Selvitysprosessissa otettava huomioon

Samankaltaiset tiedostot
Jyväskylän kaupunkiseudun erityisen kuntajakoselvityksen toteutus

Jyväskylän kaupunkiseudun erityisen kuntajakoselvityksen toteutus

Kuntarakenneselvitys Maisemajärjestelmän

Porin seudun kuntarakenneselvitys

Kuntarakenneuudistuksen tavoitteet ja tilannekatsaus

Kuntarakenneselvityksistä

Kuntarakennelaki osana kuntauudistusta

Jyväskylän kaupunkiseutu 1. kuntajakoselvityksen aikataulu 2. Tavoitteet ja toimenpiteet. Selvitysryhmän kokous

KUNNAN ILMOITUS VALTIOVARAINMINISTERIÖLLE KUNTARAKENNEUUDISTUKSEEN LIITTYVÄSTÄ SELVITYSALUEESTA

Sotkamon kunnan vastaus Kajaanin kaupungille koskien yhteistä kuntajakoselvitystä

Kuntauudistus ja Kittilä. Kuntalaisinfo Kunnanjohtaja Anna Mäkelä

Julkaistu Helsingissä 1 päivänä heinäkuuta /2013 Laki. kuntajakolain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta

Jyväskylän kaupunkiseudun erityisen kuntajakoselvityksen toteutus

Porin seudun kuntajako-selvitys

Kuntajakoselvityksen tausta ja toteutus. Kuntajakoselvittäjä Ossi Repo

KUNTARAKENNELAKILUONNOS LAUSUNTOPYYNNÖN RYHMITTELYN MUKAISET LAINKOHDAT

Kuntarakennelaki osana kuntauudistusta

Työvaliokunnan kokous

kuntajakolain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta

Vantaa kaupunki toteaa lausuntonaan kuntarakennelaista seuraavaa:

Kuntarakenneselvitys Oulun seudulla

KUNTAKENTTÄ MURROKSESSA

Kuntajaon muuttaminen oikeudellisesti ja prosessina

Jyväskylän kaupunkiseudun erityinen kuntajakoselvitys Palvelut ja kuntatalous

Onnistunut kuntarakennemuutos

Pyhäjoki, Raahe ja Siikajoki. Erityistä kuntajakoselvitystä valmisteleva 1. tapaaminen

Suunnitelma kuntarakenneselvityksen toteuttamiseksi. Forssan kaupunki, Humppilan kunta, Jokioisten kunta, Tammelan kunta

SAUVON KUNNAN LAUSUNTO KUNTARAKENNELAKILUONNOKSESTA JA SOTELINJAUKSISTA

Etelä-Karjalan kuntarakenneselvitys

OHJAUSRYHMÄ IMATRA PARIKKALA RAUTJÄRVI RUOKOLAHTI LAPPEENRANTA LEMI LUUMÄKI SAVITAIPALE TAIPALSAARI

Espoon kaupunki Pöytäkirja 231. Kaupunginhallitus Sivu 1 / 1

Pohjois-Satakunnan kuntarakenneselvitys

Metropolialueen kuntarakenteet uudistuvat

VALTIOVARAINMINISTERIÖ Muistio Liite 1 Neuvotteleva virkamies VM/859/ /2015 Anu Hernesmaa

KUNTARAKENNELAKI lakiluonnos perusteluineen

ERITYINEN KUNTAJAKOSELVITYS JOENSUU, KONTIOLAHTI, LIPERI, OUTOKUMPU JA POLVIJÄRVI JOENSUUN KOKEMUKSET

Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto

Kuntauudistuksen ajankohtaiset asiat. Henna Virkkunen Hallinto- ja kuntaministeri Lahti

ICT-selvitykset kuntajakoselvittäjän näkökulmasta

Lausunnon antaminen Keski-Uudenmaan kuntien yhdistymisselvityksen väliraportista

KUNTARAKENNELAKI lakiluonnos perusteluineen

KUNTARAKENNELAKI lakiluonnos perusteluineen

Kuntien selvitysvelvollisuus

Kuntarakennelain mukaisen erityisen kuntajakoselvityksen tekeminen Turun seudulla

Ajankohtaista kuntarakenneuudistuksesta. Hallinto- ja kuntaministeri Henna Virkkunen

Vahvan kunnan kriteerit mitä ne ovat? Eväitä ja kipinöitä keskusteluun. Keskustelutilaisuus kuntauudistuksesta Toholampi 2.5.

OHJAUSRYHMÄN KOKOUS 1/ MUISTIO

ASIA. Erityinen kuntajakoselvitys KANTELUT

Kuntarakennelain mukainen selvitysvelvollisuus kuntien yhdistymisestä ja selvistysalueesta ilmoittaminen valtiovarainministeriölle

Asianro 134/ / Kuntarakennelain mukaisen erityisen kuntajakoselvityksen tekeminen Turun seudulla

Lausunnot on pyydetty toimittamaan viimeistään mennessä.

PORIN KUNTAJAKOSELVITYS

VALTIOVARAINMINISTERIÖ Muistio Liite 1 Neuvotteleva virkamies VM/1402/ /2013 Anu Hernesmaa

Kuntarakennelaki voimaan kuntien selvitysvelvollisuus on alkanut

TURUN SELVITYSALUEEN KUNTIEN KANTA SELVITTÄJIEN ESITTÄMISTÄ KUNTARAKENNEVAIHTOEHDOISTA VALMISTELUN POHJAKSI

SAARIJÄRVEN KAUPUNGIN LAUSUNTO VALTIOVARAINMINISTERIÖN KAUPUNGILLE TOIMITTAMAAN LAUSUNTOPYYNTÖÖN VM 162:00/2011

Kosken Tl kunnantalo, valtuustosali

Valtakatu 26, Kemi

VALTIOVARAINMINISTERIÖ: LAUSUNTOPYYNTÖ KUNTARAKENNELAKILUON- NOKSESTA. Kh , 537. Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus merkitsee asian tiedoksi.

Konneveden kunta Kokouspäivämäärä Sivu Valtuusto

Haminan, Kotkan, Miehikkälän, Pyhtään ja Virolahden kuntarakenneselvitys

Jyväskylän kaupunkiseudun selvitysryhmän 5. kokous

saap )013 Kuntarakennelaki voimaan kuntien selvitysvelvollisuus on alkanut MÄNTYHARJUN KUNTA

qwertyuiopåasdfghjklöäzxcvbnmqwe rtyuiasdfghjklöäzxcvbnmqwertyuiop åasdfghjklöäzxcvbnmqwertyuiopåas dfghjklöäzxcvbnmqwertyuiopåasdfgh

Metropolialueen esiselvitys alustavat ehdotukset vaihtoehdoista - kuntajakoselvitysalueet ja metropolihallintovaihtoehdot

KUNTAUUDISTUKSEN TILANNEKATSAUS

39 LAUSUNNON ANTAMINEN KUNTARAKENNELAKILUONNOKSESTA

Valtuuston perehdytys

Turun kaupungin lausunto kuntarakennelakiluonnoksesta

Metropolialueen haasteet Asuntoministeri Krista Kiuru

Lakiluonnokset kuntarakennelaki ja kielilaki Kuntarakennelaki. 1 Kuntajako

Espoo Kauniainen Kirkkonummi Vihti -selvitys SELVITYSSUUNNITELMA. Tausta ja tavoitteet

1. Selvitysvelvollisuus, selvitysperusteet ja selvitysvelvollisuuden sisältö

Vahva peruskunta rakenneuudistuksen perustaksi

Sosiaali- ja terveyspalvelujen ulkoistamisen onnistumiset ja flopit Eero Vaissi Maisema-seminaari

-selvitysvelvollisuudesta, selvitysperusteista (ml. poikkeusperusteista) ja selvitysvelvollisuuden sisällöstä

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Kuntarakenne ja sote-uudistus Länsi- Uudellamaalla. Kaupunginjohtaja Simo Juva, Lohja Kasvukraft yhteistyökokous Siuntio

Kunnan ilmoitus valtiovarainministeriölle kuntarakenneuudistukseen liittyvästä selvitysalueesta

Savukosken kunnanvirasto. Järjestäytymisasiat. Kunnan ilmoitus valtiovarainministeriölle kuntarakenneuudistukseen liittyvästä selvitysalueesta

Raision kaupungin lausunto kuntarakennelain muuttamisesta

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/ (1) Kaupunginvaltuusto Asianro 7499/ /2013

Selvitysperusteet ja selvitysvelvollisuus

VALTIOVARAINMINISTERIÖ Muistio Liite 1 ESITYS NURMEKSEN KAUPUNGIN JA VALTIMON KUNNAN YHDISTYMISESTÄ

Lavia Pori erityinen kuntajakoselvitys. Kuntajakoselvittäjä Arto Saarinen

VALTIOVARAINMINISTERIÖ Muistio Liite 1 Ylitarkastaja VM/659/ /2014 Suvi Savolainen

Ero

VALTIOVARAINMINISTERIÖ Muistio Liite 1 Ylitarkastaja VM/1497/ /2013 Suvi Savolainen

Kuntauudistuksen ajankohtaiset asiat. Valtiosihteeri Sari Raassina Jyväskylän seutu, Toivakan koulukeskus, Toivakka

HE 25/2015 vp. Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan vuonna 2015 mahdollisimman pian.

LAUSUNTO KUNTARAKENNELAKILUONNOKSESTA MYNÄMÄEN KUNTA

Toivakan kunnan lausunto luonnoksesta kuntarakennelain muuttamisesta. Valmistelija: kunnanjohtaja Kalle Larsson

Metropolialueen esiselvitys alustavat ehdotukset vaihtoehdoista - kuntajakoselvitysalueet ja metropolihallintovaihtoehdot

Turun selvitysalueen 17 kunnan kuntajaon muutosvaihtoehdot: Etukäteiskysymykset ja taustoitus kuntakohtaisiin tapaamisiin

ILMAJOEN KUNTA Kokouspäivämäärä Sivu Kunnanvaltuusto

Aika: klo Paikka: Forssan kaupungintalo (kaupunginhallituksen huone 2. kerros), Turuntie 18, Forssa

Lainsäädännölliset muutokset kuntakentällä rakennelaki

UusiKunta Päijät-Hämeen kuntajakoselvitys

Jyväskylän kaupungin ja maalaiskunnan kuntajakoselvitys

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi kuntarakennelain muuttamisesta

Transkriptio:

Insert Firstname Lastname via >Insert >Header & Footer Kuntajakoselvityksen toteutus Kehitysjohtaja Jarmo Asikainen Karhukuntaneuvosto 17.6.2013 17.6.2013 Page 1 Selvitysprosessissa otettava huomioon Avoin ja positiivinen henki - tilanteen muutos ulkoinen ja sisäinen Myönteinen realismi mahdollisuuksien ovet auki Asenteiden muuttaminen ja puheiden unohtaminen inhimillinen tekijä Selvityksen organisointi ja resursointi osaaminen ja sitoutuminen Talous- ja toimintatiedot, kuntajako/rakennelaki perustaso ja ennustaminen Vuorovaikutus ja viestintä saa sanoa varsinkin negatiiviset asiat Aktiivinen viestintä ja mediasuhteet yksi tiedotuskanava yhteisistä asioista Selvittäjän merkitys ei ole tunnelmassa ja ei liikaa asiantuntijaroolia Sopimusluonnos jäsentää ja ryhdistää puheista konkreettiseksi dokumentiksi Jokaisella kunnalla on yksi ääni - ei enemmistöjä Liitos mahdollinen liitos jos niin osoittautuu, niin mitäs jos vietäisiin päätöksentekoon?

Kuntajaon kehittämisen tavoitteet Kuntarakennelaki 2 Kuntajaon kehittämisen tavoitteena on elinvoimainen, alueellisesti eheä ja yhdyskuntarakenteeltaan toimiva kuntarakenne, joka vahvistaa kunnan asukkaiden itsehallinnon edellytyksiä. Tavoitteena on myös, että kunta muodostuu työssäkäyntialueesta tai muusta toiminnallisesta kokonaisuudesta, jolla on taloudelliset ja henkilöstövoimavaroihin perustuvat edellytykset vastata kunnan asukkaiden palvelujen järjestämisestä ja rahoituksesta sekä riittävästä omasta palvelutuotannosta. Kuntajakolain 2 Kuntajaon kehittämisen tavoitteena on elinvoimainen, alueellisesti eheä ja yhdyskuntarakenteeltaan toimiva kuntarakenne. Tavoitteena on myös, että kunta muodostuu työssäkäyntialueesta tai muusta toiminnallisesta kokonaisuudesta, jolla on taloudelliset ja henkilöstövoimavaroihin perustuvat edellytykset vastata kunnan asukkaiden palvelujen järjestämisestä ja rahoituksesta. Kuntarakenneuudistuksen tavoite ja selvityksen sisältö (Kuntarakennelaki 4 a ) Kuntarakenteen uudistamisen perusteet ja menettely vuosina 2013 2016. Kuntarakenneuudistuksen tavoitteena on kehittää kuntarakennetta 2 :ssä tarkoitettujen tavoitteiden mukaisesti ja erityisesti vahvistaa kuntien edellytyksiä järjestää yhdenvertaisesti palveluja, eheyttää yhdyskuntarakennetta sekä vahvistaa kunnallista itsehallintoa. Tarkoitus on lisäksi vahvistaa kuntien kykyä vastata palvelutuotannosta pääosin itse sekä kykyä hyödyntää markkinoita. 17.6.2013 Page 4

Kuntarakennelaki Selvitysvelvollisuus 4 b Kunnan tulee yhdessä muiden kuntien kanssa selvittää 4 :ssä säädetyt kuntajaon muuttamisen edellytykset täyttävää kuntien yhdistymistä 4 c 4 f :ssä säädettyjen selvitysperusteiden mukaisesti. Palveluiden edellyttämä väestöpohja 4 c Kunnan, jossa on alle 20 000 asukasta, tulee yhdessä muiden kuntien kanssa selvittää yhdistymistä palveluperusteella alueella, jossa on: 1) palveluiden järjestämisen, rahoittamisen ja kehittämisen kannalta riittävä väestöpohja sekä kyky riittävään omaan palvelutuotantoon; 2) erityisesti sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisen kannalta vähintään noin 20 000 asukasta; sekä 3) perusopetuksen laadukkaan ja yhdenvertaisen järjestämisen kannalta alle yksivuotiaiden ikäluokan koko vähintään noin 50. Kuntarakennelaki Työpaikkaomavaraisuus, työssäkäynti ja yhdyskuntarakenne 4 d Kunnan tulee selvittää kuntien yhdistymistä, jos: 1) kunnan työssäkäyvästä väestöstä alle 80 prosentilla on työpaikka kunnan alueella (työpaikkaomavaraisuusperuste); sekä 2) kunnan työssäkäyvästä väestöstä Tampereen, Turun, Oulun, Lahden, Jyväskylän tai Kuopion työssäkäyntialueella sijaitsevassa kunnassa vähintään 35 prosenttia ja muilla työssäkäyntialueilla sijaitsevissa kunnissa vähintään 25 prosenttia käy työssä työssäkäyntialueen keskuskunnan alueella (työssäkäyntiperuste). Kunnalla on kuitenkin selvitysvelvollisuus yhdyskuntarakenneperusteella, jos sen tai siihen rajoittuvan kunnan yhtenäinen keskustaajama ulottuu kunnan rajan yli tai keskus taajamaan kytkeytyvä lähitaajama ulottuu kunnan rajan yli, taikka jos toisen kunnan keskustaajaman kasvupaine kohdistuu merkittävästi kunnan alueella sijaitsevaan lähitaajamaan. Jos kunnat työssäkäyntiperusteen tai yhdyskuntarakenneperusteen perusteella muodostavat yhtenäisen alueen, niiden on selvitettävä kuntien yhdistymistä yhdessä.

Kuntajakolaki 8 ja Kuntarakennelaki Kunnat tekevät kuntien yhdistymisestä yhdistymissopimuksen, jossa on sovittava ainakin: 1) kuntajaon muuttamisen 3 :n 2 momentissa säädetystä toteuttamistavasta ja ajankohdasta; 2) uuden kunnan hallinnon järjestämisen periaatteista; 3) uuden kunnan nimestä; 4) 10 :ssä tarkoitetun yhdistymishallituksen jäsenten ja varajäsenten määrästä, paikkojen jakautumisesta yhdistyvien kuntien kesken sekä niiden alueella valtuustoissa edustettuina olevien eri ryhmien kesken; 5) yhdistymishallituksen toimivallasta; 6) yhdistymishallituksen yhteistyöstä yhdistyvien kuntien viranomaisten kanssa ennen kuin valtioneuvosto on päättänyt kuntien yhdistymisestä; 7) yhdistyvien kuntien kunnanjohtajien asemasta uudessa kunnassa; 8) yhdistyvien kuntien palvelujärjestelmien yhteensovittamisen ja lähipalvelujen järjestämisen periaatteista; 9) uuden kunnan taloudenhoidon yleisistä periaatteista; 10) asukkaiden vaikuttamis- ja osallistumismahdollisuuksien sekä lähidemokratian toteuttamisen keinoista uudessa kunnassa; sekä 11) periaatteista, joiden mukaan 42 :ssä tarkoitettu yhdistymisavustus käytetään mainitun pykälän 5 momentissa säädettyyn tarkoitukseen. Yhdistymisselvityksen tavoite ja sisältö (4 b ) Yhdistymisselvityksen tavoitteena on 6 :ssä tarkoitettu esitys kuntien yhdistymisestä ja siihen liittyvä 8 :ssä tarkoitettu yhdistymissopimus. Selvityksen tulee aina sisältää vähintään suunnitelma hallinnon ja palvelujen järjestämisestä sekä palvelujen tuottamisesta selvitysalueella, selvitys yhdistymisen vaikutuksista kuntien yhteistoimintaan, selvitys taloudellisesta tilanteesta, arvio asukkaiden osallistumis- ja vaikutusmahdollisuuksien sekä lähidemokratian toteutumisesta sekä yksityiskohtainen arvio kuntien yhdistymisen eduista ja haitoista. Muita kuin yksikielisiä kuntia sekä saamelaisten kotiseutualueeseen kuuluvia kuntia koskevassa selvityksessä on arvioitava kielellisten oikeuksien toteutumista. 17.6.2013 Page 8

4 h Selvitysten määräaika ja seuranta Kunnan tulee ilmoittaa ministeriölle viimeistään 30.11.2013, minkä kunnan tai kuntien kanssa se selvittää 4 b :n mukaisesti kuntien yhdistymistä. Kuntien tulee tehdä 4 b :ssä tarkoitettu yhdistymisselvitys ja mahdollinen siihen perustuva yhdistymisesitys 1.7.2014 mennessä. Ilmoituksen sisällöstä voidaan säätää tarkemmin valtiovarainministeriön asetuksella. 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Selvitysvaihe 30.11.2013 Yhdistymisesitys 31.7.2014 Toteutusvaihe Arviointi- ja seurantavaihe 17.6.2013 Page 9 Esimerkki selvityksen sisällysluettelosta Selvityksen lähtökohta ja toteutus Selvityksen tavoite Selvityksen toteutuksen kuvaus Kuntien palveluiden ja elinvoimaisuuden nykytila-arvio Väestörakenteen muutos ja palvelutarpeiden kehitys Talouden tila ja tulevaisuus Palvelutarpeiden kehitys ja palvelurakenteet Konserni- ja palveluorganisaatio Luottamushenkilöorganisaatio Yhdistymisen vaikutukset ja mahdollisuudet elinvoima ja toimintakyky Vetovoimaisuus ja kilpailukyky Talous Palvelut Henkilöstö Demokratia ja osallistuminen Arvio kuntarakennelain mukaisten liitosedellytysten toteutumisesta Suunnitelma hallinnon ja palvelujen järjestämisestä sekä palvelujen tuottamisesta 17.6.2013 Page 10

Metropoliselvityksen ehdotusten perusteet - esimerkki Kansainvälinen kilpailukyky Miten otetaan käyttöön koko kehityspotentiaali ja kaikki resurssit? Maankäyttö ja kaavoitus Miten ohjataan yhdyskuntarakennetta ja vahvistetaan aluekeskuksia? Työssäkäynti, asiointi ja liikkuminen Miten mahdollistetaan arjen sujuvuus ja estetään ilmastomuutosta? Asuminen ja asuntomarkkinat Miten varmistetaan kohtuuhintainen asuminen ja asuntotuotanto? Muuttoliike ja metropolialue Miten hallitaan maahanmuutto ja varmistetaan työvoima? Sosiaalinen eheys ja segregaatio Miten estetään yhteiskunnalliset ongelmat ja alueen eriytyminen? Tarkastelu on tehty ottaen huomioon metropoliseudun kehityksen ennusteet vuoteen 2030