Perusturvalautakunta 125 16.12.2014 Perusturvalautakunta 22 12.03.2015 Honkalampisäätiö / Kuntouttavan työtoiminnan kokonaisvaltainen järjestäminen 307/05.00/2014 Perusturvalautakunta 16.12.2014 125 Kuntouttava työtoiminta on sosiaalihuoltolain mukainen so si aa li palve lu. Kuntouttavan työtoiminnan tavoitteena on ehkäistä työttömyyden aiheuttamia kielteisiä vaikutuksia asiakkaan toimintakykyyn vahvistaa asiakaan elämän- ja arjenhallintaa sekä työ- ja toimin ta ky kyä ehkäistä syrjäytymistä tarjoamalla mahdollisuutta työ toi mintaan ja muihin palveluihin Sosiaali- ja terveysministeriö vastaa kuntouttavan työtoiminnan lainsää dän nös tä ja kehittämisestä. Palvelusta säädetään kun tout ta vas ta työtoiminnasta annetussa laissa. Kuntouttavan työtoiminnan järjestäminen perustuu ak ti voin ti suun nitel maan, jonka työ- ja elinkeinotoimiston ja kunnan sosiaalihuollon viran omai nen laativat asiakkaan kanssa. Asiakkaalle suunnitellaan palvelukokonaisuus, joka kirjataan ak tivoin ti suun ni tel maan. Aktivointisuunnitelman laatii työ- ja elinkeinotoimisto ja kunta yhdessä työttömän henkilön kanssa. Suunnittelussa otetaan huomioon asiakkaan henkilökohtainen ti lanne, joka määrittelee sen, mitä palveluita asiakkaalle pal ve lu ko ko naisuu des sa tarjotaan. Kuntien on järjestettävä kuntouttavaa työtoimintaa niille pitkään työttö mi nä olleille henkilöille, jotka saavat työmarkkinatukea tai toi meentu lo tu kea ja jotka eivät työ- ja toimintakykynsä takia kykene osal lis tumaan TE-hallinnon ensisijaisiin palveluihin. Kuntouttavaan työtoimintaan osallistuva saa joko työmarkkinatuen ja siihen liittyvän ylläpitokorvauksen (9 ) tai
toimeentulotuen ja siihen liittyvän toimintarahan (9 ) sekä osallistumisesta aiheutuvat matkakustannukset. Kuntouttava työtoimintaa järjestetään asiakkaan yksilöllisen tarpeen mu kaan osa- tai kokopäiväisesti 1-5 päivänä viikossa 3-24 kuu kauden ajan. Toiminnan on oltava tavoitteellista siten, että se parantaa asiak kaan elämänhallintaa ja toimintakykyä, jotta hän voisi työllistyä, ha keu tua koulutukseen tai osallistua TE-hallinnon työllistymistä edistä viin palveluihin. Kuntouttavan työtoiminnan tehtävät ovat avustavia ja tehtävät so vi tetaan jokaisen henkilön työ- ja toimintakyvyn mukaisesti. Työtoiminta ei tapahdu työsuhteessa eikä sillä saa korvata virka- tai työ suh tees sa tehtävää työtä. Kunnille maksetaan kuntouttavasta työtoiminnasta annetun lain 24 :n nojalla kuntouttavan työtoiminnan järjestämisestä valtion korvausta 10,09 jokaisesta kuntouttavaan työtoimintaan osallistuvasta henkilöstä järjestettyä toimintapäivää kohden. Kiteen kaupunki järjestää kuntouttavaa työtoimintaa omalla työpajalla, kaupungin eri toimipisteissä, ostopalveluna Honkalampi säätiöltä sekä kumppanuussopimusten kautta eri yhdistyksiltä. Perusturva maksaa yhdistyksille sekä kaupungin hal linto kun nil le kuntouttavan työtoiminnan järjestämisestä asia kas kohtai-ses ti 10 / toimintapäivä. Honkalampisäätiön ostopalveluhintaan vaikuttaa kuntouttavan työtoiminnan sisältö. Honkalampi säätiön vuoden 2015 palveluhinnasto sisältöineen esitellään lautakunnassa. Työmarkkinatuen kuntaosuus 2014 ylittää noin 170 000 euroa talous ar vion. Vuoden 2015 alusta voimaan tuleva Työvoiman pal ve lukes kuk siin liittyvä lainsäädäntöuudistus lisää kuntien velvoitteita ja kus tan nuk sia pitkäaikaistyöttömyyden hoidossa. Työmarkkinatuen kuntaosuuden kasvun hillitsemiseksi ja talousarvoon pääsemiseksi on jatkettava kuntouttavan työtoiminnan kehittämistä omana palveluna ja yhteistyötä alueen yhdistysten sekä kaupungin omien toimialojen sekä hankkeiden kanssa. Talousarvioon on esitetty yhden ohjaajanmääräaikaista palk kaa mis ta kuntouttavan työtoiminnan kehittämiseen ja TYP työhön. Os to pal velui hin Honkalampi säätiölle on varattu määräraha vuoden 2014 ta sol-
la ja palvelun tarvetta seurataan lakimuutoksenkin asettamien muutos ten vuoksi. Honkalampisäätiön hinnasto on nähtävillä kokouksessa. Valmistelija: sosiaali- ja perhepalvelujen päällikkö Mervi Paddar, puh. 040 105 0550, mervi.paddar@kitee.fi Esittelijä: perusturvajohtaja Markku Kipinä, puh 040 105 0001, mark-ku.kipina@kitee.fi Päätösehdotus Perusturvalautakunta päättää 1. jatkaa kumppanuussopimusten kautta kuntouttavan työtoiminnan toteutusta yhteistyössä yhdistysten ja kolmannen sektorin kanssa. 2. ostaa kuntouttavaa työtoimintaa ostopalveluina asiakaskohtaisilla maksusitoumuksilla määrärahojen puitteissa 3. kiinnittää huomiota erityisesti kuntouttavan työtoiminnan kehittämiseen kulujen hillitsemiseksi. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Perusturvalautakunta 22 Perusturvalautakunta 12.3.2015 22 Kiteen kaupunki ja perusturvakeskus ovat käyneet keskustelua Honka lam pi-sää tiön kanssa kuntouttavan työtoiminnan palveluiden järjes tä mi ses tä tammi-helmikuun aikana niin, että palvelun kysyntä ja tar jon ta saataisiin kohtaamaan paremmin huomioiden kunnan pal velu tar ve, asiakkaiden tarpeet, olemassa olevat henkilöstöresurssit sekä tilat. Talousarviossa vuodelle 2015 on varattu määrärahat pe rus tur va lauta kun nan alla työllisyyden hoitoon kuntouttavan työtoiminnan osalta useal le kustannuspaikalle. Työmarkkinatuen kuntaosuuden kus tannuk set ovat vuoden2015 talousarviossa 708 000 euroa. Kun tout tavan työtoiminnan Pajan toimintakuluihin on varattu 220 000 euron mää rä ra ha toimintamenoihin ja toimintatuloihin 63 000 euroa. Menot
muo dos tu vat pääosin kahden palkkatuella palkatun ohjaajan palk kakus tan nuk sis ta sekä määräaikaisen sosiaaliohjaajan palkkauksesta. Tu loik si on huomioitu palkkatuki sekä palveluiden myyntituotot. Kuntout ta van työtoiminnan kustannuspaikalle on varattu määräraha kuntout ta van työtoiminnan ostoille sekä mm. korvaukset matkakuluihin yh teen sä 81 430 euroa ja tuloihin valtion korvaus kuntouttavan työtoiminnan järjestämisestä 70 914 euroa. Lisäksi talousarviossa on va rat tu 46 950 euroa terapeuttisen työ- ja päivätoiminnan ostoihin jos ta suurin osa on Honkalampi-säätiön palveluiden ostoa. Tammikuussa 2015 on kuntouttavassa työtoiminnassa ollut yhteensä 83 eri henkilöä: kaupungin Pajalla 44 henkilöä, Honkalampi-säätiöllä 36 henkilöä ja kaupungilla 3 henkilöä. Honkalampi-säätiön kanssa on valmisteltu yhteistyössä mää rä ai kaista sopimusta ajalle 1.4.2015-31.12.2015, jonka kaut ta yhdistettäisiin yksiin tiloihin ja palvelukokonaisuuteen Kiteen kau pungin koko kuntouttava työtoiminta sekä tarvittaessa eri tyis ryh mil le, lähinnä mielenterveyskuntoutujille) tarvittava työ- ja päi vä toi min ta. Sopimuksella saadaan säästöjä kuntouttavan työtoiminnan jär jes tämi ses tä sekä luovutaan päällekkäisten palveluiden tuot ta mi ses ta Kiteen alueella. Sopimus mahdollistaa vuoden 2015 aikana kuntouttavan asiakkaiden määrän nostamisen nykyisestä jolloin voidaan vaikuttaa myös työmarkkinatuen kuntaosuuteen. Sopimuksen lisäksi kuntouttavaa työtoimintaa voidaan jär jes tää aikaisemman käytännön mukaisesti kaupungin omissa toi min nois sa eri hallintokunnissa, yhdistyksissä ja järjestöissä. Honkalampi-säätiön esittämä alustava laskelma vuosikustanuksista on 191 300 euroa ja laskutus tapahtuisi tasakuukausittain 15 941,70 euroa / kk. Neuvotteluissa ei ole vielä päästy yhteisymmärykseen toiminnan laajuudesta ja siltä osin sopimuksen valmistelu on kesken. Sopimus sisältöineen ja sen vaikutukset esitellään tar kem min lautakunnan kokouksessa. Valmistelija: sosiaali- ja perhepalvelujen päällikkö Mervi Paddar, puh. 040 105 0550, mervi.paddar@kitee.fi Esittelijä: perusturvajohtaja Markku Kipinä, puh 040 105 0001, markku.kipina@kitee.fi Päätösehdotus Esittelijä teki kokouksessa seuraavanlaisen päätösehdotuksen: Perusturvalautakunta valtuutta perusturvajohtajan käymään sopimusneuvottelut loppuun ja allekirjoittamaan sopimuksen.
Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Merkittiin pöytäkirjaan, että Seppo Auvinen poistui kokouksesta klo 15.38 Merkittiin pöytäkirjaan, että Esa Lahtela poistui kokouksesta klo 16.00