allekirjoitus Hallintojohtaja
KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 6/2010 85 Kaupunginvaltuusto KOKOUSAI KA 09.11.2010 klo 18:00-21:33 KOKOUS PAIK KA Kaupunginvaltuuston istuntosali Koski KÄSITELLYT ASIAT Pykälä Sivu Lii te 40 LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 86 41 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJAT 87 42 KUHMON KAUPUNKISTRATEGIAN 2010 PÄIVITTÄMINEN 88 1 43 KOULUVERKKOTOIMIKUNNAN LAATIMA KOULUVERKKOSUUNNITELMA 91 2 SYYS LUKUKAUDESTA 2011 44 IIVANTIIRAN KOULUN LAKKAUTTAMINEN 1.8.2011 ALKAEN 93 3-13 45 SEILOSEN KOULUN LAKKAUTTAMINEN 1.8.2011 ALKAEN 99 14-21 46 VUODEN 2011 TULOVEROPROSENTIN MÄÄRÄÄMINEN 104 47 VUODEN 2011 KIINTEISTÖVEROPROSENTTIEN MÄÄRÄÄMINEN 106 48 OMAVELKAISEN TAKAUKSEN MYÖNTÄMINEN KIINTEISTÖ OY KUHMON 108 KULT TUURITALON LAINALLE 49 KAIJA KINNUSEN VARAVALTUUTETUN TOIMEN PÄÄTTYMISEN 109 TOTEAMINEN 50 VARAJÄSENEN VALINTA SIVISTYSLAUTAKUNTAAN 110 51 VARAJÄSENEN VALINTA TEKNISEN LAUTAKUNNAN VALVONTAJAOSTOON 112 52 ERON MYÖNTÄMINEN TARKASTUSLAUTAKUNNAN VARAJÄSENYYDESTÄ 114 53 TARKASTUSLAUTAKUNNAN VARAJÄSENEN VALITSEMINEN 115 54 ERON MYÖNTÄMINEN KIRSI VIRTASELLE TARKASTUSLAUTAKUNNAN 117 JÄSENYY DESTÄ SEKÄ VARAPUHEENJOHTAJUUDESTA 55 TARKASTUSLAUTAKUNNAN JÄSENEN SEKÄ VARAPUHEENJOHTAJAN 119 VALINTA 56 KAUPUNGINVALTUUTETTU VEIKKO TIKKASEN ALOITTEESSA TARKOITETTUA MIKAEL SOINISEN MUISTAMISTA KOSKEVAT KAUPUNGIN TOIMENPITEET 121 PÖYTÄKIR JAN NÄHTÄ VÄNÄPITO PUHEENJOH TAJA JULKIPANO Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pi detään ylei sesti nähtävä nä Kaupunginvirastossa 15.11.2010 klo 10.00-14.00 Merk. ANNELI KINNUNEN Anneli Kinnunen Tämä kokouskutsu on julkipantu julkisten kuulutusten ilmoitustaulul le 02.11.2010 Ilmoitustaulunhoitaja Raija Piirainen
KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 6/2010 86 Kaupunginvaltuusto 40 09.11.2010 LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS KVALT 40 Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltai seksi.
KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 6/2010 87 Kaupunginvaltuusto 41 09.11.2010 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJAT KVALT 41 Kaupunginvaltuustossa on hyväksytty periaate siitä, että pöytäkirjan tarkastus suoritetaan sukunimen mukaan aakkosjärjestyksessä. Tällä kertaa vuorossa ovat Jouni Kilpeläinen ja Helena Komulainen. Kaupunginvaltuusto päätti valita pöytäkirjantarkastajiksi Kaija Komu lai sen ja Jaak ko Kyllösen.
KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 6/2010 88 Kaupunginhallitus 221 17.08.2010 Kaupunginhallitus 282 19.10.2010 Kaupunginvaltuusto 42 09.11.2010 KUHMON KAUPUNKISTRATEGIAN 2010 PÄIVITTÄMINEN KHALL 221 Kaupunginjohtaja ja hallintojohtaja 11.8.2010 Kaupunginvaltuusto käynnisti kaupunkistrategian päivittämisen val tuustoseminaarissa Rokualla 23.-24.4.2009. Seminaarin tavoitteena oli linjata kuhmolaisten valtuu tettujen näkemyksiä hallintokokeilun jäl keisen ajan kuntapalvelujen järjestämisestä. Toinen tehtävä oli päivit tää kaupunkikonsernin perus asiakirja. Työtä tehtiin ryhmissä, joiden jäsenyydet arvottiin. Kaupun gin henkilöstö teki päivitysesityksiä 18.-29.5.2009. Strategian päivitys saatetaan valmiiksi vuoden 2010 loppuun mennessä. Kaupunkistrategia on ollut kaupunginvaltuuston käsittelyssä 16.6.2009 ( 55), jossa kaupun ginvaltuusto kävi keskustelun strate gias ta. Kau punginvaltuusto päätti myös, että strategiasta päätetään kau pun gin hallituksen esityksen mukaisesti ennen syksyn 2009 talous ar viopro sessia. Kaupunkistrategiasta pyydettiin lausuntoja naapurikunnilta, ja lisäksi kansalaiset saivat kom mentoida luonnosta kaupungin verkkosivujen ja henkilöstöintranetin kautta. Palautteita kertyi kuitenkin hyvin vähän, ja niiden sisällön voi kiteyttää kiittävään palautteeseen strategian sel keydestä. Kaupunginhallitus päätöksellään ( 4) 12.1.2010 päätti aikatauluttaa uudelleen kaupunginval tuuston aiemmin määrittämää strategian päi vittämisen aikataulua. Yleinen taloudellinen taantuma ja vireillä olevat kehittämistoimet Kuhmon kaupungissa johtivat siihen, että katsottiin strategian perus teellisempi läpikäynti tarpeelliseksi. Myöhennetty aikataulu on mah dollistanut myös kaupungin henkilöstön paremman osal listamisen strategian päi vittämiseen mm. 14 toteutetun ideariihen kaut ta. Strate gian päivitystä on käsitelty toimialojen johtoryhmissä, toimis to palave reissa sekä YT-neuvotteluryhmässä. Strategian uudelleen aika tauluttamista voi daan pitää perusteltuna edellä mainittu huomioi den. Vaikka kaupungilla on edelleen kattamatonta alijäämää, tilanne on va kaa kaupungin henkilöstön kannalta. Tätä näkemystä tukee kaupun gin vuodelle 2013 ulottuva henkilöstösuunnitelma, jonka mukaan henkilöstömäärä vähenee halli tusti.
KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 6/2010 89 Puheenjohtajatyöryhmä asetti työn päämäärät kokouksessaan 4.1.2010. Työn päämäärät olivat seuraavat: o tehtävien priorisointi o yhteistyön lisääminen hallintokuntien kesken, kaupunkiyhtiöitä unoh tamatta o rakenteiden kehittäminen o tulojen lisääminen (yritysten määrän lisäys, valtionosuus, taksat) o luontaisen poistuman hyödyntäminen o töiden mitoituksen kehittäminen o ulkopuolista selvitysmiestä käytetään, jos tarpeen Puheenjohtajatyöryhmä on seurannut työn etenemistä vuoden aikana. Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan 12.1.2010 ( 4) perustaa stra tegian päivittämistä varten kaksi työryhmää, hallitustyöryhmän ja toi mialatyöryhmän. Toimiala työryhmän tuli nimetä tavoitteiden mukai set muutosesitykset 31.3. mennessä. Työryhmien työ on edennyt suunnitellun aikataulun edel lyttämällä tavalla. Vuoden 2010 kolmen ensimmäisen kuukauden aikana käytiin läpi kaupunkikonsernin palvelu rakenne. Kuhmon kaupunkikonsernin stra tegia 2012 on lyhyt listaus päätavoitteista, vahvuuksista ja keskeisim mistä kehitettävistä paino aloista. Sen toteutusta on tuettu laatimalla elinkeino- ja palvelupolitii kat ja -ohjelmat sekä henkilöstöohjelma ja -suunnitelma. Palveluorga nisaation tarkistusta tukivat ateriaja puh taanapitopalvelujen ja koulu verkon kehittämishanke. Työ on tehty kaupungin johtamisjärjestel män mukaan. Henkilöstö ja sidosryhmäyh teistyökumppanit ovat osallistuneet yhteensä 14 ideariihen avulla. Kaupunginhallitus linjasi seminaarissaan 3.8.2010 niin, että se käsitte lee seminaarissa loppuun työstetyn toimenpideluettelon kokouksessaan 17.8.2010 ja vie toimenpiteet valtuuston päätettäväksi. Näin muutok set voidaan ottaa huomi oon seuraavan vuoden talousarvion laadinnas sa. Lisätietoja antaa kaupunginjohtaja Eila Valtanen puh. 044 725 5220 ja hallintojohtaja Juhana Juntunen puh. 044 725 5220. Hallintojohtajan päätösesitys: Kaupunginhallitus päättää tarkistaa liitteenä strategian päivityk sen toi men pi deohjelman ja esittää kau pun gin val tuustol le, et tä se hy väksyy toimenpideohjelman.
KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 6/2010 90 Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus hyväk syy hallintojohtajan esityksen. KHALL 282 Kaupunginhallitus yksimielisesti päätti siirtää asian käsitte lyn seuraa vaan kau punginhalli tuk sen ko koukseen. Toimenpideohjelman tekstiluonnoksen käsittelyyn tarvittiin lisäaikaa. Sivistys- ja tekniikka- ja ympäristöpalvelujen yhteisen toimialatyöryh män työn tulos ohjeistettiin otettavaksi huomioon talousarvion laadin nassa. Toimenpideohjelmaluonnosta on kä si tel ty kun nal lis jär jes tö jen ja val tuus to ryh mien pu heen johta jien pa lave rissa 2.9.2010 ja 17.9.2010 tek niik ka- ja ympä ris tö pal ve lu jen esi mies ten kanssa, jotka ovat voineet sen jäl keen vielä kom men toida luon nosta. Tehdyt kor jaukset ovat täs men nyk siä, jot ka kos kevat esimerkiksi aikataulua. Toimen pi de luet te lossa ni me tään asioi ta, jot ka käynnistävät valmistelun yh dessä henki lös tön kans sa. Toi men pi de oh jelma tulee käsitellä vielä yhteistoiminta neu vottelu kun nas sa. Valtuuston 16.6.2009 55 käsittelemä, pienin korjauksin täydennetty stra te gia päi vi tys seu raa liit tee nä. Siihen ei saatu 2009 tai 2010 mer kittä viä muu tos esi tyk siä, jo ten valtuusto voinee hyväksyä sen oman kä sitte lyn sä pe rus teella. Seuraavan valtuustokauden alussa strategia uu diste taan. Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus käsittelee toimenpideohjelman ja päättää 1. esittää valtuustolle hyväksyttäväksi valtuuston kokouksessa 16.6.2010 55 laaditun strategiapäivityksen 2. hyväksyä asettamansa toimialatyöryhmän 17.2.2010 antaman mie tinnön ja esittää sen edelleen valtuuston hyväksyttäväksi 3. hyväksyä strategian vuoden 2010 toimenpideohjelman ja esittää sen edelleen valtuuston hyväksyttäväksi. Liite. Kaupunginhallitus yksimielisesti hyväksyi kaupunginjohtajan antaman päätösehdotuksen liitteessä mainituin muutoksin. KVALT 42 Liite. Keskustelun aluksi kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Anneli Kinnu nen totesi, että kaupungin hallituksen esityksestä poikkeavat esitykset on asian käsittelyn aikana toimitettava kirjallisena puheenjohtajalle.
KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 6/2010 91 Valtuutettu Veikko Tikkanen esitti, että toimenpideohjelmaan koh taan 3.2.5. lisätään uusi kappale seuraavasti: Perusopetuspalvelu määri tel lään Kuhmon kaupungin toteuttamaksi lähipalveluksi sekä määrite tään miten perusopetuspalvelut lähipalveluna parhaiten turvataan. Puheenjohtaja totesi kaupunginvaltuuston hyväksyneen kaupun gin halli tuk sen esityksen valtuutettu Veikko Tikkasen esittämällä lisäyksellä.
KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 6/2010 92 Kaupunginhallitus 310 01.11.2010 Kaupunginvaltuusto 43 09.11.2010 KOULUVERKKOTOIMIKUNNAN LAATIMA KOULUVERKKOSUUNNITELMA SYYSLUKUKAU DESTA 2011 51/9/91/2010 KHALL 310 Hallintojohtaja 22.10.2010 Kaupunginhallitus päätti perustaa kokouksessaan 17.11.2009 ( 346) kouluverkkotoimikunnan valmistelemaan Kuhmon perusopetuksen kouluverkkoa haja-asutus alueella. Kouluverkkotoimikunnan tehtäväksi tuli laatia kouluverkkosuunnitel ma, mikä turvaa laaduk kaan opetuksen haja-asutusalueella ja missä huomioidaan heikkenevä kuntatalous sekä pienenevät oppilasmäärät. Kouluverkkosuunnitelman laatimisen lähtökohtana on ollut se, että vuoden 2011 syyslukukaudel la Kuhmon haja-asutusalueella toimii enintään kolme kyläkoulua. Kouluverkkotoimikunta on jättänyt kaupunginhallitukselle 17.5.2010 päivätyn selvityksen ja sii hen sisältyvän esityksen koulutoiminnan jär jestämiseksi haja-asutusalu eella syyslukukaudesta 2011. Kouluverkkotoimikunta on päätynyt suunnitelmassa esittämään useita vaihtoehtoja koulutoi minnan järjestämiseksi Kuhmon haja-asutusalu eella. Kouluverkkotoi mikunta on kouluverkon lisäksi ottanut suunni telmassa kantaa haja-asutusalueen jäljelle jäävien koulujen aamupäivä- ja iltapäivätoimin nan järjestämiseen sekä koululaisten kuljetuksiin. Lisätietoja antaa hallintojohtaja Juhana Juntunen puh. 044 725 5222 ja perusopetuksen rehtori Onni Heikkinen puh. 044 710 5045 Hallintojohtajan päätösesitys: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupun gin val tuusto käy keskustelun kouluverkkosuunnitelmaan kirjatuista esi tyksis tä ja merkitsee tiedoksi koulu verkkotoimikunnan laatiman kou lu verkkosuunnitelman syyslukukau desta 2011. Liite. Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus hyväk syy hallintojohtajan esityksen.
KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 6/2010 93 Keskustelun jälkeen kaupunginhallitus yksimielisesti hyväksyi kaupun ginjohtajan päätösehdotuksen. Merkitään, että pöytäkirja tämän pykälän osalta tarkastettiin tässä ko kouksessa. KVALT 43 Liite. Kaupunginvaltuusto yksi mieli sesti hyväksyi kaupun gin hallituksen esi tyk sen.
KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 6/2010 94 Kaupunginhallitus 311 01.11.2010 Kaupunginvaltuusto 44 09.11.2010 IIVANTIIRAN KOULUN LAKKAUTTAMINEN 1.8.2011 ALKAEN 51/9/91/2010 KHALL 311 Hallintojohtaja 22.10.2010 Iivantiiran koulu sijaitsee Kuhmossa noin 45 kilometrin päässä kau pungin keskustasta. Koulu on otettu käyttöön 1950. Tällä hetkellä op pilaita on 1-6 luokilla yhteensä 15. Koululla työskentelee kaksi opetta jaa sekä yksi henkilö keittäjä-siivooja-talonmiehenä. Kouluverkkotoimikunnan kouluverkkosuunnitelmasta sivulla 9 ilme nevän oppilasennusteen mukaan oppilasmäärä (1-6 luokat, ei esioppi laat) Iivantiiran koululla vuoteen 2017 saakka on seuraava: 2010-11: 15 2011-12: 14 2012-13: 15 2013-14: 20 2014-15: 17 2015-16: 18 2016-17: 19 Tilasto on laadittu sen tilanteen mukaisena, että jatkettaisiin nykyisillä kouluilla ja nykyisillä op pilaaksiottoalueilla. Kuhmon kaupungin kouluverkon karsinta on tarkoituksenmukaista ja perusteltua oppilasmäärän vähäisyyden ja kuntatalouden tilanteen ta kia. Kuhmon kaupungilla on kattamatonta alijäämää vuoden 2009 tilinpäätöksen perusteella noin 0,7 miljoonaa euroa. Kunnan velvollisuus perusopetuksen järjestämisestä alueen oppilaille kyetään järjestämään perus opetuslain mukaisesti muussakin koulussa. Kaupunginvaltuusto on 8.12.2009 :n 90 kohdalla hyväksynyt talou den tasapainottamisen toi menpideohjelman vuosille 2010-2017 ja siihen suunnitelmakaudelle 2010-2012 liittyvät talouden tasapainot tamistoimenpiteet. Yhtenä tasapainottamistoimena on mainittu kylä koulujen lakkauttaminen. Kau punginvaltuusto on kokouksessaan 8.12.2009 91 vuoden 2010 ta lousarviota hyväksyessään todennut ta lousarviokirjan kohdassa sivistys-
KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 6/2010 95 lautakunta/perusopetus että "Kyläkou lujen oppilasmäärien pienentyes sä joudutaan tarkistamaan kyläkoulu verkkoa ja kyläkoulujen opettaja määriä". Sivistyspalvelujen toimialan johtosäännön 3. pykälän 1. kohdan mu kaan muualla lautakunnan päätettäväksi säädettyjen ja määrättyjen asioiden lisäksi sivistyslauta kunta päättää varhaiskasvatuksen, perus opetuksen, musiikki-instituu tin ja kansalaisopiston opetussuunnitel mista ja niihin liittyvistä vuosi suunnitelmista sekä opetuksen järjestä mispaikoista sekä aamu- ja ilta päivätoiminnan järjestämistavasta, toi mintasuunnitelmasta ja järjestämispaikoista talousarviossa ja talous suunnitelmassa hyväksyttyjen pe rusteiden mukaisesti. Koska em. sivistyspalvelujen toimialan johtosäännön pykälällä kau punginvaltuusto ei ole dele goinut sivistyslautakunnalle päätösvaltaa koulun lakkauttamisessa, kuuluu ratkaisuvalta koulun lakkauttamisessa kaupunginvaltuustolle. Valtuusto on aikanaan päättänyt koulun perus tamisesta, jolloin pää tösvalta lakkauttamisessa kuuluu valtuustolle. Liite. Koulujen lakkauttaminen on kunnan päätösvaltaan kuuluva asia. Lak kauttamispäätöstä valmis teltaessa on huomioitu perusopetuslain 6 :n 1 momentti, jonka mu kaan opetus tulee kunnassa järjestää siten, että oppilaiden matkat ovat asutuksen, koulujen ja muiden opetuksen järjestämispaikkojen sijainti sekä liikenneyhteydet huomioon ottaen mahdollisimman turvallisia ja lyhyitä. KOULUN LAKKAUTTAMISTA KOSKEVAT SELVITYKSET Hallintolain 31 :n mukaan viranomaisen on huolehdittava asian riit tävästä ja asianmukaisesta selvittämisestä hankkimalla asian ratkaisemi seksi tarpeelliset tiedot se kä selvitykset. Koulun lakkauttamista koske vassa päätöksenteossa kun ta opetuksen järjestäjänä arvioi, mitä selvi tyksiä se päätöksen valmiste lemiseksi tarvitsee. Kaupunginhallitus päätti perustaa kokouksessaan 17.11.2009 ( 346) kouluverkkotoimikunnan valmistelemaan kouluverkkosuunnitelmaa, jonka lähtökohtana tuli ol la, että Kuhmon haja-asutusalueella toimii vuoden 2011 syyslukukaudesta eteenpäin kolme kyläkoulua. Kouluverkkotoimikunnan tehtäväksi tuli laatia kouluverkkosuunnitel ma, mikä turvaa laaduk kaan opetuksen haja-asutusalueella ja missä huomioidaan heikkenevä
KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 6/2010 96 kuntatalous sekä pienenevät oppilasmäärät. Kouluverkkosuunnitelman laatimisen lähtökohtana on ollut se, että vuoden 2011 syyslukukaudel la Kuhmon haja-asutusalueella toimii enintään kolme kyläkoulua ja et tä kouluverkko on alueellisesti kattava. Kaupunginhallituksen nimittämä kouluverkkotoimikunta on luovutta nut 17.5.2010 päivätyn kouluverkkosuunnitelman kaupunginhalli tukselle. Kouluverkkotoimikunnan selvitys liitteenä pykälän 310 koh dalla. ASIAN VIREILLÄOLOSTA ILMOITTAMINEN JA VAIKUTUS- MAHDOLLISUUKSIEN VARAAMINEN (HallintoL 41 ) Hallintolain 41 :n 2 momentin mukaisesti asian vireilläolosta ja vai kuttamismahdollisuuksien käyttämisestä on ilmoitettu asian merkityk sen ja laajuuden kannalta sopivalla tavalla. Koska koulun lakkauttami sessa on kyse hallintolain 41 :ssä tarkoitetusta asiasta, jolla on huo mattava vaikutus muiden kuin asianosaisten elinympäristöön, työnte koon tai muihin oloihin, vi ranomaisen tulee varata näille henkilöille mahdollisuus saada tietoja asian käsittelyn lähtökohdista ja tavoitteista sekä lausua mielipiteensä asiasta. Kouluverkkotoimikunta on järjestänyt 8.2.2010 sekä 17.5.2010 kaikil le kuntalaisille avoimet tie dotus- ja keskustelutilaisuudet Kuhmon ha ja-asutusalueen kouluverkosta syyslukukaudesta 2011 eteenpäin. Kaupunginhallituksen 31.8.2010 ( 235)tekemän päätöksen mukai sesti Iivantiiran koulun lak kauttamisen osalta vaikutusmahdollisuuk sien käyttämisestä ilmoitettu julkisesti 28.9.2010. Siitä on ilmoitettu kaupungin virallisella ilmoitustaululla, sanomalehti Kuhmolaisessa se kä kunnan kotisivuilla. Liite. Vaikutusmahdollisuuksien varaamiseksi kaupunki järjesti kaikille niil le, joiden etua tai oikeutta Iivantiiran ja Seilosen koulujen lakkautta minen saattaa koskea, erilli sen keskusteluja tiedostustilaisuuden 7.10.2010, jossa kuntalaiset ovat saaneet tietoja asian käsittelyn lähtö kohdista ja tavoitteista sekä ovat voineet lausua mielipiteensä asiasta. Tiedotus- ja kuulemistilai suuden järjestämisestä on ilmoitettu julkises ti. Hallintolain 42 :n mu kaan tiedot suullisesti esitetyistä vaatimuk sista ja selvityksistä, jotka saattavat vaikuttaa asian ratkaisuun, on kir jattava tai muulla tavoin re kisteröitävä. Hallintolain mukaisesti kuule mistilaisuudesta on laadittu erillinen pöytäkirja, johon on kirjattu tilai suudessa esille tuodut asiat. Liite.
KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 6/2010 97 Asiasta on ollut mahdollisuus jättää myös kirjallinen kannanotto kau pungille. Kirjallisten kan nanottojen määräaika on ollut 18.10.2010 klo 15:00 mennessä. Vaikutusmahdollisuuksien varaamiseksi järjestettävän tilaisuuden ajan kohta on ollut sellainen, että kuntalaisilla on ollut mahdollisuus vai kuttaa asian käsittelyyn. ASIANOSAISTEN KUULEMINEN (HallintoL 34 ) Hallintolain 34 :n mukaisesti asianosaiselle on ennen asian ratkaise mista varattu tilaisuus lausua mielipiteensä asiasta sekä antaa selityk sensä sellaisista vaatimuksista ja selvityksistä, jotka saattavat vaikuttaa asian ratkaisuun. Kouluverkkotoimikunta on järjestänyt asianosaisille keskustelu- ja kuulemistilaisuudet Iivantii ran koululla 24.2.2010 sekä 16.6.2010. Oppilaiden kuuleminen on toteutettu kaikilla kyläkouluilla viikon 17/2010 aikana. Oppilaiden vanhemmat ja kyläläiset ovat jättäneet kirjallisia kannanottoja ja muis tutuksia. Liite. Kaupunginhallituksen 31.8.2010 ( 235)tekemän päätöksen mukai sesti Iivantiiran koululla on järjestetty asianomaisten kuulemistilaisuus oppilaiden huoltajille 13.10.2010. Kuulemistilaisuudesta on ilmoitettu julkisesti 1.10.2010. Liite. Lisäksi oppilaiden huoltajille ja mah dol lis ten tulevien oppilaiden huoltajille on lähetetty erikseen kutsu kuule mistilaisuuteen. Liite. Hallintolain 42 :n mukaan tiedot suullisesti esitetyistä vaatimuksista ja selvityksistä, jotka saat tavat vaikuttaa asian ratkaisuun, on kirjattava tai muulla tavoin rekiste röitävä. Hallintolain mukaisesti kuulemistilai suudesta on laadittu erillinen pöytäkirja, johon on kirjattu tilaisuudes sa esille tuodut asiat. Liite. Oppilaiden huoltajilla (asianosaisilla) on ollut mahdollisuus jättää myös kirjallinen kannanotto kaupungille koulun lakkauttamissuunni telmasta. Kirjallisten kannan ottojen määräaika on ollut Iivantiiran koulun osalta 22.10.2010 klo 15:00 mennessä. Liitteet. Hallintolain 36 :n mukaisesti asianosaiselle on ilmoitettu kuulemisen tarkoitus ja selityksen an tamiselle varattu määräaika. Kuulemista kos kevassa pyynnössä on yksi löity, mistä seikoista selitystä pyydetään. Asianosaiselle on varattu mahdollisuus tutustua kuulemisen kohteena oleviin asiakirjoihin alku peräisinä. Koulun lakkauttamisen
KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 6/2010 98 valmistelus sa on kuultu koulun hen kilökuntaa, oppilaita, oppilaiden huoltajia ja kuntalaisia. Kuulemistilaisuuden ajankohta on ollut sellainen, että asianosaisilla on ollut mahdollisuus vai kuttaa asian käsittelyyn. Iivantiiran koulun henkilöstölle järjestettiin erillinen kuulemistilaisuus 13.9.2010. Liite. Vaikutusmahdollisuuksien varaaminen ja asianosaisten kuuleminen ovat olleet erillisiä tilaisuuk sia. MUUTOKSENHAKU PÄÄTÖKSEEN Koulun lakkauttamisesta tehdystä päätöksestä voidaan hakea muutosta tekemällä kunnallisvalitus hallinto-oikeudelle. Kuntalain 90 :n mu kaisesti valituksen saa tehdä sillä perusteella, että 1) päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä: 2) päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa; tai 3) päätös on muuten lainvastainen Muutosta voidaan hakea vain laillisuusperusteilla, tarkoituksenmukai suusperusteella muutosta ei voida hakea. Muutoksenhakuohjeet liite tään tämän kokouksen kokouspöytäkirjaan. Kuhmon haja-asutusalueen kouluverkon supistamiseen liittyvä aineisto on nähtävillä Kuhmon kaupungin arkistonhoitajan työhuoneessa. Lisätietoja antaa hallintojohtaja Juhana Juntunen puh. 044 725 5222. Hallintojohtajan päätösesitys: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että Ii van tii ran kou lu lak kau te taan 1.8.2011 alkaen oppilasmäärän vähäi syyden se kä kau pungin ta lousti lanteen ta kia. Oppilaiden lähikoulusta pääte tään myö hemmin johto säännön määräämällä tavalla. Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus hyväk syy hallintojohtajan esityksen.
KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 6/2010 99 Keskustelun aikana Martti Malinen Mikko Kanniaisen, Eira Piippo sen ja Mauri Piiraisen kannattamana esitti, ett ei Ii van tiiran kou lua lak kau teta, vaan sen toi min ta jat kuu 1.8.2011 jälkeen. Esi tyk sensä pe ruste luina Ma li nen esitti alueellisen kattavuuden ja Poh jois-kuh mon op pilai den koh tuul listen koulu matko jen tur vaami sen. Koska oli tehty kannatettu kaupunginjohtajan päätösehdotuksesta poikkeava esitys, puheenjohtaja esitti suoritettavaksi kättennostoäänes tyksen. Äänestysmenettely hyväksyttiin yksimielisesti. Suoritetussa ää nestyksessä Martti Ma li sen esi tys tä kan nat tivat seuraa vat neljä kaupun ginhalli tuksen jäsentä: Mik ko Kanniai nen, Martti Malinen, Eira Piip po nen ja Mau ri Pii rai nen. Kaupunginjohtajan päätösehdotusta kannattivat seuraavar kuusi kau punginhallituksen jäsentä: Pekka Heikkinen, Heikki Hy vö nen, He lena Kamp man, Jari Ka ner va, Kaija Ko mu lainen ja Maa rit Rau hala, Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen hyväksyneen äänin 6-4 kau punginjohtajan päätösehdotuksen. Merkitään Martti Malisen, Mikko Kanniaisen, Eira Piipposen ja Mau ri Piiraisen eriävä mielipide, jonka he jättivät kirjallisena. Merkitään, että pöytäkirja tämän pykälän osalta tarkastettiin tässä ko kouksessa. KVALT 44 Liitteet. Keskustelun aluksi kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Anneli Kinnu nen totesi, että kaupunginhallituksen esityksestä poikkeavat esitykset on asian käsittelyn aikana toimitettava kirjallisena puheenjohtajalle. Keskustelun aikana Väinö Huotari Asko Kähkösen, Heikki Heikkisen, Mikko Kanniaisen, Mart ti Malisen, Jouni Kilpeläisen, Mauri Piiraisen kannattamana esitti, että Iivantiiran koulun toimintaa jatketaan 1.8.2011 alkaen eteenpäin. Eero Pöllänen, Jaakko Kyllönen, Jouko Miettinen, Matti Pääkkönen ilmoittivat kannattavansa kaupunginhallituksen esitystä.
KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 6/2010 100 Puheenvuorojen päätyttyä puheenjohtaja julisti keskustelun päätty neeksi. Puheenjohtaja totesi, että keskustelun aikana tehtiin yksi kan natettu kaupunginhallituksen esityksestä poikkeava esitys. Koska oli tehty kaupunginhallituksen esityksestä poikkeava kannatettu ehdotus, puheenjohtaja esitti valtuuston hyväksyttäväksi, että suorite taan nimenhuutoäänestys ja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne jotka kannattavat kaupungin hallituksen esitystä äänestävät jaa ja ne jotka kannattavat Väinö Huo tarin esitystä äänestävät ei. Äänestysmenettely hyväksyttiin yksimieli sesti. Suoritetussa äänestyksessä jaa äänestivät seuraavat 18 valtuutettua: Miia Ainasoja, Pekka Heikki nen, Päivi Hoffrén, Heikki Huotari, Heikki Hyvönen, Helena Kamp man, Jari Kanerva, Anneli Kinnunen, Jorma Karjalainen, Kaija Komulainen, Jaakko Kyllönen, Eero Pöllä nen, Jouko Miettinen, Jaakko Mikkola, Jorma Piipponen, Matti Pääk könen, Maarit Rauhala ja Teu vo Seppänen. Ei äänestivät seuraavat 17 valtuutettua: Heikki Heikkinen, Väinö Huotari, Maija Inget, Antti Jokela, Mikko Kanniainen, Jouni Kilpeläi nen, Asko Kähkönen, Martti Malinen, Erkki Mäntymäki, Ensio Pik karainen, Kauko Huotari, Eira Piipponen, Mauri Piirainen, Vesa Ran tanen, Seija Kyllönen, Veikko Tikkanen ja Kirsi Virtanen. Puheenjohtaja totesi Väinö Huotarin esityksen tulleen rauenneeksi. Puheenjohtaja totesi kau punginvaltuuston hyväksyneen kaupunginhal lituksen esityksen.
KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 6/2010 101 Kaupunginhallitus 312 01.11.2010 Kaupunginvaltuusto 45 09.11.2010 SEILOSEN KOULUN LAKKAUTTAMINEN 1.8.2011 ALKAEN 51/9/91/2010 KHALL 312 Hallintojohtaja 21.10.2010 Seilosen koulupiiri on perustettu 1948 ja Seilosen koulun kouluraken nus on valmistunut vuonna 1956. Seilosen koulu sijaitsee Kuhmossa noin 13 kilometrin päässä kaupungin keskustasta. Tällä hetkellä oppi laita on 1-6 luokilla yhteen sä 17. Koululla työskentelee kaksi opettajaa sekä yksi henkilö keittä jä-siivooja-talonmiehenä. Kouluverkkotoimikunnan kouluverkkosuunnitelmasta sivulla 9 ilme nevän oppilasennusteen mukaan oppilasmäärä (1-6 luokat, ei esioppi laat) Seilosen koululla vuoteen 2017 saakka on seuraava: 2010-11: 17 2011-12: 16 2012-13: 16 2013-14: 11 2014-15: 11 2015-16: 14 2016-17: 15 Tilasto on laadittu sen tilanteen mukaisena, että jatkettaisiin nykyisillä kouluilla ja nykyisillä op pilaaksiottoalueilla. Kuhmon kaupungin kouluverkon karsinta on tarkoituksenmukaista ja perusteltua oppilasmäärän vähäisyyden ja kuntatalouden tilanteen ta kia. Kuhmon kaupungilla on kattamatonta alijäämää vuoden 2009 tilinpäätöksen perusteella noin 0,7 miljoonaa euroa. Kunnan velvollisuus perusopetuksen järjestämisestä alueen oppilaille kyetään järjestämään perus opetuslain mukaisesti muussakin koulussa. Kaupunginvaltuusto on 8.12.2009 :n 90 kohdalla hyväksynyt talou den tasapainottamisen toi menpideohjelman vuosille 2010-2017 ja siihen suunnitelmakaudelle 2010-2012 liittyvät talouden tasapainot tamistoimenpiteet. Yhtenä tasapainottamistoimena on mainittu kylä koulujen lakkauttaminen. Kau punginvaltuusto on kokouksessaan 8.12.2009 91 vuoden 2010 ta lousarviota hyväksyessään
KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 6/2010 102 todennut ta lousarviokirjan kohdassa sivistyslautakunta/perusopetus että "Kyläkou lujen oppilasmäärien pienentyes sä joudutaan tarkistamaan kyläkoulu verkkoa ja kyläkoulujen opettaja määriä". Sivistyspalvelujen toimialan johtosäännön 3. pykälän 1. kohdan mu kaan muualla lautakunnan päätettäväksi säädettyjen ja määrättyjen asioiden lisäksi sivistyslauta kunta päättää varhaiskasvatuksen, perus opetuksen, musiikki-instituu tin ja kansalaisopiston opetussuunnitel mista ja niihin liittyvistä vuosi suunnitelmista sekä opetuksen järjestä mispaikoista sekä aamu- ja ilta päivätoiminnan järjestämistavasta, toi mintasuunnitelmasta ja järjestämispaikoista talousarviossa ja talous suunnitelmassa hyväksyttyjen pe rusteiden mukaisesti. Koska em. sivistyspalvelujen toimialan johtosäännön pykälällä kau punginvaltuusto ei ole dele goinut sivistyslautakunnalle päätösvaltaa koulun lakkauttamisessa, kuuluu ratkaisuvalta koulun lakkauttamisessa kaupunginvaltuustolle. Valtuusto on aikanaan päättänyt koulun perus tamisesta, jolloin pää tösvalta lakkauttamisessa kuuluu valtuustolle. Liite. Koulujen lakkauttaminen on kunnan päätösvaltaan kuuluva asia. Lak kauttamispäätöstä valmis teltaessa on huomioitu perusopetuslain 6 :n 1 momentti, jonka mu kaan opetus tulee kunnassa järjestää siten, että oppilaiden matkat ovat asutuksen, koulujen ja muiden opetuksen järjestämispaikkojen sijainti sekä liikenneyhteydet huomioon ottaen mahdollisimman turvallisia ja lyhyitä. KOULUN LAKKAUTTAMISTA KOSKEVAT SELVITYKSET Hallintolain 31 :n mukaan viranomaisen on huolehdittava asian riit tävästä ja asianmukaisesta selvittämisestä hankkimalla asian ratkaisemi seksi tarpeelliset tiedot se kä selvitykset. Koulun lakkauttamista koske vassa päätöksenteossa kun ta opetuksen järjestäjänä arvioi, mitä selvi tyksiä se päätöksen valmiste lemiseksi tarvitsee. Kaupunginhallitus päätti perustaa kokouksessaan 17.11.2009 ( 346) kouluverkkotoimikunnan valmistelemaan kouluverkkosuunnitelmaa, jonka lähtökohtana tuli ol la, että Kuhmon haja-asutusalueella toimii vuoden 2011 syyslukukaudesta eteenpäin kolme kyläkoulua. Kouluverkkotoimikunnan tehtäväksi tuli laatia
KUHMON KAUPUNKI KOKOUSPÖYTÄKIR JA 6/2010 103 kouluverkkosuunnitel ma, mikä turvaa laaduk kaan opetuksen haja-asutusalueella ja missä huomioidaan heikkenevä kuntatalous sekä pienenevät oppilasmäärät. Kouluverkkosuunnitelman laatimisen lähtökohtana on ollut se, että vuoden 2011 syyslukukaudel la Kuhmon haja-asutusalueella toimii enintään kolme kyläkoulua ja et tä kouluverkko on alueellisesti kattava. Kaupunginhallituksen nimittämä kouluverkkotoimikunta on luovutta nut 17.5.2010 päivätyn kouluverkkosuunnitelman kaupunginhalli tukselle. Kouluverkkotoimikunnan selvitys liitteenä pykälän 310 koh dalla. ASIAN VIREILLÄOLOSTA ILMOITTAMINEN JA VAIKUTUS- MAHDOLLISUUKSIEN VARAAMINEN (HallintoL 41 ) Hallintolain 41 :n 2 momentin mukaisesti asian vireilläolosta ja vai kuttamismahdollisuuksien käyttämisestä on ilmoitettu asian merkityk sen ja laajuuden kannalta sopivalla tavalla. Koska koulun lakkauttami sessa on kyse hallintolain 41 :ssä tarkoitetusta asiasta, jolla on huo mattava vaikutus muiden kuin asianosaisten elinympäristöön, työnte koon tai muihin oloihin, vi ranomaisen tulee varata näille henkilöille mahdollisuus saada tietoja asian käsittelyn lähtökohdista ja tavoitteista sekä lausua mielipiteensä asiasta. Kouluverkkotoimikunta on järjestänyt 8.2.2010 sekä 17.5.2010 kaikil le kuntalaisille avoimet tie dotus- ja keskustelutilaisuudet Kuhmon ha ja-asutusalueen kouluverkosta syyslukukaudesta 2011 eteenpäin. Kaupunginhallituksen 31.8.2010 ( 235) tekemän päätöksen mukai sesti Seilosen koulun lak kauttamisen osalta vaikutusmahdollisuuksien käyttämisestä ilmoitettu julkisesti 28.9.2010. Siitä on ilmoitettu kau pungin virallisella ilmoitustaululla, sanomalehti Kuhmolaisessa sekä kunnan kotisivuilla. Liite. Vaikutusmahdollisuuksien varaamiseksi kaupunki järjesti kaikille niil le, joiden etua tai oikeutta Iivantiiran ja Seilosen koulujen lakkautta minen saattaa koskea, erilli sen keskusteluja tiedostustilaisuuden 7.10.2010, jossa kuntalaiset ovat saaneet tietoja asian käsittelyn lähtö kohdista ja tavoitteista sekä ovat voineet lausua mielipiteensä asiasta. Tiedotus- ja kuulemistilai suuden järjestämisestä on ilmoitettu julkises ti. Hallintolain 42 :n mu kaan tiedot suullisesti esitetyistä vaatimuk sista ja selvityksistä, jotka saattavat vaikuttaa asian ratkaisuun, on kir jattava tai muulla tavoin re kisteröitävä. Hallintolain mukaisesti kuule mistilaisuudesta on laadittu