SYSMÄN KUNTA KAAVOITUSKATSAUS 2012 Ilolan kartanopuistoa, arkkitehtuurikilpailu 2012 SISÄLLYSLUETTELO 1. YLEISTÄ Maankäyttö- ja rakennuslaki (MRL) Kaavoituskatsauksen laatimisvelvollisuus Kaavoitusviranomainen Kunnan yhteyshenkilöt kaava-asioissa Kehittämiskeskustelu 2. VALTAKUNNALLISET ALUEIDENKÄYTTÖTAVOITTEET (VAT) SEKÄ RKY 3. MAAKUNTAKAAVA 4. YLEISKAAVAT 5. ASEMAKAAVAT 6. RANTA-ASEMAKAAVAT 7. RAKENNUSJÄRJESTYS KAAVOITUSOHJELMA 2012 2015 8. YLEISKAAVAT 9. ASEMAKAAVAT
SYSMÄN KUNTA / KAAVOITUSKATSAUS 2012 1. YLEISTÄ Maankäyttö- ja rakennuslaki ( MRL ) Lain yleinen tavoite on järjestää maankäyttö ja rakentaminen niin, että luodaan edellytykset hyvälle elinympäristölle sekä edistetään ekologisesti, sosiaalisesti ja kulttuurisesti kestävää kehitystä. Tavoitteena on myös turvata jokaisen osallistumismahdollisuus asioiden valmisteluun ja saada aikaan alueidenkäytössä tasapainoinen kokonaisratkaisu. Kaavoituskatsauksen laatimisvelvollisuus MRL 7 Kunnan tulee vähintään kerran vuodessa laatia katsaus kunnassa ja maakunnan liitossa vireillä olevista ja lähiaikoina vireille tulevista kaava-asioista, jotka eivät ole merkitykseltään vähäisiä (kaavoituskatsaus). Siinä selostetaan lyhyesti kaava-asiat ja niiden käsittelyvaiheet sekä sellaiset päätökset ja muut toimet, joilla on välitöntä vaikutusta kaavoituksen lähtökohtiin, tavoitteisiin, sisältöön ja toteuttamiseen. MRL 91 b Maankäyttösopimuksesta tiedotetaan kaavan laatimisen yhteydessä. Tarkoituksesta tehdä maankäyttösopimus on tiedotettava osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa. Jos tarkoitus tehdä maankäyttösopimus tulee esille vasta sen jälkeen, kun osallistumis- ja arviointisuunnitelma on laadittu, asiasta tulee kaavan laatimisen yhteydessä tiedottaa osallisten tiedonsaannin kannalta sopivalla tavalla. Kaavoitusviranomainen Sysmän kunnassa alueidenkäytön suunnittelusta vastaa Sysmän kunnanhallitus. Kunnanhallitukselle asiat valmistelee kaavoitustoimikunta. Kaavoitustoimikunnan jäsenet ovat Marketta Kitkiöjoki (pj.), Timo Aromaa, Pekka Asikainen, Mika Järvinen, Eevakaisa Lehtosalo, Heli Pylkkänen sekä Harri Hoffren (siht.). Kaavoitustoimikunnan työhön osallistuvat asiantuntijoina myös rakennustarkastaja sekä ympäristötarkastaja (sekä alkuvuonna myös aluearkkitehti). Kunnan yhteyshenkilöt kaava-asioissa Maakunta-, yleis-, asema- ja ranta-asemakaava-asiat: - tekninen johtaja DI Harri Hoffren - aluearkkitehtitoiminta (ARK Päivi Lukkarinen) loppui syksyllä 2012 Poikkeamisasiat: - rakennustarkastaja Rkm. Marko Pynnönen Kehittämiskeskustelu Kaavoitustoimikunta ja Hämeen ELY-keskus käyvät kerran vuodessa kehittämiskeskustelun, jossa käsitellään kunnan maankäytön suunnitteluun ja kehittämiseen sekä vireillä oleviin kaava-asioihin liittyviä kysymyksiä. Vuoden 2012 kehittämiskeskustelu käytiin 09.5.2012. 2. VALTAKUNNALLISET ALUEIDENKÄYTTÖTAVOITTEET Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) on ohjausväline, jonka avulla valtioneuvosto linjaa koko maan kannalta merkittäviä alueidenkäytön kysymyksiä. Tavoitteet koskevat alue- ja yhdyskuntarakennetta, elinympäristön laatua,
yhdysverkostoja, energiahuoltoa, luonto- ja kulttuuriperintöä sekä luonnonvarojen käyttöä. Keskeistä tavoitteissa ovat hyvä elinympäristö ja kestävä kehitys. Tarkistetut valtioneuvoston alueidenkäyttötavoitteet tulivat voimaan 1.3.2009. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan tavoitteet on otettava huomioon ja niiden toteuttamista on edistettävä maakunnan suunnittelussa, kuntien kaavoituksessa ja valtion viranomaisten toiminnassa. Sysmän kuntaa koskevat seuraavat tavoitteet: Toimiva aluerakenne Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat Toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto Lisätietoja: http://www.ymparisto.fi/default.asp?node=1112&lan=fi Valtakunnallisesti merkittävät rakennetut kulttuuriympäristöt (RKY) on Museoviraston laatima inventointi, joka on valtioneuvoston päätöksellä otettu valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkoittamaksi inventoinniksi rakennetun kulttuuriympäristön osalta 1.1.2010 alkaen. Valtakunnalliseen inventointiin valitut kohteet antavat alueellisesti, ajallisesti ja kohdetyypeittäin monipuolisen kokonaiskuvan Suomen rakennetun ympäristön historiasta ja kehityksestä. Lisätietoja: http://www.rky.fi/read/asp/r_default.aspx Sysmästä valtakunnallisesti merkittäviin rakennettuihin kulttuuriympäristöihin kuuluvat Nuoramoisten kartanomaisema, Ravioskorven asutustila-alue ja Sysmän kirkonseudun kulttuurimaisema. Ks. Sysmän kohteet luettelosta: http://www.rky.fi/read/asp/r_kohde_list.aspx Valtakunnallisesti merkittävät maisema-alueet Suomessa on 156 maisema-aluetta, jotka ovat valtioneuvoston vuonna 1995 tekemän periaatepäätöksen mukaan valtakunnallisesti arvokkaita. Maisema-alueilla turvataan edustavien ja elinvoimaisten maaseutumaisemien säilyminen. Maankäyttö- ja rakennuslaissa olevat valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet edellyttävät, että arvokkaat maisema-alueet otetaan huomioon alueiden käytössä. Ne tulee muun muassa sisällyttää maakuntakaavoihin. Sysmässä Nuoramoisten maisema-alue edustaa Päijänteen seudun viljavia ja vauraita piirteitä kuvastavaa kartanokulttuurimaisemaa. Päijätsalo on luonnonpiirteiltään arvokas Päijänteen saari. Se on jo kauan ollut suosittu retkeilykohde. Ympäristöministeriössä on nyt meneillään valtakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden päivitys- ja täydennysinventointi. Lisätietoja: http://www.ymparisto.fi/default.asp?node=1739&lan=fi 3. MAAKUNTAKAAVA Lainvoimainen Päijät-Hämeen maakuntakaava 2006 Päijät-Hämeessä on tällä hetkellä lainvoimaisena 11.3.2008 vahvistettu kokonaismaakuntakaava. Siihen liittyvä maakuntakaavatyö käynnistyi 10.6.2002 ja
maakuntavaltuusto hyväksyi ehdotuksen 20.2.2006. Ympäristöministeriön vahvistuspäätöksestä jätettiin kaksi valitusta korkeimpaan hallinto-oikeuteen, joista toinen jätettiin tutkimatta ja toinen vaatimus hylättiin. Korkeimman hallinto-oikeuden päätös annettiin 10.10.2008. Uusi Päijät-Hämeen maakuntakaava 2014 Päijät-Hämeen maakuntavaltuusto päätti 7.6.2010 käynnistää uuden kokonaismaakuntakaavan laatimisen. Kaavatyössä keskitytään uudistamaan vastuulliseen alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, pohjavesiin ja ympäristöhäiriöihin liittyvät maankäytön ratkaisut. Kaavatyön lähtökohdat, sisältö, eteneminen ja kaavatyöhön osallistuminen on kuvattu maakuntahallituksen 14.2.2011 hyväksymässä osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa. Maakuntahallitus päätti asettaa maakuntakaavaluonnoksen nähtäville 12.6.2012. Nähtäville asetettu luonnosaineisto sisälsi kartan ja selostuksen. Luonnoskartalla esitettiin keskeisimmät muutosta edellyttävät alueet nykyiseen maakuntakaavaan nähden, jotka kuvattiin selostuksessa. Selostuksessa kuvattiin myös suuret periaatteelliset kysymykset. Maakuntavaltuustolle esitetään hyväksyttäväksi saatujen lausuntojen ja mielipiteiden sekä liitossa tehdyn jatkovalmistelun pohjalta maakuntakaavatyön jatkoa ohjaavina tarkemmat tavoitteet joulukuussa 2012. Vuonna 2013 tehdään varsinainen maakuntakaavaehdotukseen tähtäävä aluevaraussuunnittelu valtuuston linjaamien tarkempien tavoitteiden pohjalta. Selvitysten laatiminen jatkuu työn rinnalla vielä käynnissä olevien selvitysten osalta ja muita mahdollisesti tarvittavia selvityksiä käynnistetään. Lahti Hämeenlinna oikorataa ja ns. Hennan lentokenttää koskevia selvityksiä käynnistetään riippuen siitä, päättääkö maakuntavaltuusto, että suunnittelua jatketaan tämän maakuntakaavatyön yhteydessä. Kaavatyön aikataulu tarkennetaan myös maakuntavaltuuston tekemien päätösten mukaisesti. Tavoitteena on, että maakuntakaavaehdotus esitettäisiin maakuntavaltuuston hyväksyttäväksi vuoden 2014 aikana. Aluevaraussuunnitteluun liittyen toteutetaan yhteistyö kuntien ja muiden sidosryhmien kanssa. Kaavatyötä varten perustettujen edustuksellisten ryhmien (ns. teemaryhmät) kanssa järjestetään osallistumistilaisuudet. Päijät-Hämeen liikennejärjestelmätyötä tehdään kiinteässä yhteydessä maakuntakaavatyön kanssa. Maakuntakaavan ja liikennejärjestelmäsuunnitelman avulla sovitetaan yhteen maankäytön, asumisen, liikenteen, palvelujen ja elinkeinoelämän tarpeita. Samalla kannustetaan sellaiseen maankäytön ja palveluiden suunnitteluun, jolla vähennetään turhaa liikennettä ja liikenteen haittoja. Palvelutasotavoitteet esitetään maakuntavaltuustolle hyväksyttäväksi yhtä aikaa maakuntakaavan tarkempien tavoitteiden kanssa joulukuussa 2012. Vuonna 2013 haetaan keinot palvelutasotavoitteiden saavuttamiseksi, sovitetaan maankäytönratkaisuja ja liikennejärjestelmää sekä verkkoa yhteen, tehdään toimenpideohjelma, arvioidaan vaikutukset ja esitetään ratkaisu aiesopimukseen liittyvästä menettelystä ja seurannasta. Lisätietoja: http://www.paijat-hame.fi/fi/tehtavat/aluesuunnittelu/uusi_maakuntakaava
4. YLEISKAAVAT VAHVISTUNEET YLEISKAAVAT Taajama-alueen osayleiskaava - kokeellinen osayleiskaava hyväksyttiin kunnanvaltuustossa 1988 - kunnanvaltuusto hyväksyi osayleiskaavan muutoksen 1994 - kaavalla ei ole oikeusvaikutuksia Päijänteen ranta-alueiden osayleiskaava - kaava vahvistettiin Hämeen ympäristökeskuksessa 2001 - kaava sai lainvoiman 2002 - kaavan muuttaminen on vireillä, ks: Vireillä olevat yleiskaavat Nuoramoisten seudun rantayleiskaava (Sysmän pienten järvien rantayleiskaava) Nuoramoisjärvi, Tepoo, Muutalampi, Keskinen, Ylimmäinen ja osia Tainionvirrasta - kunnanvaltuusto hyväksyi kaavan 2003 - kaava saanut lainvoiman 2007 Nuoramoisten seudun rantayleiskaavan ( Pienet järvet ) muutos Ylimmäinen-järvi, tila 781-874-3-1; Nuoramoisjärvi, tila 781-422-1-122 - kunnanvaltuusto hyväksyi kaavamuutoksen 30.8.2010 - kaava saanut lainvoiman 2010 Etelä-Sysmän ranta- ja kyläyleiskaava Sysmä - Hartola tien eteläpuolella kaikki vielä rantayleiskaavoituksen piiriin kuulumattomat ranta-alueet. Kyläyleiskaava: Karilanmaan, Nuoramoisen ja Onkiniemen kylät - kunnanvaltuusto hyväksyi kaavan 2007 - kaava saanut lainvoiman 2009 Pohjois-Sysmän ranta- ja kyläyleiskaava Sysmä - Hartola tien pohjoispuolella kaikki vielä rantayleiskaavoituksen piiriin kuulumattomat ranta-alueet. Kyläyleiskaava: Särkilahden ja Liikolan kylät - kunnanvaltuusto hyväksyi kaavan 2009 - Kouvolan hallinto-oikeus hylkäsi valitukset 6.7.2010 - kaava saanut lainvoiman 2010 VIREILLÄ OLEVAT YLEISKAAVAT Päijänteen ranta-alueiden osayleiskaavan muutos Päijänteen rannat saarineen sekä tiettyjen Päijänteeseen välittömästi liittyvien vesialueiden rannat - yleiskaavatoimikunta16.2.2010 - viranomaisneuvottelu 25.3.2010, osallistumis- ja arviointisuunnitelma (oas) - yleiskaavatmk 1.6.2010 - kh 14.6.2010
- oas nähtävillä 23.6. - 16.7.2010 - kaavoitustoimikunta 17.8.2010 - luonto- ja maisemaselvitys 2011 - kaavoitustmk 25.1., 15.2.2011 - viranomaisneuvottelu Hämeen ELY-keskus 22.2.2011 (mitoitus) - kaavoitustmk 7.3.2011 - kh 14.3.2011 (mitoitus) - kaavoitustmk 21.6.2011 - kh 18.7.2011, (mitoitus) - kaavoitustmk 14.9., 28.9.2011 - kh 10.10.2011 (kaavaluonnos) - kaavaluonnos nähtävillä 19.10.2011-18.11.2011 - kaavoitustoimikunta 16.4., 25.4.2012 - kh 14.5.2012 (kaavaehdotus) - kaavaehdotus nähtävillä 25.5.-27.6.2012 ja 28.6.-12.7.2012 - kaavatoimikunta 22.11.2012 ------------------------------------------------------------------ - kaavaehdotus kh Rantayleiskaavan muutos (ja rakennuskielto) Nuoramoisten kylässä tiloilla Yläkovero RN:o 1:111 ja Ala-Kovero RN:o 1:24 Kiinteistönomistajan hakemuksesta ja kustannuksella tehtävä korjaava muutos rakennuspaikan siirtämiseksi vastaamaan maanmittaustoimituksen tarkoitusta. - kh 28.6.2010 Kaavan vireilletulo ja rakennuskiellon asettaminen - kh 11.6.2012 Kaavakonsultin nimeäminen ja luonnosasiakirjat - kaavaluonnos nähtävillä 20.6.-23.7.2012 - viranomaisneuvottelu Hämeen ELY-keskus 18.9.2012 - kaavatoimikunta 16.10.2012 - kh 26.11.2012 ehdotusvaiheen asiakirjat ------------------------------------------------------------------ - nähtävilläolo 30 vrk - kaavaehdotus kh Keskustaajaman osayleiskaavan muutos - keskustan yleiskaavan muutoksen luonnostelu on tarpeen aloittaa vuonna 2013 - valmistelevina töinä on v. 2012 tehty mm. luonto- ja kulttuuriympäristöselvitykset - liikenneselvityskonsultti on jo valittu Keskustaajaman osayleiskaavan muutos ja laajennus Yleiskaavatyön yhteydessä tarkistetaan taajaman asemakaavan ajantasaisuus ja laaditaan aikataulu vanhentuneiden asemakaavojen muuttamiselle - yleiskaavatoimikunta 20.3.2009 - muinaisjäännösinventointi 9.7.2009 - viranomaisneuvottelu 25.3.2010, alustava oas - kulttuuriympäristöselvityksen ensimmäinen vaihe valmistui 31.12.2010, toinen vaihe 31.10.2011
- luontoselvitys on valmistunut vuonna 2012 -liikenneselvitys alkuvuonna 2013 - kaavakonsultin valinta ja kaavoitustyön eteneminen vuonna 2013 5. ASEMAKAAVAT Vuoden 2012 aikana vireillä olleet asemakaavat Otamonportin asemakaava - kaava saanut lainvoiman, KHO:n päätös 17.8.2011 Talasniemen asemakaava - ympäristötutkimus 2006 - maaperän pilaantuneisuustutkimus 2007 - luontoselvitys 2007 - rakennettavuusselvitys 2007 - vesihuollon yleissuunnitelma 2009 - yleiskaavatoimikunta 2.11.2006, 15.12.2006 - kh 12.2.2007 (käynnistäminen) - oas ja asemakaavaluonnos nähtävillä 14.2.-16.3.2007 - yleiskaavatoimikunta 30.3.2007, 27.5.2007 - ympäristökeskuksen lausunto 30.8.2007 - viranomaisneuvottelu 11.9.2007 - kaavoitustoimikunta 20.3.2009 -kaavoitustoimikunta 16.10. ja 22.11.2012 ------------------------------------------------------------------ - Sysmän kunnalla on tarkoitus tehdä maankäyttösopimus alueen suurimpien maaalueiden omistajien kanssa. Sopimuksessa sovitaan mm. maanomistajien osallistumisesta yhdyskuntarakentamisesta kunnalle aiheutuviin kustannuksiin. - kaavaehdotus kh, asiakirjat - kaavaehdotus nähtävillä 30 vrk Asemakaavan muutos tiloilla Hallametsä ja Askonranta korttelissa 14 (S-market) - kaavoitustoimikunta 30.8.2011 - kaavoitustmk 28.9.2011 (alustava luonnos) - kh 12.12.2011 (OAS, kaavaluonnos) - nähtävillä 21.12.2011-24.1.2012 - liikenneselvitys tekeillä loppuvuodesta 2012 ---------------------------------------------------------------- - kaavaehdotus, asiakirjat kh - kaavaehdotus nähtävillä kaavaehdotus kh 6. RANTA-ASEMAKAAVAT Vuoden 2011 aikana vireillä olleet ranta-asemakaavat :
Kansolahden ranta-asemakaavan muutos / Kiviniemi - neuvottelu 11.2.2009 Hämeen ympäristökeskuksessa - aloitusneuvottelu 29.4.2010 Hämeen ELY-keskuksessa - kaavoitustoimikunta 21.6.2011 - kh 27.6.2011 - kaavaluonnos nähtävillä 13.7.-12.8.2011 - kaavaehdotus kh 13.2.2012 - kaavaehdotus nähtävillä 29.2.-30.3.2012 - kaavaehdotus kh 23.4.2012 4.6.2012 - kaava on saanut lainvoiman v. 2012 Kansolahden ranta-asemakaavan muutos / Kansolahti - aloitusneuvottelu 29.4.2010 Hämeen ELY-keskuksessa ----------------------------------------- - kaavaehdotus kh - kaavaehdotus nähtävillä Ranta-asemakaava tiloilla Katajamäki, Itä-Rajaniemi ja Luotikka - viranomaisneuvottelu 4.2.2010 - kh 12.4.2010 - oas ja kaavaluonnos nähtävillä 28.4.-1.6.2010 - kaavoitustoimikunta 17.08.2010 - kh 13.9.2010 - kaavaehdotus nähtävillä 29.9.-29.10.2010 - kh 8.11.2010, vastineet - kv 15.11.2010 - kaava saanut lainvoiman 5.1.2011 Metsä-Perttulan ranta-asemakaava ja ranta-asemakaavan muutos - valmisteluvaiheen viranomaisneuvottelu 30.3.2011 - kaavoitustoimikunta 21.6.2011 - kh 27.6.2011 - oas ja kaavaluonnos nähtävillä 13.7.-12.8.2011 - kaavoitustmk 30.8.2011 - kh 10.10.2011 - kaavaehdotus nähtävillä 19.10.2011-18.11.2011 - kaavaehdotus kh 12.12.2011 19.12.2011 - kaava on saanut lainvoiman v. 2012 Terriniemen ranta-asemakaava -viranomaisneeuvottelu Hämeen ELY -keskus 13.4.2011 - kaavoitustoimikunta 21.6.2011 - KH 11.6.2012 oas ja luonnosvaiheen asiakirjat - oas ja kaavaluonnos nähtävillä 20.6.-23.7.2012 --------------------------------------------------- - kaavaehdotus kh
Rapalan ranta-asemakaava - viranomaisneuvottelu Hämeen ELY -keskus 13.4.2011 Hevoshiekan ranta-asemakaava - viranomaisneuvottelu Hämeen ELY -keskus 13.4.2011 Ilolan ranta-aseman muutos ja Loma-Ilolan asemakaava - kh 25.6.2012 vireilleasettamispäätös 7. RAKENNUSJÄRJESTYS Sysmän kunnan rakennusjärjestys on hyväksytty kunnanvaltuustossa 22.10.2001. Rakennusjärjestyksen muuttaminen oli vireillä vuonna 2011. Rakennusjärjestysehdotus oli nähtävillä 13.07.2011 12.08.2011. Rakennusjärjestys on hyväksytty kunnanvaltuustossa 19.12.2011, tuli voimaan 1.1.2012. KAAVOITUSOHJELMA 2012-2015 8. YLEISKAAVAT Keskustaajaman osayleiskaavan muutos ja laajennus Yleiskaavatyön yhteydessä tarkistetaan taajaman asemakaavan ajantasaisuus ja laaditaan aikataulu vanhentuneiden asemakaavojen muuttamiselle - yleiskaavatoimikunta 20.3.2009 - muinaisjäännösinventointi 9.7.2009 - viranomaisneuvottelu 25.3.2010, alustava oas - kulttuuriympäristöselvityksen ensimmäinen vaihe valmistui 31.12.2010, toinen vaihe 31.10.2011 - luontoselvitys on valmistunut vuonna 2012 -liikenneselvitys alkuvuonna 2013 - kaavakonsultin valinta ja kaavoitustyön eteneminen vuonna 2013 Pohjois-Sysmän ranta- ja kyläyleiskaavan muutos Yksittäisten rakennuspaikkojen vähäisiä siirtoja tms maanomistajien hakemuksesta (3 kpl). -kaavatoimikunta 25.4. ja 16.10.2012 -tela 16.11.2012 Konsulttivalinta Etelä-Sysmän ranta- ja kyläyleiskaavan muutos Yksittäisten rakennuspaikkojen vähäisiä siirtoja tms maanomistajien hakemuksesta (4 kpl). -kaavatoimikunta 25.4. ja 16.10.2012 -tela 16.11.2012 Konsulttivalinta
9. ASEMAKAAVAT Sysmän kunta käynnistää asemakaavoja ja niiden muutoksia tarpeen mukaan. Taajaman alueella on paljon vanhoja asemakaavoja, sekä ranta-asemakaavojen muuttamiseen on ilmennyt painetta. Lähiaikoina yleiskaavojen lisäksi asemakaavoituksen ajantasaistamisessa on merkittävästi tehtävää. Sysmässä 21.12.2012 Harri Hoffren, tekninen johtaja Lisätietoja antavat: Harri Hoffren, tekninen johtaja harri.hoffren@sysma.fi 044-7134 522