Parikkalan kunta LAAJA HYVINVOINTIKERTOMUS 20132016 HYVINVOINTIKERTOMUS 2014
PARIKKALAN KUNNAN HYVINVOINTIKERTOMUS valtuustokaudelle 2013 2016 Hyvinvointikertomus 2014 Kertomuksen vastuutaho ja laatijat Parikkalan kunnan hyvinvointityöryhmä: kunnanjohtaja Vesa Huuskonen (pj) hallintojohtaja Marjatta Laukkanen elinkeinojohtaja Aune Ritola!Grahn rakentamispäällikkö Janne Tanskanen yhdyskuntatekniikan päällikkö Anu Nikulainen kunnossapitopäällikkö Heikki Varis kulttuuripäällikkö Eeva Paakkinen (siht) varhaiskasvatuspäällikkö Sari Kokkonen rehtori Riitta Lonka liikunnanohjaaja Jari Venhovaara koulukuraattori Mervi Auvinen (EKSOTE) sosiaalijohtaja Sirkka Pennanen (EKSOTE) osastonhoitaja Paula Anttonen (EKSOTE). 1. Hyvinvointitiedon ja tehtyjen toimenpiteiden arviointi Yhteenveto ja johtopäätökset havainnoista ja arvioinneista 1.1. KUNNAN RAKENTEET, TALOUS JA ELINVOIMA: Kunnan väkimäärän pieneneminen on ollut jatkuvaa (taulukko 1) ja väestöennuste on negatiivinen. Ikärakenteesta johtuen kunnan huoltosuhde on korkea, hieman yli 75 % (taulukko 2) Työssäkäyvien määrä on vähentynyt (taulukko 3). TAULUKKO 1
TAULUKKO 2 TAULUKKO 3 1.2. LAPSET, NUORET JA LAPSIPERHEET: Kunnassa asuvien lapsiperheiden osuus on viime vuosien vähentynyt. Lapsiperheiden osuus perheistä on noin 27 %. Yksinhuoltajaperheiden osuus on kasvanut viiden viimeisen vuoden aikana n. 4 % (17 %!> 21%). Toimeentulotukea saavien lapsiperheiden osuus on 7,2 %, joka edustaa vastaavan kokoisten kuntien keskiarvoa. Päivähoidossa olevien lasten osuuteen vaikuttaa vanhempien työllisyystilanne. Yläkouluikäisten elämänlaadussa on huomioitava läheisten ystävien puute (taulukko 4) joka on erittäin korkea verrattaessa vastaavan kokoisten kuntien nuorten tilanteeseen.
TAULUKKO 4 1.3. NUORET JA NUORET AIKUISET: Koulutuksen ulkopuolelle jäävien 17!24 v nuorten osuus on n. 8,8 % joka on suhteessa muiden vastaavan kokoisten kuntien kanssa (taulukko 5). Pitkäaikaisesti toimeentulotukea saavien 18!24 vuotiaiden osuus vastaavanikäisistä on 2,8%. Luku vastaa samankokoisten kuntien keskiarvoa. TAULUKKO 5
1.4. TYÖIKÄISET: Työttömien osuus on seutukunnalla yleisesti korkea. Työttömyys vaikeasti työllistyvien (rakennetyöttömyys) 15!64!vuotiaiden osalla on suuri. Vaikeasti työllistyvien osuus on n. 5 % joka on jonkin verran suurempi kuin muissa vastaavan kokoisissa kunnissa (taulukko 6). Työkyyttömyyseläkettä saavien 25!64 v määrä vastaavanikäisestä väestöstä on noin 13 % joka edustaa vastaavankokoisten kuntien keskiarvoa. Päihdehuollon laitoksissa hoidossa olleiden määrä on kasvanut jyrkästi vuodesta 2010 jolloin hoidossa oli 1,7 hlöä/1000 asukasta kohden. Vuonna 2013 vastaava luku oli jo 4,8 hlöä/1000 asukasta kohden. Työikäisten henkinen hyvinvointi on parantunut kun tarkastellaan mielenterveysperusteisesti sairauspäivärahaa saaneiden 25!64 vuotiaiden määrää (taulukko 7). Toimeentulotukea saavien määrä on pysynyt viime vuodet n. 1% tasolla, joka on jonkin verran vastaavien kuntien keskiarvon alapuolella. TAULUKKO 6 TAULUKKO 7
1.5. IKÄIHMISET: Yksin asuvien 75 vuotta täyttäneiden osuus on Parikkalassa korkea (taulukko 8). Kotona asuminen on ikäihmisten kohdalla entistä pidempään lisääntynyt. Säännöllisen kotihoidon piirissä olevien osuus on suhteellisen korkea (taulukko 9) Kehityssuunta on valtakunnallisten tavoitteiden mukainen. TAULUKKO 8 TAULUKKO 9
1.6. KAIKKI IKÄRYHMÄT: TERVEYS TURVALLISUUS Väkivaltarikosten määrä on Parikkalassa kasvanut. Vuonna 2012 tuli Parikkalassa poliisin tietoon 14 väkivaltarikosta (2,7/1000 asukasta). Vuonna 2013 väkivaltarikoksia kirjattiin 29 (5,6/1000 asukasta) ja vuonna 2014 27 väkivaltarikosta (5,0/1000 asukasta). Indikaattoreissa oleviin vertailukuntiin nähden on väkivaltarikosten määrä ollut Parikkalassa suurempi kuin muissa Etelä! Karjalan samankokoisissa kunnissa. Henkirikoksia ei ole vuosina 2012!2014 tapahtunut. 1.7. YLEISTÄ Parikkalassa voidaan pääsääntöisesti hyvin. Palveluita on monipuolisesti tarjolla ja edellytyksiä osallistumiseen on luotu. Yleisesti ottaen kuntalaisten hyvinvoinnin haasteena on kuntalaisten aktivoiminen osallistumaan. Keskittyvätkö tarjolla olevat palvelut tulevaisuudessa yhä enemmän keskustaan? Millaisia mahdollisuuksia on tarjota virikkeellistä toimintaa muilla asuinalueilla? Millaiset mahdollisuudet kullakin väestöryhmällä on vaikuttaa toiminnan sisältöihin ja olla itse osaltaan tuottamassa aktiviteetteja? Miten tiedottamista tapahtumista voitaisiin tehdä vielä tehokkaammin ja yhteistyössä eri toimijoiden kanssa?
2. Keskeiset opit ja evästykset päättyneeltä valtuustokaudelta Kunnanvaltuuston laatima kunnan strategia!asiakirja, tämä hyvinvointikertomus ja siinä mainitut analyysit, johtopäätökset ja haasteet tulevat olemaan kuntalaisten hyvinvoinnin ylläpitämisessä ja terveyden edistämisessä pohjana hyvinvointisuunnitelmana, jolle resurssit annetaan vuosittaisissa talousarvioissa. Tämä hyvinvointikertomus ja sen käsittely ja analysointi antanevat pohjaa paremmalle poikkihallinnolliselle ja tietoon pohjautuvalle hyvinvoinnin johtamiselle kunnassa. 3. Kuntastrategian painopisteet ja linjaukset Kunnan kehitysvisio 2017 Parikkala Kansainvälinen rajakunta vilkas, palveleva ja viihtyisä joustava ja uudistuskykyinen kansainväliset kuntalaiset ja yritykset rajoilla yhteistyökykyisesti toimiva Strategiaalueet kriittiset menestystekijät 1. Elinkeinot Vaikuttaminen uusien yritysten ja työpaikkojen lisäämiseen vahvistetaan Parikkalan asemaa palvelujen seutukeskuksena biotalouden uudet avaukset matkailussa panostetaan luontaisiin vahvuuksiin ja maaseutumatkailuyrittäjyyden edistämiseen Olemassa olevan yritystoiminnan monipuolinen kehittäminen Parikkalan rajanylityspaikan mahdollisuuksien hyödyntäminen ja kansainvälistämispäätös 2. Asuminen ja ympäristö Vetovoimainen asuin! ja yrittäjäympäristö uusien asuinalueiden kaavoitus ja olemassa olevien tonttien hyödyntäminen toimivat tietoliikenneyhteydet koko kunnan alueella Vuokra!asuntokannan kokonaisvaltainen uudelleenarviointi, asuntopoliittinen ohjelma Jätevesihuoltoon valitun ratkaisun toteuttaminen Kasvihuonekaasupäästöjen määrän väheneminen asetetun tavoitteen mukaisesti Vesistöjen tilan näkyvä paraneminen 3. Palvelut Kustannustehokkaat ja tarpeita vastaavat lähipalvelut peruspalveluissa sosiaali! ja terveyspalvelut koulupalvelut päivähoitopalvelut
Lukion aseman vahvistaminen hyödyntämällä yhteistyötä ja uutta viestintäteknologiaa Teknisten palvelujen kustannustehokkuus ja saatavuus puhdas vesi ja jätevesi kaukolämpö kadut ja tiet 4. Henkilöstö ja talous Sitoutunut ja hyvinvoiva kunnan henkilöstö ammattitaidon ajantasaisuus ja sen hyödyntäminen henkilöstön viihtyvyys ja työkyky vaikutusmahdollisuudet omaan työhön Kestävä ja terve kuntatalous tuloveroprosentti korkeintaan sama kuin 2000!6000 asukkaan kunnissa ajantasaiset maksut ja taksat 4. Hyvinvoinnin edistämistä tukevat ohjelmat ja suunnitelmat Varhaiskasvatus:! Etelä!Karjalan alueellinen lasten! ja nuorten hyvinvointisuunnitelma 2015!2018 (luonnos)! Lapsen ja nuoren hyvä arki, Lasten ja nuorten seudullinen strategia Imatran, Parikkalan, Rautjärven ja Ruokolahden kuntien alueella (30.12.2008)! Parikkalan kunnan perhe! ja lähisuhdeväkivallan ehkäisyn ja hoidon toimenpideohjelma! Parikkalan kunnan varhaiskasvatussuunnitelma! varhaiskasvatussuunnitelma, päiväkodit! varhaiskasvatussuunnitelma, ryhmäperhepäivähoito! varhaiskasvatussuunnitelma, perhepäivähoito! esiopetuksen opetussuunnitelma! koululaisten aamu! ja iltapäivätoiminnan toimintasuunnitelma! varhaiskasvatuksen laatukäsikirja! päiväkotien laatukäsikirja! perhepäivähoidon laatukäsikirja! ryhmäperhepäivähoidon laatukäsikirja! varhaiskasvatuksen kriisisuunnitelma! suomi toisena kielenä (S2) varhaiskasvatukseen ja esiopetukseen
! liikuntastrategia 2013!2016! nuorisostrategia 2013!2016! kulttuuristrategia 2014!2016 5. Suunnitelma hyvinvoinnin edistämisestä alkavalla valtuustokaudella 1) Painopistealue ja kehittämiskohde/kohteet Lapset, varhaisnuoret ja lapsiperheet Tavoitteet Toimenpiteet ja vastuutaho Resurssit Arviointimittarit Lähipalveluiden säilyttäminen, esim. neuvola, kouluterveyden huolto edunvalvonta palvelusopimusneu! votteluissa, vastuutaho kunnanhallitus hyvinvointikeskus kunnanjohtaja, hallintojohtaja Eksoten hyvinvointikertomuk! sesta Perusopetus: Perusopetus: Perusopetus: Perusopetus: kouluikäisillä on kehittäviä harrastuksia ja he osaavat toimia ryhmässä: he tulevat toimeen muiden ikäryhmänsä jäsenten ja aikuisten kanssa sekä koulussa että vapaa!aikana tukea tarvitsevat oppilaat saavat oppimisessaan ja sosiaalisessa kehityksessään tarvitsemansa tuen kerhotoiminnan kehittäminen oppilaiden toivomusten mukaan Oph:n myöntämällä kerhorahalla OKM:n tasa! arvorahalla toteutetaan ryhmätoimintaa syrjäytymisvaarassa oleville oppilaille kiusaamiseen puututaan KiVa! ohjelman mukaisesti taataan riittävät resurssit toteuttaa oppimisen kolmiportaista tukea ja auttaa oppimisvaikeuksissa koululla ja Eksotella riittävät valmiudet puuttua psyko! sosiaalisiin ongelmiin Opetushallituksen kerhoraha, opetus! ja kulttuuriministe! riön tasa! arvoraha, koulun resurssissa ote! taan huomioon tukea tarvitsevien oppilaiden määrä koulujen oppilashuoltoryh! mät toimivat uuden oppilas! ja opiskelijahuolto! lain edellyttämällä tavalla Kirjolan koulu on mukana KiVa! ohjelmassa ei!toivottu käytös ja aggressio vähenevät, sosiaaliset suhteet paranevat oppilaat saavat perusopetuksen jälkeisen opiskelupaikan ja sosiaalistuvat yhteiskuntaan oppilashuolto huolehtii kaikista tietoon tulleista oppimis! ja käyttäytymisongelmis! ta sekä psyko! sosiaalisista ongelmista KiVa!tiimi käsittelee kaikki tietoon tulleet kiusaamistapaukset Varhaiskasvatus: Varhaiskasvatus: Varhaiskasvatus: Varhaiskasvatus: Tiimityön ja laadun arvioinnin myöt ä vahvistetaan varhaiskasvatus! suunnitelman, esiopetussuunni! telman ja lapsen oman varhaiskasvatus! suunnitelmaan kirjattujen tavoitteiden tiimisopimusten laatiminen ja arvioinnin vuosiympyrän toteuttaminen tiimeissä sovittujen toimintatapojen muk aan Wilman käyttöönotto 1.8.2014, henkilöst ön koulutus kevät viikoittaiset tiimipalaveriajat huomioidaan työvuorolistoissa oppilasverkon asentaminen päiväkoteihin ja esiopetusryhmiin / Marko Aronen kevät 2014, ei toteudu. Tilauskoulutuk! tiimisopimukset laadittu kaikissa tiimeissä, tiimikokoontumisker! tojen määrä, arvioinnin vuosiympyrän toteutuminen oppilasverkko asennettu ja Wilma käytössä 1.8.2014, perheiden
toteutumista y hdessä lapsen perheiden ja yhteistyötahojen kanssa. Tavoitteena turvata lapsen tasapainoinen kehitys ja tukea perheiden kasvatustyötä. Wilman käyttöönoton tavoitteena hel pottaa tiedonkulkua perheiden kanssa sekä luoda jatkumo tiedonsiirrossa lapsen siirtyessä kouluun. S2!suunnitelman ja monikulttuu risen varhaiskasvatuk! sen tavoitteena on tukea lapsen kaksiki elisyyttä ja olla perheen kotoutumisen tukena. kunnan varhaiskasvatus! suunnitelman ja laatukäsikirjan päivittäminen sekä esiopetuksen opetusuunnitel! man tekeminen uusien perusteiden pohjalta, tavoitteena vahvistaa suunnitelmallista ja tavoitteellista varhaiskasvatusta varmistaen mahdollisimman hyvät edellytykset lapsen kasvulle ja kehitykselle. 2014 (paikallinen koulutus/ Marko Aronen). Ei toteudu, perheiden kanssa tiedonkulkuun riittävä väline sähköposti. Perusopetukseen jatkumona hyödynnetään oppilashuollon kirjaamiseen tarkoitettua ohjelmaa S2!suunnitelma käytössä 1.8.2014, suunnitel man hyväksyminen siv. ltk:ssa, henkilöstön koulutus 16.11.2013 Varhaiskasvatussuunni telma ja laatukäsikirjan päivitys valmis 31.12.2015, koko henkilöstö osallistuu koulutuksiin ja työskentelyyn. sen järjestä! minen koko henkilöstölle varhaiskasvatus! suunnitelman tekemisen tueksi opastus toteutetaan toimintavuoden alkaessa, ei toteudu. Jokaiselle maahanmuuttaja ta ustaiselle lapselle on tehty henkilökohtainen S2!suunnitelma. Varhaiskasvatussuunni telma ja laatukäsikirjan päivitys valmis 31.12.2015. Uusi esiopetussuunnitelma käytössä 1.8.2016. kerhotoiminnan kehittäminen osallistuminen lastenkulttuuri! verkostoon lasten ja nuorten lukemisharras! tuksen tukeminen koulujen iltapäiväkerhot koulun kanssa, perhekahvilatoiminta yhdistysten kanssa, kesäkerhot, uimakoulut vuosittainen määräraha ja osallistuminen lastenkulttuuriverkos! ton kokouksiin ja työskentelyyn kirjasto yhteistyössä varhaiskasvatuksen ja koulujen kanssa talousarvio! määräraha henkilöstön määrä mitoitettu riittäväksi, vakituinen nuorisotyöntekijä 1.6.2014 alkaen järjestetyt kerhot, nuoriso. kulttuuri ja liikuntatilaisuudet Heili!kimpan kuljetusten seuranta lainausmäärä / asukas
Tarvetta vastaava asuminen huomioidaan suunnittelussa, kaavoituksessa ja rakentamisessa Vuokra!asunto ja tonttitarjonta, vastuutaho tekninen toimi leikki! ja liikuntapaikkojen ylläpito asuntosihteeri ja tekninen henkilöstö oma henkilöstö ja määräaikaiset asiakaspalaute 2) Painopistealue ja kehittämiskohde/kohteet Nuoret ja nuoret aikuiset Tavoitteet Yleishallinto: Toimenpiteet ja vastuutaho Yleishallinto: Resurssit Yleishallinto: Arviointimittarit Yleishallinto: Nuorten kuuleminen ja osallistaminen yhteiskunnallisiin asioihin Nuorisotoimikunnan perustaminen vastuutaho vapaa! aikapalvelut Kulttuuripäällikkö, rehtori nuorisotoimikunta perustettu Lähipalveluiden säilyttäminen edunvalvonta palvelusopimusneu! votteluissa, vastuutaho kunnanhallitus hyvinvointikeskus kunnanjohtaja, hallintojohtaja Eksoten hyvinvointikerto! muksesta Lukio: Lukio: Lukio: Lukio: lukiolaiset läpäisevät ylioppilaskirjoituk!set ja / tai saavat päättötodistuksen lukiolaiset saavat riittävän jatko! opintokelpoisuuden ja vähintään 50 prosenttia lukion päättäneistä sijoittuu korkea!asteen opintoihin opiskelijat saavat sekä opiskelussaan että psyko! sosiaalisissa ongelmissaan tarvittavan tuen vastuutahoina Parikkalan kunta koulutuksenjärjestä! jänä ja Eksoten koululääkäri!,koulukuraattori!,psykologi! ja terveydenhoitaja! palvelut koulutuksen järjestäjä takaa riittävät resurssit tavoitteiden saavuttamiseen, pakolliset ja valtakunnalliset syventävät kurssit joko lähiopetuksena tai verkko! opetuksena opiskelijahuolto toimii oppilas! ja opiskelijahuoltolai n edellyttämällä tavalla ylioppilaiden määrä lukion päättäneiden sijoittuminen korkea!asteen opintoihin ylläpitää ja edistää kuntalaisten fyysistä ja henkistä hyvinvointia nuorisotilatoiminnan ylläpitäminen nuorten osallistumis! mahdollisuuksien lisääminen perusta! malla talotoimikuntia osallistuminen maakunnallisiin nuorisotoiminnan kehittämishankkei! siin kokoaikainen, vakituinen nuorisotyöntekijä talousarvioon varatut määrärahat yhteistyö järjestöjen kanssa nuorisotilaisuudet / vuosi
Etsivä nuorisotyö ostopalveluna Lap! tuotteelta nuorisotyötä tekevien järjestöjen avustaminen kirjastopalvelujen Heili!kimpan toiminta kokoelman laajentajana huomioidaan suunnittelussa, kaavoituksessa ja rakentamisessa liikuntapaikat oma henkilöstö ja määräaikaiset asiakaspalaute 3) Painopistealue ja kehittämiskohde/kohteet Työikäiset Tavoitteet Yleishallinto ja elinkeinot: Toimenpiteet ja vastuutaho Yleishallinto ja elinkeinot: Resurssit Yleishallinto ja elinkeinot: Arviointimittarit Yleishallinto ja elinkeinot: uusien yritysten ja olemassaoleva n yritystoiminnan kehittäminen kehittämisprojektien suuntaaminen yrittäjyyteen, osaamiseen ja innovaatioihin elinkeinopalvelut kehittämishankkeiden onnistuminen ylläpitää ja edistää kuntalaisten fyysistä ja henkistä hyvinvointia oppimis! ja harrastusmahdolli! suuksien järjestä! minen aktivoiminen kunto! ja terveysliikuntaan kirjastopalvelujen Heili!kimpan toiminta kokoelman laajentajana vastuutahoina kansalaisopisto, vapaa!aikapalvelut ja kirjasto talousarvioon varatut määrärahat ja henkilöstö kansalaisopiston opetus! ja opiskelijamäärät lainausmäärä/ asukas järjestetyt kulttuuri! ja liikuntatilaisuudet huomioidaan suunnittelussa, kaavoituksessa ja rakentamisessa liikuntapaikat, yleiset alueet, asunnot; ylläpito ja kehittäminen oma henkilöstö ja määräaikaiset urakoitsijat asiakaspalaute, käyttöaste
4) Painopistealue ja kehittämiskohde/kohteet Ikäihmiset Tavoitteet Toimenpiteet ja vastuutaho Resurssit Arviointimittarit Lähipalveluiden säilyttäminen edunvalvonta palvelusopimusneu! votteluissa, vastuutaho kunnanhallitus hyvinvointikeskus kunnanjohtaja, hallintojohtaja Eksoten hyvinvointikerto! muksesta ylläpitää ja edistää kuntalaisten fyysistä ja henkistä hyvinvointia kansalaisopisto ja kirjasto säilytetään lähipalveluina ikääntyvien kuntalaisten aktivoiminen terveys! ja kuntoliikuntaan erityisliikunnan järjestäminen elinikäisten oppimismahdolli! suuksien tarjoaminen talousarvioon varatut määrärahat ja henkilöstö järjestetyt liikuntaryhmät ja kansalaisopiston opetustunti! ja opiskelijamäärät ikäluokittain huomioidaan suunnittelussa, kaavoituksessa ja rakentamisessa yleiset alueet, liikuntapaikat, asunnot; ylläpito ja kehittäminen oma henkilöstö ja määräaikaiset urakoitsijat asiakaspalaute, käyttöaste 6. Valtuustokausittaisen hyvinvointikertomuksen hyväksyminen Hyväksytty valtuustossa osaksi kunnan toiminnan ja talouden suunnittelua Sähköinen hyvinvointikertomus www.hyvinvointikertomus.fi