Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto LUOTEIS-KUHMON KYLÄVERKKO-OSUUSKUNNAN LAINAHAKEMUS 33/2.216/2014 KHALL 110 Talousjohtaja Kaupunginhallitus teki kokouksessaan ( 163) kaupunginvaltuustolle alla olevan esityksen, jonka kaupunginvaltuusto hyväksyi kokouksessaan ( 46): Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että Kuhmoon perustetaan verkko-osuuskunta ja Kuhmon laajakaistahankkeen perusta on osuuskuntamalli. Osuuskuntamallissa kaupunki varautuu takaamaan osuuskunnan lainat tai vaihtoehtoisesti antaa osuuskunnalle tarvittavan lainan. Vaihtoehdossa 1 kaupunki osallistuu hankkeen rahoitukseen 8 %:n kuntarahaosuudella. Päätösesitys osuuskunnan lainan takauksista tai lainasta tuodaan erikseen kaupunginvaltuustolle. Kaupunginhallitus edellyttää, että verkko-osuuskunta tekee markkinointitutkimuksen. Luoteis-Kuhmon verkko-osuuskunta hakee jättämällään hakemuksella Luoteis-Kuhmoon (Iivantiira, Kuusamonkylä, Härmänkylä, Vuosangankylä, Ylä-Vieksi, Juonto, Hietaperä, Ala-Vieksi) rakennettavan laajakaistaverkon rakennushankkeeseen Kuhmon kaupungilta ensisijaisesti lainaa euroa tai toissijaisesti vastaavan suuruisen lainan omavelkaista takausta Kuhmon Osuuspankin myöntämälle lainalle. Rakennettavan kaapeliverkon yhteispituus on 270 km ja alueella on yhteensä 270 kotitaloutta, yritystä ja julkisrakennusta. Hankkeen kokonaiskustannusarvio on euroa, josta vastikkeetonta talkootyötä euroa. Hankkeelle on saatu ELY:n tukipäätös euroa (74%). Kuhmon Osuuspankki on myöntänyt osuuskunnalle aloituslainan paikallisin vakuuksin. Lisäksi Kuhmon Osuuspankki luvannut osuuskunnalle liiketoimintalainan euroa, vakuutena laajakaistaverkko. Hankelaina kuitataan pois siinä vaiheessa, kun rakennushanke on loppuunsaatettu ja ELY:n tuet saatu maksatukseen. Kun hankekustannuksesta vähennetään ELY:n tuki ja talkootyön osuus, jää hankkeesta muutoin rahoitettavaksi euroa. Osuuskunnassa uskotaan, että tämä loppuosuus pystytään rahoittamaan liittymien myynnillä niin, että ennen liiketoiminnan aloittamista liittymäaste on 50 %.

2 Luoteis-Kuhmon verkko-osuuskunta tarvitsee hankkeen rakentamisaikaista lainaa euroa, koska ELY:n tuen maksatuksesta vain 20 % voi tapahtua etukäteen ja muutoin maksatukset suoritetaan jälkikäteen toteutuneita, hyväksyttyjä kuluja vastaan. Tukisääntöjen mukaan kaupungin myöntämän lainan tai takauksen tulee olla markkinahintaista. Jos kaupunginhallitus päättää tukea hanketta joko lainoittamalla tai takaamalla vastaavaa lainaa omavelkaisesti, on hankkeen ja samalla myös kaupungin kannalta edullisempaa myöntää Luoteis-Kuhmon kyläverkko-osuuskunnalle lainaa euroa. Laina-aika olisi enintään 1,5 vuotta: Lainan tulisi olla markkina-ehtoista. Osuuskunta olisi saamassa pankista lainan korolla EB 3 kk + 2,5%. Kaupungin kannalta riski on yhtä suuri myönnetään sitten vakuudeton laina kuin vastavakuudeton omavelkainen lainantakaus. Talousjohtajan laatima hankeselvitys, osuuskunnan rekisteriote ja osuuskunnan säännöt liitteenä. Talousjohtajan esitys: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että lainaa tai lainantakausta ei hankkeelle myönnetä. Perustelut: - lainojen myöntäminen tai niiden takaaminen ei kuulu kaupungin tai kunnan toimialaan - Kuhmon kaupungin taloustilanne on tiukka, kertynyttä alijäämää on vuoden 2012 tilinpäätöksen jälkeen - 4,8 milj.euroa ja vuoden 2013 tilinpäätösennusteen jälkeen edelleen - 3,4 milj. euroa. Kuhmon kaupunki ei ole varannut talousarviossaan 2014 määrärahaa lainoitukseen - kaupunginvaltuusto hyväksyi talouden tasapainottamisohjelman, jonka mukaan kaupunki ei pääsääntöisesti myönnä lainaa tai takausta kaupunkikonsernin ulkopuolisille yrityksille tai yhteisöille. - lainalle ei saada vakuutta tai lainatakaukselle vastavakuutta. Kaupungille syntyy niin lainoituksesta kuin takauksestakin maksimissaan euron riski olettaen, että ELY:n maksatuksessa ei syntyneitä kustannuksia hyväksytä tai osuuskunta muusta syystä jättää velvoitteensa suorittamatta - riskin aiheuttaa myös se, että liittymän hintaa ei ole vielä määritetty eikä verkkoon liittymisastetta tiedetä. Hankkeen loppurahoituksen euroa toteutuminen on epävarmaa.

3 Kaupunginjohtajan päätösesitys: Talousjohtajan esityksen mukaisesti. Keskustelun aikana Eero Pöllänen esitti, että asian käsittelyä siirretään seuraavaan kaupunginhallituksen kokoukseen. Heikki Heikkinen kannatti Eero Pölläsen tekemää esitystä. Koska oli tehty kannatettu kaupunginjohtajan päätösehdotuksesta poikkeava esitys, puheenjohtaja esitti suoritettavaksi nimenhuuto äänestyksen. Äänestysmenettely hyväksyttiin yksimielisesti. Ne, jotka kannattavat kaupunginjohtajan tekemää esitystä äänestävät jaa ja ne jotka kannattavat Eero Pölläsen tekemää esitystä kannattavat ei. Suoritetussa äänestyksessä kaupunginjohtajan päätösehdotusta kannattivat seuraavat kaksi (2) kaupunginhallituksen jäsentä; Kari Nikulainen ja Jaakko Kyllönen. Eero Pölläsen esitystä kannattivat seuraavat kahdeksan (8) kaupunginhallituksen jäsentä; Eero Pöllänen, Matti Pääkkönen, Helena Kampman, Heikki Heikkinen, Riitta-Maria Härkönen, Antti Komulainen, Kirsi Virtanen ja Maarit Rauhala. KHALL 116 Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen hyväksyneen Eero Pölläsen tekemän esityksen. Lisäksi kaupunginhallitus totesi, että asia siirretään seuraavaan kaupunginhallituksen kokoukseen. Kaupunginhallitus käsitteli pitämässään kokouksessa Luoteis-Kuhmon kyläverkko-osuuskunnan lainoitus tai lainantakaushakemuksen ja päätti siirtää asian käsittelyn kokoukseen Asiasta ei ole tullut mitään uutta raportoitavaa. Talousjohtajan esitys: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että lainaa tai lainantakausta ei hankkeelle myönnetä. Perustelut: - lainojen myöntäminen tai niiden takaaminen ei kuulu kaupungin tai kunnan toimialaan - Kuhmon kaupungin taloustilanne on tiukka, kertynyttä alijäämää on vuoden 2012 tilinpäätöksen jälkeen - 4,8 milj.euroa ja vuoden 2013 tilinpäätösennusteen jälkeen

4 edelleen - 3,4 milj. euroa. Kuhmon kaupunki ei ole varannut talousarviossaan 2014 määrärahaa lainoitukseen - kaupunginvaltuusto hyväksyi talouden tasapainottamisohjelman, jonka mukaan kaupunki ei pääsääntöisesti myönnä lainaa tai takausta kaupunkikonsernin ulkopuolisille yrityksille tai yhteisöille. - lainalle ei saada vakuutta tai lainatakaukselle vastavakuutta. Kaupungille syntyy niin lainoituksesta kuin takauksestakin maksimissaan euron riski olettaen, että ELY:n maksatuksessa ei syntyneitä kustannuksia hyväksytä tai osuuskunta muusta syystä jättää velvoitteensa suorittamatta - riskin aiheuttaa myös se, että liittymän hintaa ei ole vielä määritetty eikä verkkoon liittymisastetta tiedetä. Hankkeen loppurahoituksen euroa toteutuminen on epävarmaa. Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy talousjohtajan esityksen. Liitteet. Keskustelun aikana Matti Pääkkönen esitti, että kaupunki myöntää Luoteis-Kuhmon kuituosuuskunnalle Noste hankkeeseen rakentamisaikaista rahoitusta varten euroa 1,5 vuodeksi. Lainan myöntämisen ehdot: 1. Osuuskunta sitoutuu rakentamaan valokuidun jokaiseen sitä haluavaan hankealueella olevaan pysyvästi asuttuun talouteen ns. tasahinnalla. 2. Laina maksetaan kahdessa erässä. Ensimmäinen erä 50 % lainasummasta, kun 60 % potentiaalisista hankealueella olevista liittyjistä ( yht. 270 kpl) on tehnyt liittymissopimuksen ja liittynyt osuuskunnan jäseneksi. Matti Pääkkösen tekemää esitystä ei kannatettu. Kirsi Virtanen esitti, että asia siirretään seuraavaan kaupunginhallituksen kokoukseen, esitystä ei kannatettu. KVALT 39 Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen hyväksyneen kaupunginjohtajan päätösehdotuksen. Liitteet.

5 Keskustelun aikana Matti Pääkkönen esitti, että Kuhmon kaupunki myöntää Luoteis-Kuhmon kyläverkko-osuuskunnalle lainaa euroa, lainan ehdot liitteenä. Helena Kampman, Kirsi Virtanen ja Marja-Stiina Suihko kannattivat Matti Pääkkösen tekemää esitystä. Erkki Mäntymäki esitti asian siirtämistä seuraavaan kaupunginvaltuuston kokoukseen. Mäntymäen esitystä ei kannatettu. Koska oli tehty kaupunginhallituksen esityksestä poikkeava ehdotus puheenjohtaja esitti suoritettavaksi nimenhuutoäänestyksen ja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne jotka kannattavat kaupunginhallituksen esitystä äänestävät jaa ja ne jotka kannattavat Matti Pääkkösen esitystä äänestävät ei. Äänestysmenettely hyväksyttiin. Suoritetussa äänestyksessä jaa äänestivät seuraavat 23 valtuutettua: Pekka Heikkinen, Päivi Hoffrén, Väinö Huotari, Heikki Hyvönen, Teuvo Seppänen, Minna Karjalainen, Jouni Kilpeläinen, Anneli Kinnunen, Antti Komulainen, Ilmo Komulainen, Anneli Kyllönen, Jaakko Kyllönen, Unto Kyllönen, Jouko Miettinen, Kari Nikulainen, Kari Peltonen, Martti Malinen, Vesa Rantanen, Mauri Piirainen, Tuomo Piirainen, Toni Piironen, Mikko Polvinen ja Aimo Tervamäki. Ei äänestivät seuraavat yhdeksän (9) valtuutettua: Heikki Heikkinen, Antti Jokela, Helena Kampman, Tuomas Kettunen, Maarit Rauhala, Eino Kähkönen, Matti Pääkkönen, Marja-Stiina Suihko ja Kirsi Virtanen. Tyhjää äänestivät seuraavat kaksi (2) valtuutettua: Ulla-Maija Haverinen ja Erkki Mäntymäki. Puheenjohtaja totesi kaupunginvaltuuston hyväksyneen kaupunginhallituksen esityksen. Kokous keskeytettiin tauon pitämistä varten klo