Valtuuston asettamia tavoitteita, tarkastuslautakunnan toimintaa ja arviointikertomusta koskeva kysely 1. Vastaajan taustatiedot Valtuutettu ja tarkastuslautakunnan jäsen Valtuutettu, joka ei ole tarkastuslautakunnan jäsen Tarkastuslautakunnan jäsen, joka ei ole valtuutettu Johtava viranhaltija, johtoryhmä 0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 22 2. Arvioi seuraavia väittämiä koskien valtuuston asettamia tavoitteita vuodelle 2013 Koen voivani vaikuttaa tavoitteiden asettamista 3 5 9 13 3 33 3,24 koskevassa päätöksenteossa Tavoitteet ohjaavat kaupungin toimintaa myös 1 7 15 9 1 33 3,06 käytännössä Tavoitteilla on yhteys kaupungin strategiaan 0 2 14 16 1 33 3,48 Toiminnalliset tavoitteet kytkeytyvät 0 3 13 14 3 33 3,52 päätöksenteossa määrärahoihin Asetetuissa tavoitteissa on riittävästi 0 5 13 14 1 33 3,33 kuntalaisten palveluja koskevia tavoitteita Tavoitteet ovat riittävän haastavia 0 1 9 17 6 33 3,85 Tavoitteiden määrä on sopiva 0 9 10 12 1 32 3,16 Yhteensä 4 32 83 95 16 230 3,38 3. Minkä kokonaisarvosanan asteikolla 4-10 annat kaupungin tavoitteista? 4 5 6 7 8 9 10 Yhteensä Keskiarvo erittäin huono 0 1 0 19 13 0 0 erittäin hyvä 33 7,33
4. Mitä muutoksia toivoisit tavoitteita koskevaan päätöksentekoprosessiin tai tavoitteiden sisältöön? Vastaajien määrä: 16 - Ymmärtää realismi ja unohtaa pröystäilytavoitteet! - Ei ehdotusta - Pitemmän aikavälin linjaukset olisi huomioitava ja tehtävä kunnon vuosisuunnitelmat joilla edetään. Myös päättäjille pitää muistaa kertoa nämä tavvoitteet, monesti tuntuu, että päätökset on jo jossain tehty, mutta niitä ei vielä arvata tuoda päättäjille tietoksi. Strategiset suuntaviivat ovat höttä ja toiminta ihan jotain muuta - riittävän käytännöllisiä ja toteuttamiskelpoisia - Valmistelusta joukko tavoitteita, joista valtuusto(ryhmien neuvottelu) aidosti valitsee tärkeimmiksi kokemansa. Strategisia palvelutavoitteta, joita tulis arvioida pidemmän ajan kuluessa (esim. valtuustokausittain) - Tavoitteet tässä tilanteessa ovat kohtuulliset ja vertailukelpoisia muihin kaupunkeihin verrattuna mutta tavoitteiden toteutumiseen johtava päätöksien tekokyky ontuu. - Toimintaympäristössä tapahtuu nopeita muutoksia, joten tavoitteiden päivittämisen pitäisi kulkea ajassa. - Nyt tehdään jopa järjettömiä päätöksiä, mutta niiden vaikutuksia ei arvioida pitkällä aikavälillä. Esim. lukioratkaisu. Toivoisin tehtyjen päätöksien arviointia ja seurantaa. Kaikkia asioita ei voida määrittää pelkästään taloudellisilla mittareilla vaan olisi myös hyvä huomioida muita tekijöitä,vaikutuksia. Olisi tarve ottaa käyttöön sosiaalisen kirjanpidon malli vastakohtana talousarviolle. Näin voidaan tehdä perusteellista vertailua onnistutaanko tavoitteisamme vai emme. - tavoitteiden sisältö selkeämmäksi ja yksinkertaisemmaksi - Vähemmän tavoitteita ja nekin konkreettisia. - Luottamushenkilöiden ja viranhaltijoiden välistä keskustelua olisi lisättävä tavoiteasetteluun. Eikä pelkkä keskustelu ole autuaaksi tekevä asia vaan keskustelujen tulee johtaa käytännössä näkyviin tuloksiin. Tavoitteiden suuri määrä ja puutteellinen mittaristo rasittavat niin seurantaa ym. kuin toiminnan ohjaavuutta. Vuoden 2012 osalta kaupunkistrategiasta johdetut talouden mitattavat tavoitteet puuttuivat kokonaan??? - Kaikkien valtuutettujen tulee olla mukana työstämässä tavoitteita niin, että ne myös "sisäistetään". - Perustelut, tavoitteet ja tulokset olisivat selkeästi mitattavissa ja vastuu henkilöt tavoitteiden toteumiseksi olisivat määritelty. - Budjettikäsittelyssä ei huomioida tarpeeksi tavoitteita, ainakaan ne ei kulje käsikädessä. - Tavoitteiden määrä on ollut edelleen liian suuri suhteessa käytössä oleviin resursseihin eivätkä tavoitteet ole olleet kovinkaan strategisia. - Asetettavia tavoitteita pitäisi analyyttisemmin arvioida ja käydä nykyistä laajempaa kriittistä keskustelua. 5. Arvioi seuraavia väittämiä koskien tarkastuslautakunnan toimintaa Tarkastuslautakunta toimii muusta kuntaorganisaatiosta riippumattomasti ja 3 4 3 12 11 33 3,73 itsenäisesti Tarkastuslautakunta arvioi riittävästi viranhaltijajohdon toimintaa Tarkastuslautakunta arvioi riittävästi tilivelvollisten luottamustoimielinten (kh, ltk) 2 6 8 14 3 33 3,3 0 5 10 15 3 33 3,48 toimintaa Tarkastuslautakunta arvioi tasapuolisesti 2 0 11 15 5 33 3,64 kaupungin eri toimintoja Yhteensä 7 15 32 56 22 132 3,54
6. Mistä asiakokonaisuuksista valtuusto mielestäsi tarvitsisi tarkastuslautakunnan tuottamaa arviointitietoa? Vastaajien määrä: 15 - Monesti miettii, että ovatko päätöksen perusteina olleet etukäteen tietoon asiat toteutuneet päätöksen jälkeen. Aika usein käy niin, että säästöjä ei ainakaan saavuteta esitetyssä määrin. - Hallituksen päätösten vaikutuksista kuntalaisiin / talouteen - ei ehdotuksia - Miten strategian mukaiset suuntaviivat toteutuvat eri toimialoilla - miten yhteystyö toimii luottamushenkilöiden ja viranhaltioiden kanssa. - Elinkeinotoimea on vaikea ymmärtää, kun ja jos ei ole mukana. - Omaisuuden hallintaan tulisi kiinnittää erityistä huomiota. Turhaa omaisuusmassan uustuotantoa on arvosteltava kriittisesti. Nyt tarkastuslautakunta ei ole kiinnittänyt sihen huomiota juuri lainkaan. - talous - kaikista kaupungin toiminnoista ja myös väliarviointeja kesken vuoden. - Tarkastuslautakunta on arviointikertomuksissa jo useampana vuonna kiinnittänyt huomiota Kouvolan kaupungin heikentyvään taloustilanteeseen. Vuoden 2012 arviointikertomus kertoo että 2 kriisikunnan kriteeristöä täyttyy tällä hetkellä. - Strategian toteuttaminen ja sisällyttäminen päätöksentekoon. Talousarvio ja -suunnitelma tavoitteiden toteutuminen. Aiemmin tehtyjen sopimusten noudattaminen ja kunnioittaminen. - Taloudellisten tulosten toteutumisesta ja viranhaltijoiden vastuusta asioiden hoitoon ja tulosten saavuttamiseksi. - Valtuuston tulisi seurata tarkemmin koko tarkastuskertomuksen tietoa. - Yleensäkin kaupungin johtamisesta, taloudesta ja toiminnasta. - Miten päätöksenteossa on toteutunut (ja toteutuuko) koko konsernin etu vai onko (ollut) havaittavissa osaoptimointia. 7. Anna parannusehdotuksia ja palautetta tarkastuslautakunnan toimintatavoista ja raportoinnista. Vastaajien määrä: 11 - Pitäisi nähdä asioita hieman laajempina kokonaisuuksina iekä puuttua nippiliasioihin. Arviointikertomus oli sekava! Selkeät kysymykset jatkossa mihin vastausta halutaan olisi tarpeen. Lisäksi kertomukseen on syytä avata se miten vastauksia halutaan käsiteltävän. - Uskallus painaa jarrua nykyisille ylimitoitetuille investoinneille, mitkä toivottavasti perutaan. Suotakoon tämä kouvolalaisille... - Ei parannus toiveita, osavuosikatsaus kommentit riittää - tarkastuslautakunta toimii puolueettomasti ja asiallisesti - Arviointikertomus on selkeä. "Laatikot" ja kuvat tekevät lukemisen liki viihtyisäksi sisällöstä huolimatta. - Tarkastuslautakunnan pitää myös reagoida toimintaympäristön nopeisiin muutoksiin. Moniin poikkeamiin löytyy inhimillisiä tekijöitä, joten ne pitää myös näkyä lausunnoissa.. - Kaikkien puolueiden edustus tarkstusltk:saa olisi mielestäni tärkeää, useissa kaupungeissa näin onkin. - Esim. hankintasääntöä ei ole menneinä vuosina noudatettu, eikä tarkastuslautakunta ole mitenkään asiaan puuttunut. - Minusta lautakunta on aloittanut hyvin ja toiminta on menossa tavoitteellisesti hyvään suuntaan. - Valtuuston tulisi seurata kh:n toimia tarkastuskertomuksen huomioista esim. ennen seuraavaa budjettikäsittelyä. - Arviointikertomuksen sisältöä on kehitetty palvelemaan paremmin kokonaisuuksien tarkastelua.
8. Arvioi seuraavia vuoden 2012 arviointikertomusta koskevia väittämiä Tarkastuslautakunnan arviointityö on tuottanut oleellista tietoa toiminnallisten ja taloudellisten 0 0 3 26 4 33 4,03 tavoitteiden toteutumisesta Arviointikertomus perustuu faktoihin 0 0 4 21 8 33 4,12 Arviointikertomus lisää valtuuston mahdollisuuksia kehittää kaupungin toimintaa 0 3 10 14 6 33 3,7 ja sen tuloksellisuutta Tulevan toiminnan suunnittelussa otetaan riittävästi huomioon tarkastuslautakunnan 1 15 12 4 1 33 2,67 esittämät havainnot ja kehittämisehdotukset Arviointikertomuksesta tiedotetaan riittävästi 3 12 9 5 4 33 2,85 kuntalaisille Yhteensä 4 30 38 70 23 165 3,47 9. Jos haluaisit muutakin raportointia valtuustolle tarkastuslautakunnan arviointitehtävässä kuin arviointikertomuksen, niin mitä ja kuinka usein? Vastaajien määrä: 13 - Raportti talouden tasapainottamisohjelman toteutumisesta ja hallituksen vastuu seurannasta? - Näin hyvä. - ei ehdotuksia - Valtuustokauden kokonaisarvio voisi olla hyvä. Valtuusto voisi tehdä itsearvion samoin lautakunnat pari kertaa vuodessa tai per vuosi yhden. - Välitön reagointi "arviointiraportti" jostakin asiasta tai asiakokonaisuudesta, joka näyttää jäävä toteutumatta tai, joka muutoin vaikuttaisi olevan ristiriidassa valtuuston asettamien tavoitteiden kanssa - Tilinpäätösvaltuustossa on niin paljon asiaa, että tarkastuslautakunnan täekeät havainnot eivät saa riittävästi tilaa. Ehkä voisi olla esim elokuussa iltakoulu tyyppinen tilaisuus, jossa tarkastuslautakunnan havainnot edelliseltä kaudelta kerrattaisiin ja olisi hieman vielä mahdollisuus tarkastella realistisesti tulevaa. - Jokaisesta toimialasta väliraportit 2 kertaa vuodessa mikä auttaa valtuutettua päätöksenteossa. - Kehittämisehdotusten seuranta ja toteuttaminen kiinnostaisi. - Raporttien lisäksi luottamushenkilöiden välinen keskustelu yleensä lisää ja laajentaa kunnallista näkökulmaa niin palvelutuotannon kuin muun toiminnan osalta. - Esimerkiksi Ratamohanke voisi olla sellainen kohde jonka voisi pistää seurantaan talouden ja toiminnallisuuden osalta. - Kuka ja ketkä ovat vastuussa talouden toteutumisesta ja lakisääteisten tehtävien toteutumsesta. Ellei tavoitteet toteudu ja tehtäviä hoideta mitkä on seuraamukset ja toimenpiteet. - Toimenpiteiden jälkiseurantaa saattaa tapahtua mutta ei käytännössä enää mitään vaikuta. - Tiivistetysti vaikkapa osavuosikatsausten yhteydessä...
10. Minkä kokonaisarvosanan asteikolla 4-10 annat arviointikertomuksesta? 4 5 6 7 8 9 10 Yhteensä Keskiarvo erittäin huono 0 0 1 4 9 16 3 erittäin hyvä 33 8,48 11. Miten kehittäisit tarkastuslautakunnan arviointikertomusta? Vastaajien määrä: 9 - kts. aikaisemmat vastaukset - Vaikea arvioida, nykyinen tyyli riittävä. - Nyt jo parantunut aikaisemmista. - Kaikki sanakoukerot pois. - Vastaus löytyy kohdista 6 ja 7 - Vähemmän tekstiä, enemmän graafisia tilastoja ja kuvia. - Sitä voisi porukalla miettiä. - Toisen osavuosikatsauksen jälkeen seurantaraportti valtuustolle kh:n suorittamista " oikaisutoimista " arviointikertomuksen perusteella. Ennen seuraavan vuoden budjettia. - Arviointikertomus on kehittynyt jo paljon kohti kokonaisvaltaisempaa tarkastelua, mikä auttaa valtuustoa seuraamaan paremmin talouden ja toiminnan kehittämistä.