Asemakaavan muutoksen osallistumis- ja arviointisuunnitelma 1.9.2011, Tark. 20.8.2012 LAHDESJÄRVI-6126-4, 5 JA 6 SEKÄ MESSUKYLÄN KYLÄN TILOJEN RN:o 26 JA 4:182 OSAA, ARVIONKATU 2 JA 4. TEOLLISUUSTONTTIEN LAAJENTAMINEN. KAAVA NRO 8403. Kaava-alue, lähivaikutusalue katkoviivalla Ilmakuva kaava-alueesta v. 2006 Mikä osallistumis- ja arviointisuunnitelma on? Osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) tarkoitus on määritelty Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :ssä mm. seuraavasti: Kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kaavoituksen vireilletulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista ja osallistumis- ja arviointimenettelystä. Tarkoituksena on kertoa, miksi kaava laaditaan, miten asia etenee ja missä vaiheessa siihen voi vaikuttaa. Aloite: Aloitteen asemakaavan muuttamiseksi ovat tehneet Fysioline Kiinteistöt Oy 20.12.2010 ja AK Suoniemi -Yhtiöt Oy 18.1.2011 päivätyillä Tampereen kaupungille osoitetulla asemakaavan muutoshakemuksella. Hankkeen diaarinumero on TRE:1756/10.02.01/2011.
Suunnittelualue: Alue sijaitsee n. 4,5 km kaupungin keskustasta etelään Lahdesjärven toimitila-alueella. Asemakaavan muutosalue käsittää Tampereen kaupungin Lahdesjärven kaupunginosan koko korttelin nro 6126 Lahdesjärven kaupunginosassa sekä asemakaavatonta aluetta Messukylän kylän Akulatti nimisestä maarekisterikiinteistöstä RN:o 26 ja Hurinki -nimisestä maarekisterikiinteistöstä nro 4:182. Muutosalue rajoittuu lännessä Leppästensuonkatuun, pohjoisessa ja koillisessa Arvionkatuun, etelässä Aunankorpeen. Suunnittelualue ja sen rakennettu lähiympäristö on teollisuus- ja varastorakennusten aluetta, Aunankorpi voimalinjaaluetta, metsää ja suota. Leppästensuonkadun toisella puolella on IKEA/Ikanon tontti nro 6125-6, joka on raivattu, louhittu, tasattu ja mutta rakentumaton. Suunnittelualueelle sijoittuu päävedenjakaja, joten osa kaava-alueesta kuuluu Höytämönjärven, osa Härmälänojan suurvaluma-alueiseen. Nykytilanne Tontti nro 6126-4 toimii pysäköintialueena ja se on asfaltoitu kokonaan. Kaavamuutosalueen eteläreunassa sijaitsee Fingridin 110 kv voimajohto. Puusto on pidetty matalana voimalinjan vaara-alueella. Tontilla nro 6126-5 on vuonna 2003 valmistunut 2728 k-m² suuruinen teollisuusrakennus sekä varastokatos. Tontilla nro 6126-6 on vuonna 2006 valmistunut 2159 k-m² suuruinen teollisuusrakennus. Julkisivumateriaaleina molemmissa on muovipinnoitettu pelti. Korttelialueen maanpinta on pääosin asfalttia, reuna-alueilla viimeistelemätöntä jättömaata. Suunnittelualueen eteläpuolella oleva metsäalue Aunankorpi on merkitty avainbiotoopiksi siellä sijaitsevan rämeen vuoksi. Korttelialueen itä- ja pohjoispuolella on uusia toimitilarakennuksia. Korttelin luoteiskulmassa on pieni emelenttirakenteinen muuntamo. Maanomistus Tontit nro 6126-4 ja -5 ovat yksityisessä omistuksessa ja tontti nro 6126-6 on kaupungin omistama kaavamuutoshakijan hallinnoima vuokratontti. Maarekisterikiinteistöt RN:o 26 ja 4:182 ovat kaupungin omistuksessa. Tonteille nro 6126-4 ja -5 on kirjattuna kiinteistörekisteriin käyttöoikeuden supistus voimansiirtolaitteen johdosta. Rasitussuhteen rekisteröintipäivä 27.2.2004. Osayleiskaavat Voimassa oleva osayleiskaava Ote Lahdesjärvi, Lakalaiva, Nirva osayleiskaavasta 21.12.1992
Suunnittelualueella on voimassa ympäristöministeriön 21.12.1992 vahvistama Lahdesjärvi, Lakalaiva, Nirva osayleiskaava. Siinä kaava-alue on T-1 teollisuus- ja varastoaluetta. Tehokkuusluvuksi on merkitty e=0,40, Alueelle sijoittuvat toiminnot saavat sisältää liike- ja toimistotiloja enintään 25 % kerrosalasta. Vireillä oleva osayleiskaavan tarkistaminen Alueella on vireillä osayleiskaavan tarkistaminen. Kaupunginvaltuusto on 15.12.2010 hyväksynyt Lahdesjärven osayleiskaavaehdotuksen. Siitä on valitettu hallinto-oikeuteen, mutta päätöstä ei ole vielä tullut. Ote Lahdesjärven osayleiskaavaehdotuksesta KV 15.12.2010 Osayleiskaavasehdotuksessa korttelialue on osoitettu TP-7 merkinnällä työpaikka-alueeksi, joka varataan pääasiassa toimisto- ja työpaikkatiloille sekä liike- ja varastotiloille. Liiketiloja voidaan rakentaa enintään ¼ toimintojen kerrosalasta. Maarekisterikiinteistöjen RN:o 26 ja nro 4:182 osalta osayleiskaavassa on merkintä VLM-3, Maiseman- ja luonnonhoitoalueeksi varattu lähivirkistysalue, kuten ranta, vesistön suoja-alue, harju, rinne, maisemapelto tai niitty. Sen mukaan alueella säilytetään alkuperäinen vesitalous ja luonnonympäristö. Maisemaa muuttava maanrakennustyö, puiden kaataminen tai näihin verrattavat toimenpiteet ovat luvanvaraisia kuten MRL:n 128 :ssä on säädetty. Alueella sallitaan vain vähäinen luonnonympäristön huomioonottava yleistä virkistystoimintaa palveleva rakentaminen. Alueella sallitaan hulevesien käsittelyä varten toteutettavan kosteikon, laskeutusaltaan tai lammikon rakentaminen. Alueella olevat asuinrakennukset ja lomarakennukset voidaan säilyttää. Rakennusten perusparantaminen, korjaaminen ja vähäinen laajentaminen sallitaan sekä tuhoutuneen rakennuksen uudelleen rakentaminen on mahdollista. Koko aluetta koskevat yleismääräykset: Hulevedet Alueella syntyvät hulevedet tulee viivyttää ja imeyttää katu- ja tonttialueilta varatuilla alueilla. Asemakaavoituksen yhteydessä on laadittava erillinen hulevesien hallintaa koskeva suunnitelma. Asemakaavassa tulee tarvittaessa antaa lisämääräys liikennealueilla muodostuvien hulevesien puhdistamisesta. Merkinnällä tavoitellaan hulevesien tulvimisongelmista johtuvien haitallisten vaikutusten ehkäisemistä ja lieventämistä. Alueelle laadittavissa asemakaavoissa edellytetään tonteilla hule-9 tai vastaavan kaavamääräyksen käyttämistä. Liikenne Alueella laadittaviin asemakaavoihin tulee liittää arviointi suunniteltujen toimintojen liikenteellisistä vaikutuksista. Kaava-alueen maankäyttö ei saa aiheuttaa merkittäviä
haitallisia vaikutuksia päätieverkon liikenteelle. Asemakaavoituksen yhteydessä tulee tarvittaessa erikseen selvittää ja varmistaa päätieverkon liikenteellisen toimivuuden edellytykset sekä tehtävän liikenneselvityksen laajuus. Asemakaava Pääosassa kaavamuutosaluetta s.o. korttelialueella ja lähimetsässä (VM-1), on voimassa Tampereen kaupunginvaltuuston 10.1.2001 hyväksymä Lahdesjärven asemakaavan muutos nro 7655. Korttelialueen eteläpuolella, maarekisterikiinteistö RN:o 26 sekä osa maarekisterikiinteistö nro 4:182:sta ovat asemakaavatonta aluetta. Muutoksen kohteena oleva korttelin nro 6126 tontti nro 4 on voimassa olevassa asemakaavassa osoitettu autopaikkojen korttelialueeksi, LPA ja se on voimajohdon vaaraalueella. Vaara-alue jatkuu myös tilan 4:182 pohjoisosassa, lähimetsäksi osoitetulla alueella VM-1. Tontit nro 6126-5 ja -6 on osoitettu T-24 -merkinnällä teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueeksi, jonka kokonaiskerrosalasta saadaan enintään käyttää 10% kaikissa rakentamisen vaiheissa liike- ja toimistotiloina. Rakennuksen etäisyyden toisen tontin rajasta on oltava vähintään puolet rakennuksen korkeudesta. Tontin ulkovarastoalueet on aidattava vähintään 180 cm korkealla rakenteellisella aidalla. Tontilta on varattava autopaikkoja seuraavasti: Yksi autopaikka jokaista liike- ja toimistotilan 50 k-m² kohti ja yksi autopaikka jokaista teollisuustilan 100 k-m² kohti. Tonttien nro 6126-5 ja -6 rakennusalat on osoitettu tontinrajoihin asti lukuun ottamatta pohjoisosassa olevaa seitsemän metrin levyistä tontinosaa, jota saadaan käyttää pysäköintiin ja jakelumuuntamon rakentamiseen sekä sähkölinjan vaara-alueena, et-9. Suurin sallittu kerrosluku on kaksi kerrosta. Tonttien nro 6126-5 ja -6 tarvitsemia autopaikkoja saadaan osoittaa tontilta 6126-4. Asemakaavan yleismääräys velvoittaa rakentamaan Särkijärven valuma-alueella olevat pysäköintialueet kestopäällysteisinä ja öljynerotuskaivoilla varustettuina. Öljyjen ja kemikaalien varastointi on em. valuma-alueella sallittu vain katollisissa ja suojarakentein varustetuissa tiloissa, jolloin mahdolliset vuodot voidaan havaita ennen maastoon valumista. Asemakaavaa varten on laadittu rakentamistapaohjeistot, jotka ovat asemakaavaselostuksessa. Kyseisiä tontteja koskee ohjeisto ro-7655-2. Tontin nro 6126-4 pinta-ala on 1111 m2. Tontin nro 6126-5 pinta-ala on 7255 m², tonttitehokkuudeksi on merkitty e=0.30, mikä vastaa rakennusoikeutena 2177 k-m². Rakennusoikeus on ylittynyt on tontilla 551 k-m². Tontin nro 6126-6 pinta-ala on 8427 m², tonttitehokkuudeksi on merkitty e=0.30, mikä vastaa rakennusoikeutena 2528 k-m², rakennusoikeutta on jäljellä 369 k-m². Suunnittelualueen kokonaispinta-ala on 31 615 m². Kaavamuutosalueelle on ollut vireillä kaavamuutos nro 8081, vireilletulo 15.6.2006, diaarinumero YPA: 6195/611/2005, 28.6.2005. Kaava oli ehdotuksena yleisesti nähtävillä 31.08. - 14.09.2007 välisen ajan, siitä ei jätetty muistutuksia. Kaavan hyväksyminen jätettiin tuolloin kuitenkin tekemättä ja jäätiin odottamaan kaavamuutosalueen etepuolella sijaitsevan voimalinjan siirtoa, joka on nyt toteutunut. Tonttijako (tunnus 7418) korttelissa 6126 tonteilla 4, 5 ja 6 on tullut voimaan 10.01.2001 ja tontit on merkitty tonttirekisteriin 15.05.2001. Akulatti-niminen tila, tunnus RN:o 26, on merkitty maarekisteriin, rekistöintipäivämäärä 28.01.1997. Hurinki-niminen tila, tunnus 4:182, on merkitty maarekisteriin, rekistöintipäivämäärä 29.06.1977.
Kaavan tavoitteet: Hakijoiden tavoitteena on: laajentaa teollisuustontteja nro 6126-5 ja -6 etelään voimalinjan linjauksen muututtua ja hyödyntää sähkölinjan vaara-alueetta paikoitukseen lisätä rakennusoikeutta tontin nro 6126-5 osalta päivittäen oleva 551 k-m² rakennusoikeuden ylitys tontin 6126-6 osalta tavotteita on tarkistettu 1.9.2011 päivätystä osallistumis- ja arvointisuunnitelmasta nostamalla lisärakennusoikeuden määrä aiemmasta 1000 k-m²:stä 2600 k-m²:iin mahdollistaen siten yhteensä noin 2900 k-m² suuruiset teollisuushallitilan laajennukset. Kaavoittajan tavoitteena on mahdollistaa alueen tehokkaampi maankäyttö teollisuusrakentamiselle huomioiden alueen luonnonympäristön, kaupunkikuvan ja yhdyskuntatekniikan. Maankäytön tehostaminen on vahvistetun yleiskaavan täydennysrakentamisen tavoitteiden mukaista. Tehtävät selvitykset Korttelialueen laajennuksen osalta selvitetään kaavoitustyön pohjaksi tarpeellisella laajuudella ja tarkkuudella mm. mahdolliset luontoarvot. Liikenneselvitys: Kaavatyön pienuuden vuoksi ja liikennemäärien pysyessä ennallaan ei ole tarpeen laatia liikenneselvitystä. Hulevesiselvitys- ja suunnitelma: Koska suurin osa alueesta on kovaa pintaa, hulevesien muodostuminen on runsasta. Hulevesiselvitys ja suunnitelma on tarpeen. Vaikutusten arviointi Asemakaavan laatimisen yhteydessä arvioidaan kaavan vaikutukset mm. ihmisten elinoloihin (palvelut), kaupunkikuvaan, elinkeinoelämän toimintaedellytyksiin, yhdyskuntarakenteeseen, liikenteeseen, hulevesiin ja luontoon. Osalliset: Muutoksen hakijat Naapurikiinteistöjen omistajat ja vuokraoikeuksien haltijat Nekalan-Koivistonkylän Yrittäjät ry Särkijärven yhdistys ry Alueen yritykset Lahdesjärven osayleiskaavasta valituksen jättäneiden tahojen yhdyshenkilöt Kaupungin eri toimialat mm. kaupunkiympäristön kehittäminen viranomaisyksiköineen, kiinteistötoimi, Tampereen aluepelastuslaitos Kaupungin liikelaitokset: Tampereen Sähköverkko Oy, Tampereen Vesi Liikelaitos, Tampereen Kaukolämpö Oy Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY) Fingrid Oyj Muut ilmoituksensa mukaan
Kaavatyön vaiheet: Aloitus Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) oli julkisesti nähtävillä 1.9.-22.9.2011 välisen ajan. OAS lähetettiin nähtävilläoloaikana naapurikiinteistöille ja muille tiedossa oleville osallisille. Siitä saatiin neljä kommenttia ja yksi mielipide. Hakija oli ennakkoon kuullut naapureita. Tarkistettu osallistumis- ja arviointisuunnitelma Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa on tarkistettu tontin 6126-6 osalta kasvattamalla tavoitteena oleva lisärakennusoikeuden määrä 1000 k-m²:stä 2600 k-m²:in. Valmisteluvaihe Valmisteluvaiheessa on tutkittu osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta saatu palaute. Asemakaavaluonnos on laadittu hakemuksen, perusselvitysten ja saadun palautteen pohjalta. Tarkistettu OAS ja asemakaavaluonnos kuulutetaan kaupungin ilmoituslehdessä (Aamulehti) ja internetissä nähtäville mielipiteiden saamista varten 23.8. 13.9.2012 väliseksi ajaksi ja niistä pyydetään lausunnot asianomaisilta kaupungin toimialoilta ja muilta viranomaistahoilta. Samat asiakirjat lähetetään tiedoksi aloitteen tekijöille. Lausunnoissa esille tulleet asiat pyritään ottamaan huomioon kaavoituksessa mahdollisimman hyvin. Saadut kannanotot kirjataan selostukseen tai niihin vastataan erillisessä liiteasiakirjassa, josta selviää, aiheuttavatko ne muutoksia suunnitelmaan. Kaavamuutoksen aiemmissa vaiheissa saadut mielipiteet huomioidaan myös kaavan jatkosuunnittelussa. Kaava-aineisto on nähtävillä Palvelupiste Frenckellissä, osoitteessa Frenckellinaukio 2B. Palveluneuvojilta saa opastusta kaavan valmisteluun liittyvistä asioista. Aineisto on lisäksi nähtävillä kaavoituksen Internet-sivuilla osoitteessa: http://www.tampere.fi/kaavatjakiinteistot/kaavoitus/kuulutukset.html Mahdolliset mielipiteet sekä muistutukset myöhemmin esille tulevasta asemakaavaehdotuksesta tulee toimittaa nähtävilläoloaikoina kirjaamoon. Kirjaamon postiosoite: Tampereen kaupunki, Kirjaamo, PL 487, Tampere 33101 käyntiosoite: Puutarhakatu 6 tai sähköpostitse kirjaamo@tampere.fi. Asemakaavaehdotus ja asiasta päättäminen Luonnos muokataan ehdotukseksi saadun palautteen pohjalta. Ehdotukseen kuuluu kartta- ja havainneaineiston lisäksi virallinen asemakaavaselostus liitteineen. Asemakaavaehdotuksen selostuksessa perustellaan tehdyt ratkaisut ja siitä selviää, miten valmisteluvaiheessa jätetyt mielipiteet ovat vaikuttaneet suunnitteluun. Ehdotusta vastaan on mahdollista jättää muistutuksia ja ne käsitellään säädetyssä järjestyksessä. Yhdyskuntalautakunta käsittelee ehdotuksen ja päättää sen asettamisesta julkisesti nähtäville. Nähtävilläolosta julkaistaan sanomalehtikuulutus ja siitä tiedotetaan internetissä. Kaavoitusviranomainen pyytää ehdotuksesta tarvittavat viranomaislausunnot. Kaavan käsittelyvaiheet kaaviona ja asiasta päättäminen: Asiasta päättäminen kuuluu kaupunginvaltuuston toimivaltaan. Oheisena kaavio asemakaavan käsittelyvaiheista, josta selviää, miten osallistumismahdollisuus jatkuu yhdyskuntalautakunnan (YLA) käsittelyn jälkeen. Mikäli asemakaavaan ei ehdotusvaiheen nähtävilläolon jälkeen ole tehty oleellisia muutoksia, asia etenee yhdyskuntalautakunnan kautta kaupunginhallitukseen ja sieltä edelleen
kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Valtuuston hyväksymispäätöksestä voi valittaa Hämeen hallinto-oikeuteen. Sopimukset Voimajohtoalueelle tarkoitettua ajoneuvojen pysäköimistä sekä varastoinnin ja lastauksen tarpeita varten tulee tontin haltijoiden tehdä yksityisoikeudelliset sopimukset Fingridin kanssa. Yhteystiedot: Kaavoitusviranomainen: Tampereen kaupunki Kaupunkiympäristön kehittäminen, maankäytön suunnittelu asemakaavapäällikkö Sakari Leinonen Kaavan laatija: Tampereen kaupunki Kaupunkiympäristön kehittäminen Maankäytön suunnittelu arkkitehti Sari Pietilä puh. 040-806 2699 Aineiston esittely: Asiakaspalvelu Palvelupiste Frenckell Frenckellinaukio 2 B puh. (03) 5656 4400 palvelupiste.frenckell@tampere.fi Mielipiteiden ja muistutusten vastaanotto: Tampereen kaupunki, Kirjaamo, PL 487, Tampere 33101 käyntiosoite: Puutarhakatu 6 sähköpostiosoite:kirjaamo@tampere.fi