TAMPERE Asemakaavan muutoksen osallistumis- ja arviointisuunnitelma 9.6.2016 Tampella (IX), Valumallinpolku 4, 5, 7, 11, 12, käyttötarkoituksen muuttaminen ja tonttien muodostaminen. Asemakaava nro 8641. Kaava-alue lähivaikutusalueineen. Ilmakuva. Suunnittelualue rajattu punaisella. Mikä osallistumis- ja arviointisuunnitelma on? Osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) tarkoitus on määritelty Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :ssä mm. seuraavasti: Kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kaavoituksen vireille tulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista ja osallistumis- ja arviointimenettelystä. Tarkoituksena on kertoa, miksi kaava laaditaan, miten asia etenee ja missä vaiheessa siihen voi vaikuttaa. Aloite Aloitteen asemakaavan muutoksesta on tehnyt Tampereen kaupunki Tilakeskus ja Kiinteistötoimi. Hakemus on kirjattu 17.5.2016. Hankkeen diaarinumero: TRE: 3424/10.02.01/2016
Suunnittelualue Suunnittelualueeseen kuuluu Tampellan (IX) kaupunginosan puistoalue P109 nro. Alue sijaitsee alle kilometrin päässä kaupungin ydinkeskustasta, osoitteessa Valumallinpolku 4, 5, 7, 11 ja 12. Suunnittelualue on puistoa ja sen lähiympäristö on asuin- toimisto- ja liikerakennusten aluetta. Lähimmät päiväkodit, koulut sekä päivittäistavarakaupat sijaitsevat noin puolen kilometrin säteellä kaava-alueesta. Puistossa sijaitsee tällä hetkellä viisi huvilaa, joista kaksi on yksityisessä omistuksessa ja niissä asutaan. Kolme huvilaa on kaupungin Tilakeskuksen omistamia ja ainakin yksi on asumaton. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT JA SELVITYKSET Maakuntakaava Pirkanmaan 1. maakuntakaava on vahvistettu valtioneuvostossa 29.3.2007. Maakuntakaavan mukaan suunnittelualue on keskustatoimintojen aluetta (C). Ote Pirkanmaan 1. maakuntakaavasta. Yleiskaava Keskustan osayleiskaavassa, joka on hyväksytty 4.1.1995, kaava-alue sijoittuu keskustatoimintojen alueelle (C). Keskustan strategisessa yleiskaavassa, jonka kaupunginvaltuusto on hyväksynyt 10.11.2015, kaava-alue sijoittuu keskustatoimintojen ja virkistyksen sekoittuneelle alueelle. Herrainmäen ja Ranta-Tampellan välille on osoitettu jalankulun yhteystarve. Keskustan strategisesta osayleiskaavasta on valitettu Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen.
Ote Tampereen keskustan osayleiskaavasta. Ote Tampereen keskustan strategisesta yleiskaavasta Asemakaava Kaava-alueella on voimassa 8.11.1995 vahvistunut asemakaava numero 7300. Asemakaavassa alue on osoitettu puistoksi, joka tulee rakentaa ottaen huomioon alueen sijainti ja maisemallinen merkitys. Puistoon tulee järjestää huoltoajoyhteys alueella oleville rakennuksille. Olemassa oleville rakennuksille varattavat autopaikat tulee osoittaa yleisestä pysäköintilaitoksesta. Alueen neljä vanhinta rakennusta on suojeltu asemakaavamääräyksellä, jonka mukaan rakennukset ovat rakennustaiteellisesti ja kaupunkikuvan säilymisen kannalta tärkeitä rakennuksia. Rakennuksia ei saa purkaa. Rakennuksissa suoritettavien korjaus- ja muutostöiden tulee olla sellaisia, että rakennusten rakennustaiteellisesti arvokas ja kaupunkikuvan kannalta merkittävä luonne säilyy. Uusinta, vuonna 1963 rakennettua rakennusta ei ole suojeltu. Kaikkien rakennusten rakennusaloilla on määräys, jossa todetaan, että mikäli rakennus puretaan, ei uudisrakennusta saa sijoittaa kyseisele rakennusalalle. Puiston alle saadaan rakentaa maanalaisia kalliosuojia, joihin saadaan sijoittaa ympäristöhäiriötä aiheuttamatonta toimintaa. Alueelle saa rakentaa myös yleisen väestösuojan. Kaava-alueelle ei ole esitetty lainkaan rakennusoikeutta.
Ote ajantasa-asemakaavasta. Suunnittelualue on merkitty karttaan punaisella. Tehdyt selvitykset Rakennusinventointi Pirkanmaan maakuntamuseo on vuonna 2016 tehnyt rakennusinventoinnin Herrainmäen huviloista. Meluselvitys Ramboll Oy:ltä valmistuu kaava-alueen meluselvitys kesällä 2016. Tonttijako Kaava-alueella ei ole voimassa olevaa tonttijakoa eikä sitä ole merkitty tonttirekisteriin. SUUNNITTELUN TAVOITTEET JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Kaavan tavoitteet Hakijan tavoitteena on muodostaa alueella oleville rakennuksille omat tontit, määritellä niille rakennusoikeus ja laaja pääkäyttötarkoitus, suojella rakennukset suojelumääräyksellä sekä tarkistaa alueen kulkuyhteydet ja puistoalueen rajaus. Kaavoituksen tavoitteena on suunnittelutyön yhteydessä kulttuuriympäristön säilyttäminen suojelumääräyksillä sekä selvittää hakijan suunnitelmien toteuttamiskelpoisuus kaavamuutosalueella. Vaikutusten arviointi Maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 9 :n mukaan kaavan tulee perustua kaavan merkittävät vaikutukset arvioivaan suunnitteluun ja sen edellyttämiin tutkimuksiin ja selvityksiin. Maankäyttö- ja rakennusasetuksen (MRA) 1 :n mukaan kaavaa laadittaessa on arvioitava sen toteuttamisesta aiheutuvat merkittävät välittömät ja välilliset vaikutukset. Asemakaavan vaikutusten arviointi tehdään kaavan laatimisen yhteydessä. Vaikutusten arviointi kirjataan asemakaavaselostukseen. Suunnitelmasta arvioidaan vaikutukset: 1) yhdyskuntarakenteeseen
2) ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön 3) kaupunkikuvaan ja rakennettuun ympäristöön 4) luonnonoloihin, maaperään ja vesiolosuhteisiin Kaava-alueen asemakaavamuutoksella ei ole merkittäviä yritysvaikutuksia, sillä asemakaavalla säilytetään alueella jo olemassa oleva tilanne. Vaikutukset arvioidaan kaavan laatimisen yhteydessä ja ne kirjataan asemakaavaselostukseen. Arviointiin sisältyy tarvittaessa myös kaupungin strategisen suunnittelun kannalta merkittäviin kehittämistavoitteisiin liittyvien erityisten vaikutusten arviointia (esim. yritysvaikutukset). OSALLISTUMISEN JA VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTÄMINEN Osalliset Maankäyttö- ja rakennuslain 62 :n mukaan kaavoitusmenettely tulee järjestää ja suunnittelun lähtökohdista, tavoitteista ja mahdollisista vaihtoehdoista kaavaa valmisteltaessa tiedottaa niin, että alueen maanomistajilla ja niillä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (osallinen), on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. Osallisia tässä hankkeessa ovat mm: Kaavamuutoksen hakija Naapurikiinteistöjen omistajat, asukkaat ja työntekijät (lähivaikutusalue) Kaupungin eri toimialat ja liikelaitokset (mm. kaupunkiympäristön palvelualue, viranomaispalvelut, kiinteistötoimi, Pirkanmaan Pelastuslaitos, Tampereen Sähkölaitos Oy, Tampereen Vesi liikelaitos, Tampereen sähköverkko Oy) Pirkanmaan ELY-keskus Pirkanmaan maakuntamuseo Muut ilmoituksensa mukaan Tiedottaminen Asemakaavatyön aikana aineistojen nähtävillä oloista tiedotetaan kuulutuksilla, jotka julkaistaan Aamulehdessä, kaupungin virallisella ilmoitustaululla (keskusvirastotalo, os. Aleksis Kiven katu 14-16 C) ja kaupungin internet-sivuilla osoitteessa www.tampere.fi/ilmoitustaulu. Nähtävillä olevaan kaava-aineistoon voi tutustua Palvelupiste Frenckellissä, os. Frenckellinaukio 2 B, missä palvelupisteen neuvojilta saa opastusta kaavan valmisteluun liittyvistä asioista. Aineisto on lisäksi nähtävillä kaavoituksen internet-sivuilla osoitteessa: www.tampere.fi/asuminen-ja-ymparisto/kaavoitus/ajankohtaiset-suunnitelmat Mahdolliset mielipiteet ja muistutukset tulee toimittaa nähtävilläoloaikoina kirjaamoon. Kirjaamon postiosoite: Kirjaamo, PL 487, Tampere 33101 Kirjaamon käyntiosoite: Puutarhakatu 6 Kirjaamon sähköpostiosoite: kirjaamo@tampere.fi
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (aloitusvaihe) Osallistumis- ja arviointisuunnitelma kuulutetaan nähtäville 9.6-11.8.2016 väliseksi ajaksi palautteen saamista varten. Asiakirjat lähetetään tiedoksi kaavamuutoksen hakijoille, naapurikiinteistöille ja ao. viranomaistahoille. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi jättää mielipiteen nähtävilläoloaikana Tampereen kaupungin kirjaamoon. Aloitus- ja valmisteluvaiheessa järjestetään lisäksi tarvittavat neuvottelut kaupungin asianosaisten toimialojen, viranomaisten sekä liikelaitosten kanssa. Valmisteluvaihe (luonnos) Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta saadusta palautteesta tehdään yhteenveto, joka liitetään kaavaselostukseen. Asemakaavan valmisteluaineisto, johon sisältyvät mm. asemakaavakartan ja -selostuksen luonnokset, laaditaan yhteistyössä kaavamuutoksen hakijoiden, kaupungin ao. toimialojen ja viranomaisten kanssa. Valmisteluaineisto asetetaan nähtäville palautteen saamista varten. Nähtävillä olosta julkaistaan kuulutus ja siitä tiedotetaan internetissä. Osalliset voivat jättää suunnitelmasta kirjallisia mielipiteitä ja tarvittaessa järjestetään neuvotteluita eri osapuolten kesken. Ehdotusvaihe Aloitusvaiheessa saadusta palautteesta tehdään yhteenveto ja niihin laaditaan vastineet, jotka liitetään kaavaselostukseen. Asiakirjat täydennetään asemakaavaehdotukseksi. Yhdyskuntalautakunta käsittelee ehdotuksen ja päättää sen julkisesta nähtäville asettamisesta. Nähtävillä olosta julkaistaan kuulutus ja siitä tiedotetaan internetissä. Ehdotuksesta on mahdollista jättää muistutuksia ja viranomaisilta pyydetään tarvittavat lausunnot. Kaavaehdotuksesta saadusta palautteesta laadittava yhteenveto ja vastineet liitetään kaavaselostukseen. Ennen hyväksymiskäsittelyä kaavaehdotukseen voidaan tehdä myös muita muutoksia tai täydennyksiä. Jos tarvittavat muutokset ovat maankäyttö- ja rakennusasetuksen 32 :ssä tarkoitetulla tavalla olennaisia, kaavaehdotus voidaan kuuluttaa uudelleen nähtäville. Kaavan hyväksyminen ja voimaantulo Asemakaavan hyväksyy Tampereen yhdyskuntalautakunta. Yhdyskuntalautakunnan käsittelyn jälkeen asemakaavaehdotuksesta jätettyihin muistutuksiin laaditut vastineet sekä ote yhdyskuntalautakunnan päätöksestä lähetetään niille muistuttajille, jotka ovat jättäneet osoitetietonsa. Kaavan hyväksymistä koskevasta valtuuston päätöksestä voi jättää valituksen Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen. Kaupunki ilmoittaa kaavan voimaantulosta kuulutuksella.
Yhteystiedot Kaavoitusviranomainen Tampereen kaupunki Kaupunkiympäristön palvelualue Maankäytön suunnittelu Asemakaavapäällikkö Elina Karppinen puh. 040 800 4908 Kaavan laatija Tampereen kaupunki Kaupunkiympäristön kehittäminen Maankäytön suunnittelu Asemakaavasuunnittelu Asiaa hoitaa Kaavainsinööri Merja Kinos Puh. 040 481 2571 Aineiston esittely Tampereen kaupunki Asiakaspalvelu Palvelupiste Frenckell Frenckellinaukio 2 B puh. (03) 5656 4400 palvelupiste.frenckell@tampere.fi Mielipiteiden vastaanotto Tampereen kaupunki, kirjaamo, PL 487, Tampere 33101 käyntiosoite Puutarhakatu 6 kirjaamo@tampere.fi Kaavoituksen Internet-sivut www.tampere.fi/asuminen-ja-ymparisto/kaavoitus/ajankohtaiset-suunnitelmat