LAPUAN KAUPUNKI 14. HONKIMÄEN KAUPUNGINOSA ASEMAKAAVAN LAAJENNUS KORTTELIN 1406 LAAJENNUS OAS OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 14.2.2017 Kaavan vireilletulo 21.3.2016 khall 5 Hyväksytty kaupunginhallituksessa xx.xx.2016 xx Hyväksytty kaupunginvaltuustossa xx.xx.2016 xx Kaavatunnus 14014-304
1 Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa esitetään kaavahankkeen keskeiset tavoitteet sekä miten osallistuminen, vuorovaikutus sekä kaavan vaikutusten arviointi tapahtuu kaavaprosessin aikana. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) laaditaan maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 63 :n mukaisesti. Tätä OAS:a voidaan päivittää ja täydentää kaavaprosessin kuluessa. 1. SUUNNITTELUALUE JA SIJAINTI Suunnittelualueena on Honkimäen kaupunginosassa VT 19 Kauhavantien ja Honkimetsäntien välissä oleva kaavoittamaton alue. Suunnittelualuetta rajaa etelässä KT 66 Kuortaneentie ja pohjoisessa Honkimetsän teollisuusalueen kortteli 1406, jolla sijaitsee kaupungin keskusvarasto. Suunnittelualue sijaitsee noin 2,5 km kaupungin keskustasta idän suuntaan. Suunnittelualueen pinta-ala on 51 001 m2, eli 5,1 ha. Suunnittelualueella on kolme yksityisten omistamaa kiinteistöä, joiden yhteenlaskettu pinta-ala on 5183 m2. Kaupungin omistuksessa on 45 818 m2 suuruinen alue. 2. LÄHTÖKOHDAT JA TAVOITTEET Pääosin kaupungin omistama noin 5 ha suuruinen kaavoittamaton alue sijoittuu liikenteellisesti erinomaiselle paikalle VT 19 Kauhavantien ja KT 66 Kuortaneentien Honkimäen eritasoliittymän pohjoispuolelle. Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on käynnistänyt suunnittelun valtatien 19 ja kantatien 66 Honkimäen eritasoliittymän parantamiseksi. ELY keskuksen suunnitelman mukaan Honkimäen risteysalueelle toteutetaan uusi VT 19 lännenpuoleinen ramppiyhteys. Samalla itäisen rampin linjausta muutetaan sujuvammaksi. Oheinen kuva on tiesuunnitelmasta joka on nähtävillä 12/2016-1/2017. Honkimäen risteysalueen uudistamisen myötä myös siihen rajoittuvan suunnittelualueen vetovoimaisuus uutena liike/ -yritysalueena tulee kasvamaan. Suunnittelualue soveltuu erinomaisesti paljon tilaa vaativan erikoiskaupan sekä muun kuin keskustahakuisen päivittäistavara- ja elintarvikekaupan alueeksi. Lisäksi
2 suunnittelualueen pohjoisosaan lähelle kaupungin keskusvarastoa voidaan sijoittaa toimitilarakentamista. Suunnittelualueen eteläosassa sijaitsee Petäjätien varrella kolme yksityisessä omistuksessa olevaa jälleenrakennuskauden omakotikiinteistöä, joissa kahdessa asutaan vakituisesti. 3. SUUNNITTELUTILANNE Maakuntakaava Etelä-Pohjanmaan maakuntakaava on ympäristöministeriön vahvistama (23.5.2005). Maakuntakaavaan on tehty muutos (Lapuan Honkimäki), jonka ympäristöministeriö on vahvistanut (5.12.2006). MRL:n mukainen maakuntakaava sisältää yleispiirteisen suunnitelman alueiden käytöstä maakunnassa tai sen osa-alueella. Maakuntakaavaa on uudistettu vaiheittain seuraavasti: Vaihemaakuntakaava I: Tuulivoima (hyväksytty mvalt 11.5.2015) Vaihemaakuntakaava II: Kauppa, liikenne ja keskustatoiminnot ((hyväksytty mvalt 30.5.2016) Vaihemaakuntakaava III: Turvetuotanto, suoluonnon suojelu, bioenergialaitokset, energiapuun terminaalit ja kulttuurimaisemat Voimassa olevassa vuoden 2005 kokonaismaakuntakaavassa Honkimäen teollisuusalue on osoitettu kohdemerkinnällä t teollisuus- ja varastoalueeksi (ylempi kaavakartta).
3 Vähittäiskaupan suuryksiköitä koskevan maankäyttö- ja rakennuslain 9a luvun 71b :n mukaisesti vaihemaakuntakaava II:ssa on esitetty merkitykseltään seudullisen vähittäiskaupan suuryksikön koon alaraja. Lapualle on maakuntakaavaehdotuksessa esitetty päivittäistavarakaupan seudullisesti merkittävän myymälän alarajaksi 3 000 k- m2. Lapuan keskustan alueelle (kohdemerkintä c) on osoitettu vähittäiskaupan suuryksiköiden yhteenlasketuksi enimmäiskerrosalaksi 30 000 k-m2. Lapuan keskustan asemakaava-alueella on voimassa olevissa asemakaavoissa osoitettu rakennusoikeutta vähittäiskaupan suuryksiköille (KM kaavamerkinnät) yhteensä noin 48 800 k-m2. Kaavoissa osoitetut rakennusoikeudet eivät ole suurelta osin toteutuneet. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi maankäyttö- ja rakennuslain muuttamisesta HE 251/2016 vp on annettu syksyllä 2016. Hallituksen esityksen mukaisesti tulisi poistettavaksi maakuntakaavassa keskustatoiminnoille esitetyt kaupan suuryksiköiden enimmäismitoitukset. Yleiskaava Voimassa olevassa Keskustan yleiskaava 2001:ssa alue on osoitettu työpaikkaalueeksi TP. Valmisteilla olevan Keskustaajaman asuin- ja työpaikka-alueen osayleiskaava 2030 ehdotuksessa alue on osoitettu myös työpaikka-alueeksi TP. Osayleiskaavaehdotus oli nähtävillä 2013. Yleiskaavaa ei ole hyväksytty kaupunginvaltuustossa. Alla vasemmalla v 2001 yleiskaava, oikealla 2013 nähtävillä ollut yleiskaavaehdotus
4 Asemakaava Alueella ei ole voimassa olevaa asemakaavaa. Korttelia 1406 sekä Honkimetsäntietä koskeva asemakaava on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 19.10.1987. Alla ote ajantasa-asemakaavasta.
5 4. OSALLISTUMINEN JA YHTEISTYÖ Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) asetetaan nähtäville samanaikaisesti asemakaavaluonnoksen kanssa. OAS pidetään nähtävillä koko kaavoituksen ajan. Osalliset Maankäyttö- ja rakennuslain 62 mukaan kaavoitukseen osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Lisäksi osallisia ovat viranomaiset, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään: Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus (Ympäristö ja luonnonvarat sekä Liikenne ja infrastruktuuri vastuualueet) Etelä-Pohjanmaan liitto Lapuan kaupungilta tekninen toimi sekä elinkeinotoimi Kunnallisteknisten ja muiden verkostojen osalta osallisia ovat Lapuan Energia Oy, Elenia Verkko Oy ja Anvia Oy. Osallisilla on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavan vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. Tiedotustavat Asemakaavoituksesta ja sen eri vaiheista tiedotetaan ja kuulutetaan Lapuan kaupungin teknisen keskuksen maankäyttö- ja kiinteistöosaston ilmoitustaululla, Lapuan Sanomissa ja Lapuan kaupungin kaavoituksen ja rakentamisen internetsivulla: www.lapua.fi> Kaavoitus ja rakentaminen>kaavoitus>meneillään olevat kaavat. Kaavamateriaalit ovat nähtävillä Internetissä koko kaavoituksen ajan. Kaavoituksesta tiedotetaan kirjeitse osallisiksi luettavia viranomaistahoja. Vireilletulo Asemakaava on tullut vireille kaupunginhallituksen päätöksellä 21.3.2016 5. Vireilletulosta kuulutetaan samalla kun tämä OAS ja asemakaavaluonnos asetetaan nähtäville. Aloitus- ja luonnosvaihe Kaavaluonnos pidetään nähtävillä luonnosvaiheessa vähintään 14 vrk:n ajan. Osalliset voivat esittää mielipiteensä joko kirjallisesti tai suullisesti kaavan nähtävilläoloaikana. Viranomaistahoilta pyydetään kommentit/lausunnot. Tarvittaessa pidetään työ-/ viranomaisneuvottelu. Ehdotusvaihe Luonnosvaiheesta saadun palautteen pohjalta laaditaan kaavaehdotus, joka asetetaan virallisesti nähtäville vähintään 30 vrk:n ajaksi MRL 65 n ja MRA 27 :n mukaisesti. Osalliset voivat tehdä muistutuksen yhteystiedoissa ja kuulutuksessa osoitettuun osoitteeseen kaavan nähtävilläoloaikana. Tarvittaessa pidetään työ-/ viranomaisneuvottelu. Saatu palaute käsitellään ennen hyväksymiskäsittelyä ja niille muistutuksen jättäneille, jotka ovat antaneet yhteystietonsa, annetaan kaupungin perusteltu kannanotto/vastine annettuun muistutukseen ennen kaavan hyväksymiskäsittelyä.
6 Jos kaavaan tehdään oleellisia muutoksia, asetetaan kaavaehdotus uudelleen nähtäville MRA 32 mukaisesti. Hyväksymisvaihe Ehdotusvaiheen virallisen nähtävilläolon jälkeen kaupunginhallitus esittää kaavaa kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Kaupunginvaltuuston hyväksymistä koskevasta päätöksestä ilmoitetaan niille viranomaisille, muistutuksen tehneille ja kuntalaisille, jotka ovat sitä ehdotuksen nähtävillä ollessa kirjallisesti pyytäneet ja antaneet yhteystietonsa. Valtuuston päätöksestä on mahdollista valittaa Vaasan hallinto-oikeuteen. Kaavan tultua lainvoimaiseksi siitä kuulutetaan kaupungin käyttämissä ilmoituslehdissä sekä ilmoitustaululla. Osallistumismenettelyt Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä. Tavoitteena on myös turvata jokaisen osallistumismahdollisuus asioiden valmisteluun, suunnittelun laatu ja vuorovaikutteisuus sekä avoin tiedottaminen käsiteltävinä olevissa asioissa. Osalliset voivat antaa kaavasta suullista ja kirjallista palautetta. Viranomaisyhteistyö Viranomaisyhteistyö hoidetaan lausuntomenettelyllä. Lisäksi pidetään viranomaisneuvotteluita tai työneuvotteluita tarvittaessa. Palautteen antaminen Kaavasta ja tästä OAS:sta voi antaa nähtävilläoloaikoina palautetta sekä suullisesti että kirjallisesti. Palautetta voi antaa myös sähköpostitse osoitteeseen: asemakaavoitus@lapua.fi. 5. Selvitettävät vaikutukset ja vaikutusten arvioinnin menetelmät Kaavan laadintaan sisältyy sen eri vaiheissa kaavan vaikutusten arviointia. Kaavahankkeen vaikutukset kohdistuvat lähinnä asumiseen, maisemaan, liikenteeseen sekä kaupalliseen palveluverkkoon. Kaavan vaikutusten arviointia raportoidaan tarpeellisissa määrin kaavaselostuksen yhteydessä. 6. Kaavoituksen kulku, aikataulu ja päätöksenteko Suunnittelun etenemistä voi seurata Lapuan kaupungin kotisivuilta osoitteesta: www.lapua.fi Kaavoitus ja rakentaminen Kaavoitus Meneillään olevat kaavat. Alustava aikatauluarvio: OAS sekä asemakaavaluonnos nähtävillä helmikuussa 2017 Asemakaavaehdotus nähtäville keväällä 2017 Asemakaavat hyväksymiskäsittelyssä kesällä/ syksyllä 2017 Aikataulu tarkentuu kaavoituksen edetessä.
7 7. Yhteystiedot ja palaute Mahdollinen palaute osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ja kaavaluonnoksesta toimitetaan kaavoituksesta vastaaville henkilöille. Valmistelusta vastaavat: Kaavoittaja Heikki Joensuu Kaupungingeodeetti Tapio Moisio p. (06) 438 4638/ 044 438 4638 p. (06) 438 4630 / 044 438 4630 heikki.joensuu@lapua.fi tapio.moisio@lapua.fi Lapuan kaupunki Tekninen keskus Maankäyttö- ja kiinteistöosasto Poutuntie 8G 62100 Lapua p. (06) 438 4111 Fax (06) 438 4721 tai asemakaavoitus@lapua.fi