Kaupunginhallitus 313 01.12.2014 Kaupunginhallitus 154 25.05.2015 Valtuustoaloite ulkoliikuntapaikkojen siirtämiseksi sivistystoimen alaisuudesta teknisen toimen alaisuuteen 116/00.02.00/2014 Kaupunginhallitus 01.12.2014 313 Kyösti Partanen jätti Keskustan valtuustoryhmän aloitteen, jossa esite tään selvitettäväksi mahdollisuutta, että Kiteen kaupungin lii kun tapaik ko jen hoito siirrettäisiin sivistystoimen vastuualueelta teknisen toi men vastuualueelle. Valmistelija: vs. hallintojohtaja Jari Tuononen puh. 040 105 2002, jari.tuononen@kitee.fi. Esittelijä: kaupunginjohtaja Eeva-Liisa Auvinen, puh. 040 105 1001, ee va-lii sa.auvinen@kitee.fi. Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää pyytää tekniseltä lautakunnalta sekä si vistys- ja vapaa-aikalautakunnalta selvityksen siitä, mitä aloitteessa esitet ty muutos lautakuntien kannalta tarkoittaisi. Päätös Hyväksyttiin. Kaupunginhallitus 154 Kaupunginhallitus on kokouksessaan 1.12.2014 313 päättänyt pyytää tekniseltä lautakunnalta sekä sivistys- ja va paa-ai ka lau ta-kun nalta selvityksen siitä, mitä aloitteessa esitetty muutos lau ta kun tien kannalta tarkoittaisi. Aloitteessa ehdotetaan selvitettäväksi mah dol lisuu det siirtää ulkoliikuntapaikkojen, kuten hiihtolatujen, ur hei lu kenttien ja pururatojen hoito sivistystoimen vastuualueelta tek ni sen toimen alaisuuteen. Aloitteessa esitetään perusteluina, että teknisellä toimella on olemas sa tietotaito, kalusto, suunnittelu sekä työvoima näiden ky sees sä olevien paikkojen hoitoon. Aloitteessa uskotaan toimenpiteellä saavu tet ta van säästöjä paremman ja joustavamman työn suun nit te lun ja toteutuksen kautta. Aloitteessa myös painotetaan, miten tär keää ennaltaehkäisevä terveydenhuolto on, ja todetaan liikunnan ole van yksi parhaista niin fyysisen kuin psyykkisen en nal ta eh käi se vän toiminnan muoto. Edelleen siinä toivotaan, ettei liikuntaan liit ty viä mahdollisuuksia heikennetä suunniteltaessa asukkaidemme hy vinvoin ti pal ve lu ja. Selvitystyö käynnistettiin 20.1.2015 teknisen ja sivistystoimen yh teispa la ve ril la, johon osallistuivat tekninen johtaja Antti Asikainen, kun ta-
tek nii kan päällikkö Kauko Hirvonen, vapaa-aikapäällikkö Tapio Niska nen ja liikuntasihteeri Maija Holopainen. Palaverissa todettiin yk simie li ses ti, että nykyinen järjestelmä on toimiva liikuntapaikkojen hoidon suhteen eikä aihetta muutokseen nähty olevan. Liikuntapaikat olivat teknisen toimen hallinnoimina vuosina 1992 2004. Vihreä valtuustoryhmä teki valtuustoaloitteen 26.1.2004 lii kunta toi men kehittämisestä. Aloitteen taustalla oli ollut kuntalaisilta tullut pa lau te, jonka mukaan kuntalaisilla oli epäselvää siitä kuka kun nassa vastaa liikuntatoimen asioista. Edellä mainitun aloitteen pohjalta laa dit tiin Kiteen kaupungin liikunnan kehittämisohjelma vuosille 2005-2009. Kehittämisohjelmaan sisältyneessä nykytilan kartoituksessa kä vi selville muun muassa, että liikuntatoimeen tarvittiin selkeämpää koor di noin tia, sillä vastuunjako eri hallintokuntien kesken ei sujunut kit kat ta. Kehittämisohjelmassa esitettiin liikuntatoimen palvelujen järjes tä mis tä yhden luukun periaatteella. Kaupunginvaltuusto hyväksyi 15.11.2004 kehittämisohjelman, jonka yhtenä toimenpiteenä oli seuraa va: "Liikuntatoimen palvelut keskitetään "yhden luukun" pe ri aatteel la. Liikuntatoimen hallinto keskitetään yhteen paikkaan, josta toimin taa ohjataan." Edellisen mukaisesti liikuntatoimen hallinnointi palveluineen siirrettiin si vis tys toi meen liikuntatoimen alaisuuteen vuoden 2005 alusta lähtien. Seuraavan kerran liikuntapaikkojen siirtoa käsiteltiin vuonna 2008 SDP:n 25.3.2008 tekemän valtuustoaloitteen pohjalta. Siinä esitettiin lii kun ta paik ko jen huollon, korjauksen ja suunnittelutehtävien siir tämis tä sivistystoimelta teknisen toimelle, missä aloitteen mukaan on osaa mis ta, kalustoa ja tietoa siitä mitä kullakin hetkellä pitäisi tehdä se kä mitä pitkän ajan kuluessa on tehtävä, etteivät liikuntapaikat pää se rapistumaan. Vuoden 2008 valtuustoaloite ei johtanut muutoksiin liikuntapaikkojen hoi dos sa ja hallinnassa. Vuoden 2005 alusta lähtien liikuntapaikkojen hoidossa, kun nos sa pidos sa ja perusparannuksessa on toteutettu tilaaja-tuottaja -mallia silloi sen Kiteen kaupungin strategian ja palvelustrategian ta voit tei den mukaisesti. Käytännössä liikuntatoimi on hankkinut edellä mai ni tut palvelut kaupungin tekniseltä keskukselta ja muilta ul ko puo li sil ta asiantuntevilta palveluntuottajilta. Liikuntatoimella on eri yhteistyötahojen kanssa kumppanuus- tai yhteis toi min ta so pi muk sia mm. Hutsin yleisurheilu- ja jalkapallokentän hoi dos ta, Rantakentän hoidosta, kylien hiihtolatujen ja ur hei lu kenttien hoidosta, luontopolkujen kunnostustyöstä, ulkojääalueiden, hyppy ri mäen ja uimapaikkojen hoidosta, määrättyjen urheilulajien kent-
tä ra jo jen piirtoon liittyvistä asioista sekä muista liikuntapaikkoihin liitty vien asioiden hoidosta. Kumppanuus- ja yh teis toi min ta so pi muk sissa on sovittu kulloinkin kyseessä olevan liikuntapaikan hoidon ta sosta, laadusta, kustannuksista yms. Yleisesti voidaan todeta, että ko kemuk set liikuntatoimen kumppanuuksista ovat pääsääntöisesti erit täin hyviä ja kustannustehokkaita. Kumppanuuksien ja muun lii kun nan yhteistoiminnan kautta saadaan selville liikuntapaikkoihin koh dis tu via käyttäjien tarpeita ja toiveita, jotka pyritään huomioimaan lii kun tapaik ko jen hoidossa ja kunnostuksessa olemassa olevien re surs sien mukaan. Lisäksi liikuntatoimi on huolehtinut kuntalaisten kuu le mi sesta järjestämällä vuosittain 1-2 seurapalaveria. Tekniseltä keskukselta liikuntatoimi hankkii tällä hetkellä mm. seuraa via palveluita liittyen ulkoliikuntapaikkoihin: talvikaudella hiih to latu jen hoito- ja kunnossapito Kiteen molempiin kuntakeskuksiin (Hutsin, Peltolan ja Kesälahden taajaman ladut), hyppyrimäen ja pulk kamä kien tamppaus, määrättyjen liikunta-alueiden lumiauraus, Ke sälah den jääkiekkokaukalon hoito sekä muut erikseen tilattavat teh tävät. Kesäkaudella tilaaja-tuottaja mallin perusteella tekninen keskus hoitaa mm. hiekkapäällysteisten liikuntakenttien ja -alueiden lanauksen ja suolauksen, pururatojen lanauksen, Kesälahden tenniskentän hoidon, Kesälahden horkkanotkon liikunta-alueen hoidon, ui ma ran noista Taipaleen uimarannan hoidon sekä muut erikseen tilattavat teh tävät. Talousarvion ja -suunnitelman laadinnan yhteydessä liikuntatoimi ja tek ni nen keskus käsittelevät ja suunnittelevat yhdessä lii kun ta paikko jen kunnostus- ja rakentamistarpeita, joiden pohjalta laaditaan toimin ta suun ni tel ma liikuntapaikkojen hoitoon ja kunnostukseen. Liikun ta toi mi hyödyntää näin teknisen keskuksen osaamista ja tie to taitoa liikuntapaikkojen hoidossa ja kunnossapidossa. Yhteistyö tek nisen keskuksen ja liikuntatoimen välillä on sujunut hyvin. Lii kun ta toimen henkilökunnalla on asiantuntemusta kokonaisuudessaan lii kunta pal ve lui den alueelle ja teknisellä keskuksella näkemystä teknisiin, lii kun ta paik ko jen kuntoon liittyviin asioihin. Näin ollen molempien ammat ti tai dot täydentävät toisiaan. Vuonna 2015 tullaan laatimaan tuleville vuosille Kiteen kaupungille lii kun nan kehittämisohjelma, joka edesauttaa huomattavasti myös liikun ta paik ko jen hoidon suunnittelua sekä kehittämistä ja jonka avulla py ri tään turvaamaan mm. monipuolisten liikuntapaikkojen ole mas saolo ja kunto. Liikunnan kehittämisohjelmaan pääsevät vaikuttamaan mm. kaik kien Kiteen kaupungin hallintokuntien keskeisimmät työntekijät, kaik ki lautakunnat ja aluejohtokunta sekä kaupunginhallituksen ja val tuus-
ton lisäksi alueen liikunta- ja hyvinvointiseurat sekä van hus neu vos to ja nuorisovaltuusto. Toiminnallisesti liikuntapaikkojen hoito on tarkoituksenmukaista säilyt tää liikuntatoimessa, jossa on luontevat ja jo vakiintuneet yhteydet lii kun ta paik ko jen käyttäjiin ja alan harrastajiin. Tulevassa liikunnan ke hit tä mis oh jel mas sa huomioidaan myös liikuntatoimen ja teknisen kes kuk sen välisen yhteistyön kehittäminen erityisesti lii kun ta paik kojen peruskunnostustöiden aikataulujen osalta. Jos ulkoliikuntapaikat siirtyisivät sivistyskeskuksen liikuntatoimelta tek ni sen keskuksen alaisuuteen, olennaisimmat muutokset teknisen lau ta kun nan kannalta olisi, että ulkoliikuntapaikkoihin budjetoidut mää rä ra hat siirtyisivät teknisen lautakunnan alaisuuteen ja samalla siir tyi si myös ulkoliikuntapaikkoihin liittyvä päätöksenteko. Teknisen toi men nykyisellä henkilöstöllä ei ole liikuntaan ja urheiluun liittyvää asian tun te mus ta, ja päätöksenteko hajaantuisi. Kuntalaisten nä kökan nal ta ns. yhden luukun periaate poistuisi, kun heidät pitäisi oh ja ta asiasta riippuen kulloinkin kyseessä olevan hallintokunnan puo leen. Liikuntatoimen ollessa vastuussa ulkoliikuntapaikoista ja kaikista muis ta kin liikuntapalveluista, tietää liikuntatoimen henkilökunta kertoa kuntalaisille parhaiten liikuntapalveluita koskevia asioita. Sivistys- ja vapaa-aikalautakunta on käsitellyt aloitetta edellä olevan mu kai ses ti 1.4.2015 :ssä 22 ja tekninen lautakunta 29.4.2015 :ssä 31. Molemmat lautakunnat ovat antaneet samansisältöisen pää töksen ja todenneet, että ulkoliikuntapaikkojen hoito säilytetään edelleen liikuntatoimen alaisuudessa.. Vuonna 2015 tehtävässä liikunnan kehittämisohjelmassa tehdään liikun ta paik ko jen osalta lyhyen ja pitkän aikavälin kunnostus- ja ke hittä mis suun ni tel mat joiden avulla liikuntapaikkojen kunto ja niiden olemas sa olo pyritään turvaamaan. Yhteistyötä liikuntatoimen ja tek nisen toimen jatketaan, ja kulloinkin käytettävissä olevat resurssit py ritään hyödyntämään parhaalla mahdollisella tavalla Valmistelija: vs. talous- ja hallintojohtaja Eija Hämäläinen puh. 040 105 1002, eija.hamalainen@kitee.fi Esittelijä: kaupunginjohtaja Eeva-Liisa Auvinen, puh. 040 105 1001, ee va-lii sa.auvinen@kitee.fi. Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää sivistys- ja vapaa-aikalautakunnan sekä tek ni nen lautakunnan esityksen mukaisesti, että ul ko lii kun ta paik kojen hoito säilytetään edelleen liikuntatoimen alaisuudessa. Vuonna 2015 tehtävässä liikunnan kehittämisohjelmassa tehdään lii-
kun ta paik ko jen osalta lyhyen ja pitkän aikavälin kunnostus- ja ke hittä mis suun ni tel mat joiden avulla liikuntapaikkojen kunto ja niiden olemas sa olo pyritään turvaamaan. Yhteistyötä liikuntatoimen ja tek nisen toimen jatketaan, ja kulloinkin käytettävissä olevat resurssit py ritään hyödyntämään parhaalla mahdollisella tavalla. Päätös Hyväksyttiin.