Kuopion kaupunki Kaupunkiympäristön suunnittelupalvelut Asemakaavoitus OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA PRESIDENTINKADUN YMPÄRISTÖ (työnumero 351, asian:o 4148/2015) ASEMAKAAVAN MUUTOS 28.5.2015
OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 1 ALUEEN SIJAINTI Suunnittelualue sijaitsee keskustan välittömässä läheisyydessä mäellä, josta avutuvat laajat näkymät mm. keskustaan, Puijolle ja Kallavedelle. Asemakaavan muutosalue on rajattu alla olevalle opaskartalle. Aluerajaus saattaa muuttua vielä kaavatyön aikana. OTE OPASKARTASTA MITÄ ON TEKEILLÄ Kaavamuutoksen hakijan Savon koulutuskuntayhtymän tavoitteena on asemakaavamuutoksella mahdollistaa asuinrakentaminen nykyiselle ammattioppilaitosalueelle. Kaupungin tavoitteena on ympäristöön sopiva korkeatasoinen täydennysrakentaminen sekä hyvin toimiva ajoneuvo- ja joukkoliikenne sekä jalankulku ja pyöräily. Asemakaavamuutos on tarkoitus laatia arkkitehtikilpailun voittaneen ehdotuksen pohjalta. Kilpailu päättyi 8.5.2015 ja tulos ratkaistaan 30.9.2015. Asemakaavaan sisällytetään tonttijaon muutos.
OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 2 Kuopion kaupunki ja Savon koulutuskuntayhtymä laativat asemakaavoituksen käynnistämistä koskevan sopimuksen. KAAVOITUSTILANNE Maakuntakaava: Ympäristöministeriö on 3.7.2008 vahvistanut Kuopion seudun maakuntakaavan. Maakuntakaavassa suunnittelualue on merkitty keskustatoimintojen alueeksi (C 11.100). OTE KUOPION SEUDUN MAAKUNTAKAAVASTA Ympäristöministeriössä 7.12.2011vahvistettu Pohjois-Savon maakuntakaava 2030 ei sisällä suunnittelualuetta koskevia merkintöjä tai määräyksiä Yleiskaava: Kaupunginvaltuusto on 11.12.2000 hyväksynyt keskeisen kaupunkialueen yleiskaavan. Se tuli voimaan oikeusvaikutteisena kaupunginhallituksen päätöksellä 13.8.2001. Siinä kaavan muutosalue on merkitty julkisten palvelujen ja hallinnon alueeksi (PY).
OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 3 OTE KESKEISEN KAUPUNKIALUEEN YLEISKAAVASTA Keskustan osayleiskaavaa laaditaan parhaillaan. Sen strategisia tavoitteita on kuvattu keskustan Master Plan 2025 luonnoksessa. Siinä suunnittelualue on merkitty uudeksi asuinalueeksi ja viereinen keskuskentän pallokenttäalue massatapahtuma-alueeksi. Uusimpien tavoitteiden mukaisesti pallokenttäalueen pohjoisosaan voidaan rakentaa myös asumista. Keskustan osayleiskaava on tarkoitus laajentaa käsittämään koko Presidentinkadun ympäristö. OTE KESKUSTAN MASTER PLAN 2025 LUONNOKSESTA
OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 4 Asemakaava: Suunnittelualueella on voimassa Sisäasiainministeriön 15.9.1962 (N:o 262) ja 14.4.1983 (N:o 175) vahvistamat asemakaavat. OTE VOIMASSA OLEVASTA ASEMAKAAVASTA Voimassa olevassa asemakaavassa (N:o 262) tontti 10-1 on merkitty opetustoimintaa palvelevien rakennusten korttelialueeksi (YO), jolle saa opetustoimintaa palvelevien tilojen lisäksi rakentaa asunnot kiinteistön hoidolle välttämätöntä henkilökuntaa varten. Rakennusten korkeus saa olla enintään 19 m. Tontin pinta-alasta 40 % saa käyttää rakentamiseen. Rakennusoikeus on merkitty tehokkuusluvulla e=1.0 (42 346 k-m²). Voimassa olevassa asemakaavassa (N:o 175) tontti 10-12 on merkitty opetustoimintaa palvelevien rakennusten korttelialueeksi (YO-3). Korttelialueelle saa rakentaa myös oppilasasuntolan. Rakennusoikeus on merkitty tehokkuusluvulla e=1.0 (14 510 k-m²). Rakennusalalla olevan rakennuksen suurin sallittu keskikorkeus on 7 metriä (h=7). Tontilla toimivaa laitoksen henkilökuntaa varten saa rakentaa enintään 6 asuntoa (ar 6). Autopaikkoja on rakennettava 1 autopaikka 200 kerrosneliömetriä kohti.
SUUNNITTELUALUEEN NYKYTILANNE PRESIDENTINKADUN YMPÄRISTÖ OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 5 Presidentinkadun ympäristön opetustoiminta on tarkoitus siirtää Savilahteen vaiheittain vuosina 2017-2024. Alueella ei sijaitse maakunta-, yleistai asemakaavoissa eikä Kulttuuriympäristö strategia ja hoito-ohjeet raportissa suojeltaviksi merkittyjä rakennuksia. Vuonna 1959 rakennetut ammattikoulun päärakennus (A) ja kauppaoppilaitoksen vanhin osa (H) nähdään kokonaisuudessa arvokkaimmiksi osiksi. Näistä on tehty rakennushistoriaselvitykset ja kuntokartoitus. Rakennusten tekninen kunto on tyydyttävä. Rakennuksissa esiintyy paikoin sisäilmaongelmia. Alueelle on osoitettu voimassa olevissa asemakaavoissa rakennusoikeutta yhteensä 56 856 k-m² (e=1.0). Rakennusoikeus on käytetty kokonaan. Tonteilla kasvaa mäntyjä ja lehtipuustoa. Maanpinnan korkeuserot vaihtelevat. Maaperäselvityksen perusteella kallio sijaitsee lähellä maanpintaa. MITÄ VAIKUTUKSIA KAAVAHANKKEELLA ON Rakentamisella on vaikutuksia etenkin alueen rakennettuun ympäristöön, liikenteeseen ja alueen korkeasta sijainnista johtuen kaupunkikuvaan laajemminkin. Alueelle sijoittuva uusi rakentaminen vaikuttaa viereisten tonttien rakennuksista avautuviin näkymiin.
OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 6 Alueelle sijoittuu merkittävä osa Kuopion lähivuosien kerrostalotuotannosta. Hankkeella on siten myös merkittäviä yritysvaikutuksia, jotka liittyvät alueen rakentamiseen ja alueelle tavoiteltuihin kaupallisiin lähipalveluihin. Yritysvaikutukset kohdistuvat alueen rakentamiseen ja alueelle tavoiteltuihin kaupallisiin lähipalveluihin. Kaavan ilmastopoliittiset vaikutukset ovat positiiviset. Yli 2 000 asukkaan sijoittuminen lähelle keskustaa uusien alueiden sijaan vähentää mm. liikkumiskustannuksia ja liikennepäästöjä. Rakentaminen sijoittuu alueelle, jossa on valmiiksi rakennettu infrastruktuuri ja palvelut, joten hanke on kaavataloudellisesti edullinen toteuttaa. Rakentamisen taloudellisuus huomioidaan mm. kestävissä materiaalivalinnoissa, vaiheittain rakentamisessa ja rakentamistavassa. Arkkitehtuurikilpailussa on esitetty energiatehokkuutta lisääviä ratkaisuja mm. materiaalivalintoihin, jäähdytystarpeen vähentämiseen, viherrakentamiseen, hulevesien hallintaan ja uusiutuvan energian hyödyntämiseen. Esitettyjen ratkaisujen soveltuvuutta tutkitaan ja niistä valitaan toteuttamiskelpoisimmat ratkaisut. Kaavalla on myös positiivisia sosiaalisia vaikutuksia, joita tavoitellaan mm. yhteisöllisyydellä, yhteiskäyttöisillä tilaratkaisuilla, esteettömyydellä, monipuolisilla eri-ikäisille suunnatuilla palveluilla. VIRANOMAISYHTEISTYÖ Ohjaavana viranomaisena on Pohjois-Savon ELY-keskuksen Ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue, jolle osallinen voi MRL 64 :n perusteella esittää neuvottelun käymistä tämän OAS:n riittävyydestä, mikäli pitää neuvottelua tarpeellisena. Tähän osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan kohdistuvia kannanottoja voi toimittaa myös kaupunkiympäristön palvelualueen asiakaspalveluun (valtuusto-virastotalon pääaula) tai suoraan kaupunkiympäristön suunnittelupalveluihin asemakaavoitukseen. Alueen paikallisten historiallisten arvokkaiden tavoitteiden säilymistä ohjaa tarpeen mukaan Kuopion kulttuurihistoriallinen museo. Asemakaavan aloituskokous järjestetään kaavan vireilläoloaikana, kun kilpailun tulos on ratkennut ja tavoitteet tarkentuneet. Asemakaavan valmisteluaineistosta pyydetään lausunnot keskeisiltä viranomaisilta. Kaavan eri vaiheita käsitellään ELY-keskuksen kanssa järjestettävissä neuvotteluissa ja kuukausikokouksien yhteydessä.
OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 7 TARVITTAVAT SELVITYKSET JA VAIKUTUSARVIOINNIT Asemakaavamuutoksen yhteydessä tehdään selvityksiä mm. liikenteen toimivuustarkastelua, kaupunkikuvallista tarkastelua ja vaikutusten arviointia. Arkkitehtikilpailua varten on jo tehty rakennushistoriaselvitykset, kuntokartoitus ja maaperäselvitys. Parhaillaan työn alla on Kuopion keskeisen kaupunkialueen uudemman rakennuskannan inventointi ja sen pohjalta arvottaminen, jonka tulos tämän alueen osalta on tavoitteena valmistua tämän vuoden aikana. KAAVOITUKSEN KULKU, ARVIOITU AIKATAULU JA PÄÄTÖKSENTEKO Hanke sisältyy vuosien 2014 ja 2015 työohjelmiin ja kaavoituskatsauksiin. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) on nähtävänä vireilletulokuulutuksen nähtävänäolon yhteydessä kaupunkiympäristön palvelualueen asiakaspalvelussa Suokatu 42 (valtuusto-virastotalon pääaula), kauppakeskus Apajassa Terve Kuopio kioskin vastapäätä ja internetissä 17.6. 5.8.2015, jolloin siihen voi esittää mielipiteitä. Mölymäen arkkitehtuurikilpailun ehdotukset ovat nähtävänä Apajassa ja kilpailun nettisivulla http://www.kuopio.fi/web/kaavoitus/kaynnissa-olevat-hankkeet-ja-kilpailut 17.6.- 5.8.2015. Kilpailuehdotuksista voi esittää mielipiteitä. Kilpailun tulos julkaistaan 30.9.2015 valtuustosalissa järjestettävässä julkistamistilaisuudessa. Asemakaavan valmisteluaineisto on tavoitteena asettaa nähtäville ja lausunnoille loppuvuodesta 2015. Valmisteluvaiheen nähtävänä oloaikana järjestetään yleisötilaisuus. Valmisteluaineistosta neuvotellaan myös ELYkeskuksen Ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueen kanssa. Asemakaavan muutosehdotus on tarkoitus valmistua vuoden 2016 aikana. Ehdotus käsitellään kaupunkirakennelautakunnassa ja asetetaan sen jälkeen julkisesti nähtäville 30 vuorokauden ajaksi, jolloin on tilaisuus muistutusten esittämiseen. Ehdotuksesta pyydetään tarvittavat lausunnot. Tavoiteaikataulun mukaan kaupunginvaltuusto hyväksyy kaavaehdotuksen vuoden 2016 lopussa. Kaavan nähtävänä oloista kuulutetaan Kuopion Kaupunkilehdessä sekä kirjeellä naapureita ja asukasyhdistystä. Lisäksi aineisto on nähtävänä internetissä www.kuopio.fi. Muistutuksen tehneille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa, ilmoitetaan kunnan perusteltu kannanotto esitettyyn mielipiteeseen kaupunkirakennelautakunnan käsittelyn jälkeen.
OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 8 OSALLISET Kaavanmuutoksen hakija / maanomistajat Savon koulutuskuntayhtymä Kuopion kaupunki Viranomaiset Kuopion kaupunki: Konsernipalvelu / Strateginen maankäytön suunnittelu Kuopion Vesi Liikelaitos Kuopion Energia Liikelaitos Maaomaisuuden hallinta / Tonttipalveluyksikkö Pohjois-Savon pelastuslaitos / Aluepelastuslautakunta Kuopion alueellinen rakennusvalvonta / Kaupunkikuvatyöryhmä / Kuopion alueellinen rakennuslautakunta Konsernipalvelu/Talous- ja strategiapalvelu Kaupunkirakennelautakunta Ympäristönsuojelu / Ympäristölautakunta Muut viranomaiset: Pohjois-Savon ELY-keskus, Ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue Pohjois-Savon liitto Kuopion kulttuurihistoriallinen museo Muut Naapurikiinteistöt Haapaniemi - Niirala asukasyhdistys ry DNA Oy Telia Sonera Oyj Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa suunnittelun kuluessa. YHTEYSTIEDOT Kaavatyö tehdään kaupunkiympäristön suunnittelupalveluissa asemakaavoituksessa, jossa työtä hoitaa kaavoitusarkkitehti Pauli Sonninen. Asemakaavoitus: Asemakaavapäällikkö Martti Lätti puh: 050 301 2103 Martti s-posti: martti.latti@kuopio.fi Suokatu 42, PL 1097, 70111 Kuopio Kaavoitusarkkitehti Pauli Sonninen puh: 044 718 5439 s-posti: pauli.sonninen@kuopio.fi Suokatu 42, PL 1097, 70111 Kuopio
OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 9 Liikenne: Suunnitteluinsinööri Paula Liukkonen puh: 044 718 5304 s-posti: paula.liukkonen@kuopio.fi Suokatu 42, PL 1097, 70111 Kuopio Viher- ja virkistysaluesuunnittelu: Kaupunginpuutarhuri Matti Nikoskelainen puh: 044 718 5711 s-posti: matti.nikoskelainen@kuopio.fi Suokatu 42, PL 1097, 70111 Kuopio ELY-keskus, Ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue: Ylitarkastaja Heli Ek puh: 040 351 7468 s-posti: heli.ek@ely-keskus.fi Sepänkatu 2 B, PL 1049, 70101 Kuopio