ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI KESKI-SUOMEN OPISTON ASEMAKAAVAN MUUTOS (SUOLAHTI) OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (MRL 63 ) 2.2.2015/3.6.2016 KUVA 1 Suunnittelualueen likimääräinen sijainti osoitettu sinisellä ympyrällä.
1 SUUNNITTELUALUE Suunnittelualue sijaitsee noin 1,5 kilometrin etäisyydellä Suolahden taajaman keskustasta Suojärven rannalla. Suunnittelualue on kooltaan noin 13,4 ha. Opiston alue on arvioitu maakunnallisesti sivistyshistoriallisesti, maisemallisesti ja rakennushistoriallisesti arvokkaaksi alueeksi, jossa on säilynyt monipuolinen joukko arkkitehtonisesti ja käyttöhistorialtaan harvinaistuvia opisto- ja asuntolarakennuksia sekä muutama muualta siirretty vanha rakennus. Alueella sijaitsee myös valtakunnalliseksi kulttuuriympäristökohteeksi v. 1993 arvioitu Keski-Suomen Opisto vuodelta 1912 osana maakunnallisesti arvokasta opistoaluetta. Päärakennuksen on suunnitellut Yrjö Blomstedt. 2 SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT JA TAVOITTEET Keski-Suomen opiston alue on Keski-Suomen Kansanopiston Kannatusyhdistys ry:n omistuksessa. Opiston ylläpidosta vastaava hallitus päätti kokouksessaan 5.6.2014 hakea Äänekosken kaupungilta opiston alueen kaavan muuttamista. Keski-Suomen Opistossa aiemmin toiminut Humanistinen Ammattikorkeakoulu on siirtynyt pois opiston tiloista. Toisen asteen oppilaitosverkostossa saattaa olla tulevaisuudessa tulossa rakenteellisia uudistuksia, jotka vaikeuttavat opiston alueen maankäyttöä. Kaavamuutoksen tavoitteena on väljentää asemakaavan osoittamaa käyttötarkoitusta. Kaavamuutoksella halutaan mahdollistaa opiston tilojen ja alueen käyttö tulevaisuudessa myös muussa kuin oppilaitostarkoituksessa. Keskeiseksi suunnittelutavoitteeksi asetetaan mahdollisen uudisrakentamisen sopeuttaminen alueen maakunnallisesti ja/tai valtakunnallisesti arvokkaaseen rakennuskantaan ja ympäristöön. KUVA 2 Keski-Suomen opisto
3 KAAVATILANNE JA LAADITUT SELVITYKSET 3.1 Maakuntakaava Ympäristöministeriön 14.4.2009 vahvistamassa Keski-Suomen maakuntakaavassa suunnittelualue on osoitettu taajamatoimintojen alueeksi (A, ruskea väri). Suunnittelualue on valtakunnallisesti arvokasta rakennettua kulttuuriympäristöä (vihreä ympyrä). Alueen suunnittelussa on otettava huomioon kulttuurihistoriallisen rakennetun ympäristön kokonaisuus, ominaispiirteet ja indentiteetti. Alue sijoittuu myös kaupunkikehittämisen kohdealueelle (punainen paksu viiva kk2). KUVA 3 Ote Keski-Suomen maakuntakaavasta. 3.2 Yleiskaava Äänekosken kaupunginvaltuuston 14.12.2009 hyväksymässä Suolahti 2020- osayleiskaavassa suunnittelualue on osoitettu julkisten palvelujen ja hallinnon alueeksi (PY) sekä lähivirkistysalueeksi (VL). Yleiskaavassa Keski-Suomen opiston rakennukset on osoitettu SR -merkinnällä (suojeltava rakennus tai rakennettu ympäristö) sekä kaupunkikuvallisesti arvokkaaksi alueeksi (ruuturasteri). Kansanopiston puisto on luo -aluetta (luonnon monimuotoisuuden kannalta erityisen tärkeä alue). Suunnittelualueen läpi on osoitettu viheryhteystarve (vihreä katkoviiva). KUVA 4 Ote Suolahti 2020 osayleiskaavasta.
3.3 Asemakaava Suunnittelualueella on voimassa 5.6.1986 vahvistettu asemakaava, jossa suunnittelualue on osoitettu yleisten rakennusten korttelialueeksi (Y), puistoksi (VP), uimaranta-alueeksi (VV). KUVA 5. Ote voimassa olevasta asemakaavasta. Suunnittelualue rajattu punaisella. 3.4 Selvitykset Laaditut selvitykset: - Uuden Äänekosken rakennusinventointi, 2006 (Juuso Väisänen) - Suolahti 2020 osayleiskaavan aineisto - Modernin rakennusperinnön inventointi, 2014 (Keski-Suomen museo) Laadittavat selvitykset: - Luontoselvitys 2016 4 VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Valtion ja kuntien viranomaisten tulee toiminnassaan ottaa huomioon valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ja edistää niiden toteutumista. Viranomaisten on myös arvioitava toimenpiteidensä vaikutuksia valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden kannalta. Valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista ja alueen erityispiirteistä arvioidaan tätä kaavahanketta koskevat tavoitteet. Kaavan vaikutukset kohdistuvat naapurikiinteistöihin ja rakennettuun kulttuuriympäristöön. Vaikutusten esiintyminen ja arviointi tapahtuu asiantuntijoiden, viranomaisten, maanomistajien, alueen asukkaiden ja suunnittelijoiden kanssa yhteistyössä ja vuorovaikutuksessa. Kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Lähtökohtana ovat aiemmat suunnitelmat ja inventoinnit sekä kartat. Vaikutusten arvioinnissa verrataan kaavan mukaista tilannetta ja sen asetettuja tavoitteita nykytilanteeseen. Kaavan vaikutuksia arvioidaan seuraavien ominaisuuksien osalta: 1) Ympäristölliset vaikutukset (pintavedet, luonto ja eläimistö)
2) Sosiaaliset ja yhdyskuntataloudelliset vaikutukset (asukkaiden arkielämän laatu, turvallisuus, viihtyisyys, yhdyskuntatekniset kustannukset) 3) Liikenteelliset vaikutukset (yhdyskuntarakenne, liikkumismuodot) 4) vaikutukset rakennettuun ympäristöön (rakennuskulttuuri, maisema- ja taajamakuva) 5) Ilmastonmuutos (yhdyskuntarakenne, liikenne, energia) Vaikutusten arviointi suoritetaan kaavaselostuksessa kaavoittajan toimesta. 5 OSALLISET Osallisia ovat alueen maanomistajat, asukkaat ja yrittäjät sekä muut, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Osallisia ovat myös viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa kaavoitus käsittelee. Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä (MRL 62 ). Osallinen voi myös tarvittaessa esittää kirjallisesti neuvottelua Keski-Suomen ELYkeskukselle (os. Keski-Suomen ELY-keskus, Cygnaeuksenkatu 1, PL 250, 40101 Jyväskylä) OAS:n riittävyydestä ennen kaavaehdotuksen nähtäville panoa (MRL 64 ). Kaavamuutoksessa osallisia ovat: - Suunnittelualueen ja lähiympäristön maanomistajat, vuokramiehet ja asukkaat sekä yritykset ja muut toimijat ja asianosaiset - Keski-Suomen ELY-keskus - Keski-Suomen museo ja Museovirasto - Keski-Suomen liitto - Äänekosken tekninen lautakunta - Äänekosken ympäristölautakunta - Äänekosken vapaa-aikalautakunta - Suolahden kyläyhdistys ry. 6 OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTÄMINEN Tiedottaminen Kaavasta tiedottaminen tehdään kaupungin kotisivuilla, kaupungin virallisella ilmoitustaululla ja kaupungin ilmoituslehdessä (Sisä-Suomen lehti ja ÄKS-Äänekosken kaupunkisanomat) ja erillistiedoksiannolla mahdollisille ulkopaikkakuntalaisille osallisille. Kaavaluonnos Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavan luonnosaineisto asetetaan kuulutuksella nähtäville MRA 30 :n mukaisesti Äänekosken kaupungin kaavoituspalveluihin (kaupungintalon 3. krs.) ja kaupungin kotisivuille (www.aanekoski.fi). Luonnosvaiheen aikana osallisille varataan mahdollisuus esittää mielipiteensä kaavahankkeesta kirjallisesti kuulutuksessa ilmoitettuun määräaikaan mennessä. Kaavasta pyydetään tarvittavat lausunnot viranomaisilta. Kaavaehdotus Kaavaehdotus pidetään virallisesti nähtävillä MRA 27 :n mukaisesti 30 päivää Äänekosken kaupungin kaavoituspalveluissa. Osallisille varataan mahdollisuus muistutusten ja lausuntojen antamiseen. Kaavaehdotuksesta annetut muistutukset tulee toimittaa kirjallisena kuulutuksessa ilmoitettuun määräaikaan mennessä. Kaupungin perusteltu kannanotto muistutuksista toimitetaan niille muistutuksen tehneille, jotka ovat sitä pyytäneet. Kaavasta pyydetään lausunnot - Keski-Suomen ELY-keskukselta
- Keski-Suomen liitolta - Keski-Suomen museolta ja Museovirastolta - Äänekosken ympäristölautakunnalta, tekniseltä lautakunnalta ja vapaaaikalautakunnalta - Äänekosken yrittäjät ry:ltä - Suolahden kyläyhdistys ry:ltä Hyväksyminen Kaupunginvaltuusto hyväksyy kaavan. Hyväksymispäätöksestä kuulutetaan paikallislehdessä ja kaupungin kotisivuilla. Kaupunginvaltuuston päätöksestä voi valittaa Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen. 7 AIKATAULU Kaavan vireille tulosta on päätetty kaupunginhallituksessa 2.2.2015 19. Tavoitteena on asettaa kaavaluonnos nähtäville vuoden 2016 kesällä ja kaavaehdotus saman vuoden syksyn aikana. Kaava on mahdollisuuksien mukaan vietävissä hyväksymiskäsittelyyn talven 2016-17 aikana. 8 YHTEYSTIEDOT Äänekosken kaupunki/kaavoituspalvelut Hallintokatu 4, 44100 ÄÄNEKOSKI Kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen Kaavasuunnittelija Nina Marjoniemi olli.kinnunen@aanekoski.fi nina.marjoniemi@aanekoski.fi 020 632 2035 020 632 2036