Raision kaupunki Pöytäkirja 1 (1) Kaupunginvaltuusto 87 13.10.2014 Tekninen lautakunta 130 27.9.2016 Asianro 846/10.03.01.02/2014 284 Valtuutettu Jonni Moislahden ym. valtuutettujen aloite koskien vierasvenesataman yhtiöittämistä historia Kaupunginvaltuusto 13.10.2014 87 Valtuutettu Jonni Moislahti jätti valtuustolle seuraavan aloitteen: Vierasvenesataman yhtiöittäminen Raisionlahden rannalla sijaitseva Hahdenniemen venesatama on yksi Suomen suurimmista venesatamista. Venepaikkojaon nykyisellään yli 700, minkä lisäksi alueella on tällä hetkellä myös noin 600 talvisäilytyspaikkaa veneille. Venepaikkojen täyttöaste on ollut pitkään 100 %. Alueen palvelut, ympäristö ja suuren yleisön tietoisuus ei kuitenkaan vastaa mielikuvaa, joka pitäisi tulla siitä, että on yksi Suomen suurimmista venesatamista. Alueen kehittämisestä on käyty vuosien ja vuosikymmenten saatossa paljon keskustelua ja tällä valtuustokaudella on tehty mm. valtuustoaloite viihde- ja toimintakeskuksen rakentamisenmahdollistamiseksi alueelle. Halua ja mahdollisuuksia alueen kehittämiselle siis löytyy, mutta voi kysyä onko kaupungilla itsellään kykyä ja tahtoa siihen? Hahdenniemen alueella on kaavoitusprosessi käynnissä, jossa on hahmoteltu sijoitettavaksi viihdekeskuksenlisäksi mm. Nesteentien varteen uusia liike- ja varastorakennuksia venesataman toimintaa tukeville yrityksille. Tämä mahdollistaisi uusien työpaikkojen synnyn, kun venealaan liittyvät yritykset saisivat hyvää nostetta tällaisesta ainutlaatuisesta alan keskittymästä sataman välittömässä läheisyydessä. Vastaavasti veneilijät saisivat kätevästi tarvitsemiaan palveluita. Vastaavia liikepaikkoja ja kokonaisuutta ei ole tarjolla muualla. Sataman aktiiviset käyttäjät eli veneilijät tulee ottaa alueen kehittämisessä ja jokapäiväisessä arjessa huomioon. Veneilijät ovat toivoneet alueelle lisä erilaisia palveluita, parempaa turvallisuutta, nykyisten rakennelmien uusimisia, jne. Käyttäjät maksavat mm. laituripaikoistaan vuokraa ja toivovat tietysti saavansa riittävästi vastinetta rahoilleen tilojen ja palveluiden osalta. Hahdenniemen satama-alueen potentiaali virkistysalueena sekä jonkinlaisena kesäisenä viihde- ja vapaa-ajanviettopaikkana myös veneettömille raisiolaisille on suuri. Aikanaan Hahdenniemessä on ollut jopa suosittu uimaranta, josta nykyiset nuoremmat sukupolvet ei tosin edes tiedä mitään. Ajatus aurinkoi-
Raision kaupunki Pöytäkirja 2 (2) sesta kesäpäivästä pyöräretkellä lasten kanssa jätskille viihtyisälle sataman terassille katselemaan veneitä ja ihmisiä, voisi ehkäpä olla oikeasti ihan todellista. Tämä vaatisi sataman kehittämistä ja elävöittämistä monessa suhteessa. Kaupungin lakisääteinen tehtävä ei ole pyörittää omaa venesatamaa. Kaupungin ei tulisi kerätä veneilijöiltä laiturimaksuja omiin kuluihinsa satsaamatta satamapalveluihin, mutta toisaalta ei yhteisiä veroeurojakaan tulisi käyttää vain veneilijöiden palveluihin. Mielestäni olisikin hyödyllistä, että Raisiolle monin eri tavoin merkittävän alueen kehittämisestä ja jokapäiväisestä toiminnasta vastaisi yksi taho, uusi perustettava yhtiö, jolle kaupunki alueet ja toiminnan luovuttaisi. Satamayhtiö pystyy paremmin pyörittämään jokapäiväistä talvi- ja kesätoimintaa, ja kuuntelemaan asiakkaidensa eli mm. veneilijöiden sekä alueella olevien ja/tai halajavien yritysten ja yrittäjien toiveita alueen palveluvalikoiman kehittämisessä. Siten myös kaavaprosessissa mukana olevien alueiden luovuttaminen yhtiölle voisi olla perusteltua. Ehdotan, että kaupunki selvittää vierasvenesataman yhtiöittämisen hyödyt ja haitat, sekä arvioi kaupungin 100 %:sti omistaman yhtiön liiketoiminnalliset mahdollisuudet ja arvioi kustannusvaikutukset nykyisiin käyttäjämaksuihin. Tavoitteena tyytyväiset kotisatamaveneilijät, vieraat veneilijät, alueen yrittäjät/yritykset sekä muut raisiolaiset asukkaat ja veronmaksajat. Raisiossa 13.10.2014 Jonni Moislahti Pipsa Allén Jyrki Aaltonen Risto Nikkonen Elisa Vuorinen Jan Stenlund Riikka Visa Eeva Savola Tuija Hyytiä Heikki Arikka Seija Sorsavirta Janette Broberg Karoliina Harju Aloite merkittiin pöytäkirjaan ja lähetettiin kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi. Kaupunginhallitus 27.10.2014 336 Tekninen lautakunta 27.9.2016 130 Kaupunginhallitus lähettää valtuutettu Jonni Moislahden jättämän aloitteen koskien vierasvenesataman yhtiöittämistä teknisen lautakunnan valmisteltavaksi. Tekninen johtaja Antti Korte 22.9.2016: Aloitteessa esitetään, että kaupunki selvittää vierasvenesataman yhtiöittämisen hyödyt ja haitat, sekä arvioi kaupungin 100 %:sti omistaman yhtiön liike-
Raision kaupunki Pöytäkirja 3 (3) toiminnalliset mahdollisuudet ja arvioi kustannusvaikutukset nykyisiin käyttäjämaksuihin. Hahdenniemen pienvenesatama on luonteeltaan kotisatama ja tulevaisuudessa maankäytön ja palveluitten kehittyessä rooli vierasvenesatamana tulee kasvamaan. Menestyvät ja vilkkaat vierasvenesatamat sijaitsevat tyypillisesti matkailullisesti houkuttelevissa paikoissa. Tästä näkökulmasta Hahdenniemen sataman lähiympäristöä tulee kehittää siihen suuntaan, että vierailuun houkuttelevia toimintoja löytyisi lähiympäristöstä. Satama-alueen ympäristöstä tehdyt suunnitelmat osoittavat, että Hahdenniemessä on merkittävää kehittämispotentiaalia myös tästä näkökulmasta. Maankäytön suuntaviivat määritetään alueelle laadittavilla asemakaavoilla, joiden perusteella tulevat toimijat pystyvät suunnittelemaan hankkeensa kestävälle pohjalle. Satama-alueen asemakaavan muutostyö on saatu ensimmäisen vaiheen osalta valmiiksi. Asemakaava hyväksyttiin loppuvuodesta 2015 ja se mahdollistaa satamatoimintoja tukevan liikerakentamisen alueelle. Seuraavan vaiheen suunnittelu on jo käynnistetty. Satama-alueen kokonaiskehittäminen vaatii vielä kolmannen asemakaavavaiheen, jonka jälkeen koko aluetta koskeva maankäyttö on selvillä. Ensimmäisessä vaiheessa alueelle tulevat palvelut vastaavat ensisijaisesti kotisataman asiakkaiden tarpeisiin ja liittyvät lähinnä veneiden myymiseen, ostamiseen, huoltamiseen sekä telakointiin. Seuraavissa vaiheissa maankäytössä otetaan vahvemmin huomioon palveluiden laajentuminen käsittämään myös muita kuin veneilijöiden välittömiä tarpeita. Tällaisia ovat esimerkiksi ravintolapalvelut sekä mahdolliseen uimarantaan liittyvät palvelut. Maankäytön kehittäminen ja tonttien muodostaminen liike-elämän ja yrittäjien käyttöön on kaupungin ydintoimintaa eikä sitä voi ulkoistaa. Mielestäni kaupungin tulee huolehtia siitä, että Hahdenniemen alueen maankäyttö tulee vahvistettua asemakaavoituksella ja että kaupunki tekee aikanaan sopimukset alueen tulevien yrittäjien kanssa. Telakointi- ja laituripaikkojen vuokraustoiminta puolestaan ei kuulu kaupungin ydintoimintoihin. Jatkossa kun alueen maankäytölliset asiat on ratkaistu, tulee pohdittavaksi kuinka aluetta jatkossa hallinnoidaan ja ohjataan. Yhtenä vaihtoehtona on operaattorin kilpailuttamien, joka ottaa vastatakseen mm. laituripaikkoihin ja telakointiin liittyvät tehtävät. Tämän lisäksi operaattorille voidaan myös luovuttaa alueen ylläpitoon ja kehittämiseen liittyviä muita tehtäviä. Kaupungin täysin omistaman yhtiön perustaminen pyörittämään satamatoimintoja ei tuo mielestäni merkittäviä etuja nykyisten hankkeiden eteenpäin viemisessä, eikä nykytoimintojen pyörittämisessä. Aloitteessa ei esitetäkään yhtiön perustamista heti, vaan aloitteessa esitetään, että kaupunki selvittää venesataman yhtiöittämisen hyödyt ja haitat. Tämä selvitystyö on syytä käynnistää samalla kun maankäytön suunnittelu etenee. Tulevaisuuden vaihtoehdot myös tästä näkökulmasta tulee selvittää. Samassa yhteydessä tulisi mie-
Raision kaupunki Pöytäkirja 4 (4) lestäni tutkia myös muita vaihtoehtoja kun yhtiöittämistä. Tutkittavana vaihtoehtona voisi ainakin olla operaattorivaihtoehto. Kokonaisuutena tulisi selvittää satamatoimintojen ja siihen läheisesti liittyvien kokonaisuuksien liiketaloudelliset mahdollisuudet. ehdotus Tekninen johtaja Antti Korte Tekninen lautakunta antaa kaupunginhallitukselle Jonni Moislahden ym. valtuustoaloitteeseen edellä olevan vastauksen. Tekninen lautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. ehdotus Kaupunginjohtaja Ari Korhonen Kaupunginhallitus päättää - merkitä aloitteeseen annetun vastauksen tiedokseen ja - saattaa sen valtuuston tietoon ja esittää valtuustolle, että se toteaa aloitteen loppuunkäsitellyksi. Pöytäkirja tämän asian osalta tarkastetaan heti. Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti.
Raision kaupunki Pöytäkirja 5 (5)